NacionalinĖs ŽemĖs tarnybos

PRIE APLINKOS MINISTERIJOS

direktorius

įsakymas

DĖL PRANEŠIMŲ APIE PAŽEIDIMUS nACIONALINĖJE ŽEMĖS TARNYBOJE PRIE APLINKOS MINISTERIJOS PATEIKIMO VIDINIU KANALU IR JŲ NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO

2024 m. rugsėjo 26 d. Nr. 1P-311-(1.1 E.)

Vilnius

Vadovaudamasis Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2022 m. gruodžio 8 d. įsakymu Nr. D1-393 „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 19.1 ir 19.3 papunkčiais:

1. T v i r t i n u Pranešimų apie pažeidimus Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Aplinkos ministerijos pateikimo vidiniu kanalu ir jų nagrinėjimo tvarkos aprašą (pridedama).

2. P r i p a ž į s t u netekusiu galios Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2019 m. rugsėjo 11 d. įsakymą Nr. 1P-251-(1.3 E.) „Dėl Pranešimų apie pažeidimus Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Aplinkos ministerijos pateikimo vidiniu kanalu ir jų nagrinėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais.

Direktorius                                                                                                              Saulius Mickus

PATVIRTINTA

Nacionalinės žemės tarnybos

prie Aplinkos ministerijos

direktoriaus

2024 m. rugsėjo 26 d. įsakymu

Nr. 1P-311-(1.1 E.)

PRANEŠIMŲ APIE PAŽEIDIMUS NACIONALINĖJE ŽEMĖS TARNYBOJE PRIE APLINKOS MINISTERIJOS PATEIKIMO VIDINIU KANALU IR JŲ NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠAS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Pranešimų apie pažeidimus Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Aplinkos ministerijos pateikimo vidiniu kanalu ir jų nagrinėjimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato informacijos apie Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Aplinkos ministerijos (toliau – Tarnyba) galimai rengiamą padaryti, padarytą ar daromą pažeidimą teikimo,  informacijos apie pranešimą priėmimo Tarnyboje veikiančiu vidiniu informacijos apie pažeidimus teikimo kanalu, jos vertinimo ir sprendimų priėmimo tvarką. 

2. Apraše vartojamos sąvokos ir jų apibrėžtys:

2.1. Darbuotojas – Tarnybos valstybės tarnautojas ir darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį ir gaunantis darbo užmokestį iš valstybės biudžeto ir valstybės pinigų fondų.

2.2. Informaciją apie pažeidimą pateikęs asmuo – asmuo, kuris pateikė informaciją apie pažeidimą Tarnyboje ir kurį su Tarnyba sieja ar siejo tarnybos ar darbo santykiai arba sutartiniai santykiai (konsultavimo, rangos, subrangos, stažuotės, praktikos, savanoriškos veiklos ir pan.) ar kiti ikisutartiniai santykiai.

2.3. Kompetentingas subjektas – Tarnybos Vidaus tyrimų skyrius.

2.4. Pažeidimas – Tarnyboje galbūt rengiama, daroma ar padaryta nusikalstama veika, administracinis nusižengimas, tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas, taip pat privalomų profesinės etikos normų pažeidimas ar kitas grėsmę viešajam interesui keliantis arba jį pažeidžiantis teisės pažeidimas, apie kurį informaciją apie pažeidimą pateikęs asmuo sužino iš savo turimų ar turėtų tarnybos, darbo santykių arba sutartinių santykių su Tarnyba.

2.5. Pranešimas – asmens kreipimasis į Tarnybą, kuriuo pateikiama informacija apie pažeidimą.

2.6. Vidinis kanalas – Tarnyboje sukurta ir taikoma informacijos apie pažeidimus teikimo, tyrimo ir asmens informavimo procedūra (toliau – vidinis kanalas).

3. Kitos Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme, Vidinių informacijos apie pažeidimus teikimo kanalų įdiegimo ir jų funkcionavimo užtikrinimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. lapkričio 14 d. nutarimu Nr. 1133 „Dėl Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo įgyvendinimo“ (toliau – Nutarimas), Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos darbo reglamente, patvirtintame Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2023 m gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 1P-696-(1.3 E.) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos darbo reglamento patvirtinimo“, (toliau – Darbo reglamentas) ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose pranešėjų apsaugos reikalavimus.

II SKYRIUS

KOMPETENTINGAS SUBJEKTAS

4. Kompetentingas subjektas, įgyvendindamas Aprašo reikalavimus, atlieka šias funkcijas:

4.1. analizuoja ir tiria vidiniu kanalu gautą informaciją apie pažeidimus Tarnyboje;

4.2. užtikrina vidiniu kanalu informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens konfidencialumą;

4.3. bendradarbiauja su darbuotojais, administracijos padaliniais, kompetentingomis institucijomis teikdamas ir (ar) gaudamas reikalingą informaciją;

4.4. renka ir kaupia nuasmenintus statistinius duomenis apie gautų pranešimų skaičių ir jų nagrinėjimo rezultatus;

4.5. užtikrina, kad vidiniu kanalu pateikta informacija apie pažeidimą būtų kaupiama ir laikoma patvarioje ir prireikus atkuriamoje laikmenoje, kurioje galima rasti reikiamą informaciją, susijusią su pažeidimu. Laikmenoje taip pat saugomi apie pažeidimą pateikusio asmens ir kompetentingo subjekto susitikimuose įrašyti pokalbiai, jei tokie įrašai daromi, pokalbių protokolai ir kita informacija, susijusi su pažeidimu, apie kurį pranešta;

4.6. atlieka kitas Apraše nustatytas funkcijas.

5. Kompetentingas subjektas, atlikdamas informacijos apie pažeidimą tyrimą, turi teisę:

5.1. gauti reikalingą informaciją ir duomenis iš kitų Tarnybos administracijos padalinių ir jų darbuotojų;

5.2. tirdamas vidiniu kanalu gautą informaciją apie pažeidimą priimti su tyrimo atlikimu susijusius sprendimus, kurie yra privalomi visiems Tarnybos darbuotojams ir administracijos padaliniams.

6. Aprašo reikalavimus įgyvendinančiam kompetentingam subjektui negali būti daromas poveikis ar kitaip trukdoma atlikti jam šiame Apraše priskirtas funkcijas.

III SKYRIUS

KONFIDENCIALUMO UŽTIKRINIMAS

7. Kompetentingas subjektas užtikrina, kad gauta informacija apie pažeidimą ir su pažeidimu susiję duomenys būtų laikomi saugiai ir su jais galėtų susipažinti tik informaciją apie pažeidimą nagrinėjantys asmenys. Darbuotojai, kuriems tapo žinomi informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens duomenys arba tokios informacijos turinys, privalo užtikrinti minėtos informacijos ir asmens duomenų konfidencialumą tiek darbo metu, tiek po jo.

8. Konfidencialumas užtikrinamas nepaisant gautos informacijos apie pažeidimą tyrimo rezultatų.

9. Konfidencialumo užtikrinti nebūtina, kai to raštu prašo informaciją apie pažeidimą pateikęs asmuo arba jeigu jo pateikta informacija yra žinomai melaginga.

10. Informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens duomenų ir kitos informacijos pateikimas ikiteisminio tyrimo ar kitoms pažeidimus tiriančioms kompetentingoms institucijoms, neatskleidžiant šių duomenų Tarnyboje, nelaikomas konfidencialumo pažeidimu.

IV SKYRIUS

INFORMACIJOS APIE PAŽEIDIMĄ TEIKIMAS, PRANEŠIMO PRIĖMIMAS, REGISTRAVIMAS IR PERDAVIMAS NAGRINĖTI

11. Asmuo, teikiantis informaciją apie pažeidimą, turi teisę ją pateikti užpildydamas Nutarimu patvirtintą pranešimo apie pažeidimą formą arba apie pažeidimą pranešti laisvos formos pranešimu, kuriame turi būti pateikta Aprašo 13 punkte nurodyta informacija.

12. Informaciją apie pažeidimą Tarnyboje teikiantis asmuo turi teisę ją teikti (raštu arba žodžiu) šiais būdais:

12.1. Tarnybos interneto svetainėje https://nzt.lrv.lt/lt/, skiltyje „NŽT vidinis kanalas“;

12.2. tiesiogiai atvykęs į Tarnybą adresu: Gedimino pr. 19, 01103 Vilnius, pas kompetentingą subjektą;

12.3. atsiųsdamas pranešimą šio Aprašo 12.2 papunktyje nurodytu adresu paštu. Siunčiant pranešimą paštu turi būti nurodoma žyma „Kompetentingam subjektui asmeniškai“.

13. Informaciją apie pažeidimą teikiantis asmuo nurodo:

13.1. kas, kada, kokiu būdu ir kokį pažeidimą rengiasi daryti, daro ar padarė ir pan.;

13.2. sužinojimo apie pažeidimą datą ir aplinkybes;

13.3. savo vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, jeigu asmens kodo neturi, darbovietę, kitus kontaktinius duomenis;

13.4. jeigu įmanoma, pateikia bet kokius turimus dokumentus, duomenis ar informaciją, atskleidžiančią galimo pažeidimo požymius.

14. Informaciją apie pažeidimą pateikęs asmuo neprivalo būti visiškai įsitikinęs apie pranešamų faktų tikrumą, jam nekyla pareiga vertinti, ar pažeidimas, apie kurį praneša, atitinka nusikalstamų veikų ar kitų teisės pažeidimų, kaip jie apibrėžti teisės aktuose, požymius.

15. Pranešimą priima, o tuo atveju, jeigu pranešimas buvo pateiktas elektronine forma, atspausdina ir nuasmenintą pranešimą Tarnybos dokumentų valdymo sistemoje (toliau – DVS) užregistruoja kompetentingo subjekto atsakingas darbuotojas. Tuo atveju, jeigu pranešimas teikiamas žodžiu Aprašo 12.2 papunktyje nurodytu būdu, kompetentingo subjekto atsakingas darbuotojas pagal informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens žodžiu pateiktą informaciją užpildo Nutarimu patvirtintą pranešimo apie pažeidimą formos pranešimą, suteikdamas jam galimybę patikrinti ir ištaisyti surašytą pranešimą ir išreikšti savo sutikimą pasirašant. DVS dokumento registracijos kortelėje informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens vardas, pavardė ir kontaktiniai duomenys neįrašomi.

16. Kompetentingo subjekto atsakingas darbuotojas pranešimo DVS priemonėmis neregistruoja, jeigu pranešime pateikta informacija priskirtina pagal kompetenciją nagrinėti kitam Tarnybos administracijos padaliniui. Tokiu atveju pranešimas perduodamas užregistruoti Tarnybos Dokumentų valdymo ir asmenų aptarnavimo skyriui.

17. Pranešimą gavęs Tarnybos administracijos padalinys, kuris nėra kompetentingas subjektas, pranešimo DVS priemonėmis neregistruoja ir nedelsiant, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo pranešimo gavimo dienos, pranešimo originalą perduoda arba išsiunčia paštu kompetentingo subjekto vadovui su žyma „Kompetentingam subjektui asmeniškai“, o tuo atveju, jeigu pranešimas buvo gautas elektroniniu paštu, Tarnybos administracijos padalinio darbuotojas privalo nedelsdamas šį pranešimą persiųsti kompetentingo subjekto vadovui ir persiųstą pranešimą iš karto ištrinti.

18. Kompetentingo subjekto atsakingas darbuotojas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo informacijos apie pažeidimą gavimo raštu informuoja ją pateikusį asmenį apie tokios informacijos gavimo faktą.

19. Užregistruotą pranešimą kompetentingo subjekto atsakingas darbuotojas DVS priemonėmis perduoda kompetentingo subjekto vadovui. Užrašęs rezoliuciją, kompetentingo subjekto vadovas perduoda pranešimą nagrinėti kompetentingo subjekto darbuotojui.

20. Draudžiama gautą pranešimą perduoti nagrinėti kompetentingo subjekto darbuotojui, kurio veiksmai skundžiami.

21. Jeigu gautu pranešimu skundžiami kompetentingo subjekto vadovo veiksmai, užregistruotas pranešimas DVS priemonėmis perduodamas Tarnybos direktoriui. Gautą pranešimą Tarnybos direktorius, užrašydamas rezoliuciją, perduoda nagrinėti kitam Tarnybos administracijos padaliniui arba Tarnybos direktoriaus įsakymu sudarytai komisijai.

V SKYRIUS

PRANEŠIME PATEIKTOS INFORMACIJOS APIE PAŽEIDIMĄ VERTINIMAS IR SPRENDIMŲ PRIĖMIMAS

22. Kompetentingas subjektas, atlikęs informacijos apie pažeidimą vertinimą ir nustatęs, kad iš pranešime nurodytos informacijos yra pagrindas manyti, kad gali būti padarytas kitas, ne Tarnybai priskirtas nagrinėti pažeidimas, nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pranešimo gavimo dienos, persiunčia jį institucijai, įgaliotai tirti tokius pažeidimus, ir apie tai  raštu informuoja informaciją apie pažeidimą pateikusį asmenį, nurodydamas pranešimo persiuntimo priežastis. 

23. Jeigu gauta informacija apie pažeidimą leidžia pagrįstai manyti, kad yra rengiama, daroma ar padaryta nusikalstama veika, administracinis nusižengimas arba kitas pažeidimas, kompetentingas subjektas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo informacijos apie pažeidimą gavimo dienos persiunčia gautą informaciją apie galimą pažeidimą tokią informaciją įgaliotai tirti institucijai be informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens sutikimo ir apie tai  raštu  praneša informaciją apie pažeidimą pateikusiam asmeniui, nurodydamas pranešimo persiuntimo priežastis.

24. Kompetentingas subjektas nenagrinėja pranešimo ir apie tai per 5 darbo dienas raštu informuoja informaciją apie pažeidimą pateikusį asmenį, jeigu:

24.1. pranešimo turinys nekonkretus ir nesuprantamas ir dėl to negalima šio pranešimo išnagrinėti;

24.2. pranešimas grindžiamas akivaizdžiai tikrovės neatitinkančia informacija;

24.3. asmuo į kompetentingą subjektą kreipiasi pakartotinai dėl tų pačių aplinkybių, kai prieš tai pateikta informacija apie pažeidimą Apraše nustatyta tvarka buvo išnagrinėta ir dėl jos priimtas sprendimas.

25. Kompetentingas subjektas, išnagrinėjęs asmens pateiktą informaciją, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šios informacijos gavimo patvirtinimo raštu informuoja tokią informaciją pateikusį asmenį apie jo pateiktos informacijos nagrinėjimo eigą (numatytus ar atliktus nagrinėjimo veiksmus, jų pagrindimą) arba atsisakymą šią informaciją nagrinėti.

26. Kompetentingo subjekto darbuotojas, baigęs asmens pateiktos informacijos apie pažeidimą tyrimą, parengia išvados su siūlymais projektą, neįvardijant informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens, ir, suderinęs Darbo reglamente nustatyta tvarka,  teikia jį pasirašyti kompetentingo subjekto vadovui.

27. Kompetentingo subjekto atsakingas darbuotojas DVS priemonėmis užregistruoja išvadą su pasiūlymais ir ją:

27.1. tuo atveju, jeigu pranešimas nepagrįstas, DVS priemonėmis perduoda susipažinti Tarnybos direktoriui;

27.2. tuo atveju, jeigu pranešimas pagrįstas, DVS priemonėmis perduoda Tarnybos direktoriui rezoliucijai užrašyti.

28. Informacijos apie pažeidimą tikrinimas turi būti atliktas ir sprendimas dėl to priimtas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pranešimo gavimo dienos. Šis terminas dėl objektyvių priežasčių gali būti pratęstas ne ilgiau kaip 10 darbo dienų, apie tai informuojant informaciją apie pažeidimą pateikusį asmenį.

29. Kompetentingas subjektas, baigęs nagrinėti informaciją apie pažeidimą, ne vėliau kaip per 2 darbo dienas raštu informuoja informaciją apie pažeidimą pateikusį asmenį apie priimtą sprendimą, nagrinėjimo rezultatus ir veiksmus, kurių buvo imtasi ar planuojama imtis, nurodo priimto sprendimo apskundimo tvarką. Nustačius pažeidimo padarymo faktą, kompetentingas subjektas informuoja informaciją apie pažeidimą pateikusį asmenį apie pažeidimą padariusiems asmenims taikytą atsakomybę.

30. Asmuo, svarstantis teikti informaciją apie pažeidimą, ir informaciją apie pažeidimą pateikęs asmuo dėl jam galimo ar daromo neigiamo poveikio, susijusio su informacijos apie pažeidimą pateikimo faktu, gali žodžiu ar raštu konsultuotis su kompetentingu subjektu dėl savo teisių gynimo būdų ar priemonių.

31. Prieš informaciją apie pažeidimą pateikusį asmenį dėl tokios informacijos pateikimo nuo šios informacijos pateikimo dienos draudžiama imtis neigiamo poveikio priemonių, nurodytų Pranešėjų apsaugos įstatymo 10 straipsnio 1–3 dalyse.

VI SKYRIUS

DARBUOTOJŲ ATSAKOMYBĖ

32. Darbuotojai, pažeidę Aprašo reikalavimus, atsako teisės aktų nustatyta tvarka.

33. Už vidinio kanalo funkcionavimo užtikrinimą atsakingas Tarnybos direktorius.

VII SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

34. Dokumentai, susiję su šio Aprašo nuostatų įgyvendinimu, saugomi vadovaujantis Tarnybos direktoriaus patvirtintu dokumentacijos planu.

35. Įgyvendinant informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens, kaip duomenų subjekto, teises vadovaujamasi 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrojo duomenų apsaugos reglamento), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo ir Duomenų subjekto teisių įgyvendinimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2019 m. sausio 29 d. įsakymu Nr. 1P-26-(1.3 E.) „Dėl Duomenų subjekto teisių įgyvendinimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Aplinkos ministerijos taisyklių patvirtinimo“, nuostatomis.

36. Kompetentingas subjektas renka ir kaupia nuasmenintus statistinius duomenis apie gautų pranešimų skaičių ir jų nagrinėjimo rezultatus. Šiame apraše nurodytą apibendrintą informaciją ir statistinius duomenis kompetentingo subjekto vadovas DVS priemonėmis einamųjų metų sausio mėnesį pateikia Tarnybos direktoriui.

37. Aprašas ir informacija apie paskirtą kompetentingą subjektą, jo kontaktus, informacijos apie pažeidimus teikimo ir nagrinėjimo vidiniu kanalu procedūrą, asmens, pateikusio informaciją apie pažeidimą, teisinės gynybos priemones, kuriomis saugoma nuo neigiamo poveikio priemonių, kaip nurodyta Pranešėjų apsaugos įstatymo 11 straipsnio 3–5 dalyse, taip pat asmens, teikiančio informaciją apie pažeidimus, teises ir garantijas bei atsakomybės už informacijos atskleidimą netaikymą, kaip nustatyta Pranešėjų apsaugos įstatymo 3 straipsnio 4 dalyje, konfidencialių konsultacijų, kurios gali būti teikiamos asmenims, svarstantiems teikti ir pateikusiems informaciją apie pažeidimą, teikimo būdus, taip pat statistiniai duomenys apie vidiniu kanalu gautos informacijos nagrinėjimą ir kita aktuali informacija apie Tarnyboje veikiantį vidinį kanalą skelbiami interneto svetainėje https://nzt.lrv.lt/lt/.

_________________________