Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutarimas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2014 M. SPALIO 3 D. NUTARIMO NR. 1090 „DĖL 2014–2020 METŲ EUROPOS SĄJUNGOS FONDŲ INVESTICIJŲ VEIKSMŲ PROGRAMOS ADMINISTRAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2019 m. balandžio 17 d. Nr. 355
Vilnius
Pakeisti 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. spalio 3 d. nutarimu Nr. 1090 „Dėl 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“:
1. Pakeisti 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1. 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklėse (toliau – Taisyklės) reglamentuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos, patvirtintos 2014 m. rugsėjo 8 d. Europos Komisijos įgyvendinimo sprendimu, kuriuo patvirtinami tam tikri „2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos“ elementai, kad, siekiant investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo, iš Europos regioninės plėtros fondo, Sanglaudos fondo, Europos socialinio fondo ir specialaus asignavimo Jaunimo užimtumo iniciatyvai būtų teikiama parama Lietuvai (apie nurodytą sprendimą Europos Komisija pranešė dokumentu Nr. C(2014) 6397), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. rugsėjo 24 d. Europos Komisijos įgyvendinimo sprendimu (apie nurodytą sprendimą Europos Komisija pranešė dokumentu Nr. C(2018)6019) (toliau – veiksmų programa), administravimo tvarka. Taisyklėse nustatoma Europos Sąjungos (toliau – ES) struktūrinių fondų finansinių priemonių (toliau – finansinės priemonės) administravimo tvarka tiek, kiek to nereglamentuoja Finansinių priemonių įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos finansų ministro įsakymu (toliau – Finansinių priemonių įgyvendinimo taisyklės).“
2. Pakeisti 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2. Veiksmų programa įgyvendinama laikantis Lietuvos Respublikos partnerystės sutarties, patvirtintos Europos Komisijos 2014 m. birželio 20 d. Europos Komisijos įgyvendinimo sprendimu, kuriuo patvirtinami tam tikri partnerystės sutarties su Lietuva elementai (apie nurodytą sprendimą Europos Komisija pranešė dokumentu Nr. C(2014) 4234), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. balandžio 11 d. Europos Komisijos įgyvendinimo sprendimu (apie nurodytą sprendimą Europos Komisija pranešė dokumentu Nr. C(2018)2076) (toliau – Partnerystės sutartis), nuostatų.“
3. Pakeisti 4.5 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„4.5. Mokėjimo paraiška Europos Komisijai – tvirtinančiosios institucijos rengiama ir Europos Komisijai teikiama paraiška gauti ES struktūrinių fondų lėšas, kaip nustatyta 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (OL 2013, L 347, p. 320), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL 2018 L 193, p. 1), 126 straipsnio a punkte.“
4. Pakeisti 4.12 papunktį ir jį išdėstyti taip:
5. Pakeisti 4.14 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„4.14. Tarptautinis projektas – iš Europos socialinio fondo lėšų bendrai finansuojamas projektas, kurį finansuoti paraiška buvo pateikta pagal Europos Komisijos kvietimą, vadovaujantis 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1304/2013 dėl Europos socialinio fondo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1081/2006 (OL 2013, L 347, p. 470), su paskutiniais pakeitimais, padarytais reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 2018/1046, 10 straipsnio 3 dalimi, arba projektas, kuris įgyvendinamas su tarptautiniais partneriais.“
6. Pakeisti 68.2.5 papunkčio pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„68.2.5. su vadovaujančiąja institucija (vadovaujančiajai institucijai ministerija pateikia su partneriais, nurodytais reglamento (ES) Nr. 1303/2013 5 straipsnio 1 dalyje, ir Taisyklių 68.2.1–68.2.4 papunkčiuose nurodytomis institucijomis suderintą projektų finansavimo sąlygų aprašo ar jo keitimo projektą, išskyrus Taisyklių 68.2.5.7 papunktyje nurodytą atvejį) šiais atvejais:“.
7. Pakeisti 68.2.5.7 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„68.2.5.7. kai įgyvendinančioji institucija arba kitos Taisyklių 68.2.2–68.2.4 papunkčiuose nurodytos institucijos nepritaria projektų finansavimo sąlygų aprašo ar jo keitimo projektui. Su vadovaujančiąja institucija taip pat turi būti suderintos projektų finansavimo sąlygų aprašo ar jo keitimo projekto nuostatos, dėl kurių iš įgyvendinančiosios institucijos arba kitų Taisyklių 68.2.2–68.2.4 papunkčiuose nurodytų institucijų gauta pastabų, išskyrus redakcinio pobūdžio pastabas ir pastabas dėl Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintų projektų atrankos kriterijų bei su vadovaujančiąja institucija suderintų priemonių įgyvendinimo plano nuostatų, į kurias ministerija neatsižvelgia;“.
8. Pakeisti 71.4.3 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„71.4.3. jeigu taikomi, reikalavimai prisidėti prie bent vieno 2009 m. spalio 30 d. Europos Vadovų Tarybos išvadomis Nr. 15265/09 patvirtintos Europos Sąjungos Baltijos jūros regiono strategijos, atnaujintos Europos Komisijos 2012 m. kovo 23 d. komunikatu Nr. COM(2012) 128 (toliau – ES BJRS), tikslo įgyvendinimo pagal bent vieną ES BJRS veiksmų plane, patvirtintame Europos Komisijos 2017 m. kovo 20 d. sprendimu Nr. SWD(2017)118, numatytą politinę sritį, horizontalųjį veiksmą ar įgyvendinimo pavyzdį;“.
9. Pakeisti 71.8 papunktį ir jį išdėstyti taip:
10. Pakeisti 126 punktą ir jį išdėstyti taip:
„126. Keisdama priemonių įgyvendinimo planą ministerija turi:
126.1. derinti šiuos keitimus su atitinkamų priemonių įgyvendinančiosiomis institucijomis, išskyrus atvejus, kai įgyvendinamos finansinės priemonės arba atliekami redakcinio pobūdžio keitimai, neturintys įtakos priemonės įgyvendinimui;
126.2. suderinti su vadovaujančiąja institucija (prieš teikiant priemonių įgyvendinimo plano keitimo projektus vadovaujančiajai institucijai, jie turi būti derinti su partneriais, nurodytais reglamento (ES) Nr. 1303/2013 5 straipsnio 1 dalyje, įgyvendinančiąja institucija, ministerijomis, kitomis suinteresuotomis institucijomis ir įstaigomis Taisyklių 126.4–126.6 papunkčiuose nustatytais atvejais), išskyrus tuos atvejus, kai:
126.2.2. keičiamos priemonės įgyvendinimo stebėsenos rodiklio siektinos tarpinės ir galutinės reikšmės;
126.2.3. nustatomas naujas ar panaikinamas veiksmų programos stebėsenos rodiklis arba panaikinamas nacionalinis stebėsenos rodiklis, kuris nėra naudojamas veiksmų programos stebėsenos rodikliui (-iams) apskaičiuoti;
126.2.4. keičiamas priemonei skiriamas finansavimas iš ES struktūrinių fondų ir (arba) valstybės biudžeto ir (arba) keičiamos kitų projektų finansavimo šaltinių sumos;
126.3. suderinti su vadovaujančiąja institucija, kai vadovaujančioji institucija nustatė, kad priemonė yra rizikinga, ir gautas jos prašymas teikti suderinti visus konkrečios priemonės įgyvendinimo plano keitimus;
126.4. priemonės aprašymą, reikalavimus, susijusius su finansavimo pagal kitas iš ES lėšų finansuojamas programas ir kitą tarptautinę paramą atskyrimu, ir priemonės finansavimo šaltinius derinti su ministerijomis, kitomis suinteresuotomis institucijomis ir įstaigomis, kai:
126.4.2. pagal priemones finansuojamos veiklos gali sutapti su kitų ministerijų ir (ar) kitas iš ES lėšų ir kitos tarptautinės paramos finansuojamas programas administruojančių institucijų finansuojamomis veiklomis ir yra jų dubliavimosi rizika;
126.5. derinti šiuos keitimus su Vidaus reikalų ministerija (ji turi pateikti apibendrintas savo ir regionų plėtros tarybų pastabas ir pasiūlymus), kai įgyvendinamos priemonės, pagal kurias planuojama įgyvendinti regionų projektus;
126.6. derinti šiuos keitimus su Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija arba Vidaus reikalų ministerija, kai įgyvendinami 2014–2020 m. nacionalinės pažangos programoje nustatyti horizontalieji prioritetai (tais atvejais, kai pagal priemones finansuojamos veiklos įtrauktos į tarpinstitucinius veiklos planus);
126.7. derinti su partneriais, nurodytais reglamento (ES) Nr. 1303/2013 5 straipsnio 1 dalyje, priemonių įgyvendinimo plano keitimo projektą paskelbdama ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt ir nurodydama ne trumpesnį nei 5 darbo dienų pastabų pateikimo terminą. Ministerija per 5 darbo dienas nuo pastabų pateikimo termino pabaigos įvertina jas ir ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt paskelbia apibendrintą informaciją (nurodo, į kurias pastabas atsižvelgta, ir pateikia paaiškinimus dėl pastabų, į kurias neatsižvelgta). Ministerija savo vidaus procedūrų aprašuose nustato priemonių įgyvendinimo plano keitimo projekto derinimo su įgyvendinančiosiomis institucijomis (išskyrus tuos atvejus, kai įgyvendinamos finansinės priemonės), ministerijomis, kitomis suinteresuotomis institucijomis ir įstaigomis bei partneriais, nurodytais reglamento (ES) Nr. 1303/2013 5 straipsnio 1 dalyje, eilės tvarką. Jeigu su partneriais, nurodytais reglamento (ES) Nr. 1303/2013 5 straipsnio 1 dalyje, derinamas su įgyvendinančiąja institucija jau derintas priemonių įgyvendinimo plano keitimo projektas, ministerija įvertina įgyvendinančiosios institucijos pateiktas pastabas dėl ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt paskelbto priemonių įgyvendinimo plano keitimo projekto;
11. Papildyti 1261 punktu:
„1261. Keisdama priemonių įgyvendinimo planą, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, vadovaujančioji institucija turi:
1261.1. derinti šiuos keitimus su atitinkamų priemonių įgyvendinančiąja institucija, išskyrus atvejus, kai atliekami redakcinio pobūdžio keitimai, neturintys įtakos priemonės įgyvendinimui;
12. Papildyti 1262 punktu:
„1262. Kai atskiros priemonės įgyvendinimo planas yra užregistruojamas SFMIS2014, jame nurodytas veiksmų programos prioriteto konkretus uždavinys, priemonės finansavimo forma, projektų atrankos būdas ir (arba) atsakinga įgyvendinančioji institucija nekeičiami, o priemonių sujungimas (jungtinės priemonės) arba išskyrimas negalimas. Tokiais atvejais ministerija į priemonių įgyvendinimo planą įtraukia naują priemonę Taisyklių 123 punkte nustatyta tvarka.“
13. Papildyti 129.8 papunkčiu:
„129.8. Ministerijos, taip pat, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, vadovaujančioji institucija, priemonių įgyvendinimo plane nustatydamos arba keisdamos priemonei skiriamą finansavimo sumą ir (arba) stebėsenos rodiklių siektinas reikšmes, turi vadovautis ekonomiškumo, veiksmingumo ir efektyvumo principais, nustatytais reglamento (ES, Euratomas) Nr. 2018/1046 33 straipsnyje.“
14. Pakeisti 148 punktą ir jį išdėstyti taip:
„148. Įsipareigojimai pasirašant projektų sutartis, įskaitant finansavimo sutartis, dėl veiksmų programos prioriteto lėšų dalies, kuri sudaro veiklos lėšų rezervą, gali būti prisiimami ir veiklos lėšų rezervo lėšos projektams įgyvendinti išmokamos tik tada, kai pasiekiamos veiklos peržiūros plane nustatytos visų tam tikro veiksmų programos prioriteto ir ES struktūrinio fondo rodiklių tarpinės reikšmės. Ministerija, prieš priimdama sprendimą dėl projektų finansavimo sąlygų aprašo patvirtinimo arba keitimo arba, kai įgyvendinamos finansinės priemonės, teikdama projekto priežiūros komitetui pasiūlymą keisti finansavimo sutartį ir (arba) vadovaujančiajai institucijai prašymą rengti projektų finansavimo sąlygas, pagal kuriuos numatoma pradėti naudoti veiklos lėšų rezervo lėšas, apie tai turi raštu pranešti vadovaujančiajai institucijai ir pagrįsti tam tikrų rodiklių tarpinių reikšmių pasiekimą (reikšmių pasiekimas grindžiamas SFMIS2014 registruotais duomenimis; finansinio rodiklio reikšmės pasiekimas vertinamas pagal deklaruotų Europos Komisijai išlaidų sumą). Vadovaujančioji institucija, įvertinusi rodiklių tarpinių reikšmių pasiekimą iki 2018 m. gruodžio 31 d., raštu informuoja ministerijas apie galimybę prisiimti įsipareigojimus pasirašant projektų sutartis, įskaitant finansavimo sutartis, dėl veiksmų programos prioriteto lėšų dalies, kuri sudaro veiklos lėšų rezervą, ir išmokėti veiklos lėšų rezervo lėšas projektams įgyvendinti.“
15. Pakeisti 156 punktą ir jį išdėstyti taip:
„156. Kai įgyvendinami projektai, apimantys finansines priemones, projektų išlaidos pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai tą dieną, kurią vadovaudamasis Finansinių priemonių įgyvendinimo taisyklėmis Valstybės iždo departamentas perveda lėšas projekto vykdytojui. Vadovaujančioji institucija pagal išlaidų pripažinimo deklaruotinomis Europos Komisijai datą registruoja pripažintas deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidas SFMIS2014, įskaitant ir nacionalines viešąsias ir (ar) privačias lėšas, jeigu pagal finansavimo sutartį tokias nacionalines viešąsias ir (ar) privačias lėšas numatyta deklaruoti Europos Komisijai, tačiau, įtraukdama jas į tvirtinančiajai institucijai teikiamą atitinkamo ataskaitinio laikotarpio išlaidų deklaraciją kaip deklaruotinas Europos Komisijai, laikosi reglamento (ES) Nr. 1303/2013 41 straipsnio 1 dalies ir Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklių nuostatų.“
16. Pakeisti 158 punktą ir jį išdėstyti taip:
„158. Kai įgyvendinami didelės apimties projektai, projektų išlaidos pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai vadovaujantis Taisyklių 154 punktu. Įgyvendinančioji institucija pagal išlaidų pripažinimo deklaruotinomis Europos Komisijai datą registruoja didelės apimties projektų pripažintas deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidas SFMIS2014, tačiau, įtraukdama jas į tvirtinančiajai institucijai teikiamą atitinkamo ataskaitinio laikotarpio išlaidų deklaraciją kaip deklaruotinas Europos Komisijai, laikosi reglamento (ES) Nr. 1303/2013 102 straipsnio ir Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklių nuostatų.“
17. Pakeisti 165.2.1 papunktį ir jį išdėstyti taip:
18. Pakeisti 166.3 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„166.3. Bendradarbiavimo susitarime ir Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka ir terminais, bet ne vėliau kaip iki n + 2 metų vasario 15 d., Europos Komisijai – sąskaitas Europos Komisijai, patikslintas pagal audito institucijos pastabas dėl Taisyklių 166.2 papunktyje nurodyto sąskaitų Europos Komisijai projekto, jeigu tokios buvo pateiktos, kartu su kitais reglamento (ES, Euratomas) Nr. 2018/1046 63 straipsnio 5, 6 ir 7 dalyse nurodytais dokumentais.“
19. Pakeisti 177.2 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„177.2. nacionalinių stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašus rengia ministerijos, taip pat, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, vadovaujančioji institucija pagal Stebėsenos rodiklių nustatymo ir skaičiavimo taisykles. Nacionalinių stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašai ir jų keitimai turi būti suderinti su vadovaujančiąja institucija, derinami su atitinkamų priemonių įgyvendinančiosiomis institucijomis ir tvirtinami kartu su priemonių įgyvendinimo planais atitinkamų ministrų, o kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, – finansų ministro įsakymu. Nacionalinių stebėsenos rodiklių, naudojamų veiksmų programos stebėsenos rodikliui (-iams) apskaičiuoti, skaičiavimo aprašai ir jų keitimai turi būti suderinti su vadovaujančiąja institucija;“.
20. Pakeisti XVIII skyriaus pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
21. Pakeisti 233 punktą ir jį išdėstyti taip:
„233. Vadovaujančioji institucija Veiksmų programos stebėsenos komitetą bent vieną kartą per metus informuoja apie komunikacijos strategijos įgyvendinimo pažangą ir atliktą rezultatų analizę, taip pat apie kitais metais numatomas vykdyti informavimo ir komunikacijos priemones bei priemones, kuriomis bus padidintas ES struktūrinių fondų matomumas.“
22. Pakeisti 245 punktą ir jį išdėstyti taip:
„245. Ministerijos ne vėliau kaip iki 2017 m. kovo 1 d. ir iki 2019 m. birželio 1 d. pateikia vadovaujančiajai institucijai reglamento (ES) Nr. 1303/2013 52 straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją, būtiną Partnerystės sutarties įgyvendinimo pažangos ataskaitoms atitinkamai iki 2016 m. gruodžio 31 d. ir iki 2018 m. gruodžio 31 d. parengti, kaip nurodyta reglamento (ES) Nr. 1303/2013 52 straipsnio 1 dalyje.“
23. Pakeisti 246 punktą ir jį išdėstyti taip:
„246. Vadovaujančioji institucija, gavusi informaciją, reikalingą Partnerystės sutarties įgyvendinimo pažangos ataskaitai parengti, parengia Partnerystės sutarties įgyvendinimo pažangos ataskaitą ir praneša apie tai Veiksmų programos stebėsenos komitetui. Partnerystės sutarties įgyvendinimo pažangos ataskaita ne vėliau kaip iki 2017 m. rugpjūčio 31 d. ir atitinkamai iki 2019 m. rugpjūčio 30 d. teikiama Europos Komisijai.“
24. Pakeisti 260 punktą ir jį išdėstyti taip:
„260. Institucijos, kurių atsakomybė, funkcijos ir teisės nustatytos Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo taisyklėse, visų su veiksmų programos įgyvendinimu susijusių dokumentų saugojimą ir tvarkymą organizuoja vadovaudamosi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo ir Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodyklės, patvirtintos Lietuvos vyriausiojo archyvaro įsakymu, nustatyta tvarka.“
25. Papildyti 2602 punktu:
„2602. Asmens duomenys tvarkomi nepažeidžiant 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p.1) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme nustatytų reikalavimų.“