PANEVĖŽIO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL PANEVĖŽIO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2019 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2019 m. sausio 24 d. Nr. T-6

Panevėžys

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 17 ir 48 straipsniais, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. A1-548 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymo Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, Savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:

Patvirtinti Panevėžio rajono savivaldybės 2019 metų užimtumo didinimo programą (pridedama).

Savivaldybės meras                                                                                               Povilas Žagunis

PATVIRTINTA

Panevėžio rajono savivaldybės tarybos

2019 m. sausio 24 d. sprendimu Nr. T-6

PANEVĖŽIO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2019 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Dalyvauti rengiant darbo rinkos politikos priemones bei gyventojų užimtumo programas ir jas įgyvendinti yra viena iš valstybinių (valstybės perduotų savivaldybėms) funkcijų.

2. Panevėžio rajono savivaldybės 2019 metų užimtumo programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 16 punktu, 7 straipsnio 18 punktu, Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo 17 ir 48 straipsniais bei Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. A1-548 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymo Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“.

3. Programos tikslas:

3.1. padėti norintiems integruotis į darbo rinką bedarbiams laikinai įsidarbinti ir uždirbti pragyvenimui būtinas išlaidas;

3.2. mažinti socialinę įtampą ir atskirtį tarp bendruomenės narių;

3.3. atnaujinti bedarbių darbinius įgūdžius;

3.4. padidinti bedarbių galimybes susirasti nuolatinį darbą;

3.5. didinti Panevėžio rajono gyventojų užimtumą.

4. Pagrindinis Programos uždavinys – didinti darbo ieškančių darbingo amžiaus asmenų užimtumo galimybes, įtraukiant į Programą apie 34 ieškančius darbo asmenis.

5. Programos vykdytojai – Panevėžio rajono savivaldybės administracijos filialai – seniūnijos.

II. BŪKLĖS ANALIZĖ

6. Lietuvos statistikos departamento 2018 m. sausio 1 d. duomenimis, Panevėžio rajono savivaldybėje gyvena 35 734 gyventojai. Lyginant 2018 m. pradžios duomenis su 2014 m. gyventojų skaičius sumažėjo 1 754. Gyventojų skaičius mažėja tiek visoje šalyje, tiek Panevėžio apskrities savivaldybėse.

Demografiniai pokyčiai:

	Nuolatinių gyventojų skaičius, vnt.
	2014 m.	2015 m.	2016 m.	2017 m.	2018 m.
Lietuvos Respublika	2 943 472	2 921 262	2 888 558	2 847 904	2 808 901
Panevėžio apskritis	238 748	235 394	231 001	225 033	218 726
Biržų r. sav.	26 473	25 937	25 418	24 645	23 778
Kupiškio r. sav.	19 058	18 678	18 225	17 670	17 097
Panevėžio m. sav.	96 328	95 202	93 598	91 054	88 678
Panevėžio r. sav.	37 488	37 173	36 705	36 417	35 734
Pasvalio r. sav.	26 653	26 213	25 601	24 796	23 967
Rokiškio r. sav.	32 748	32 191	31 454	30 451	29 472

7. Pagal gyventojų, deklaravusių savo gyvenamąją vietą Panevėžio rajono savivaldybėje, skaičių seniūnijose, daugiausia gyventojų gyvena Panevėžio ir Velžio seniūnijų teritorijose. Lyginant 2018 m. pradžios duomenis su 2016 m., matyti, kad visose seniūnijose gyventojų skaičius mažėjo. Gyventojų daugiausia sumažėjo Ramygalos ir Krekenavos seniūnijose, atitinkamai 232 ir 227 gyventojų.

Gyventojų skaičiaus pokyčiai:

Seniūnijos pavadinimas	2016-01-01	2017-01-01	2018-01-01
Karsakiškio	2 917	2 915	2 804
Krekenavos	4 368	4 292	4 141
Miežiškių	2 469	2 456	2 357
Naujamiesčio	2 904	2 842	2 747
Paįstrio	2 670	2 695	2 666
Panevėžio	7 882	8 008	7 949
Raguvos	1 609	1 556	1 456
Ramygalos	3 646	3 529	3 414
Smilgių	1 738	1 732	1 663
Upytės	1 595	1 548	1 476
Vadoklių	1 881	1 866	1 822
Velžio	7 112	7 077	7 095

8. Pagal Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Panevėžio klientų aptarnavimo departamento (toliau – Užimtumo tarnyba) 2019 m. sausio 1 d. duomenis, didžiausias nedarbas buvo Paįstrio (8,9 proc.) ir Vadoklių (8,5 proc.), mažiausias Krekenavos, Velžio ir Panevėžio seniūnijose.

Nedarbas seniūnijose:

Seniūnijos pavadinimas	Bedarbių skaičius			Darbingo amžiaus gyventojų skaičius	Bedarbių proc. nuo darbingo amžiaus gyventojų
	Iš viso	vyrai	moterys
Karsakiškio	117	57	60	1 700	6,9
Krekenavos	107	60	47	2 586	4,1
Miežiškių	101	55	46	1 447	7,0
Naujamiesčio	117	67	50	1 578	7,4
Paįstrio	133	67	66	1 500	8,9
Panevėžio	246	124	122	4 593	5,4
Raguvos	65	36	29	975	6,7
Ramygalos	156	82	74	2 204	7,1
Smilgių	59	29	30	969	6,1
Upytės	57	25	32	921	6,2
Vadoklių	84	42	42	994	8,5
Velžio	243	120	123	4 481	5,4

9. Užimtumo tarnyboje 2019 m. sausio 1 d. buvo registruota 1 310 asmenų, vyresnių kaip 40 metų. Pagal Socialinės paramos skyriaus duomenis, piniginės socialinės paramos gavėjų skaičius kinta.

Rodiklis	2016-01-01	2017-01-01	2018-01-01	2019-01-01
Piniginės socialinės paramos gavėjų skaičius	1 698	1 398	1 097	1 207

III. PASLAUGŲ IR PRIEMONIŲ PLANAS

10. Programos įgyvendinimo laikotarpis – iki 2019 m. gruodžio 31 d.

11. Programoje gali dalyvauti Užimtumo tarnyboje registruoti bei Panevėžio rajono savivaldybėje gyvenamąją vietą deklaravę bedarbiai, kurie yra:

11.1. rūpintiniai, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta rūpyba, kol jiems sukaks 25 metai;

11.2. nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;

11.3. grįžusieji iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų;

11.4. piniginės socialinės paramos gavėjai;

11.5. priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;

11.6. prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;

11.7. grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimų nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos;

11.8. turintieji pabėgėlio statusą ar asmenys, kuriems suteikta papildoma ar laikinoji apsauga;.

11.9. asmenys, patiriantys socialinę riziką; 

11.10. vyresni kaip 40 metų.

12. Programos tikslams pasiekti numatoma vykdyti priemonę – laikinus darbus, nes:

12.1. šių darbų poreikis Panevėžio rajono savivaldybėje yra didelis;

12.2. sudaroma galimybė užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų;

12.3. didelė dalis savivaldybės gyventojų, neturinčių darbo, yra sąlyginai žemos kvalifikacijos, todėl kvalifikuotų darbų atlikti jie negali.

13. Atsižvelgus į Savivaldybės administracijos seniūnijų poreikius numatomi šie laikini darbai:

13.1. parkų, poilsio zonų, žaliųjų plotų, gėlynų ir kitų objektų tvarkymo, priežiūros laikino pobūdžio darbai;

13.2. socialinės bei visuomeninės paskirties objektų rekonstrukcijos ir smulkaus remonto pagalbiniai darbai;

13.3. kultūros paveldo, kapinių, parkų, kitų saugomų bei turinčių išliekamąją vertę objektų pagalbiniai tvarkymo darbai;

13.4. socialinės pagalbos darbai (aplinkos tvarkymas, malkų pjovimas, kapojimas, krovimas, asmens higienos ir priežiūros paslaugos, aprūpinimas drabužiais ir avalyne, kt.);

13.5. stichiškai susidariusių sąvartynų, užterštų neprižiūrimų teritorijų valymo darbai;

13.6. bešeimininkių pastatų tvarkymo darbai.

14. Įdarbinant asmenis laikiniesiems darbams darbo vietos nesteigiamos. Priemonės vidutinė trukmė 1 asmeniui – iki 4 mėn. Dalyvavimo trukmė skaičiuojama nuo darbo ieškančio asmens darbo sutartyje laikino pobūdžio darbams atlikti nurodytos pirmos darbo dienos iki jo atleidimo iš darbo dienos.

15. Asmenų atranka dalyvauti Programos priemonėje bus vykdoma siekiant įtraukti asmenis iš visų seniūnijų.

16. Asmenų, kurie dalyvaus Programos priemonėje – laikini darbai, atranką vykdo seniūnas ar jo įgaliotas asmuo.

17. Seniūnijos vykdydamos atranką turi įsitikinti, kad šie asmenys yra registruoti Užimtumo tarnyboje ir kad šie asmenys priklauso vienai iš Programos 11 punkte numatytai grupei.

18. Vykdant atranką seniūnas ar jo įgaliotas asmuo nustato asmenų galimybes dirbti laikinus darbus (profesinį pasirengimą, motyvaciją, sveikatos būklę, kelionės į darbą ir atgal trukmę).

19. Jei atrenkami keli asmenys, kurie gali dalyvauti Programos priemonėje, tuomet pirmenybė teikiama asmenims, kurių gaunamos pajamos yra mažesnės ir šeimoje yra nepilnamečių vaikų.

20. Seniūnijos turi registruotis Užimtumo tarnybos valdomoje informacinėje sistemoje kaip elektroninių paslaugų vartotojos ir susikurti vartotojų paskyras. Seniūnijos, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 5 ir 6 punktais, gavusios Užimtumo tarnybos suformuotą pasiūlymą asmeniui dalyvauti užimtumo didinimo programoje, per 3 darbo dienas vartotojo paskyroje elektroniniu būdu pateikia informaciją apie sprendimą dėl asmens dalyvavimo Programoje ir informuoja Užimtumo tarnybą apie asmenis, kurie be svarbių priežasčių atsisako arba neatvyksta dalyvauti Programoje.

21. Seniūnijos, atrinkusios asmenis, kurie dalyvaus Programoje:

21.1. užtikrina darbo sąlygas, atitinkančias Lietuvos Respublikos žmonių saugos darbe įstatymo ir kitų saugų darbą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus;

21.2. supažindina darbuotojus, prieš jiems pradedant dirbti darbus, su darbų atlikimo tvarka ir aprūpina asmenis reikalingomis darbo priemonėmis, būtinomis sutartiems darbams atlikti;

21.3. pildo asmenų, dirbančių laikinuosius darbus, vardinį sąrašą, tvarko suminę darbo laiko apskaitą;

21.4. kontroliuoja, kad įdarbintam asmeniui darbo sutartyje nurodytu laiku būtų išmokėtas darbo užmokestis, darbo sutarčiai pasibaigus arba ją nutraukus – kompensacija už nepanaudotas atostogas;

21.5. atrinktam asmeniui atsisakius be svarbių priežasčių dalyvauti Programoje per 3 darbo dienas pateikia informaciją Užimtumo tarnybai.

22. Numatoma, jog įgyvendinant Programą laikinus darbus dirbs ne mažiau kaip 34 darbo ieškantys asmenys.

23. Laukiami Programos rezultatai – įgyvendinus šioje Programoje iškeltą tikslą, bus įdarbinti 34 bedarbiai. Labiausiai socialiai pažeidžiami asmenys turės galimybę laikinai įsidarbinti, siekiant atstatyti darbo įgūdžius bei užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų, sumažės socialinių pašalpų mokėjimas, dalis dalyvių susiras nuolatinį darbą.

IV. FINANSAVIMO PLANAS

24. Panevėžio rajono savivaldybė Programą finansuoja iš valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų lėšų, skirtų savivaldybės patvirtintoms užimtumo didinimo programoms įgyvendinti 2019 m., šiai Programai skiriama 82,2 tūkst. Eur.

25. Programos lėšos naudojamos:

25.1. apmokėti darbo užmokesčiui už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką, apskaičiuotą taikant ne mažesnį už Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytą minimalų valandinį atlygį;

25.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms;

25.3. piniginei kompensacijai už nepanaudotas atostogas, įskaitant draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą.

26. Vidutinė priemonės kaina vienam asmeniui per mėnesį apie 604 Eur.

V. TĘSTINUMAS IR PROGNOZĖ

27. Programa yra finansuojama iš valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų, kurių poreikis apskaičiuojamas vadovaujantis Specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų apskaičiavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu. Prognozuojama, kad 2020–2022 metais Programos priemonėse galės dalyvauti 35–40 asmenys, kurie laikino pobūdžio darbus dirbs iki 4 mėnesių. Prognozės yra apytikslės ir gali keistis.

VI. ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA IR ĮVERTINIMAS, VIEŠINIMAS

28. Programos įgyvendinimą, lėšų programos įgyvendinimui panaudojimą kontroliuos Centralizuoto vidaus audito skyrius.

29. Teisės aktų nustatyta tvarka informacija apie programos priemonių vykdymą, lėšų panaudojimą bus teikiama Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, kitoms suinteresuotoms institucijoms. Programa bus skelbiama savivaldybės interneto svetainėje www.panrs.lt.

30. Programos vertinimo kriterijai:

30.1. panaudotos lėšos pinigine ir procentine išraiška;

30.2. įdarbintų asmenų skaičius.

31. Programos lėšų apskaitą tvarko Apskaitos skyrius.

31. Informaciją apie Programos įgyvendinimą savivaldybės administracija teikia metinėje veiklos ataskaitoje.

___________________________