PAGĖGIŲ SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL PAGĖGIŲ SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO 2014-2020 M.
PLANO PATVIRTINIMO
2015 m. birželio 11 d. Nr. T-115
Pagėgiai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 28 straipsnio 3 dalimi, atsižvelgdama į UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ 2015 m. kovo 4 d. raštą Nr. IS-158, Pagėgių savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a :
2. Pripažinti netekus galios Pagėgių savivaldybės tarybos 2011 m. liepos 28 d. sprendimo Nr. T-92 „Dėl Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių ir atliekų tvarkymo plano patvirtinimo“ 1.2. punktą.
3. Apie sprendimo priėmimą paskelbti laikraštyje „Šilokarčema“, o visą sprendimą − Teisės aktų registre ir Pagėgių savivaldybės interneto svetainėje www.pagegiai.lt .
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Pagėgių savivaldybės tarybos
2015 m. birželio 11d. sprendimu Nr. T-115
PAGĖGIŲ SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO 2014–2020 M. PLANAS
TURINYS................................................................................................................................................................................... 2
1 ĮVADAS........................................................................................................................................................................... 4
2 ESAMOS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO BŪKLĖS APŽVALGA............................................. 5
2.1 Bendra informacija apie Pagėgių savivaldybę...................................................................................... 5
2.2 Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos organizavimas............................................. 6
2.3 Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos finansavimas................................................ 9
2.3.1 Principo „teršėjas moka“ įgyvendinimas.................................................................................................. 9
2.3.2 Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos........................................................ 11
2.4 Pagėgių savivaldybės statistiniai ir atliekų tvarkymo duomenys.......................................... 15
2.4.1 Gyventojų skaičius ir būstai...................................................................................................................... 15
2.4.2 Komunalinių atliekų turėtojų aptarnavimas.......................................................................................... 16
2.4.3 Susidariusių ir surinktų komunalinių atliekų kiekiai ir sudėtis......................................................... 16
2.5 Mišrių komunalinių atliekų surinkimas ir tvarkymas.................................................................... 21
2.5.1 Mišrių komunalinių atliekų surinkimo sistema...................................................................................... 21
2.5.2 Mišrių komunalinių atliekų šalinimo įrenginiai ir jų pajėgumai...................................................... 22
2.6 Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimas ir tvarkymas....................................... 25
2.7 Biologiškai skaidžių atliekų tvarkymas............................................................................................... 27
2.7.1 Biologinių atliekų namudinis kompostavimas....................................................................................... 27
2.7.2 Kompostavimas žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse................................................................... 28
2.8 Kitų komunalinių atliekų tvarkymo srautų surinkimas ir tvarkymas.................................. 29
2.9 Visuomenės švietimas ir informavimas.................................................................................................... 30
3 KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR UŽDUOTYS 2014–2020 m. 37
3.1 Komunalinių atliekų tvarkymo užduotys iki 2020 m....................................................................... 38
5 KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SRAUTŲ SUSIDARYMO IR TVARKYMO ATEITYJE VERTINIMAS 52
5.1 Komunalinių atliekų srautų susidarymo ateityje vertinimas.................................................... 52
5.2 Komunalinių atliekų srautų tvarkymo ateityje vertinimas....................................................... 56
5.2.1 Komunalinių atliekų prevencijos ir pakartotinio naudojimo ateityje vertinimas.......................... 61
5.2.2 Biologinių atliekų tvarkymo ateityje vertinimas................................................................................... 62
5.2.3 Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų tvarkymo ateityje vertinimas........................................... 65
5.2.4 Elektros ir elektroninės įrangos bei kitų komunalinių atliekų tvarkymo ateityje vertinimas....... 69
7 PLANO ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI.................................................................................. 73
Priedai.................................................................................................................................................................................. 76
1 ĮVADAS
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano tikslas – nustatyti savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo priemones, kurios užtikrintų aplinkosaugos, techninius–ekonominius ir higienos reikalavimus atitinkančios viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos pasiūlą visiems savivaldybės teritorijoje esantiems asmenims.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. planas atnaujina Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo planą 2011–2020 m., patvirtintą Pagėgių savivaldybės tarybos 2011 m. liepos mėn. 28 d. sprendimu Nr. T–92, kadangi vadovaujantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatomis, savivaldybių atliekų tvarkymo planų vykdymo laikotarpis turi sutapti su Valstybinio atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plano, kuris buvo patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 16 d. nutarimu Nr. 366, vykdymo laikotarpiu.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. planas parengtas pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo reikalavimus ir 2010 m. gruodžio 16 d. Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1–1004 patvirtintus Reikalavimus regioniniams ir savivaldybių atliekų tvarkymo planams. Šiame plane nustatytos priemonės, užtikrinančios Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane ir 2015 m. kovo 19 d. Tauragės regiono plėtros tarybos sprendimu Nr. 51/9S-1patvirtintameTauragės regiono atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plane nustatytas užduotis.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. planą sudaro šios pagrindinės dalys:
· Esamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos būklės apžvalga;
· Komunalinių atliekų tvarkymo tikslai, uždaviniai ir užduotys 2014–2020 m.;
· Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtros priemonių planas 2014–2020 m.;
· Komunalinių atliekų srautų susidarymo ir tvarkymo ateityje vertinimas;
· Plano įgyvendinimo poveikio įmokų už atliekų tvarkymą dydžiui vertinimas;
· Plano įgyvendinimo vertinimo kriterijai.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatomis, savivaldybių atliekų tvarkymo planus rengia savivaldybės ir tvirtina savivaldybių tarybos. Pagėgių savivaldybė atliekų tvarkymo plano rengimo funkciją yra pavedusi UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centrui. Sprendimus dėl atliekų tvarkymo plano tvirtinimo ir pakeitimų priima Pagėgių savivaldybės taryba, atsižvelgdama į Pagėgių savivaldybės administracijos ir UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro siūlymus bei konsultuodamasi su socialiniais ekonominiais partneriais. Už patvirtinto savivaldybės atliekų tvarkymo plano priemonių įgyvendinimą, už savivaldybės teritorijoje esančių komunalinių atliekų ir atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, sutvarkymo organizavimą atsakinga savivaldybės vykdomoji institucija.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės2004 m. rugpjūčio 18 d. nutarimu Nr. 967 patvirtintame Planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo tvarkos apraše(nauja redakcija patvirtinta 2014 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr. 1467) numatyta tvarka, šiam planui atliktas strateginis pasekmių aplinkai vertinimas, įskaitant ir visuomenės informavimo procedūras. Visuomenės informavimo procedūros atliktos, vadovaujantis 2004 m. rugpjūčio 27 d. aplinkos ministro įsakymu Nr. D1–455 patvirtintu Visuomenės dalyvavimo planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo procedūrose bei vertinimo subjektų ir Europos Sąjungos valstybių narių informavimo tvarkos aprašu.
2 ESAMOS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO BŪKLĖS APŽVALGA
Esamos komunalinių atliekų tvarkymo būklės Pagėgių savivaldybėje apžvalga parengta, remiantis Pagėgių savivaldybės ataskaita Aplinkos apsaugos agentūrai apie komunalinių atliekų tvarkymo sistemas 2013 m. (toliau – Savivaldybės ataskaita AAA už 2013 m.), kitais Pagėgių savivaldybės administracijos ir UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro pateiktais duomenimis, Lietuvos statistikos departamento ir Nekilnojamo turto registro duomenimis.
2.1 Bendra informacija apie Pagėgių savivaldybę
Pagėgių savivaldybė yra įsikūrusi Lietuvos vakaruose, Pajūrio žemumoje, pietvakarinėje Tauragės apskrities dalyje prie Nemuno. Savivaldybė ribojasi su Jurbarko, Tauragės ir Šilutės rajonų savivaldybėmis, o pietuose nuo Rusijos Federacijos Kaliningrado srities ją skiria Nemunas.
Pav. 1. Pagėgių savivaldybės žemėlapis.
Pagėgių savivaldybė – mažiausia Tauragės apskrityje. Ji strategiškai geroje geografinėje padėtyje, turi geras susisiekimo galimybes su kitomis teritorijomis. Geras susisiekimas geležinkelio linija Klaipėda – Šilutė – Pagėgiai – Tauragė – Radviliškis, taip pat susisiekimas su Latvija ir Rusijos Federacijos Kaliningrado sritimi. Šiaurės pietvakarių kryptimi eina automobilių kelias Sankt Peterburgas – Ryga – Šiauliai – Tauragė – Kaliningradas. Pietinį savivaldybės kraštą nuo Rusijos Federacijos Kaliningrado srities40 km ruože skiria Nemunas, o tai leidžia plėtoti upių laivininkystę, kurti uostus. Pagėgių savivaldybės plotas – 537 km2 (12,2 proc. apskrities ploto), iš kurio žemės ūkio naudmenos sudaro 70,5 proc. visos savivaldybės teritorijos, miškai – 16,7 proc., keliai – 2,5 proc., užstatyta teritorija – 2,6 proc., vandenys – 3,7 proc., kita žemė – 4 proc. Savivaldybėje yra 2 miestai – Pagėgiai ir Panemunė, vienas miestelis – Vilkyškiai ir 5 seniūnijos – Lumpėnų, Natkiškių, Pagėgių, Stoniškių, Vilkyškių. Administracinis centras – Pagėgių miestas. Pagėgių savivaldybėje gyvena 10,37 tūkst. gyventojų (apie 9 proc. apskrities gyventojų).
2.2 Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos organizavimas
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo sistema apima komunalinių atliekų surinkimo, išvežimo, rūšiavimo, naudojimo ir šalinimo paslaugas visiems savivaldybės teritorijoje esantiems komunalinių atliekų turėtojams (fiziniams ir juridiniams asmenims). Vadovaujantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatomis, už komunalinių atliekų tvarkymo sistemų organizavimą savo teritorijose yra atsakingos savivaldos institucijos. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemų organizavimą savivaldybės gali pavesti (kaip privalomą užduotį) savivaldybės ar kelių savivaldybių įsteigtai įmonei.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo sistema yra Tauragės komunalinių atliekų tvarkymo regiono (toliau – Tauragės regiono) komunalinių atliekų tvarkymo sistemos dalis. Kaip nustatyta Valstybinio atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plano8 priede, Tauragės regionas apima Jurbarko rajono, Pagėgių, Šilalės rajono ir Tauragės rajono savivaldybių teritorijas. Šią sistemą organizuoja ir administruoja Tauragės regiono savivaldybių įsteigta įmonė – UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras. 2002 m. gegužės 20 d. keturioms savivaldybėms (Jurbarko rajono, Pagėgių, Šilalės rajono ir Tauragės rajono) pasirašius Jungtinės veiklos sutartį, o 2002 m. birželio 28 d. – Steigimo sutartį ir buvo įsteigtas UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras (Pav. 2). 2002 m. rugpjūčio 2 d. buvo įregistruoti UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro įstatai, kurie 2011 m. rugpjūčio 5 d. buvo pakeisti.
Pav. 2. UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro akcininkai.
Įgyvendindama įsipareigojimus, kuriant Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, Pagėgių savivaldybė ir UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – TRATC)pasirašė Koncesijos sutartį, kurios projektui buvo pritarta Pagėgių savivaldybės tarybos 2006 m. birželio 1 d. sprendimu Nr. T–809.
Pagal Koncesijos sutartį Pagėgių savivaldybės (toliau – Savivaldybė) funkcijos:
- Savivaldybės taryba tvirtina Savivaldybės atliekų tvarkymo planą ir Savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles, vietinės rinkliavos nuostatus ir vietinės rinkliavos dydžius, kitus Savivaldybės gyventojams ir juridiniams asmenims privalomus sprendimus komunalinių atliekų tvarkymo klausimais ir viešina juos nustatyta tvarka bei kontroliuoja jų vykdymą savo teritorijoje. Savivaldybės tarybos sprendimų projektus (įskaitant Savivaldybės atliekų tvarkymo planą ir taisykles bei vietinės rinkliavos nuostatus), pagal 2006 m. birželio 1 d. patvirtintą ir 2006 m. birželio 21 d. pasirašytą Koncesijos sutartį Nr. 50P, rengia TRATC;
- TRATC rengia komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų viešųjų pirkimų konkursų sąlygas ir organizuoja šių paslaugų pirkimus, o Savivaldybės atstovas dalyvauja TRATC sudarytoje viešųjų pirkimų komisijoje;
- Savivaldybė kartu su kitomis Tauragės regiono savivaldybėmis kontroliuoja TRATC veiklą, kuriant ir eksploatuojant regioninę komunalinių atliekų tvarkymo sistemą;
- Savivaldybė dalyvauja organizuojant ir plėtojant regioninę komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, taip pat užtikrinant regioninės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos eksploatavimo ir plėtojimo užduočių Savivaldybės teritorijoje vykdymą;
- Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kokybės kontrolę vykdo Savivaldybė ir TRATC, kuris vykdo regioninės atliekų tvarkymo sistemos stebėseną, tvarko susidarančių atliekų srautų apskaitą, rengia ataskaitas, vykdo atliekų tvarkytojų priežiūrą ir kontrolę;
- Savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos eksploatavimo ir plėtojimo užduočių vykdymo bei atliekų tvarkymo paslaugų kokybės kontrolę atlieka Savivaldybės administracija (ekologas ir seniūnai, kiekvienas savo seniūnijoje). Seniūnai yra pagrindinė koordinacinė grandis Savivaldybės nustatytoms atliekų tvarkymo užduotims įgyvendinti savo seniūnijos teritorijoje;
- Savivaldybė organizuoja atliekų, kurių turėtojo neįmanoma nustatyti arba kuris nebeegzistuoja, tvarkymą;
- Savivaldybės administracija užtikrina, kad lėšos gautos iš vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą būtų panaudotos tik komunalinių atliekų tvarkymo sistemai eksploatuoti ir plėtoti (vystyti);
- Savivaldybė planuoja (derindama su TRATC) komunalinių atliekų tvarkymo sistemos infrastruktūros objektų vietas, rengia ir tvirtina žemės sklypų detaliuosius planus, pagal savo kompetenciją atlieka visus reikalingus veiksmus, kad TRATC gautų leidimus įrengti ir eksploatuoti šiuos objektus teisės aktų nustatyta tvarka;
- Savivaldybė rengia ir tvirtina atliekų surinkimo konteinerinių aikštelių išdėstymo schemas.
Vadovaujantis Koncesijos sutartimi pagrindiniai TRATC uždaviniai ir funkcijos yra šie:
- organizuoti, administruoti, eksploatuoti ir plėtoti komunalinių atliekų tvarkymą Savivaldybės teritorijoje;
- vykdyti Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos operatoriaus funkcijas bei organizuoti viešuosius pirkimus komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimui Savivaldybės teritorijoje;
- parengti ir pateikti Savivaldybei atliekų tvarkymo plano projektą;
- parengti ir pateikti Savivaldybei atliekų tvarkymo taisyklių projektą;
- parengti ir pateikti Savivaldybei vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų projektą;
- parengti ir pateikti Savivaldybei vietinės rinkliavos dydžių skaičiavimo metodiką;
- parengti ir pateikti Savivaldybei sprendimo projektą dėl vietinės rinkliavos įvedimo, patvirtinant nuostatus ir vietinės rinkliavos dydžius;
- įdiegti programinę įrangą ir sukurti duomenų bazę vietinei rinkliavai administruoti; sudaryti Savivaldybės atliekų turėtojų apskaitą (registrą);
- organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos rinkimą iš atliekų turėtojų (rinkliavos dydžio apskaičiavimas atskiriems subjektams, sąskaitų išrašymas, jų išsiuntimas, neapmokėtų sąskaitų išieškojimas);
- įgyvendinti senų sąvartynų ir atliekomis užterštų teritorijų (šiukšlynų) uždarymo (rekultivavimo) projektą ir vykdyti priežiūrą po uždarymo;
- įgyvendinti žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelės M. Jankausko g. 37, Pagėgiuose, įrengimo projektą (uždavinys įvykdytas);
- įgyvendinti Tauragės regiono ir Savivaldybės atliekų tvarkymo planuose numatytas Savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos plėtros priemones;
- eksploatuoti didžiųjų atliekų surinkimo aikštelę ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę arba organizuoti šių aikštelių eksploatavimo paslaugų viešojo pirkimo konkursus;
- teikti Savivaldybei informaciją apie Savivaldybės atliekų tvarkymo plano vykdymą;
- vykdyti atliekų tvarkymo sistemos stebėseną, tvarkyti Savivaldybėje susidarančių atliekų srautų apskaitą, rengti ataskaitas, vykdyti atliekų tvarkytojų priežiūrą ir kontrolę;
- vykdyti atliekų turėtojų švietimą komunalinių atliekų tvarkymo srityje.
Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemai organizuoti savo teritorijoje, Pagėgių savivaldybės taryba 2011 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. T–92 patvirtinto Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo planą 2011–2020 m. Šiame plane buvo pateikta trumpalaikė veiksmų programa 2011–2014 m. bei ilgalaikė atliekų tvarkymo strategija 2011–2020 m.
Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimą Savivaldybės teritorijoje reglamentuoja Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklės, patvirtintos Pagėgių savivaldybės tarybos 2011 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. T–92.
Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams teikiamos šios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos:
- mišrių komunalinių atliekų tvarkymas;
- pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų tvarkymas;
- žaliųjų atliekų tvarkymas;
- didžiųjų atliekų, įskaitant naudotas padangas bei statybos ir griovimo (smulkaus buities remonto) atliekas, tvarkymas;
- elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymas;
- buities pavojingųjų atliekų tvarkymas.
Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme nustatyta, kad įmonės, kurios vykdo komunalinių atliekų surinkimą, įskaitant antrinių žaliavų surinkimą, šią veiklą savivaldybės teritorijoje gali vykdyti tik tuo atveju, jeigu yra sudariusios sutartis su savivaldybe (arba savivaldybės (kelių savivaldybių) įsteigtu juridiniu asmeniu, kuriam pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą). Savivaldybėje pagal 2011 m. lapkričio 15 d. pasirašytą sutartį mišrias komunalines atliekas surenka UAB „Ecoservice“.
Esamą Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą, kurią eksploatuoja TRATC, sudaro viena didžiųjų atliekų surinkimo aikštelė (M. Jankaus g. 37, Pagėgiai), viena žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelė (M. Jankaus g. 37, Pagėgiai) bei Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartynas (Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r.).
Atliekas tvarkančių įmonių registro duomenys apie Pagėgių savivaldybės teritorijoje komunalines (15, 20 grupės) atliekas surenkančias, rūšiuojančias, apdorojančias, naudojančias ar šalinančias įmones pateikta šio Plano 1 priede.
TRATC yra pasirašęs bendradarbiavimo sutartis su pakuočių gamintojų ir importuotojų organizacijomis (VšĮ „Žaliasis taškas“ ir VšĮ „Pakuočių tvarkymo organizacija“) bei trišales laikinąsias sutartis dėl pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir paslaugų teikimo visose regiono savivaldybėse. Pagėgių savivaldybės teritorijoje pakuočių atliekas ir kitas antrines žaliavas surenka UAB „Ecoservice“, UAB „Ekobazė“ ir kt.
Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme taip pat nustatyta, kad Vyriausybės gamintojams ir importuotojams nustatytų elektros ir elektroninės įrangos, baterijų ir akumuliatorių, apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo užduotims įgyvendinti gali būti diegiamos savivaldybės organizuojamą komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančios atliekų surinkimo sistemos. Pagėgių savivaldybėje veikiančios komunalinių atliekų tvarkymo sistemas papildančios atliekų surinkimo sistemos pateiktos šio Plano 2.8skyriuje.
2.3 Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos finansavimas
Tauragės regiono ir Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos plėtra finansuojama iš šių šaltinių: Europos Sąjungos ir valstybės paramos lėšų, TRATC skolintų lėšų, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, savivaldybės biudžeto lėšų ir kitų lėšų.
2.3.1 Principo „teršėjas moka“ įgyvendinimas
Vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, komunalinių atliekų tvarkymo finansavimo sistema turi remtis principu „teršėjas moka“. Šis principas reikalauja, kad atliekų tvarkymo išlaidas apmokėtų atliekų turėtojas ir (arba) medžiagų ir gaminių, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas arba importuotojas (gamintojo atsakomybės principas). Siekiant užtikrinti principo „teršėjas moka“ įgyvendinimą ir padengti visas komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudas, Pagėgių savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T–148 nuo 2012 m. sausio 1 d. Pagėgių savivaldybėje įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Vietinė rinkliava – tai tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti.
Vietinės rinkliavos dydis nustatomas toks, kad gaunamos pajamos padengtų visas Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudas: atliekų tvarkymo sistemos administravimo, vietinės rinkliavos administravimo, atliekų surinkimo ir transportavimo, šalinimo, sąvartyno eksploatavimo, uždarymo, rekultivavimo, priežiūros po uždarymo, infrastruktūros plėtimo bei kitas su atliekų tvarkymu susijusias išlaidas.
Pagėgių savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T–148 (nauja redakcija 2012 m. balandžio 26 d. sprendimas Nr. T–103) buvo patvirtinti Pagėgių savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai, pagal kuriuos Pagėgių savivaldybės gyventojai vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą gali mokėti, pasirenkant vieną iš būdų (Lentelė 1):
· pagal metinę komunalinių atliekų susikaupimo normą bendrajam plotui (kg/m2), kai maksimalus apmokestinamas plotas yra 100 m2;
· pagal nustatytą dydį vienam fiziniam asmeniui pagal deklaruotą faktinį asmenų skaičių gyvenamajame būste;
Pagėgių savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose nustatytos metinės komunalinių atliekų susikaupimo normos ir metiniai vietinės rinkliavos dydžiai visoms atliekų turėtojų (fizinių ir juridinių asmenų) grupėms.
Pagėgių savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatuose numatyta galimybė individualių namų, esančių Pagėgių savivaldybėje, atliekų turėtojams, kompostuojantiems bioskaidžias ir žaliąsias, mokėti 20 proc. mažesnę rinkliavą. Be to, Pagėgių savivaldybės taryba 2012 m balandžio 26 d. sprendimu Nr. T–104patvirtino lengvatas pensinio amžiaus žmonėms, kurie turi sunkų neįgalumo lygį bei asmenims pripažintiems darbingais (0–25 proc.) ir kuriems yra skirta slaugos išlaidų tikslinė kompensacija.
Vadovaujantis TRATC duomenimis, 2013 m. pabaigoje Pagėgių savivaldybėje mokumas nuo išsiųstos patikslintos koreguotos mokėjimo pranešimų sumos siekė 68 proc. Juridinių asmenų mokumui įtakos turėjo ir ekonominis sunkmetis.
Principas „teršėjas moka“ reikalauja, kad atliekų tvarkymo išlaidas apmokėtų ne tik atliekų turėtojas, bet ir (arba) medžiagų ir gaminių, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas arba importuotojas. Lietuvoje gamintojo atsakomybės principas taikomas pakuočių, elektros ir elektroninės įrangos, transporto priemonių, alyvų, baterijų ir akumuliatorių bei kitų apmokestinamųjų gaminių (pvz., naudotų padangų) atliekų tvarkymui. Šių atliekų tvarkymas pagal gamintojo atsakomybės principą turi būti dengiamas šių gaminių gamintojų/ importuotojų ir neįskaitomas į vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų tvarkymą (naudotų padangų – dalinai).
Dėl šios priežasties pakuočių atliekų tvarkymo sąnaudos Pagėgių savivaldybėje nėra įtrauktos į vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų tvarkymą, o TRATC 2013 m. pasirašė bendradarbiavimo sutartis su pakuočių gamintojų ir importuotojų organizacijomis (VšĮ „Žaliasis taškas“ ir VšĮ „Pakuočių tvarkymo organizacija“) bei trišales laikinąsias sutartis dėl pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir paslaugų teikimo visose regiono savivaldybėse. Pagėgių savivaldybės teritorijoje pakuočių atliekas ir kitas antrines žaliavas surenka UAB „Ecoservice“, UAB „Ekobazė“ ir kt.
2013 m. TRATC pasirašė „Elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo bei visuomenės informavimo ir švietimo“ sutartį su VšĮ „Elektronikos gamintojų ir importuotojų organizacija” bei „Komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančios elektros ir elektroninės įrangos bei baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos Tauragės regiono teritorijoje“ sutartį su asociacija „EEPA“, be to nuo 2012 m. sausio 9 d. dar galioja sutartis su UAB „Žalvaris“ dėl „Komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančių atliekų surinkimo sistemos diegimo“. 2013 m. TRATC taip pat pasirašė sutartį dėl buityje naudojamos elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo savivaldybių įrengtose didžiųjų atliekų surinkimo aikštelėse ir aikštelių eksploatavimo dalinio finansavimo su VšĮ „Elektronikos gamintojų ir importuotojų organizacija“ ir VšĮ „Ekošviesa“.
2.3.2 Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos
„Visų sąnaudų padengimo“ principas nustato, kad mokėjimai už komunalinių atliekų tvarkymą turi padengti visas tiesiogines ir netiesiogines atliekų tvarkymo sąnaudas. Taigi vietinės rinkliavos dydžiai turi būti nustatomi tokiu būdu, kad surinktos lėšos dengtų suplanuotas Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo, eksploatacijos, plėtros ir administravimo sąnaudas: komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo, Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno eksploatavimo, senų sąvartynų uždarymo, rekultivavimo ir priežiūros po uždarymo, kitos atliekų tvarkymo infrastruktūros eksploatavimo ir plėtros, komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administravimo, vietinės rinkliavos administravimo bei kitas su atliekų tvarkymu susijusias išlaidas.
Komunalinių atliekų tvarkymo bendrąsias sąnaudas sudaro šių atskirų veiklų sąnaudos:
· Atliekų surinkimo ir transportavimo kaštai (mokėjimai už surinkimo ir transportavimo iki sąvartyno paslaugas);
· Atliekų šalinimo kaštai („sąvartyno vartų“ mokestis);
· Vietinės rinkliavos administravimo (rinkimo) kaštai.
Regioninės komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos „dengiamos“ per komunalinių atliekų priėmimo ir šalinimo regioniniame sąvartyne kainą – „sąvartyno vartų“ mokestį. Plečiantis Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrai, teikiamų paslaugų apimtims bei patiriamoms išlaidoms, Tauragės regione nustatytas „sąvartyno vartų“ mokestis neišvengiamai palaipsniui didėja: iki 2013 m. birželio 30 d. buvo 21,79 Eur/toną (75,22 Lt/toną) (su PVM), nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugpjūčio 31 d. – 22,15 Eur/toną (76,48 Lt/toną) (su PVM), o nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. – 33,29 Eur/toną (114,95 Lt/toną) (su PVM). Pastarasis „sąvartyno vartų“ mokestis buvo patvirtintas 2014 m. liepos 16 d. TRATC valdybos posėdyje (protokolo Nr. 14/05(86)).
Pagėgių savivaldybės tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T–103 patvirtintuose Pagėgių savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose nustatyti metinės vietinės rinkliavos dydžiai pateikti Lentelė 1. Pagėgių savivaldybėje patvirtinta 1 tonos atliekų sutvarkymo kaina yra 64,87 Eur(224 Lt/toną). Vietinės rinkliavos dydis gyventojams skiriasi priklausomai nuo jų susidarymo vietos – Pagėgių miestas ar likusi savivaldybės dalis. Kaimo gyventojams atliekų susikaupimo norma mažesnė, nes dauguma atliekų turėtojų kaime gyvena individualiuose namuose ir jų sukaupia mažiau, todėl rinkliavos įkainis jiems nustatytas mažesnis nei miesto gyventojams.
Taip pat Pagėgių savivaldybėje skiriasi rinkliavos dydis juridiniams subjektams, turintiems registruoto nekilnojamojo turto. Visi juridiniai subjektai, turintys registruoto nekilnojamojo turto pagal savo veiklos rūšį yra suskirstyti į grupes ir kiekvienai grupei nustatyta skirtinga metinė rinkliava už 1 m2 bendrojo ploto. Įmokos dydžiai pateikti Pagėgių savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose.
Pagėgių savivaldybės tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T–103 vietinę rinkliavą administruoja TRATC.
Lentelė 1. Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos (su PVM).
|
Įmokos dydis gyventojui per metus, Eur (Lt) |
Įmokos dydis už m2 plotą per metus, Eur (Lt) |
Komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos, Eur/toną (Lt/toną) |
„Vartų mokestis“, Eur/toną (Lt/toną) |
|||
|
Pagėgių miestas |
Likusi savivaldybės teritorija |
Pagėgių miestas |
Savivaldybės individualiems namams, kurių savininkai kompostuoja atliekas kompostavimo dėžėse |
Likusi savivaldybės teritorija |
||
|
43,44
(150)* |
30,41
(105) |
0,85
(2,92) |
0,68
(2,34) |
0,52
(1,80) |
64,87
(224) |
33,29
(114,95) |
Šaltinis: Pagėgių savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai, patvirtinti Pagėgių savivaldybės tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T–103.
2.3.3 Investicinių projektų įgyvendinimas ir finansavimas
Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos infrastruktūros kūrimas buvo pradėtas, įgyvendinant ISPA projektą Nr. 2001/LT/16/P/PE/004 „Tauragės regiono atliekų tvarkymo sistemos sukūrimas“. Bendra projekto vertė – 6,63 mln. Eur (22,89 mln. Lt). Vykdant šį projektą Europos Sąjungos ISPA programos lėšomis įrengtas Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartynas su kompostavimo aikštele, Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r., pastatytos 4 didžiųjų atliekų surinkimo aikštelės Jurbarko rajono, Pagėgių, Šilalės rajono ir Tauragės rajono savivaldybių teritorijose, uždarytas Tauragės miesto Ližių sąvartynas, įsigyta speciali techniką sąvartynui eksploatuoti (kompaktorius ir ratinis frontalinis krautuvas).
Įgyvendinant projektą „Tauragės regiono senų sąvartynų ir šiukšlynų uždarymas“ (Nr. VP3–3.2–AM–01–V–01–013), finansuojamą pagal 2007–2013 m. Sanglaudos skatinimo veiksmų programos 3 prioriteto „Aplinka ir darnus vystymas“ priemonę „Atliekų tvarkymo sistemos sukūrimas“, 2010 m. rugpjūčio mėn. buvo pasirašyta projekto finansavimo ir administravimo sutartis, pagal kurią uždaryti 5 sąvartynai ir 53 šiukšlynai:
· Jurbarko rajono savivaldybėje (2 sąvartynai Smukučių k. ir Skirsnemuniškių k. bei 15 šiukšlynų);
· Pagėgių savivaldybėje (1 sąvartynas Plaušvarių k. ir 13 šiukšlynų);
· Šilalės rajono savivaldybėje (1 sąvartynas Paneročio k. ir 14 šiukšlynų);
· Tauragės rajono savivaldybėje (1 sąvartynas Šidagių k. ir 11 šiukšlynų).
Projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma siekė 4.374.097,53 Eur (15.102.883,95 Lt), iš kurių ES Sanglaudos fondo lėšos sudarė 3.717.982,90 Eur (12.837.451,35 Lt) (85 proc.), Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos – 656.114,63 Eur (2.265.432,60 Lt) (15 proc.).
Įgyvendinant projektą „Tauragės regiono kompostavimo aikštelių įrengimas“, finansuojamą pagal 2007–2013 m. Sanglaudos skatinimo veiksmų programos 3 prioriteto „Aplinka ir darnus vystymas“ priemonę „Atliekų tvarkymo sistemos sukūrimas“ Tauragės regione įrengtos ir 2013 m. pradėtos eksploatuoti trys žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelės: Šilalės rajone Paneročio kaime, Jurbarko rajone Kalnėnų kaime bei Pagėgiuose M. Jankaus gatvėje. Tauragės rajone tokia aikštelė pastatyta 2008 m. Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje Kaupių kaime. Bendra šio projekto vertė siekė 1.039.024,69 Eur (3.587.544,44 Lt), iš kurių ES Sanglaudos fondo lėšos sudarė 881.288,35 Eur (3.042.912,43 Lt) (85 proc.), UAB TRATC akcininkių – Tauragės regiono savivaldybių biudžetų lėšos –157.736,33 Eur (544.632,01 Lt) (15 proc.). Taip pat 2012–2013 m. iš šio projekto lėšų buvo įsigytas: mobilus būgninis sijotuvas, savaeigis komposto vartytuvas, ratinis traktorius su frontaliniu krautuvu bei stumdytuvu, žolės smulkintuvas, puspriekabė, šluota, žaliųjų atliekų smulkintuvas ir traktorinė cisterna (srutovežis). Mobilus žaliųjų atliekų smulkintuvas eksploatuojamas Tauragės regiono žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse, kuriuo smulkinamos žaliosios atliekos, miško ir parkų kirtimo atliekos, statybinės medžio atliekos su įvairiomis priemaišomis (grunto, smulkių akmenų, smulkaus metalo), taip pat medžio žievė. Esant poreikiui gali būti smulkinamos medienos didžiosios atliekos. Mobilus būgninis sijotuvas eksploatuojamas Tauragės regiono žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse. Juo sijojama struktūrinė medžiaga, kuri naudojama kompostavimo procese, bei pagamintas kompostas. Kad pagreitinti kompostavimosi procesą, savaeigiu komposto vartytuvu kompostuojamos žaliosios atliekos pavartomos. Ratinis traktorius su priedais naudojamas prikabinamai kompostavimo technikai transportuoti į regiono kompostavimo aikšteles, taip pat smulkinamos medžiagos pakrovimui į smulkintuvą bei sijotuvą ir pagaminto komposto pakrovimui ir transportavimui. Traktorinė cisterna eksploatuojama Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse: ja į artimiausią nuotekų valyklą vežamas susidaręs perteklinis filtratas ir paviršinės nuotekos. Taip pat cisterna naudojama sausuoju metų laiku ant kaupų purkšti rezervuaruose susikaupusį paviršinį vandenį ir filtratą.
2010 m. TRATC pradėjo įgyvendinti projektą „Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“. Projektas finansuojamas 85 proc. iš ES Sanglaudos skatinimo veiksmų programos lėšų (pagal priemonės Nr. VP3–3.2–AM–01–V „Atliekų tvarkymo sistemos sukūrimas“ veiklą „Komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtra, sukuriant biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktūrą“) ir 15 proc. iš TRATC akcininkių (savivaldybių biudžetų) lėšų. Projektas apima naujų komunalinių atliekų mechaninio biologinio apdorojimo (toliau – MBA) įrenginių projektavimo, statybos bei juos aptarnaujančių sistemų įrengimo darbus. TRATC 2011–2013 m. skelbė du atvirus konkursus dėl projekto „Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ statybos darbų, įrangos tiekimo, projektavimo ir atliekų tvarkymo sistemos infrastruktūros valdymo, priežiūros ir komunalinių atliekų mechaninio biologinio apdorojimo paslaugų pirkimo. Visuose konkursuose buvo pateikta tik po 1 pasiūlymą:
1) Pirmojo atviro konkurso, paskelbto 2012 m. gruodžio mėn. dėl teisminių procesų vokas su pasiūlymą pateikusio Tiekėjo kaina buvo atplėštas tik spalio 24 d. ir pasiūlymo kaina dvigubai viršijo turimą biudžetą (pasiūlyta kaina 8.683.527,86 Eur (29.982.485,00 Lt) (be PVM), turimas biudžetas 4413051,71 Eur (15.237.384,94 Lt) (be PVM)), todėl Tiekėjo pasiūlymas buvo atmestas dėl per didelės kainos.
2) Antrojo atviro konkurso Tiekėjo pasiūlyme nurodyta kaina – 7.343.838,33 Eur (25.356.805,00 Lt) (be PVM) viršijo numatytąją MBA įrenginių projektavimo ir statybos rangos darbų pirkimo vertę (4.183.400,72 Eur (14.444.446,00 Lt) (be PVM)). Kadangi regiono savivaldybių (arba TRATC) kofinansavimo (15 proc.) dalis būtų padidėjusi nuo ~0,67 mln. Eur iki ~1,1 mln. Eur (~2,3 mln. Lt iki ~ 3,8 mln. Lt), todėl Tiekėjo pasiūlymas taip pat buvo atmestas. Be to, antrojo atviro konkurso Tiekėjo pasiūlyme buvo nustatyta labai didelė MBA eksploatavimo paslaugų kaina – 41,71 Eur/toną (144,00 Lt/toną) (vadinasi per metus MBA operatoriui reikėtų sumokėti ~1,25 mln. Eur (~4,3 mln. Lt)).
Viešųjų pirkimų tarnyba rekomendavo rinktis Tiekėją, vykdant atviro konkurso procedūras, o įvykdyti naują trečiąjį atvirą konkursą ir pastatyti MBA įrenginius iki 2015 m. rugsėjo 30 d. buvo neįmanoma dėl laiko stokos. Kadangi MBA įrenginių projektas iki nustatyto termino nebus įgyvendintas, buvo nuspręsta TRATC teikti Aplinkos projektų valdymo agentūrai ir Aplinkos ministerijai raštus (2013 m. lapkričio 26 d. Nr. IS–859 ir 2013 m. gruodžio 6 d. Nr. IS–888), su prašymais leisti pakeisti 2010 m. gruodžio 27 d. finansavimo ir administravimo sutartį Nr. VP3–3.2–AM–01–V–02–007 ir įtraukti naujas veiklas: antrinių žaliavų bei žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerių pirkimą ir biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo aikštelės įrengimą bei pratęsti projekto įgyvendinimo veiklų terminą iki 2015 m. liepos 31 d. Šiuo tikslu, 2013 m. gruodžio 19 d. buvo pasirašytas Šalių susitarimas Nr. 2 prie minėtos finansavimo ir administravimo sutarties, kuriame nurodyta projekto naujų veiklų tinkamų finansuoti išlaidų suma – 2.725.233,69 Eur (9.409.686,88 Lt) (be PVM) (iš jų ES lėšų dalis – 2.316.448,63 Eur (7.998.233,84 Lt) (85 proc.), projekto vykdytojo lėšos – 408.785,06 Eur (1.411.453,04 Lt) (15 proc.)). 2014–2015 m. numatytos veiklos:
- įsigyti 21.853 vnt. 240 litrų talpos antrinių žaliavų (išskyrus stiklą) atskiro surinkimo konteinerių, 19.632 vnt. 120 litrų talpos stiklo atskiro surinkimo konteinerių bei 5.875 vnt. 240 litrų talpos žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerių, skirtų išdalinti individualių namų valdų gyventojams (įsigijimo kaina 2.090,48 Eur (7.218 mln. Lt));
- įrengti Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo aikštelę su filtrato kaupimo rezervuaru (įrengimo kaina 346,96 Eur (1.198 mln. Lt)). Aikštelėje bus tvarkomos iš bendro mišrių komunalinių atliekų srauto išskirtos biologiškai skaidžios atliekos.
Tačiau Tauragės regiono plėtros tarybos 2014 m. vasario 27 d. posėdžio Nr. 51/9P–1 metu buvo siūloma vykdyti ne tik aukščiau minėtų projekto veiklų įgyvendinimą, bet buvo pageidaujama, kad įgyvendinant projektą būtų įsigyti komunalinių atliekų MBA įrenginiai ir nupirkta jų eksploatavimo paslauga, motyvuojant turima informacija, kad yra galimybė gauti papildomą didesnį finansavimą projektui. Papildomai buvo atliktas „Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra: mechaninio–biologinio apdorojimo (MBA) įrenginių darbams ir paslaugoms reikalingų investicijų poreikio įvertinimas“. Atlikus vertinimą buvo nustatyta, kad be MBA įrenginių 2020 m. Tauragės regionui Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytas komunalinių atliekų tvarkymo užduotis įgyvendinti bus sudėtinga, todėl siūloma ieškoti lėšų MBA įrenginių pastatymui iki 2020 m., nuo 2012 m. Tauragės regione susidariusias mišrias komunalines atliekas pagal sutartį su TRATC apdoroja (rūšiuoja) UAB „Ekobazė“. Paslaugos teikėjas, pastatydamas laikinus mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo įrenginius (liniją) Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje, iš mišraus komunalinių atliekų srauto įpareigotas atskirti biologiškai skaidžias atliekas, pakartotiniam panaudojimui ir/ar perdirbimui tinkančias medžiagas ir energetinę vertę turinčias atliekas.
Pagal projektą „Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ Nr. VP3–3.2–AM–01–V–02–007, įvykdžius viešuosius pirkimus ir pasirašius daugumą sutarčių, liko sutaupytų lėšų (1.286.209,18 Eur (4.441.023,05 Lt)). Atsižvelgiant į tai, TRATC tikisi, kad bus leista minėto projekto apimtyje įvykdyti papildomą viešąjį pirkimą dėl „Įrangos biologiškai skaidžių atliekų aikštelei eksploatuoti“ įsigijimo ir, pasirašius įrangos tiekimo sutartį, įtraukti į projektą papildomą veiklą. Pagal šį pirkimą/veiklą būtų įsigytos trys būtinos įrangos dalys (planuojama įsigijimo kaina 0,46 mln. Eur (1,6 mln. Lt)): komposto vartytuvas, ratinis traktorius su priedais (frontaliniu krautuvu bei stumdytuvu) ir traktorinė priekaba. Numatoma, kad komposto vartytuvas bus naudojamas biologiškai skaidžių atliekų vartymui/aeravimui kaupuose, kad paspartinti kompostavimosi procesą. Ratinis traktorius su priedais bus naudojamas biologiškai skaidžių atliekų kaupų formavimui, taip pat kompostuojamos medžiagos pakrovimui į priekabą ir transportavimui nuo rūšiavimo linijos iki biologiškai skaidžių atliekų aikštelės ir nuo aikštelės ant sąvartyno kaupo.
TRATC vykdant Baltijos jūros regiono 2007–2013 m. programos finansuojamą projektą „Reco Baltijos 21–Tech“ (RB21T) buvo parengta „Tauragės regione individualiose valdose susidarančių biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo galimybių studija“. Vienas iš pagrindinių šios studijos tikslų – praktiškai ir teoriškai įvertinti Tauragės regiono individualiose valdose susidarančių biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo galimybes. Vadovaujantis gautais rezultatais buvo priimta išvada, kad biologiškai skaidžių atliekų namudinis kompostavimas yra realus.
2.4 Pagėgių savivaldybės statistiniai ir atliekų tvarkymo duomenys
2.4.1 Gyventojų skaičius ir būstai
Gyventojai ir namų ūkiai. Didžiausias komunalinių atliekų kiekis susidaro buityje, t. y. pas gyventojus, namų ūkiuose. Komunalinių atliekų kiekis ir sudėtis priklauso nuo daugelio veiksnių: namų ūkio dydžio, gyventojų skaičiaus, jų gyvenamosios vietos (daugiabutis ar individualus namas, miestas ar kaimas), vartojimo (pajamų) ir t.t.
Remiantis Lietuvos statistikos departamento duomenimis ir palyginus 2001 m. ir 2011 m. visuotinio gyventojų surašymo duomenis, gyventojų skaičius Pagėgių savivaldybėje sumažėjo 22,2 proc.[1] Šis mažėjimas paaiškinamas mažėjančio natūralaus gyventojų prieaugio tendencija ir gyventojų vidaus bei tarptautine migracija.
Savivaldybės ataskaitos AAA už 2013 m. duomenimis, Pagėgių savivaldybėje buvo įregistruoti10.369 gyventojai (Lentelė 2), iš kurių 24 proc. gyveno mieste ir 76 proc. gyventojų gyveno kaime.
Lentelė 2. Gyventojų skaičius Pagėgių savivaldybėje(2013 m.).
|
Miestas* |
Kaimas* |
Iš viso |
|
2.181 |
8.188 |
10.369 |
* Duomenys pateikti atitinkamai Pagėgių miestui (miestas) ir kitoms gyvenamosioms vietovėms (kaimas).
Šaltinis: Savivaldybės ataskaita AAA už 2013 m.
Remiantis Tauragės regiono atliekų turėtojų registro informacinės sistemos (toliau – ATRIS) duomenimis, 2014 m. pabaigoje Pagėgių savivaldybės vieno ir dviejų butų gyvenamuosiuose namuose buvo registruoti 1,86 tūkst. savininkų, kurie atitinkamai pasiskirstę 13 proc. mieste ir 87 proc. kaime (Lentelė 3). Daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose buvo registruoti beveik 2,4 tūkst. savininkų, kurių didžioji dalis (64 proc.) buvo savivaldybės kaime.
Lentelė 3. Nekilnojamojo turto objektų savininkų skaičiusPagėgių savivaldybės individualiuose ir daugiabučiuose namuose (2014 m.).
|
Savininkų skaičius vieno ir dviejųbutų namuose |
Savininkų skaičius daugiabučiuose namuose |
Iš viso |
||||
|
Miestas* |
Kaimas* |
Iš viso |
Miestas* |
Kaimas* |
Iš viso |
|
|
175 |
1.689 |
1.864 |
787 |
1.604 |
2.391 |
4.255 |
* Duomenys pateikti atitinkamai Pagėgių miestui (miestas) ir kitoms gyvenamosioms vietovėms (kaimas).
Šaltinis: TRATC ATRIS duomenys, 2014 m.
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos duomenimis, 2014 m. pradžioje Pagėgių savivaldybėje buvo1.776 vieno ir dviejų butų namai bei 440 daugiabučių namų(Lentelė 4).
Lentelė 4. Gyvenamieji namai Pagėgių savivaldybėje (2014 m.).
|
Nekilnojamo turto registre registruoti gyvenamieji namai |
|||||
|
Vieno ir dviejų butų gyvenamieji (individualūs) namai |
Daugiabučiai gyvenamieji namai |
||||
|
Miestas |
Kaimas |
Iš viso |
Miestas |
Kaimas |
Iš viso |
|
222 |
1.554 |
1.776 |
138 |
302 |
440 |
Šaltinis: Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, VĮ Registrų centras. „Lietuvos Respublikos nekilnojamo turto registre registruotų statinių apskaitos duomenys 2014 m. sausio 1 d.“. Vilnius, 2014.
Ūkio subjektai. Vadovaujantis TRATC ATRIS duomenimis, 2014 m. pabaigoje buvo įregistruoti 259ūkio subjektai.
2.4.2 Komunalinių atliekų turėtojų aptarnavimas
Remiantis Savivaldybės ataskaita AAA už 2013 m., Savivaldybėje buvo registruoti 10.369 fiziniai asmenys ir 259ūkio subjektai, iš kurių viešoji komunalinių atliekų tvarkymo paslauga buvo teikiama atitinkamai 10.108fiziniams asmenims (97 proc.) ir 250ūkio subjektų (97 proc.).
Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatyta atliekų tvarkymo užduotis – užtikrinti visuotinumo principą, teikiant viešąją komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą. Remiantis aukščiau pateikta informacija, Pagėgių savivaldybėje užduotis įgyvendinta, nes ši paslauga, įvedus vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, teikiama daugiau kaip 95 proc. Savivaldybės teritorijos gyventojų ir juridinių asmenų.
2.4.3 Susidariusių ir surinktų komunalinių atliekų kiekiai ir sudėtis
TRATC duomenimis, 2013 m. Pagėgių savivaldybėje iš gyventojų ir juridinių asmenų buvo surinkta apie 2,9 tūkst. tonų komunalinių atliekų, iš kurių mišrios komunalinės atliekos sudarė apie 2,4 tūkst. tonų (83 proc.), o atskirai surinktos kitos komunalinės atliekos – 0,5 tūkst. tonų (17 proc.) (Lentelė 5). Vertinama, kad 2013 m. Pagėgių savivaldybėje vidutiniškai susidarė ir buvo surinkta apie 283 kg komunalinių atliekų vienam gyventojui arba 691 kg vienam namų ūkiui (būstui) per metus.
Lentelė 5. Komunalinių atliekų surinkimas ir sudėtis Pagėgių savivaldybėje (2013 m.).
|
Eil. Nr. |
Atliekos |
Bendras susidarymas |
|||||
|
Atskirai surinktos atliekos, tonos |
Proc. bendro kiekio |
Mišrios komunalinės atliekos, tonos |
Proc. mišrių atliekų kiekio |
Viso komunalinės atliekos, tonos |
Komunalinių atliekų sudėtis |
||
|
1. |
Žaliosios atliekos |
188 |
6,4% |
134 |
5,50% |
322 |
11,0% |
|
2. |
Medienos atliekos |
– |
0,0% |
30 |
1,25% |
30 |
1,0% |
|
3. |
Kitos biologinės atliekos |
– |
0,0% |
612 |
25,17% |
612 |
20,8% |
|
4. |
Plastikų atliekos |
14 |
0,5% |
237 |
9,75% |
251 |
8,5% |
|
5. |
Popieriaus/kartono atliekos |
19 |
0,6% |
81 |
3,33% |
100 |
3,4% |
|
6. |
Stiklo atliekos |
46 |
1,6% |
272 |
11,17% |
318 |
10,8% |
|
7. |
Metalo laužas |
0,06 |
0,0% |
59 |
2,42% |
59 |
2,0% |
|
8. |
Naudotos padangos |
9 |
0,3% |
– |
0,00% |
9 |
0,3% |
|
9. |
Elektros ir elektorinės įrangos atliekos |
5 |
0,2% |
6 |
0,25% |
11 |
0,4% |
|
10. |
Pavojingosios atliekos |
11 |
0,4% |
39 |
1,58% |
50 |
1,7% |
|
11. |
Statybos ir griovimo (inertinės) atliekos |
201 |
6,9% |
128 |
5,25% |
329 |
11,2% |
|
12. |
Kitos atliekos |
13 |
0,4% |
835 |
34,33% |
848 |
28,9% |
|
|
Viso komunalinių atliekų: |
507 |
17,2% |
2.432 |
100% |
2.938 |
100,0% |
|
|
Viso pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų |
79 |
2,7% |
648 |
26,7% |
728 |
24,8% |
|
|
Viso biologiškai skaidžių atliekų* |
207 |
7,1% |
857 |
35,3% |
1.065 |
36,2% |
*Biologiškai skaidžios atliekos – tai biologinės (maisto ir žaliosios) atliekos ir popieriaus/kartono ir medienos atliekos.
Šaltinis: Savivaldybės ataskaita AAA už 2013 m.
Atskirai surinktų atliekų sudėtis pavaizduota Pav. 3. Didžiausią kiekį atskirai surinktų atliekų 2013 m. sudarė statybos ir griovimo atliekos (0,2 tūkst. tonų) bei žaliosios atliekos (beveik 0,2 tūkst. tonų). Bendrai pakuočių atliekos ir kitos antrinės žaliavos atskirai surinktų atliekų sraute sudarė 0,5 tūkst. tonų (atitinkamai apie 2,7 proc. nuo bendro komunalinių atliekų kiekio), o biologiškai skaidžios atliekos – 0,2 tūkst. tonų (apie 7,1 proc.).
Pav. 3. Atskirai surinktų komunalinių atliekų sudėtis (2013 m.).
Vertinama, kad 2013 m. Pagėgių savivaldybėje naudojamose namudinio kompostavimo dėžėse (namudinį kompostavimą Savivaldybėje deklaruoja 997 individualių namų savininkai) buvo galima sukompostuoti beveik 199 tonas žaliųjų atliekų, kurios nepateko į mišrių komunalinių atliekų konteinerius, t. y. nepateko į komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo sistemą. Detalesnė informacija apie namudinį kompostavimą pateikta 2.7.1 skyriuje.
Sąvartyne šalinamų atliekų sudėties tyrimų rezultatai. 2012 m. Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne TRATC pradėjo vykdyti sąvartyne šalinamų mišrių komunalinių atliekų sudėties nustatymo darbus – atliekų monitoringą. Atliekų sudėties tyrimai vykdomi, vadovaujantis 2011 m. rugpjūčio 31 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1–661 „Dėl regioniniuose nepavojingųjų atliekų sąvartynuose šalinamų mišrių komunalinių atliekų sudėties nustatymo ir komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekio juose vertinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, t.y. mišrių komunalinių atliekų sudėtis turi būti nustatoma 2012, 2013, 2016, 2018 ir 2020 m. 4 kartus per metus. 2013 m. atliktų tyrimų rezultatai pateikti Lentelė 6ir Pav. 4.
Lentelė 6. Pagėgių savivaldybės Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne šalinamų mišrių komunalinių atliekų sudėties nustatymo duomenys (2013 m.)
|
Eil. Nr. |
Atskirtos komunalinių atliekų rūšys |
Komunalinių atliekų kiekis 2013 m., proc. |
||||
|
Pavasario laikotarpis |
Vasaros laikotarpis |
Rudens laikotarpis |
Žiemos laikotarpis |
Vidurkis |
||
|
1. |
Popieriaus ir kartono, įskaitant pakuotes, atliekos |
1,7 |
3,3 |
5,3 |
3,0 |
3,33 |
|
2. |
Žaliosios atliekos |
7,3 |
7,3 |
7,3 |
0,0 |
5,50 |
|
3. |
Medienos, įskaitant pakuotes, atliekos |
1,3 |
1,3 |
2,0 |
0,3 |
1,25 |
|
4. |
Biologiškai skaidžios maisto gamybos atliekos |
6,3 |
6,3 |
6,7 |
5,0 |
6,08 |
|
5. |
Natūralaus pluošto audinių atliekos |
9,7 |
11,7 |
4,3 |
13,0 |
9,67 |
|
+6. |
Kitos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos |
9,0 |
9,3 |
8,3 |
11,0 |
9,42 |
|
7. |
Visos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos |
35,3 |
39,3 |
34,0 |
32,3 |
35,25 |
|
8. |
Plastikų, įskaitant pakuotes, atliekos |
8,3 |
9,3 |
13,3 |
8,0 |
9,75 |
|
9. |
Kombinuotų pakuočių atliekos |
0,3 |
1,7 |
2,0 |
0,7 |
1,17 |
|
10. |
Metalų, įskaitant pakuotes, atliekos |
0,7 |
3,3 |
4,0 |
1,7 |
2,42 |
|
11. |
Stiklo, įskaitant pakuotes, atliekos |
11,0 |
11,7 |
12,3 |
9,7 |
11,17 |
|
12. |
Inertinės atliekos (keramika, betonas, akmenys ir pan.) |
5,0 |
6,3 |
8,7 |
1,0 |
5,25 |
|
13. |
Kitos atsitiktinai į regioninį nepavojingųjų atliekų sąvartyną patekusios nepavojingosios atliekos |
2,0 |
4,0 |
2,7 |
2,3 |
2,75 |
|
14. |
Atsitiktinai į regioninį nepavojingųjų atliekų sąvartyną patekusios elektros ir elektroninės įrangos atliekos |
0,0 |
0,0 |
0,7 |
0,3 |
0,25 |
|
15. |
Atsitiktinai į regioninį nepavojingųjų atliekų sąvartyną patekusios baterijų ir akumuliatorių atliekos |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,00 |
|
16. |
Kitos atsitiktinai į regioninį nepavojingųjų atliekų sąvartyną patekusios pavojingosios atliekos |
2,3 |
2,3 |
1,7 |
0,0 |
1,58 |
|
17. |
Kitos komunalinės atliekos |
35,0 |
22,0 |
20,7 |
44,0 |
30,42 |
|
18. |
Visas tirtas mišrių komunalinių atliekų kiekis |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,00 |
Šaltinis: Pagėgių savivaldybės nepavojingų buitinių atliekų sąvartyne šalinamų mišrių komunalinių atliekų sudėties nustatymo ataskaita. TRATC, 2013 m.
Pav. 4. Pagėgių savivaldybės Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne šalinamų mišrių komunalinių atliekų sudėtis (2013 m.).
Pagėgių savivaldybėje į komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papuola ne tik gyventojų komunalinės atliekos, bet ir kitos Savivaldybėje susidarančios atliekos (pvz., įmonių mišrios komunalinės atliekos, gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekos).
Remiantis TRATC duomenimis, 2013 m. iš Pagėgių savivaldybėje veikiančių ūkio subjektų bei pramonės įmonių, kurioms yra taikomas specialus atliekų priėmimo į sąvartyną tarifas, buvo surinkta apie 150 tonų mišrių komunalinių ar gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekų.
2.4.4 Sutvarkytų komunalinių atliekų kiekiai
Remiantis TRATC duomenimis, 2013 m. į Tauragės regiono komunalinių atliekų surinkimo sistemą iš Pagėgių savivaldybės pateko 2,9 tūkst. tonų komunalinių atliekų, iš kurių 0,6 tūkst. tonų buvo perdirbta/panaudota ir 2,3 tūkst. tonų pašalinta sąvartyne.
Lentelė 7. Komunalinių atliekų, bendrai surinktų Pagėgių savivaldybėje, sutvarkymas (2013 m.).
|
|
Atliekų kiekis |
|||
|
tonos/metus |
proc. |
kg/gyventojui/metus |
||
|
1. |
Perdirbtas/panaudotas komunalinių atliekų kiekis |
608 |
21 |
59 |
|
2. |
Pašalintas komunalinių atliekų kiekis |
2.330 |
79 |
225 |
|
3. |
Surinktas ir sutvarkytas komunalinių atliekų kiekis |
2.938 |
100 |
283 |
Šaltinis: TRATC, 2014 m.
TRATC duomenimis, 2013 m. iš Savivaldybėje veikiančių įmonių, kurioms taikomas specialus atliekų priėmimo į sąvartyną tarifas, surinktos mišrios komunalinės atliekos bei gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekos (apie 150 tonų) buvo tvarkomos su kitomis surinktomis komunalinėmis atliekomis: pašalintos sąvartyne arba perduotos kitiems atliekų tvarkytojams perdirbimui/naudojimui.
Remiantis atliekas tvarkančių įmonių registro duomenimis (2014 m. liepos mėn.) Pagėgių savivaldybėje leidimus veiklai (teisę verstis atliekų tvarkymo veikla) turėjo 4 komunalines atliekas surenkančios, vežančios, naudojančios ar šalinančios įmonės (sąrašas pateiktas šio plano 1 priede).
Detalesnė informacija apie Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų susidarymą, surinkimą ir tvarkymą pateikta tolimesniuose 2.5–2.8 skyriuose.
2.5 Mišrių komunalinių atliekų surinkimas ir tvarkymas
Remiantis Pagėgių savivaldybės duomenimis, 2013 m. iš fizinių ir juridinių asmenų buvo bendrai surinkta ir sutvarkyta apie 2,4 tūkst. tonų mišrių komunalinių atliekų. 30 proc. arba 0,7 tūkst. tonų šių atliekų buvo perduota rūšiavimui linijoje, atskiriant pakuočių atliekas ir kitas antrines žaliavas (beveik 0,07 tūkst. tonų) ir nedidelį kiekį kitų perdirbimui tinkančių atliekų (kombinuotųjų pakuočių ir kt. atliekų), kurios buvo perduotos atitinkamų atliekų tvarkytojams perdirbimui. Rūšiavimo linijoje taip pat buvo atskirta apie 0,2 tūkst. tonų biologiškai skaidžių atliekų, kurios buvo apdorotos kompostavimo aikštelėje. Po rūšiavimo likusios kitos mechaninio apdorojimo atliekos buvo pašalintos sąvartyne. Vertinant bendrai, 2013 m. sąvartyne pašalinta 1,7 tūkst. tonų nerūšiuotų mišrių komunalinių atliekų ir 0,4 tūkst. tonų po mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo likusių kitų mechaninio apdorojimo atliekų.
2.5.1 Mišrių komunalinių atliekų surinkimo sistema
Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme nustatyta, kad įmonės, kurios vykdo komunalinių atliekų surinkimą, įskaitant pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimą, šią veiklą savivaldybės teritorijoje gali vykdyti tik tuo atveju, jeigu yra sudariusios sutartis su savivaldybe (arba savivaldybės (kelių savivaldybių) įsteigtu juridiniu asmeniu, kuriam pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą). Vadovaujantis šiuo įstatyminiu reikalavimu, Pagėgių savivaldybėje pagal 2011 m. lapkričio 15 d. su Savivaldybe ir TRATC pasirašytą trišalę sutartį (sutartis galioja 3 metus su galimybe pratęsti dar 3 metams) mišrias komunalines atliekas surenka ir išveža viena komunalines paslaugas teikianti įmonė – UAB „Ecoservice”.
Mišrių komunalinių atliekų tvarkymo paslauga apima konteinerio, atitinkančio atliekų turėtojo poreikį mišrių komunalinių atliekų kaupimui, pateikimą, kolektyvinio naudojimo konteinerių periodišką plovimą ir dezinfekavimą (individualius konteinerius ir juridinių asmenų konteinerius plauna atliekų turėtojai), surinktų mišrių komunalinių atliekų pristatymą į sąvartyną, šių atliekų priėmimą ir šalinimą sąvartyne, užtikrinant aplinkosauginius eksploatacinius reikalavimus sąvartynui.
Mišrių komunalinių atliekų surinkimui taikoma konteinerinė atliekų surinkimo sistema. Mišrioms komunalinėms atliekoms iš individualių namų valdų surinkti dažniausiai naudojami 120 (140)arba 240 litrų talpos konteineriai. Mišrioms komunalinėms atliekoms surinkti iš daugiabučių gyvenamųjų namų, įstaigų, įmonių ir organizacijų naudojami kolektyviniai 770 (750) arba 1.100 litrų talpos konteineriai. Taip pat gali būti naudojami ir didelės talpos 2.000–8.000 litrų talpos konteineriai. Dažnai į tuos pačius kolektyvinius konteinerius metamos tiek gyventojų, tiek įmonių ir organizacijų komunalinės atliekos. Informacija apie mišrių komunalinių atliekų surinkimo konteinerių minimalų ištuštinimo dažnį Pagėgių savivaldybėje pateikta Lentelė 8.
Nuo 2009 m. vasario mėn. visos Pagėgių savivaldybėje surinktos mišrios komunalinės atliekos vežamos šalinimui tik į Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyną, esantį Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r.
Lentelė 8. Mišrių komunalinių atliekų surinkimo konteinerių minimalus ištuštinimo dažnis Pagėgių savivaldybėje.
|
Kolektyvinio naudojimo konteinerių minimalus aptarnavimo dažnis |
Individualiose namų valdose esančių konteinerių minimalus aptarnavimo dažnis |
Įmonių, įstaigų, organizacijų uždarose teritorijose, kolektyvinio naudojimo sodų bendrijose, garažų bendrijose esančių konteinerių minimalus aptarnavimo dažnis |
|
Pagėgių mieste – 2 kartus per savaitę; likusiuose miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose – 1 kartą per mėnesį.
|
Pagėgių mieste – 1 kartą per 2 savaites; likusiuose miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose – 1 kartą per mėnesį. |
Atsižvelgiant į tai, kaip aptarnaujami kiti atliekų turėtojai, esantys toje aptarnavimo zonoje, bet ne rečiau kaip 1 kartą per 2 savaites (26 kartus per metus).Juridiniai asmenys, pateikę atliekų kiekio deklaraciją, aptarnaujami pagal deklaracijoje nurodytą dažnumą. |
Šaltinis: Savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklės; sutartys su atliekų vežėjais.
2.5.2 Mišrių komunalinių atliekų šalinimo įrenginiai ir jų pajėgumai
Tauragės regiono teritorijoje surinktos mišrios komunalinės atliekos vežamos į Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyną (Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r.), kuris eksploatuojamas nuo 2009 m. vasario mėn. ES Sanglaudos fondo lėšomis įrengtas sąvartynas yra maždaug už 9 km nuo Tauragės miesto šiaurės vakarų kryptimi, Tyrelių miško pakraštyje.
Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyną eksploatuoja TRATC. Bendras sąvartyno plotas – apie 9,9090 ha. Maždaug 4,5 ha plote numatytos 4 atliekų kaupimo sekcijos. Bendra sąvartyno talpa, kuriai jis yra suprojektuotas – apie 350 tūkst. m3 atliekų.
I ir II atliekų kaupimo sekcijos buvo įrengtos 2008 m. Įrengtas nelaidus šių sekcijų dugnas su geosintetine danga ir filtrato drenažo sluoksniu bei filtrato surinkimo sistema; įrengtos filtrato ir paviršinio vandens valymo sistemos, numatyta biodujų surinkimo sistema. Objekte nuolatos stebima požeminio ir paviršinio vandens bei oro kokybė. Šiuo metu atliekų kaupimo I sekcija jau užpildyta atliekomis ir atliekos šalinamos II sekcijoje. Sąvartyno I ir II sekcijos projektinis pajėgumas – 194 tūkst. tonų atliekų.
Remiantis išduotu Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimu, Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne kasmet galima pašalinti 33 tūkst. tonų nepavojingųjų atliekų, iš kurių 3 tūkst. tonų gali būti statybos ir griovimo atliekos.
Planuojama, kad I ir II sekcijos dar galės būti eksploatuojamos iki 2015 m. pabaigos – 2016 m. pradžios, todėl iki to laiko sąvartyne būtina įrengti III ir IV sekcijas. Sąvartyno III ir IV sekcijos bus įrengiamos ir eksploatuojamos pagal tą pačią technologiją, kaip ir esamos I ir II sekcijos. Sąvartyno III ir IV sekcijų talpa, jas užkraunant iki 20 m aukščio, sudarys apie 188 tūkst. m3 arba 150 tūkst. tonų atliekų. Šių sekcijų užpildymo laikotarpis nuo 2016 iki 2023 m. Užpildžius visas keturias sekcijas bus formuojamas 10 m aukščio kaupas ir tada sąvartynas bus uždaromas.
Eksploatuojant sąvartyno III ir IV sekcijas padidės sąvartyno filtrato kiekis, todėl numatytas esamų atvirkštinės osmozės valymo įrenginių išplėtimas, našumą padidinant nuo 3 m3/val. iki 5 m3/val.
Projektuojamose sąvartyno III ir IV sekcijose numatoma įrengti asbesto turinčių atliekų šalinimo subsekciją, kuri nuo komunalinių atliekų šalinimo ploto atskiriama laikinu apie 1,5 m aukščio grunto pylimu (pylimai bus įrenginėjami eksploatacijos metu). Subsekcijos plotas apie 1.360 m2. Planuojami asbesto atliekų šalinimo subsekcijos pajėgumai – 1.200 tonų/metus. Subsekcijoje per visą sąvartyno III ir IV sekcijų eksploatavimo laikotarpį (nuo 2016 iki 2023 m.), numatoma pašalinti iki 8.400 tonų asbesto turinčių atliekų.
2012 m. privati įmonė UAB „Ekobazė“ sąvartyne įrengė atliekų rūšiavimo liniją, kurioje į sąvartyną atvežtos mišrios komunalinės atliekos išrūšiuojamos, atskiriant tolimesniam naudojimui ir/ar perdirbimui tinkamas atliekas (antrines žaliavas, biologiškai skaidžias atliekas, vėliau ir degiąsias atliekas) ir jas perduodant tolimesniems atliekų tvarkytojams.
2.5.2.1 Šalinamų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekiai
2013 m. pašalintų Pagėgių savivaldybėje susidariusių komunalinių biologiškai skaidžių atliekų (BSA) kiekis neviršijo Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatyto didžiausio leistino šalinti komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekio 2013 m.(Lentelė 9), t.y. 2013 m. BSA šalinimo sąvartyne šalinimo mažinimo užduotis įvykdyta.
Komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartyne mažinimo užduotis įgyvendinama, organizuojant atskirą žaliųjų atliekų surinkimą bei įdiegiant papildomas priemones (kompostavimo dėžes) individualių namų savininkams. Be to, nuo 2013 m. sąvartyne veikiančioje mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo linijoje išrūšiuojamos ir biologiškai skaidžios atliekos, kurios nukreipiamos į sąvartyno teritorijoje įrengtą žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę, kurios dalis buvo specialiai skirta išrūšiuotų atliekų kompostavimui.
Lentelė 9. Komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartyne mažinimo užduočių vykdymas Pagėgių savivaldybėje (2013 m.).
|
Pašalintos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos |
Atliekų sąrašo kodas |
Atliekų biologinis skaidumas, proc. |
Pašalintas komunalinių biologiškai skaidžių atliekų bendras kiekis, tonos |
Pašalintas komunalinių biologiškai skaidžių atliekų grynasis kiekis, tonos |
|
Mišrios komunalinės atliekos |
20 03 01 |
35,00 |
1.040,82 |
364,29 |
|
Iš viso: |
364,29 |
|||
|
Didžiausias leistinas šalinti komunalinių BSA kiekis, tonomis |
400,00 |
|||
Šaltinis: Pagėgių savivaldybės nepavojingų buitinių atliekų sąvartyne pašalintų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekio vertinimo ataskaita (2013 m. sausio 1 d. – gruodžio 31 d.).
2.5.2.2 Senų sąvartynų uždarymas ir priežiūra po uždarymo
Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane buvo nustatyta, kad ne vėliau kaip nuo 2009 m. vidurio nepavojingas atliekas galima šalinti tik ES reikalavimus atitinkančiuose regioniniuose nepavojingų atliekų sąvartynuose. Nuo 2009 m. vasario mėn. Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartynas (Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r.) liko vienintelis, į kurį galima vežti komunalines atliekas.
Įgyvendinant projektą „Tauragės regiono senų sąvartynų ir šiukšlynų uždarymas“ (Nr. VP3–3.2–AM–01–V–01–013), finansuojamą pagal 2007–2013 m. Sanglaudos skatinimo veiksmų programos 3 prioriteto „Aplinka ir darnus vystymas“ priemonę „Atliekų tvarkymo sistemos sukūrimas“, per 2011–2012m.Pagėgių savivaldybėje buvo uždarytas 1 sąvartynas Plaušvarių k. bei 13 šiukšlynų. Nuo 2013 m. uždarytame sąvartyne vykdomas monitoringas.
2.5.3 Mechaninio biologinio apdorojimo įrenginiai bei jų pajėgumai
Siekiant įgyvendinti Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane bei Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytas komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartyne mažinimo bei antrinių žaliavų paruošimo perdirbimui užduotis visame Tauragės regione, iki 2020 m. planuojama esamo Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje, Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r., pastatyti regioninius mišrių komunalinių atliekų apdorojimo įrenginius.
Kaip viena iš galimų alternatyvų nagrinėjami MBA įrenginiai, kuriuos sudarytų dvi dalys: mechaninio apdorojimo ir biologinio apdorojimo. Mechaninio apdorojimo įrenginyje per metus būtų galima sutvarkyti iki 27 tūkst. tonų mišrių komunalinių atliekų, o biologinio apdorojimo įrenginyje – ne mažiau kaip 11 tūkst. tonų iš mišrių komunalinių atliekų mechaninio apdorojimo įrenginyje atskirtos biologiškai skaidžios atliekų frakcijos.
Šių MBA įrenginių statybą buvo planuota vykdyti, TRATC įgyvendinant ES finansuojamą projektą „Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“, tačiau dėl 2012–2013 m. nepavykusių pirkimo konkursų MBA įrenginių pastatymas laiku tapo neįmanomu, todėl projekto veiklos buvo pakeistos (detalesnė informacija pateikta 2.3.3 skyriuje). Tačiau atsižvelgiant į tai, kad be papildomų regioninių įrenginių (pvz., MBA) Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytas komunalinių atliekų tvarkymo užduotis 2020 m. Tauragės regione bus sudėtinga įgyvendinti, Tauragės regiono plėtros taryba pavedė toliau ieškoti techninių galimybių ir finansinių lėšų regioninių MBA įrenginių pastatymui iki 2020 m.
MBA įrenginių statyba būtų vykdoma esamo Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje. Šis sklypas yra arčiausiai Tauragės miesto, kuriame susidaro daugiausia komunalinių atliekų visame regione. Be to, privalumas yra tas, kad po mechaninio biologinio apdorojimo likusių atliekų nereikėtų toli transportuoti, o jos būtų pagal galimybes panaudojamos šalia esančio sąvartyno techninėms reikmėms arba šalinamos sąvartyne.
Pagrindinė MBA įrenginių paskirtis – iš mišrių komunalinių atliekų srauto atskirti biologiškai skaidžias atliekas bei jas apdoroti aerobinio kompostavimo būdu. MBA įrenginiuose taip pat planuojama atskirti antrines žaliavas (metalus, plastiką, popierių, kartoną, stiklą) bei iš degios atliekų frakcijos paruošti kietąjį atgautąjį kurą, kuris būtų naudojamas energijos gamybai atliekų deginimo įrenginiuose arba cemento fabrike. Biologiškai skaidžios atliekos būtų apdorojamos uždaro kompostavimo įrenginiuose. Iš apdorotos biologiškai skaidžių atliekų frakcijos būtų atskirtas kietasis atgautasis kuras ir/arba struktūrinė medžiaga.
Priklausomai nuo galimybių gauti ES ar nacionalinę paramą, vietoj MBA įrenginių galėtų būti statoma tik mechaninio apdorojimo arba tik biologinio apdorojimo įrenginių dalis.
Kol bus įrengti regioniniai mišrių komunalinių atliekų apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo (MBA), mechaninio apdorojimo (MA) ar pan.) įrenginiai, Tauragės regione susidariusios mišrios komunalinės atliekos bus rūšiuojamos laikinuose rūšiavimo įrenginiuose pagal sutartį su konkursą laimėjusia įmone. Nuo 2012 m. Tauragės regione susidariusias mišrias komunalines atliekas pagal sutartį su TRATC apdoroja (rūšiuoja) UAB „Ekobazė“, kuri Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje yra pastačiusi laikinus mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo įrenginius (liniją) (našumas – 25 tūkst. tonų/metus). Planuojant įvykdyti Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytas užduotis, TRATC 2014 m. vasario mėn. su UAB „Ekobazė“ pasirašė naują paslaugų teikimo sutartį Nr.1.16–14/22 „Dėl mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo ir perdavimo perdirbti ir/ar panaudoti paslaugų suteikimo“. Pagal šią sutartį paslaugos teikėjas iš mišraus komunalinių atliekų srauto įpareigotas išskirti:
• biologiškai skaidžias atliekas (frakcija iki 50 mm dydžio);
• antrines žaliavas (plastikai (PET, plėvelė), stiklas, popierius ir kartonas, metalai) – išskiriant ne mažiau kaip 5 proc. nuo bendro rūšiuojamų mišrių komunalinių atliekų kiekio;
• deginimui skirtas atliekas, tenkinančias reikalavimus: dydis – ne mažiau kaip 10x10x10 mm ir ne daugiau kaip 500x500x500 mm, sufasavimo forma – palaida, kaloringumas – 7–15 MJ/kg, maksimalus drėgnumas – iki 50 proc., peleningumas – iki 20 proc., chloro koncentracija – ne daugiau kaip 1 proc.;
• ir/ar tik šalinimui skirtą likutinę frakciją.
2013 m. į šią rūšiavimo liniją buvo nukreipta apie 30 proc. arba 0,7 tūkst. tonų mišrių komunalinių atliekų, susidariusių Pagėgių savivaldybėje. Iš bendro mišrių komunalinių atliekų srauto išskirtos biologiškai skaidžios atliekos buvo tvarkomos (kompostuojamos) Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje įrengtoje žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelės dalyje, kurios našumas iki 4,32 tūkst. tonų/metus. Iki 2015 m. pabaigos planuojama įrengti ir pradėti eksploatuoti naują biologiškai skaidžių atliekų su filtrato kaupimo rezervuaru aikštelę, kurioje būtų galima sukompostuoti iki 6 tūkst. tonų/metus išrūšiuotų biologiškai skaidžių atliekų. Įrengus šią naują aikštelę, išrūšiuotų biologiškai skaidžių atliekų perdavimas tvarkyti (kompostuoti) į žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę bus sumažintas iki 2 tūkst. tonų/metus.
2013 m. laikinoje rūšiavimo linijoje išrūšiuotos antrinės žaliavos (0,07 tūkst. tonų) ir nedidelis kiekis kitų perdirbimui tinkančių atliekų (kombinuotosios pakuotės ir kt. atliekų) buvo perduotos kitiems atliekų tvarkytojams perdirbimui, o biologiškai skaidžios atliekos (0,2 tūkst. tonų) – sukompostuotos žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėje, o gautas stabilatas panaudotas sąvartyno techninėms reikmėms.
Pagal sutartį numatyta, kad energetinę vertę turinčias atliekas paslaugų teikėjas pradės išskirti tik po atskiro TRATC pranešimo, kai bus rastas optimalus sprendimas dėl jų transportavimo į atliekų deginimo įrenginius. Svarstoma galimybė energetinę vertę turinčias atliekas transportuoti į atliekų deginimo įrenginius – UAB „Fortum Klaipėda“ kogeneracinę jėgainę Klaipėdoje.
2.6 Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimas ir tvarkymas
Kaip nustatyta Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane, visiems komunalinių atliekų turėtojams turi būti užtikrinamos pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų (popieriaus ir kartono, stiklo, plastiko, metalo) rūšiavimo galimybės ir priemonės. Plane nustatyta, kad savivaldybės turi parengti ir (ar) patvirtinti antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių išdėstymo schemas ir užtikrinti, kad būtų pastatyti specialūs konteineriai, skirti antrinėms žaliavoms surinkti. 2015 m. birželio 10 d. Pagėgių savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A1-510 „Dėl Pagėgių savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. gruodžio 11 d. įsakymo Nr. A1-1003 „Dėl Pagėgių savivaldybėje komunalinių atliekų surinkimo konteinerių aikštelių išdėstymo schemos patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo patvirtinta (atnaujinta) antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių išdėstymo schema.
Pagėgių savivaldybėje pakuočių atliekos ir kitos antrinės žaliavos renkamos konteineriais ir apvažiavimo būdu. Labiausiai paplitęs pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo būdas – surinkimas į stiklo, popieriaus / kartono, plastiko atliekų surinkimo kolektyvinius konteinerius.
Pagėgių savivaldybėje pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimui naudojamas71 vnt. kolektyvinių konteinerių. Daugumą šių atliekų surinkimo konteinerių Pagėgių savivaldybė įsigijo Aplinkos ministerijos administruojamos Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos lėšomis. Konteineriai pakuočių atliekoms ir kitoms antrinėms žaliavoms rinkti, kur yra galimybė, statomi aikštelėse kartu su mišrių komunalinių atliekų surinkimo konteineriais (daugiabučių gyvenamųjų namų kvartaluose),viešosiose erdvėse, o individualių namų kvartaluose įrengiamos tik pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų konteinerinės aikštelės.
Vykdant Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatytas užduotis, Pagėgių savivaldybės gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose įrengiama ne mažiau kaip po vieną pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę 800 gyventojų šalia mišrių komunalinių atliekų konteinerių ar kitose gyventojams patogiose, estetiškai įrengtose ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus atitinkančiose vietose. Remiantis TRATC duomenimis, 2014 m. Pagėgių savivaldybės daugiabučių namų rajonuose ir viešose erdvėse buvo 22 pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelės ar konteinerių pastatymo vietos (viena pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų aikštelė/punktas teko 471savivaldybės gyventojui), taigi Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatyta užduotis yra įvykdyta.
Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatytas reikalavimas sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijose įrengti ne mažiau kaip po vieną pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų konteinerių aikštelę prie pagrindinio išvažiavimo iš bendrijos teritorijos arba įvažiavimo į juos. Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo konteineriai turi būti statomi šalia mišrių komunalinių atliekų konteinerių ar kitose gyventojams (bendrijų nariams) patogiose, estetiškai įrengtose ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus atitinkančiose vietose. Pagėgių savivaldybėje yra 1 sodų bendrija, tačiau nustatytas reikalavimas pilna apimtimi nevykdomas. Kaip viena iš pagrindinių priežasčių galima įvardinti gyventojų sąmoningumo trūkumą, kuomet įrengus tokias pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų konteinerių aikšteles jos būdavo paverčiamos „šiukšlynais“, todėl vėl būdavo panaikinamos.
Informacija apie pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų bei kitų komunalinių atliekų surinkimo apvažiavimo būdu minimalų dažnį, nustatytą savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklėse, pateikiama Lentelė 10.
Lentelė 10. Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų bei kitų komunalinių atliekų surinkimo apvažiavimo būdu minimalus dažnis.
|
Pakuočių atliekos ir kitos antrinės žaliavos |
Didžiosios atliekos |
Žaliosios atliekos |
Buities pavojingosios atliekos |
EEĮ atliekos |
Statybos ir griovimo atliekos |
|
Tokiu pat periodiškumu kaip ir konteinerių aikštelėse stovintys komunalinių atliekų surinkimo konteineriai |
1 kartą per ketvirtį |
2 kartus per mėnesį |
Pagal grafiką |
1 kartą per ketvirtį |
1 kartą per ketvirtį (kartu su didžiosiomis atliekomis); individualus pristatymas |
Šaltinis: Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklės, patvirtintos Pagėgių savivaldybės tarybos 2011 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. T–92.
Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų kiekiai. Remiantis Savivaldybės ataskaita AAA, 2013 m., Pagėgių savivaldybėje rūšiuojamuoju atliekų surinkimo būdu buvo surinkta ir perdirbta 79 tonos pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų (stiklo, popieriaus ir kartono, plastikų ir metalo atliekų), iš kurių didžiausią dalį sudarė popieriaus ir kartono atliekos (19 tonų) bei stiklo atliekos (46 tonos). Lyginant su Pagėgių savivaldybėje susidariusių komunalinių atliekų kiekiu, atskirai surinktos pakuočių atliekos ir kitos antrinės žaliavos sudarė tik apie 2,7 proc. visų surinktų komunalinių atliekų. Pagėgių savivaldybėje atskirai surinktų pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų kiekiai pateikti Lentelė 11.
Lentelė 11. Pagėgių savivaldybėje atskirai surinktos pakuočių atliekos ir kitos antrinės žaliavos (2013 m.), tonomis ir procentais nuo bendro komunalinių atliekų kiekio.
|
Plastikų atliekos |
Popieriaus/ kartono atliekos |
Stiklo atliekos |
Metalo atliekos |
Iš viso |
|||||
|
tonos |
% |
tonos |
% |
tonos |
% |
tonos |
% |
tonos |
% |
|
14 |
0,5 |
19 |
0,6 |
46 |
1,6 |
0 |
0,0 |
79 |
2,7 |
Šaltinis: Savivaldybės ataskaita AAA už 2013 m.
Palyginti su tais kiekiais, kuriuos būtų galima atskirti iš komunalinių atliekų srauto (Lentelė 5), atskirai surenkama labai nedaug pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų (apie 11 proc. nuo viso antrinių žaliavų kiekio esančio komunalinių atliekų sraute). Vertinama, kad 2013 m. į mišrių komunalinių atliekų srautą (konteinerius) pateko apie 0,65 tūkst. tonų pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų. Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne veikiančioje rūšiavimo linijoje iš šio srauto buvo atskirta apie 0,07 tūkst. tonų antrinių žaliavų, kurios buvo perduotos šių atliekų tvarkytojams perdirbimui. Likusios antrinės žaliavos (0,58 tūkst. tonų) kartu su mišriomis komunalinėmis atliekomis buvo pašalintos sąvartyne. VšĮ „Žaliasis taškas“ duomenimis, Lietuvoje atliekų rūšiavime dalyvauja apie 24 proc. gyventojų.
2.7 Biologiškai skaidžių atliekų tvarkymas
Biologiškai skaidžių atliekų tvarkymas yra viena iš svarbiausių komunalinių atliekų tvarkymo užduočių, nes organinių medžiagų skilimo produktai labai neigiamai veikia aplinką, didina šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekius ir pan. Biologiškai skaidžias atliekas sudaro žaliosios, maisto, popieriaus ir kartono bei kitos biologiškai yrančios atliekos. Šiame skyriuje apibūdinamas biologinių atliekų[2] tvarkymas (popieriaus ir kartono atliekų tvarkymas aprašytas 2.6 skyriuje).
2.7.1 Biologinių atliekų namudinis kompostavimas
Pagėgių savivaldybėje 87 proc. visų vieno ir dviejų butų namų savininkų registruoti kaimiškose vietovėse, kuriose yra geros sąlygos namudiniam kompostavimui, kas leidžia mažinti nerūšiuotų komunalinių atliekų kiekius, stabilizuoti įmokos už komunalinių atliekų tvarkymą dydžio kilimą, tausoti aplinką ir visuomenės sveikatą. Tuo tarpu miestuose individualių namų gyventojų galimybės kompostuoti yra ribotos (dėl mažų sklypų ir arti esančių pastatų). Remiantis Europoje taikomomis metodikomis, vertinama, kad namų ūkiuose iki 500 m2 ploto – sukompostuojamų atliekų kiekis gali siekti apie 170 kg/metus, namų ūkiuose virš 500 m2 ploto – apie 250 kg/metus.
Vadovaujantis atliekų tvarkymo hierarchija ir siekiant atliekų prevencijos (t.y. sumažinti susidarančių komunalinių atliekų kiekius), Pagėgių savivaldybė skatina individualų biologinių atliekų kompostavimą namų sąlygomis. Pagėgių savivaldybės Atliekų tvarkymo taisyklėse numatyta, kad siekiant sumažinti sąvartyne šalinamų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekius ir vykdyti teisės aktuose nustatytas komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartynuose mažinimo užduotis, šios atliekos turi būti kompostuojamos. Siekiant skatinti gyventojus kompostuoti namų sąlygomis Pagėgių savivaldybės individualių namų savininkams už biologiškai skaidžių (žaliųjų) atliekų kompostavimą numatyta 20 proc. nuolaida nuo metinio vietinės rinkliavos mokesčio. Pagėgių savivaldybės tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T-103 patvirtintas „Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų kiekio, asmenų skaičiaus gyvenamajame būste ir kompostuojamų bioskaidžių bei žaliųjų atliekų deklaravimo tvarkos aprašas“, pagal kurį individualių namų gyventojai gali deklaruoti šių atliekų kompostavimą savo namų valdoje ir taip pasinaudoti nuolaida.
Remiantis TRATC duomenimis, 2014 m. kompostavimo nuolaida naudojosi 997 individualių namų savininkai Pagėgių savivaldybėje, kurių dauguma yra patys įsigiję ar įsirengę savadarbes kompostavimo dėžes (įgyvendinant projektą „Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ Pagėgių savivaldybės gyventojams TRATC išdalino tik 92 vnt. kompostavimo dėžių).
Vertinant, kad namų valdose galima sukompostuoti po 0,2 tonų/metus žaliųjų atliekų (šaltinis: KTU Aplinkos inžinerijos institutas (APINI) „Tauragės regione individualiose valdose susidarančių biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo galimybių studija“. 2012 m.), aukščiau minėti individualių namų savininkai per metus gali sukompostuoti apie 199 tonų žaliųjų atliekų (Lentelė 12) ir todėl toks kiekis nepatenka į komunalinių atliekų tvarkymo sistemą.
Lentelė 12. Pagėgių savivaldybėje namų ūkio sąlygomis kompostuojamų biologinių atliekų kiekių vertinimas.
|
Išdalintų kompostavimo dėžių skaičius, vnt.* |
Savadarbių kompostavimo dėžių skaičius, vnt.* |
Galimas sukompostuoti atliekų kiekis, tonos |
|
92 |
905 |
199 |
Šaltinis: * TRATC, 2014 m.
2.7.2 Kompostavimas žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse
Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatyta, kad savivaldybės iki 2010 m., atsižvelgdamos į regionų bendradarbiavimo galimybes, privalo užtikrinti, kad kiekviename atliekų tvarkymo regione būtų sudarytos sąlygos apdoroti (kompostuoti ir (ar) anaerobiškai pūdyti) komunalines biologiškai skaidžias atliekas.
Pagėgių savivaldybėje susidariusios biologiškai skaidžios (žaliosios) atliekos nuo 2013 m. priimamos ir tvarkomos specialiai įrengtoje žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėje, M. Jankaus g. 37, Pagėgiai. Aikštelės pajėgumas –192 tonų/metus žaliųjų atliekų. Už aikštelės eksploataciją atsakingas TRATC. Šioje aikštelėje žaliosios atliekos nemokamai priimamos iš gyventojų ir įmonių jas pristačius į vietą arba iš komunalinių atliekų surinkimo paslaugas teikiančių įmonių, kurios apvažiavimo būdu jas surenka iš gyventojų. 2013 m. Pagėgių savivaldybės teritorijoje buvo surinkta apie 188 tonos žaliųjų atliekų.
Vertinant į žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę priimtų atliekų pasiskirstymą pagal surinkimo būdą, apvažiavimo būdu iš atliekų turėtojų ir viešųjų erdvių surinktos žaliosios atliekos sudaro 28 proc., o į vietą pristatyta 72 proc. žaliųjų atliekų.
2.7.3 Maisto / virtuvės atliekų tvarkymas
Vadovaujantis Atliekų tvarkymo taisyklėmis įmonės, kurių ūkinėje veikloje susidaro maisto / virtuvės atliekos (viešbučiai, moteliai, restoranai, kitos viešojo maitinimo įstaigos (švietimo įstaigos ir kt.), susidariusias ir išrūšiuotas biologines (maisto / virtuvės) atliekas turi perdirbti (pvz., kompostuojant) ar kitaip panaudoti (pvz., energijai gauti) visuomenės sveikatai ir aplinkai saugiu būdu patys arba perduoti jas sutartiniais pagrindais atliekų apdorojimo įmonei ar atliekų vežėjui.
Komunalinės maisto / virtuvės atliekos priskiriamos viešojo maitinimo atliekoms pagal Šalutinių gyvūninių produktų reglamentą[3](toliau – ŠGP reglamentas). Vadovaujantis 2011 m. vasario 25 d. Komisijos reglamento Nr. 142/2011/EB[4] nuostatomis, maisto / virtuvės atliekos, tiek surenkamos iš viešojo maitinimo įstaigų, tiek iš gyventojų, priskiriamos 3–iai šalutinių gyvūninių produktų kategorijai ir joms turi būti taikomi ŠGP reglamento reikalavimai. Įmonės, turinčios teisę tvarkyti 3–ios kategorijos šalutinius gyvūninius produktus, įskaitant maisto /virtuvės atliekas, įsikūrusios prie Vilniaus arba Rokiškio rajone, tačiau teikia maisto / virtuvės atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugas visoje Lietuvoje. 1, 2 ir 3–ios kategorijos šalutinius gyvūninius produktus respublikiniu mastu tvarko UAB „Rietavo veterinarinė sanitarija“. Visoje Lietuvoje 3–ios kategorijos ŠGP tvarkymu, maitinimo įstaigų atliekų surinkimu, rūšiavimu, smulkinimu, atskyrimu, laikymu, importu ir eksportu užsiima Vilniuje įsikūrusi UAB „Horeca sprendimai“.
Pagėgių savivaldybėje maisto / virtuvės atliekos iš gyventojų nėra atskirai renkamos.
2.8 Kitų komunalinių atliekų tvarkymo srautų surinkimas ir tvarkymas
Savivaldybė privalo užtikrinti, kad jų valdomoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, asmenims rūšiuojant atliekas jų susidarymo vietoje, atskirai būtų surenkamos ir šios komunalinės atliekos:
- pavojingosios atliekos;
- elektros ir elektroninės įrangos atliekos;
- naudotos padangos;
- didžiosios atliekos (statybos ir griovimo atliekos, baldai ir kt.);
- tekstilės atliekos.
Pagėgių savivaldybėje iš komunalinių atliekų turėtojų aukščiau išvardintos išrūšiuotos komunalinės atliekos priimamos didžiųjų atliekų surinkimo aikštelėje (toliau – DASA), esančioje M. Jankaus g. 37, Pagėgiai. Šią aikštelę eksploatuoja TRATC.
Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatyta, kad savivaldybės turi užtikrinti, jog būtų įrengta ne mažiau kaip viena didžiųjų atliekų (baldų, statybos ir griovimo, EEĮ atliekų, naudotų padangų, pavojingųjų buitinių atliekų, pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų, tekstilės atliekų, biologiškai skaidžių atliekų) surinkimo aikštelė 50 tūkst. gyventojų. Vertinant tai, kad Pagėgių savivaldybėje gyvena 10,40 tūkst. gyventojų, tai Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatyta užduotis įvykdyta.
Pavojingosios ir nepavojingosios atliekos į DASA iš gyventojų priimamos nemokamai. Tuo tarpu iš įmonių, kurių veiklos metu susidaro pavojingosios atliekos (užterštos pakuotės, filtrai, absorbentai ir t.t.), antrinės žaliavos, dienos šviesos lempos, padangos ir kt. atliekos, šios atliekos į DASA priimamos už nustatytą mokestį.Be to, savivaldybėje atliekų vežėjas periodiškai pagal nustatytą maršrutą apvažiavimo būdu surenka pavojingąsias buities, elektros ir elektroninės įrangos, didžiąsias atliekas, naudotas padangas iš gyventojų ir pristato jas į DASA. Apie šių atliekų surinkimą ir priėmimą skelbiama seniūnijose, vietinėje spaudoje, televizijoje, reklaminėse skrajutėse ar kitų informacinių priemonių pagalba. Informacija apie specifinių atliekų surinkimo apvažiavimo būdu minimalų dažnį, nustatytą savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklėse, pateikiama Lentelė 10.
Remiantis TRATC duomenimis, 2013 m. į Pagėgių savivaldybės DASA buvo priimta 18,9 tonos nepavojingųjų ir 5,4tonos pavojingųjų atliekų, kurių didžiąją dalį pristatė gyventojai (65 proc. visų į DASA pristatytų atliekų). Lyginant su 2012 m., DASA surinktų atliekų kiekis išaugo kiek 2,5 karto (surinktų nepavojingųjų atliekų kiekis išaugo 2 kartus, pavojingųjų atliekų – 12 kartų).
EEĮ atliekas taip pat galima perduoti EEĮ įrangos platintojui pagal principą „vienas už vieną“, t. y. atliekų turėtojai, pirkdami naują EEĮ, gali perduoti susidariusias EEĮ atliekas naujos įrangos platintojui prekybos vietoje be papildomo mokesčio tuo atveju, jei atiduodamos EEĮ atliekos yra tos pačios paskirties kaip perkama nauja EEĮ ir jei atiduodamų EEĮ atliekų kiekis (skaičiuojant įrangos vienetais) atitinka perkamos EEĮ kiekį.
Remiantis Savivaldybės ataskaita AAA už 2013 m., bendrai vertinant pagal atskirai surinktų (DASA, apvažiavimo būdu, konteineriais, papildančiomis sistemomis, kt.) kitų komunalinių atliekų srautus (išskyrus antrines žaliavas ir biologiškai skaidžias atliekas), daugiausiai Pagėgių savivaldybėje surenkama statybos ir griovimo atliekų (Lentelė 13).
Lentelė 13. Pagėgių savivaldybėje atskirai surinktos kitos komunalinės atliekos (2013 m.), tonomis.
|
Naudotos padangos |
Elektros ir elektorinės įrangos atliekos |
Pavojingosios atliekos |
Statybos ir griovimo atliekos |
Tekstilės atliekos |
Didžiosios atliekos |
Viso: |
|
8,5 |
4,9 |
11,1 |
201,4 |
0,5 |
7,9 |
234,3 |
Šaltinis: TRATC duomenys, 2014 m.
Informacija apie Pagėgių savivaldybėje diegiamas/įdiegtas papildančias atliekų surinkimo sistemas ir jų operatorius pateikta Lentelė 14.
Lentelė 14. Papildančios atliekų surinkimo sistemos Pagėgių savivaldybėje (2013 m.).
|
Eil. Nr. |
Papildančią sistemą diegiantis / įdiegęs asmuo |
Papildančią sistemą eksploatuojantis asmuo |
Pavadinimas atliekų, kurioms rinkti yra diegiama / įdiegta papildanti sistema |
Sutarties pasirašymo data ir jos galiojimo terminas |
|
1.
|
Asociacija „EEPA“ |
UAB „EMP recycling“, UAB „Žalvaris“, UAB „Kuusakoski“, UAB „Karavanas LT“ |
Elektros ir elektroninės įrangos bei baterijų ir akumuliatorių atliekos |
Pasirašyta 2013–11–12, galioja iki 2014–11–12 su galimybe pratęsti dar 1 (vienerius) metus |
|
2. |
VšĮ „Elektronikos gamintojų ir importuotojų organizacija“ |
UAB „EMP recycling“, UAB „Atliekų tvarkymo centras“ |
Elektros ir elektroninės įrangos atliekos |
Pasirašyta 2013–09–10, galioja iki 2014–12–31 su galimybe pratęsti dar 1 (vienerius) metus. Pratęsimų skaičius 2 kartus metams |
|
3. |
UAB „Žalvaris“ |
UAB „Žalvaris“ |
Apmokestinamųjų gaminių (baterijų ir akumuliatorių, amortizatorių, filtrų), metalinių pakuočių, EEĮ atliekos |
Pasirašyta 2012–01–09, galioja 3 (trejus) metus |
Šaltinis: Savivaldybės ataskaita AAA už 2013 m., EEĮ gamintojų ir importuotojų organizacijų duomenys, 2014 m.
Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme nustatyta, kad EEĮ gamintojų ir importuotojų organizacijos privalo sudaryti sutartis su visomis savivaldybėmis (arba savivaldybių įsteigtais juridiniais asmenimis, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl buitinių elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo savivaldybių įrengtose DASA ir šių aikštelių eksploatavimo dalinio finansavimo. 2013 m. spalio 21 d. TRATC pasirašė sutartį dėl buityje naudojamos elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo Savivaldybės DASA ir aikštelės eksploatavimo dalinio finansavimo su VšĮ „Elektronikos gamintojų ir importuotojų organizacija“ ir VšĮ „Ekošviesa“.
2.9 Visuomenės švietimas ir informavimas
Pagėgių savivaldybės administracija ir TRATC, vykdydami visuomenės švietimą atliekų tvarkymo klausimais, aktyviai skleidžia informaciją apie komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, ekologiškus atliekų tvarkymo būdus bei svarbą aplinkos kokybės gerinimui, naudodami įvairias visuomenės informavimo priemones. Didelis dėmesys skiriamas vaikų švietimui. Organizuojami seminarai, konkursai moksleiviams. Leidžiamos knygutės, straipsniai vietinėje ir regioninėje spaudoje. Organizuojamos aplinkosauginės akcijos „Nelauk, kol gamta supyks 2013“, „DAROM 2013“.
TRATC iniciatyva buvo skaitomos paskaitos, organizuojami seminarai moksleiviams, studentams bei Savivaldybės bendruomenėms atliekų rūšiavimo, projektų įgyvendinimo ir kt. klausimais. TRATC užsakymu buvo pagamintos ir išleistos ikimokyklinio amžiaus vaikams knygelės „AŠ NEŠIUKŠLINU“ bei 4 klasių mokiniams knygelės „ŽALIA KLASĖ“. TRATC parengė ir gyventojams išplatino lankstinukus su rūšiavimo rekomendacijomis „Švari rytdiena – šiandienos rūpestis“. Savivaldybės gyventojai aktualia informacija atliekų tvarkymo temomis supažindinami Pagėgių savivaldybės internetinėje svetainėje. Taip pat informacija atliekų tvarkymo klausimais nuolat atnaujinama TRATC internetinėje svetainėje: http://www.uabtratc.lt/.
2.10 Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatytų užduočių įgyvendinimo būklė
Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemą galima įvertinti pagal tai, kaip įgyvendintos Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatytos komunalinių atliekų tvarkymo užduotys. Šis vertinimas pateiktas šio plano Lentelė 15.
Lentelė 15. Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane nustatytų komunalinių atliekų tvarkymo užduočių įgyvendinimo būklės Pagėgių savivaldybėje 2013 m. vertinimas.
|
Eil. Nr. |
VSATP punktas |
Komunalinių atliekų tvarkymo užduotis |
Įgyvendinimas |
|
1. |
84.1
98.1 |
iki 2009 m. užtikrinti viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos visuotinumą, kokybę ir prieinamumą. Visuotinumo principas laikomas užtikrintu, kai viešoji komunalinių atliekų tvarkymo paslauga teikiama ne mažiau kaip 95 proc. savivaldybės teritorijos asmenų, kuriems toje teritorijoje nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektai (išskyrus žemės sklypus be pastatų) ar kurie kitu pagrindu teisėtai valdo ar naudoja šiuos objektus |
Įgyvendinta. 2013 m. Pagėgių sav. viešoji komunalinių atliekų tvarkymo paslauga buvo teikiama 97 proc. gyventojų ir juridinių asmenų. |
|
2. |
84.2 |
ne vėliau kaip nuo 2009 m. vidurio nepavojingas atliekas šalinti tik Europos Sąjungos reikalavimus atitinkančiuose regioniniuose nepavojingų atliekų sąvartynuose |
Įgyvendinta. |
|
3. |
84.3. |
iki 2011 m. pabaigos uždaryti visus aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimų neatitinkančius sąvartynus |
Įgyvendinta. |
|
4. |
84.5
98.4 |
iki 2013 m. paruošti perdirbti ar kitaip naudoti ne mažiau kaip 50 proc. komunalinių atliekų; užtikrinti, kad šalinamų komunalinių atliekų kiekis neviršytų 50 proc. susidariusių savivaldybės teritorijoje komunalinių atliekų per metus. Kitos susidariusios komunalinės atliekos turi būti perdirbtos ar kitaip panaudotos |
Neįvykdyta. 2013 m. buvo paruošta perdirbti ar kitaip panaudoti apie 21 proc. komunalinių atliekų. Plečiamas pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų bei žaliųjų atliekų atskiras surinkimas, 2012 m. sąvartyne pradėtos rūšiuoti mišrios komunalinės atliekos, atskiriant pakuočių atliekas ir kitas antrines žaliavas bei biologiškai skaidžias atliekas. |
|
5. |
84.6
98.5. |
ne vėliau kaip nuo 2013 m. sąvartynuose šalinti tik apdorotas, t. y. išrūšiavus likusias, netinkamas perdirbti ar kitaip naudoti, atliekas |
Įgyvendinama. Nuo 2012 m. UAB „Ekobazė“ rūšiuoja į sąvartyną atvežamas mišrias komunalines atliekas (2013 m. perduota rūšiuoti 30 proc., o ateityje planuojama rūšiuoti visas mišrias komunalines atliekas). |
|
6. |
98.2 |
Parengti ir (ar) patvirtinti konteinerių aikštelių išdėstymo schemas ir užtikrinti, kad iki 2008 m. būtų pastatyti specialūs konteineriai, skirti antrinėms žaliavoms surinkti, pagal šiuos minimalius reikalavimus:
· įrengti gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę 800 gyventojų šalia mišrių komunalinių atliekų konteinerių ar kitose gyventojams patogiose, estetiškai įrengtose ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus atitinkančiose vietose;
· gyvenamuosiuose individualių namų kvartaluose ir miesteliuose, sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijose įrengti ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę prie pagrindinio išvažiavimo iš tokio kvartalo ar bendrijos teritorijos arba įvažiavimo į juos, šalia mišrių komunalinių atliekų konteinerių ar kitose gyventojams (bendrijų nariams) patogiose, estetiškai įrengtose ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus atitinkančiose vietose;
· atskirai rinkti antrines žaliavas (esančias komunalinėse atliekose) iš įmonių, įstaigų ir organizacijų į specialius konteinerius ir (arba) naudojant kitas surinkimo priemones.
Pastatyti specialius konteinerius, skirtus antrinėms žaliavoms surinkti viešosiose vietose, kuriose dėl dažno gyventojų lankymosi ir aptarnavimo specifikos susidaro daug antrinių žaliavų, taip pat laikinuosius specialius konteinerius viešųjų renginių metu. Konteineriai ir jų pastatymo vietos turi būti estetiški ir patogūs lankytojams, atitikti visuomenės sveikatos saugos reikalavimus.
Jeigu nėra techninių galimybių pastatyti specialių konteinerių arba jų naudojimas ekonomiškai netikslingas, taikyti kitas antrinių žaliavų surinkimo priemones ir būdus (pvz., antrinių žaliavų surinkimas specialiais maišais, antrinių žaliavų turėtojų apvažiavimas ar kita). |
Įgyvendinama. Savivaldybėje yra plečiamas antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių tinklas daugiabučių namų gyvenamuosiuose rajonuose, individualių namų kvartaluose bei miesteliuose, vystomas atskiras antrinių žaliavų surinkimas iš juridinių asmenų. Savivaldybė yra pasitvirtinusi antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių išdėstymo schemas, kuriose numatytas reikiamas (įskaitant trūkstamas) minimalus antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių skaičius daugiabučių namų gyvenamuosiuose rajonuose bei prie sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijų, |
|
7. |
98.3 |
iki 2009 m. užtikrinti, kad būtų įrengta ne mažiau kaip viena didelių gabaritų atliekų (baldų, statybos ir griovimo, elektros ir elektroninės įrangos atliekų, naudotų padangų, buityje susidarančių pavojingų atliekų, antrinių žaliavų, biologiškai skaidžių atliekų) surinkimo aikštelė 50 tūkst. gyventojų, taip pat šios atliekos surenkamos ir kitokiais būdais (pvz., apvažiuojant turėtojus). Gyventojams atstumas iki tokių aikštelių turėtų būti ne daugiau kaip 10 kilometrų. |
Įgyvendinta. Pagėgių savivaldybėje įrengta 1 DASA (M. Jankaus g. 37, Pagėgiai), tačiau ne visiems gyventojams atstumas iki šios aikštelės yra mažesnis kaip 10 kilometrų. |
|
8. |
97. |
Siekdamos gerinti tam tikrų atliekų srautų surinkimą ir mažinti komunalinių atliekų tvarkymo savivaldybių valdomose sistemose išlaidas, savivaldybės turi glaudžiai bendradarbiauti su gamintojais ir importuotojais (arba jiems atstovaujančiomis licencijuotomis gamintojų ir importuotojų organizacijomis), kurie pagal gamintojo atsakomybės principą turi organizuoti ir (ar) finansuoti gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymą, kad būtų įvykdytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo užduotys. |
Įgyvendinama. Tiesioginis bendradarbiavimas su gamintojais ir importuotojais vykdomas nuo 2013 m., kaip numatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme. |
|
9. |
101.
102.
6 priedas |
Biologiškai skaidžių atliekų tvarkymas turi užtikrinti, kad sąvartynuose šalinamos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos, susidariusios Pagėgių savivaldybės teritorijoje, 2013 m. sudarytų ne daugiau kaip 400 tonų. |
Įgyvendinta. 2013 m. sąvartyne pašalinta 364 tonos biologiškai skaidžių atliekų, susidariusių Pagėgių savivaldybės teritorijoje. |
|
10. |
103. /104.3.–104.5
104.1.
106.2.1.
106.2.2. |
Atskirai surinktos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos turi būti perdirbamos arba kitaip naudojamos.
„Žaliosios atliekos“, t. y. sodų, parkų ir želdynų tvarkymo biologiškai skaidžios atliekos, turi būti surenkamos ir apdorojamos kompostavimo įrenginiuose. Turi būti skatinamas ir individualus „žaliųjų atliekų“ kompostavimas.
Savivaldybės turi informuoti visuomenę apie savivaldybės teritorijoje numatomą komunalinių biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo būdą, taip pat skatinti individualų šių atliekų kompostavimą susidarymo vietoje.
Savivaldybės iki 2010 m., atsižvelgdamos į regionų bendradarbiavimo galimybes, privalo užtikrinti, kad kiekviename atliekų tvarkymo regione būtų sudarytos sąlygos apdoroti (kompostuoti ir (ar) anaerobiškai pūdyti) komunalines biologiškai skaidžias atliekas |
Įgyvendinta, žaliosios atliekos kompostuojamos žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėje (M. Jankaus g. 37, Pagėgiai). Be to, visoje Pagėgių savivaldybėje skatinamas individualus kompostavimas namų ūkio sąlygomis, suteikiant 20 proc. nuolaidą vietinės rinkliavos mokesčiui. |
|
11. |
104.2.
107. |
Savivaldybės, atsižvelgdamos į kiekvieno regiono specifiką ir regionų bendradarbiavimo galimybes, privalo taip organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, kad iki 2010 m. būtų įdiegtas mechaninis biologinis apdorojimas arba atskiras komunalinių biologiškai skaidžių atliekų surinkimas ir šių atliekų apdorojimas. |
Bus įgyvendinta 2020 m. Iki tol Savivaldybėje susidariusios mišrios komunalinės atliekos bus rūšiuojamos Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje pastatytais laikinais mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo įrenginiais, pagal sutartį su konkursą laimėjusia įmone. Be to, Savivaldybėje veikia žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelė. |
STIPRYBĖS
Ø Visuotinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą įvedimas (2012 m.) ir atliekų tvarkymo paslaugos teikimas kiekvienam rinkliavos mokėtojui užtikrino, kad visos Pagėgių savivaldybėje susidariusios komunalinės atliekos yra surenkamos ir sutvarkomos (paslauga teikiama daugiau nei 95 proc. gyventojų ir juridinių asmenų).
Ø Sukurta komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūra – viena DASA, viena žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelė ir Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartynas.
Ø Surinktos mišrios komunalinės atliekos rūšiuojamos mechaninio rūšiavimo linijoje, atskiriant perdirbimui tinkančias antrines žaliavas (popieriaus ir kartono, plastikų, stiklo ir metalų atliekas) bei biologiškai skaidžias atliekas (kompostavimui specialioje aikštelėje).
Ø Visos komunalinės atliekos, kurių perdirbti ar kitaip panaudoti nėra techninių galimybių bei pajėgumų, šalinamos ES aplinkosauginius reikalavimus atitinkančiame Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne (Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r.).
Ø Visi seni ES reikalavimų neatitinkantys sąvartynai Pagėgių savivaldybėje yra uždaryti ir baigti rekultivuoti 2012–2013 m.
Ø Plėtojamas komunalinių atliekų surinkimas atskirais srautais, pvz., pakuočių atliekos ir kitos antrinės žaliavos, žaliosios atliekos, didžiosios atliekos, elektros ir elektroninės įrangos atliekos, naudotos padangos ir kt.
Ø Vystomas ir skatinamas biologinių atliekų namudinis kompostavimas, taikant mokestinę lengvatą.
Ø Aktyviai šviečiama ir informuojama visuomenė atliekų tvarkymo klausimais, naudojant įvairias visuomenės informavimo priemones.
SILPNYBĖS
Ø Didžioji dalis mišrių komunalinių atliekų (apie 88 proc. nuo susidarančių) šalinama sąvartyne.
Ø Vėluojama vykdyti Valstybinio strateginio atliekų tvarkymo plano užduotys – trūksta antrinių žaliavų atskiro surinkimo aikštelių sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijose, nevykdoma užduotis pastatyti MBA įrenginius.
Ø Regiono rinkliavos mokėtojų (fizinių ir juridinių asmenų) mokumas nuo išsiųstos patikslintos koreguotos mokėjimo pranešimų sumos vidutiniškai siekia 68 proc.
Ø Sukurtas Valstybinio strateginio atliekų tvarkymo plano reikalavimus atitinkantis pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo aikštelių tinklas (išskyrus aikšteles sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijose kai kuriose savivaldybėse), tačiau šių atliekų surinkimas kolektyviniais konteineriais yra neefektyvus (šia sistema kol kas atskirai surenkama tik apie 2,7 proc. nuo bendro sraute susidarančio šių frakcijų kiekio).
Ø Esama vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatymo tvarka neskatina atliekų turėtojų mažinti komunalinių atliekų susidarymo ir daugiau atliekų rūšiuoti. Taikoma namudinio kompostavimo mokestinė lengvata ir kontrolės sistema Pagėgių savivaldybės individualių namų gyventojams nėra veiksminga, kadangi didžioji dalis žaliųjų atliekų vis dėlto patenka į bendrus mišrių komunalinių atliekų konteinerius. Vėluojama diegti diferencijuotą vietinę rinkliavą.
Ø Gamybos ir kitos ūkinės veiklos metu susidarančios atliekos dažnai patenka į mišrių komunalinių atliekų srautą ir tai didina bendrus komunalinių atliekų kiekius regione.
Ø Atskirai surenkamas labai nedidelis kiekis buities pavojingųjų atliekų, nors šios atliekos turi didžiausią neigiamą poveikį visuomenės sveikatai ir aplinkai.
GALIMYBĖS
Ø ES finansinė parama komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtrai: mišrių atliekų rūšiavimo ir apdorojimo infrastruktūrai, rūšiuojamajam atliekų surinkimui, biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktūrai, kt.
Ø Vadovaujantis nuo 2013 m. įsigaliojusiomis Lietuvos Respublikos pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatomis, pasirašytos bendradarbiavimo sutartys su licencijuotomis gamintojų ir importuotojų organizacijomis dėl komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų tvarkymo, rūšiuojamojo surinkimo plėtros, todėl gali išaugti pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų atskiro surinkimo ir perdirbimo apimtys.
GRĖSMĖS
Ø Visuomenės aplinkosauginis sąmoningumas nebus pakankamas ir rūšiuotų atliekų kiekiai augs nepakankamai, kad būtų užtikrintos antrinių žaliavų paruošimo naudoti pakartotinai ir perdirbti užduotys.
Ø Nebus gauta parama regioniniams mišrių komunalinių atliekų apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo, mechaninio apdorojimo, biologinio apdorojimo ar pan.) įrenginiams, todėl nebus laiku įvykdytos komunalinių atliekų perdirbimo ar kitokio panaudojimo užduotys.
Ø Nebus laiku įrengta nauja regioninė biologiškai skaidžių atliekų kompostavimo aikštelė su filtrato kaupimo rezervuaru ir pasinaudota ES finansine parama komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtrai, todėl nebus laiku įvykdytos biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo užduotys.
Ø Brangstant mišrių komunalinių atliekų tvarkymui, reikės didinti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą dydį.
3 KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR UŽDUOTYS 2014–2020 m.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo užduotys, tikslai ir uždaviniai iki 2020 m. nustatyti vadovaujantis Valstybiniu atliekų tvarkymo 2014–2020 metų planu. Plėtojant Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, siekiama mažinti atliekų šalinimą sąvartynuose ir įgyvendinti atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumą:
2. paruošimą naudoti pakartotinai, prieš tai atskyrus produktus ar jų sudedamąsias dalis, netinkamus naudoti pakartotinai;
4. kitokį naudojimą, pavyzdžiui, naudojimą energijai gauti, prieš tai atskyrus atliekas, netinkamas perdirbti ar kitaip panaudoti;
5. šalinimą, prieš tai atskyrus perdirbti ar kitaip naudoti tinkamas atliekas.
Laikantis nustatytųjų prioritetų, pirmiausia turi būti vengiama komunalinių atliekų susidarymo, o atliekos, kurių neįmanoma išvengti, turi būti paruošiamos pakartotiniam naudojimui, perdirbamos ar kitaip naudojamos tokiais būdais, kad kuo mažiau jų būtų šalinama sąvartynuose ir kituose atliekų šalinimo įrenginiuose.
3.1 Komunalinių atliekų tvarkymo užduotys iki 2020 m.
Vadovaujantis Valstybiniu atliekų tvarkymo 2014–2020 metų planu, 2014–2020 m. laikotarpiui nustatytos šios valstybinės komunalinių atliekų tvarkymo užduotys, kurios privalės būti įgyvendintos Pagėgių savivaldybėje:
1. užtikrinti, kad sąvartynuose šalinamos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos iki 2020 m. sudarytų ne daugiau kaip 35 proc 2000 m. susidariusių komunalinių biologiškai skaidžių atliekų (Lentelė 16);
Lentelė 16. Pagėgių savivaldybės komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartyne mažinimo užduotys.
|
Didžiausias leistinas šalinti komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekis, tonų/metus |
|||
|
2014–2015 m. |
2016–2017 m. |
2018–2019 m. |
nuo 2020 m. |
|
1.187 |
1.068 |
949 |
831 |
2. iki 2016 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 45 proc. komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį);
3. iki 2020 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 65 proc. komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį);
4. užtikrinti, kad iki 2020 m. mažiausiai 50 proc. (vertinant pagal atliekų kiekį) komunalinių atliekų sraute esančių popieriaus ir kartono, metalų, plastikų ir stiklo atliekų būtų paruošiama naudoti pakartotinai ir perdirbti.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plane numatomos įgyvendinti valstybinės bei kitos komunalinių atliekų tvarkymo užduotys, kurias kaip pareigą savivaldybėms nustato Valstybinis atliekų tvarkymo 2014–2020 metų planas, pateiktos Lentelė 17. Šioje lentelėje taip pat numatyta, kurios komunalinių atliekų tvarkymo užduotys bus vykdomos per savivaldybių organizuojamas komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, o kurios – savivaldybėms bendradarbiaujant – per sukurtą regioninę komunalinių atliekų tvarkymo sistemą.
Lentelė 17. Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytos komunalinių atliekų tvarkymo užduotys ir planuojamas jų įgyvendinimas Pagėgių savivaldybėje.
|
Eil. Nr. |
VATP punktas |
Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytos komunalinių atliekų tvarkymo užduotys |
Planuojamas komunalinių atliekų tvarkymo užduoties įgyvendinimas Pagėgių savivaldybėje |
|
Valstybinės komunalinių atliekų tvarkymo užduotys |
|||
|
1. |
230.1.
236.
237.
8 priedas |
Užtikrinti, kad sąvartynuose šalinamos Pagėgių savivaldybės komunalinės biologiškai skaidžios atliekos iki 2020 m. sudarytų ne daugiau kaip 35 proc. 2000 m. komunalinių biologiškai skaidžių atliekų:
– 2014–2015 m. – 1.187 tonų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų;
– 2016–2017 m. – 1.068 tonų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų;
– 2018–2019 m. – 949 tonų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų;
– nuo 2020 m. – 831 tonų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų.
Pastaba: vadovaujantis VATP 237 p. nuostatomis, Tauragės regiono savivaldybės susitaria, kad įvykdys bendrą komunalinių atliekų tvarkymo regionui nustatytą komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartynuose mažinimo užduotį, nes naudosis bendrai sukurta Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistema. Savivaldybių susitarimas dėl komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartynuose mažinimo užduočių įvykdymo regiono mastu numatytas ir Tauragės regiono atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano projekte. |
Regioniniu principu: savivaldybėms bendradarbiaujant – per sukurtą Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemą. |
|
2. |
230.2.
242.
|
Iki 2016 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 45 proc. komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį). |
Savivaldybė/ TRATC: perdirbti rūšiuojamuoju atliekų surinkimo būdu surinktas atliekas (antrines žaliavas ir kitas komunalines atliekas).
Regioniniu principu: mechaniškai apdoroti mišrias komunalines atliekas, atskiriant ir perdirbant ar panaudojant (energijos gamybai) išrūšiuotas atliekas (antrines žaliavas, biologiškai skaidžias atliekas ir degias atliekas). Taip pat kompostuoti surinktas žaliąsias atliekas regioninėse žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse, kurias eksploatuoja TRATC. |
|
3. |
230.3.
242.
|
Iki 2020 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 65 proc. komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį). |
|
|
4. |
230.4.
|
Užtikrinti, kad iki 2020 m. mažiausiai 50 proc. (vertinant pagal atliekų kiekį) komunalinių atliekų sraute esančių popieriaus ir kartono, metalų, plastikų ir stiklo atliekų būtų paruošiamos naudoti pakartotinai ir perdirbti. |
Savivaldybė/ TRATC: perdirbti rūšiuojamuoju atliekų surinkimo būdu surinktas antrines žaliavas.
Regioniniu principu: perdirbti iš mišrių komunalinių atliekų srauto išrūšiuotas antrines žaliavas. |
|
Sąvartynuose šalinamų biologiškai skaidžių atliekų kiekio mažinimo užduotys |
|||
|
5. |
239.1.
|
Iki 2016 m. gyventojams ir kitiems asmenims (pvz., gėlių parduotuvėms, kapinėms ir kt.), kurių atliekų tvarkymą organizuoja savivaldybės, užtikrinti žaliųjų atliekų surinkimą ir tvarkymą arba tokių atliekų tvarkymą jų susidarymo vietoje. |
Savivaldybė/ TRATC: surinkti žaliąsias atliekas.
Regioniniu principu: kompostuoti surinktas žaliąsias atliekas regioninėse žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse, kurias eksploatuoja TRATC. |
|
6. |
239.2. |
Iki 2016 m. baigti įrengti mechaninio biologinio apdorojimo įrenginius, kuriuose būtų atskiriamos ir apdorojamos biologiškai skaidžios atliekos, arba mechaninio apdorojimo įrenginius, kuriuose biologiškai skaidžios atliekos būtų apdorojamos, prieš jas perduodant naudoti energijai gauti. |
Regioniniu principu: savivaldybėms bendradarbiaujant – per sukurtą Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, t. y. planuojamą įgyvendinti regioninį mišrių komunalinių atliekų apdorojimo įrenginio statybos Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne projektą. |
|
7. |
239.3. |
Iki 2019 m. įdiegti maisto / virtuvės atliekų rūšiuojamąjį surinkimą ir įrengti pakankamus pajėgumus atskirai surinktoms maisto / virtuvės atliekoms apdoroti. |
Savivaldybė/ TRATC: surinkti maisto / virtuvės atliekas.
Regioniniu principu: apdoroti surinktas maisto / virtuvės atliekas regioniniame įrenginyje, prieš tai atlikus bandomąjį maisto / virtuvės atliekų surinkimo projektą regiono mastu ir parengus galimybių studiją dėl regioninių apdorojimo pajėgumų reikalingumo. |
|
8. |
239.4. |
Biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtrą pagal galimybes suderinti su komunalinių nuotekų dumblo tvarkymo infrastruktūra. |
Regioniniu principu: parengti galimybių studiją dėl regioninių maisto / virtuvės atliekų apdorojimo pajėgumų reikalingumo, įvertinant galimybes panaudoti komunalinių nuotekų dumblo tvarkymo infrastruktūrą. |
|
Rūšiuojamojo atliekų surinkimo plėtros užduotys |
|||
|
9. |
246.1. |
Iki 2015 m. sausio 1 d. patvirtinti konteinerių aikštelių išdėstymo schemas, o pasikeitus teisės aktuose nustatytiems antrinių žaliavų surinkimo reikalavimams – jas atnaujinti. |
Savivaldybė/ TRATC |
|
10. |
246.2. |
Užtikrinti, kad būtų pastatyti specialūs konteineriai, skirti antrinėms žaliavoms surinkti, pagal šiuos minimalius reikalavimus:
246.2.2 Pagėgių savivaldybės gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę 800 gyventojų šalia mišrių komunalinių atliekų konteinerių ar kitose gyventojams patogiose, estetiškai įrengtose ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus atitinkančiose vietose;
246.2.3. vidutiniai atstumai iki antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių nustatomi rengiant (atnaujinant) ir tvirtinant konteinerių aikštelių išdėstymo schemas;
246.2.4. savivaldybių gyvenamuosiuose individualių namų kvartaluose, kai individualių namų savininkai neaprūpinti individualiais pakuočių ir stiklo atliekų surinkimo konteineriais, ir miesteliuose, sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijose įrengti ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę prie pagrindinio išvažiavimo iš tokio kvartalo ar bendrijos teritorijos arba įvažiavimo į juos, šalia mišrių komunalinių atliekų konteinerių ar kitose gyventojams (bendrijų nariams) patogiose, estetiškai įrengtose ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus atitinkančiose vietose. |
Savivaldybė/ TRATC |
|
11. |
246.3. |
Pastatyti specialius antrinių žaliavų surinkimo konteinerius viešosiose vietose, kuriose dėl dažno gyventojų lankymosi ir aptarnavimo specifikos susidaro daug antrinių žaliavų, taip pat laikinuosius specialius konteinerius viešųjų renginių metu. |
Savivaldybė/ TRATC |
|
12. |
246.4. |
Jeigu nėra techninių galimybių pastatyti specialių konteinerių arba juos naudoti ekonomiškai netikslinga, taikyti kitas priemones ir būdus (pavyzdžiui, antrinių žaliavų surinkimas į specialius maišus, antrinių žaliavų turėtojų apvažiavimas ar kita). |
Savivaldybė/ TRATC |
|
13. |
246.5. |
Atsižvelgdamos į savivaldybių teritorijų ir atliekų tvarkymo specifiką ir faktinį antrinių žaliavų surinkimo konteinerių poreikį, taikyti griežtesnius už nustatytuosius specialių konteinerių, skirtų antrinėms žaliavoms surinkti, pastatymo reikalavimus. |
Savivaldybė/ TRATC |
|
14. |
246.6. |
Atliekų rūšiavimui skatinti ne rečiau kaip kartą per metus informuoti gyventojus apie antrinių žaliavų ir pakuočių atliekų surinkimą savivaldybės teritorijoje – pateikti informaciją apie surinktą kiekį ir surinkimo kaitą, taip pat informuoti apie numatomas per artimiausius metus įdiegti ir (ar) vykdyti antrinių žaliavų ir pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo priemones. Pastaroji prievolė pagal sutartį gali būti pavesta gamintojų ir importuotojų organizacijoms. |
Savivaldybė/ TRATC |
3.2 Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo tikslai ir uždaviniai
Pagrindinis Pagėgių savivaldybės organizuojamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos tikslas – užtikrinti, kad viešoji komunalinių atliekų tvarkymo paslauga būtų visuotinė, geros kokybės, prieinama (įperkama) ir atitiktų aplinkos apsaugos, techninius–ekonominius ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus.
Vadovaujantis atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumu, komunalinių atliekų tvarkymo principais ir siekiant įgyvendinti komunalinių atliekų tvarkymo užduotis iki 2020 m., nustatomi šie Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo tikslai ir uždaviniai iki 2020 m.:
1 tikslas. Skatinti atliekų prevenciją, užtikrinant, kad Pagėgių savivaldybės teritorijoje susidarančių komunalinių atliekų kiekis mažėtų arba bent jau išliktų stabilus ekonominio augimo sąlygomis.
Atliekų prevencijos tikslas – vengti atliekų susidarymo, mažinti susidarančių ir nenaudojamų atliekų kiekį, neigiamą poveikį aplinkai ir visuomenės sveikatai.
2 tikslas. Sumažinus sąvartynuose šalinamų biologiškai skaidžių atliekų kiekius, padidinti šių atliekų naudojimo apimtis.
Atliekų naudojimas, įskaitant atliekų deginimą išgaunant energiją, taip pat prisideda prie šio tikslo ir mažina sąvartyne šalinamų atliekų kiekius.
2.2. uždavinys. Plėsti biologinių atliekų (žaliųjų ir maisto / virtuvės atliekų) rūšiuojamojo surinkimo ir tvarkymo apimtis.
3 tikslas. Skatinti efektyvų gamtinių ir kitų išteklių naudojimą, didinant komunalinių atliekų perdirbimo apimtis.
Atliekų perdirbimo tikslas – naudoti atliekas tos pačios arba kitos paskirties produktams ar medžiagoms gaminti ir taip mažinti gamtinių ir kitų išteklių naudojimą.
3.1. uždavinys. Plėsti pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų atskiro surinkimo (pirminio rūšiavimo) ir perdirbimo apimtis.
3.2. uždavinys. Plėsti kitų perdirbimui tinkamų atliekų atskiro surinkimo (pirminio rūšiavimo) ir perdirbimo apimtis.
3.3. uždavinys. Skatinti atliekų turėtojus rūšiuoti komunalines atliekas, tobulinant komunalinių atliekų apmokestinimo sistemą.
4 tikslas. Užtikrinti aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus atitinkantį komunalinių atliekų tvarkymą.
4.2. uždavinys. Užtikrinti, kad į mišrių komunalinių atliekų srautą patektų kuo mažiau pavojingųjų atliekų.
4.4. uždavinys. Aplinkai ir visuomenės sveikatai saugiu būdu eksploatuoti regioninę komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą.
4 PAGĖGIŲ SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO SISTEMOS PLĖTROS PRIEMONIŲ PLANAS 2014–2020 m.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano įgyvendinimo priemonės, skatinančios atliekų prevenciją, paruošimą pakartotiniam naudojimui, perdirbimą, kitokį naudojimą ir saugų atliekų šalinimą, pateiktos Lentelė 18. Šiame priemonių plane numatytas ir komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūros objektų prognozuojamas investicijų poreikis bei finansavimo šaltiniai.
Pagėgių savivaldybėje 2014–2020 m. bus baigta kurti ir pradėta eksploatuoti jau suplanuota regioninė komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūra: įrengta regioninė biologiškai skaidžių atliekų kompostavimo aikštelė su filtrato kaupimo rezervuaru, kurioje bus kaupiamos ir tvarkomos iš mišrių komunalinių atliekų srauto išskirtos biologiškai skaidžios atliekos; įrengtos sąvartyno III ir IV atliekų kaupimo sekcijos su subsekcija asbesto turinčių atliekų šalinimui; taip pat numatyta regioninio sąvartyno teritorijoje pastatyti regioninius mišrių komunalinių atliekų apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo (MBA), mechaninio apdorojimo, biologinio apdorojimo ar pan.) įrenginius. Planuojamu periodu toliau bus eksploatuojama viena DASA, viena žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelė, Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartynas, vykdoma uždarytų sąvartynų priežiūra.
2014–2020 m. plano vykdymo laikotarpiu komunalinių atliekų tvarkymo sistemos principai Pagėgių savivaldybėje iš esmės išliks tokie patys, kaip buvo suplanuota ir numatyta 2011 m. liepos 28 d. Pagėgių savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T–92 patvirtintame Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo plane 2011–2020 m.: toliau bus vystomas rūšiuojamasis komunalinių atliekų surinkimas, o surinktos mišrios komunalinės atliekos bus apdorojamos naujuose regioniniuose apdorojimo įrenginiuose (mechaninio biologinio apdorojimo (MBA), mechaninio apdorojimo, biologinio apdorojimo ar pan.) arba esamoje rūšiavimo linijoje, atskiriant perdirbimui ar kitokiam naudojimui tinkamas atliekas, ir regioninėje BSA kompostavimo aikštelėje (detalesnis aprašymas pateiktas 5.2.5 skyriuje).
Pagėgių savivaldybėje planuojama įgyvendinti bandomąjį (pilotinį) atskiro maisto / virtuvės atliekų surinkimo projektą ir remiantis šio pilotinio projekto bei galimybių studijos dėl atskirai surinktų maisto / virtuvės atliekų tolimesnio tvarkymo galimybių ir infrastruktūros poreikio rezultatais, sukurti reikiamus maisto atliekų surinkimo ir perdirbimo pajėgumus Pagėgių savivaldybėje.
Pagrindinis dėmesys šiuo planavimo laikotarpiu bus skiriamas atliekų prevencijos, paruošimo naudoti pakartotinai bei perdirbimo skatinimui. Šių tikslų bus siekiama ne tik įgyvendinant technines priemones (pvz., sudarant geresnes atliekų rūšiavimo sąlygas bei skatinant žaliųjų atliekų kompostavimą individualiose namų valdose), bet ir stiprinant atliekų tvarkymo reikalavimų įgyvendinimo kontrolę bei šviečiant ir informuojant visuomenę Pagėgių savivaldybėje.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano įgyvendinimo priemonių detalesnis aprašymas pateiktas 5 skyriuje.
1
Lentelė 18. Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo plano įgyvendinimo 2014–2020 m. priemonės.
|
Priemonė |
Vykdytojai |
Įvykdymo terminas |
Finansavimo šaltinis |
Preliminarus investicijų poreikis * |
|
1 tikslas. Skatinti atliekų prevenciją, užtikrinant, kad Pagėgių savivaldybės teritorijoje susidarančių komunalinių atliekų kiekis mažėtų arba bent jau išliktų stabilus ekonominio augimo sąlygomis |
||||
|
1.1. uždavinys. Šviesti ir informuoti visuomenę atliekų prevencijos srityje |
||||
|
1.1.1. Vykdyti visuomenės švietimo ir informavimo priemones atliekų prevencijos ir atsakingo vartojimo srityje (pvz., leisti leidinius, straipsnius, laidas, organizuoti renginius ir pan.) |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybių biudžetai (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos, gamintojų ir importuotojų lėšos, ES parama, kitos lėšos |
100 tūkst. Eur**
(345 tūkst. Lt)
(bendrai Tauragės regiono savivaldybėms) |
|
1.2. uždavinys. Skatinti atliekų prevencijos veiklą ir paruošimo naudoti pakartotinai tinklus |
||||
|
1.2.1. Viešinti informaciją apie savivaldybės teritorijoje veikiančias elektros ir elektroninės įrangos ir/ar kitų daiktų remonto dirbtuves bei taisyklas, kuriose prailginamas namų ūkiuose naudojamų daiktų tarnavimo laikas ir taip išvengiama komunalinių atliekų susidarymo. |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos, gamintojų ir importuotojų lėšos, ES parama, kitos lėšos |
** |
|
1.2.2. Organizuoti pakartotiniam naudojimui tinkamų produktų (baldų, elektros ir elektroninės įrangos ir kt.) priėmimą DASA |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2016–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), gamintojų ir importuotojų lėšos, TRATC lėšos, kitos lėšos |
|
|
1.2.3. Organizuoti atskirą pakartotiniam naudojimui tinkamų drabužių surinkimą per DASA, o esant poreikiui ir finansinėms galimybėms – specialiais konteineriais |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2016–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos, kitos lėšos |
43,4 tūkst. Eur
(150,0 tūkst. Lt)*** |
|
1.2.4. Esant finansinėms galimybėms, organizuoti atskirai surinktų pakartotiniam naudojimui tinkamų produktų (drabužių, baldų, elektros ir elektroninės įrangos ir kt.) paruošimą pakartotiniam naudojimui ir platinimą, įskaitant ir reikiamos duomenų bazės parengimą |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2016–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos, ES parama, nacionalinė parama, kitos lėšos |
25 tūkst. Eur
(86,3 tūkst. Lt)
|
|
2 tikslas. Sumažinus sąvartynuose šalinamų biologiškai skaidžių atliekų kiekius****, padidinti šių atliekų naudojimo apimtis |
||||
|
2.1. uždavinys. Skatinti atliekų turėtojus kompostuoti biologines atliekas (žaliąsias ir maisto / virtuvės atliekas) namų ūkio sąlygomis |
||||
|
2.1.1. Pagėgių savivaldybės individualių namų gyventojus skatinti kompostuoti biologines atliekas jų susidarymo vietose, įsirengiant savadarbes kompostavimo dėžes |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos, kitos lėšos |
|
|
2.1.2. Esant finansinėms galimybėms ir realiam gyventojų poreikiui, aprūpinti papildomomis namudinio kompostavimo dėžėmis individualių namų gyventojus |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2016–2018 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos, ES parama, nacionalinė parama, kitos lėšos |
|
|
2.1.3. Parengti ir platinti atliekų turėtojams kompostavimo namų ūkio sąlygomis rekomendacijas (lankstinukus, informaciją internete, žiniasklaidoje) |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2015 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos, ES parama, kitos lėšos |
** |
|
2.1.4. Įgyvendinti biologinių atliekų rūšiavimo namų ūkio sąlygomis stebėsenos sistemą |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
|
|
2.2. uždavinys. Plėsti biologinių atliekų (žaliųjų ir maisto / virtuvės atliekų) rūšiuojamojo surinkimo ir tvarkymo apimtis |
||||
|
2.2.1. Aprūpinti atliekų turėtojus žaliųjų atliekų surinkimo konteineriais ar kitomis šių atliekų rūšiavimo ir surinkimo priemonėmis |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2015 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), ES parama, nacionalinė parama, TRATC lėšos, kitos lėšos |
3,8tūkst. Eur
(13,0 tūkst. Lt) |
|
2.2.2. Aprūpinti viešojo naudojimo teritorijas žaliųjų atliekų surinkimo konteineriais ar kitomis šių atliekų rūšiavimo ir surinkimo priemonėmis |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2015–2018 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), ES parama, nacionalinė parama, TRATC lėšos, kitos lėšos |
1,4 tūkst. Eur
(5,0 tūkst. Lt) |
|
2.2.3. Organizuoti žaliųjų atliekų surinkimą iš gyventojų, gėlių parduotuvių, kapinėse ir kolektyviniuose soduose |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
|
|
2.2.4. Įgyvendinti žaliųjų atliekų rūšiavimo stebėsenos ir kontrolės sistemą |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2016–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
|
|
2.2.5. Organizuoti ir įgyvendinti pilotinį atskiro maisto / virtuvės atliekų surinkimo projektą Pagėgių savivaldybėje |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2015–2017 m. |
ES parama, Nacionalinė parama, kitos lėšos |
21,7 tūkst. Eur
(75,0 tūkst. Lt)
(bus įgyvendinta tik gavus paramą) |
|
2.2.6. Parengti galimybių studiją dėl maisto / virtuvės atliekų atskiro surinkimo sistemos kūrimo ir tolimesnio tvarkymo galimybių bei infrastruktūros poreikio |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2017–2018 m. |
ES parama, Nacionalinė parama, TRATC lėšos, kitos lėšos |
2,5 tūkst. Eur
(8,6 tūkst. Lt) |
|
2.2.7. Remiantis galimybių studijos dėl atskirai surinktų maisto / virtuvės atliekų infrastruktūros poreikio rezultatais ir esant ekonominiam naudingumui, sukurti reikiamus maisto / virtuvės atliekų atskiro surinkimo ir perdirbimo pajėgumus Pagėgių savivaldybėje |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2018–2019 m.
|
ES parama, nacionalinė parama, TRATC lėšos, kitos lėšos |
Investicijų poreikis bus numatytas galimybių studijoje |
|
2.2.8. Remiantis galimybių studijos dėl maisto / virtuvės atliekų atskiro surinkimo sistemos kūrimo ir esant ekonominiam naudingumui bei techninėms galimybėms, organizuoti atskirą maisto / virtuvės atliekų surinkimą ir tvarkymą Pagėgių savivaldybės teritorijoje |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2018–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
|
|
2.2.9. Nustatyti žaliųjų atliekų priėmimo žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse kainodarą (pvz., lengvatos ir vietinė rinkliava), skatinančią kompostuoti kuo daugiau žaliųjų atliekų |
TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
2.3. uždavinys. Rūšiuoti mišrias komunalines atliekas, atskiriant ir apdorojant biologiškai skaidžias atliekas |
||||
|
2.3.1. Organizuoti po pirminio rūšiavimo likusių mišrių komunalinių atliekų rūšiavimą esamoje mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo linijoje***** |
TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
2.3.2. Organizuoti po pirminio rūšiavimo likusių mišrių komunalinių atliekų rūšiavimą naujame regioniniame mišrių komunalinių atliekų apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo, mechaninio apdorojimo, biologinio apdorojimo ar pan.) įrenginyje |
TRATC |
2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
2.3.3. Organizuoti išrūšiuotų biologiškai skaidžių atliekų apdorojimą biologiškai skaidžių atliekų kompostavimo aikštelėje ar kitame atliekų tvarkymo įrenginyje |
TRATC |
2015–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3 tikslas. Skatinti efektyvų gamtinių ir kitų išteklių naudojimą, didinant komunalinių atliekų perdirbimo apimtis |
||||
|
3.1. uždavinys. Plėsti pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų atskiro surinkimo (pirminio rūšiavimo) ir perdirbimo apimtis |
||||
|
3.1.1. Patvirtinti Pagėgių savivaldybės antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių išdėstymo schemą, o pasikeitus teisės aktuose nustatytiems antrinių žaliavų surinkimo reikalavimams – ją atnaujinti |
Savivaldybės administracija |
2014 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.1.2. Aprūpinti individualius namus konteineriais pakuočių atliekoms ir kitoms antrinėms žaliavoms rūšiuoti, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą |
Savivaldybės administracija, TRATC, gamintojai ir importuotojai |
2015–2018 m. |
Gamintojų ir importuotojų lėšos, ES parama, nacionalinė parama, Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
65,9 tūkst. Eur
(227,5 tūkst. Lt) |
|
3.1.3. Plėtoti pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo kolektyviniais konteineriais aikštelių įrengimą, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą, o jei nėra techninių galimybių pastatyti specialių konteinerių arba jų naudojimas ekonomiškai netikslingas, taikyti kitas priemones ir būdus (pvz., pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimas specialiais maišais, pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų turėtojų apvažiavimas ar kita) |
Savivaldybės administracija, TRATC, gamintojai ir importuotojai |
2015–2018 m. |
Gamintojų ir importuotojų lėšos, ES parama, nacionalinė parama, TRATC lėšos, Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
139,0 tūkst. Eur
(480,0 tūkst. Lt) |
|
3.1.4. Įsigyti specialius pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo konteinerius ir jais aprūpinti kolektyvinio rūšiavimo aikšteles, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą |
Savivaldybės administracija, TRATC, gamintojai ir importuotojai |
2015–2018 m. |
Gamintojų ir importuotojų lėšos, ES parama, nacionalinė parama, TRATC lėšos, Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
86,9 tūkst. Eur
(300,0 tūkst. Lt) |
|
3.1.5. Organizuoti atskirą pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimą kolektyviniais konteineriais iš daugiabučių namų, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą |
Savivaldybės administracija, TRATC, gamintojai ir importuotojai |
2014–2020 m. |
Gamintojų ir importuotojų lėšos, kitos lėšos |
|
|
3.1.6. Organizuoti atskirą pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimą iš individualių namų, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą |
Savivaldybės administracija, TRATC, gamintojai ir importuotojai |
2014–2020 m. |
Gamintojų ir importuotojų lėšos, kitos lėšos |
|
|
3.1.7. Organizuoti atskirą pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimą iš juridinių asmenų, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą |
Savivaldybės administracija, TRATC, gamintojai ir importuotojai |
2014–2020 m. |
Gamintojų ir importuotojų lėšos, kitos lėšos |
|
|
3.2. uždavinys. Plėsti kitų perdirbimui tinkamų atliekų atskiro surinkimo (pirminio rūšiavimo) ir perdirbimo apimtis |
||||
|
3.2.1. Organizuoti elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimą apvažiavimo būdu ir priėmimą DASA, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymą |
Savivaldybės administracija, TRATC, gamintojai ir importuotojai |
2014–2020 m. |
Gamintojų ir importuotojų lėšos, kitos lėšos |
|
|
3.2.2. Organizuoti atskirą naudotų padangų ir kitų apmokestinamų gaminių priėmimą DASA, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais apmokestinamų gaminių atliekų tvarkymą |
Savivaldybės administracija arba TRATC |
2014–2020 m. |
Gamintojų ir importuotojų lėšos, kitos lėšos, Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.2.3. Organizuoti atskirą perdirbimui tinkamų atliekų (buityje susidarančių statybos ir griovimo atliekų, didžiųjų atliekų, tekstilės atliekų ir kt. atliekų) priėmimą DASA |
Savivaldybės administracija arba TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.2.4. Vykdyti atskirą didžiųjų atliekų ir kitų perdirbimui tinkamų atliekų bei tekstilės atliekų surinkimą apvažiuojant ne mažiau kaip 2 kartus per metus |
Savivaldybės administracija, TRATC, atliekų vežėjai |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.3. uždavinys. Skatinti atliekų turėtojus rūšiuoti komunalines atliekas, tobulinant komunalinių atliekų apmokestinimo sistemą |
||||
|
3.3.1. Įvertinti diferencijuotos (dvinarės) vietinės rinkliavos įdiegimo galimybes pagal teisės aktų reikalavimus ir esant galimybei (ar pareigai) ją nustatyti |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2015–2016 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.3.2. Pasirengti įdiegti dvinarę įmoką už komunalinių atliekų tvarkymą: įrangos (įskaitant ir programinę) konteinerių ištuštinimo identifikavimui ir atliekų turėtojų apmokestinimui įsigijimas, atliekų susikaupimo normų tyrimas, teisės aktų, reikalingų Vyriausybės patvirtintoms taisyklėms įgyvendinti, parengimas ir patvirtinimas, kiti parengiamieji darbai |
TRATC, Savivaldybės administracija |
2014–2015 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
450,0 tūkst. Eur
(1.553,8 tūkst. Lt)
(bendrai Tauragės regiono savivaldybėms) |
|
3.3.3. Įgyvendinti antrinių žaliavų rūšiavimo stebėsenos ir kontrolės sistemą |
Savivaldybės administracija, TRATC, pakuočių atliekų tvarkytojai (vežėjai) |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.3.4. Vykdyti visuomenės švietimo ir informavimo priemones atliekų rūšiavimo ir perdirbimo srityje: pristatyti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą (akcentuoti kaip visumą), esamą surinkimo ir tvarkymo infrastruktūrą, pasirinktą apmokestinimą, gyventojų teises ir pareigas, galimybes rūšiuoti atliekas |
Savivaldybės administracija, TRATC, gamintojai ir importuotojai |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos, gamintojų ir importuotojų lėšos, ES parama, nacionalinė parama, kitos lėšos |
** |
|
3.3.5. Tobulinti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kainodarą, vadovaujantis solidarumo, proporcingumo, nediskriminavimo, sąnaudų susigrąžinimo principais |
TRATC |
2015–2016 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.4. uždavinys. Rūšiuoti mišrias komunalines atliekas, atskiriant perdirbimui ir/ar naudojimui tinkamas antrines žaliavas ir kitas atliekas |
||||
|
3.4.1. Organizuoti po pirminio rūšiavimo likusių mišrių komunalinių atliekų rūšiavimą esamoje mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo linijoje***** |
TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.4.2. Organizuoti po pirminio rūšiavimo likusių mišrių komunalinių atliekų apdorojimąnaujame regioniniame apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo ar kt.) įrenginyje |
TRATC |
2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
3.4.3. Organizuoti po apdorojimo (rūšiavimo linijoje ar regioniniame įrenginyje) likusių, netinkamų perdirbti ir turinčių energetinę vertę komunalinių atliekų naudojimą energijai gauti atliekų deginimo įrenginiuose, esančiuose kituose Lietuvos regionuose (Klaipėdos, Kauno, Vilniaus ar Šiaulių) |
TRATC |
2015–2020 m.
|
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
4 tikslas. Užtikrinti aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus atitinkantį komunalinių atliekų tvarkymą |
||||
|
4.1. uždavinys. Užtikrinti viešąją komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą |
||||
|
4.1.1. Visiems atliekų turėtojams teikti viešąją komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą, atitinkančią minimalius kokybės reikalavimus, kuriuos nustato Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
4.1.2. Plėtoti bendro naudojimo komunalinių atliekų surinkimo aikštelių įrengimą |
Savivaldybės administracija |
2014–2020 m. |
ES parama, nacionalinė parama,Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
4.2. uždavinys. Užtikrinti, kad į mišrių komunalinių atliekų srautą patektų kuo mažiau pavojingųjų atliekų |
||||
|
4.2.1. Organizuoti atskirą buityje susidarančių pavojingųjų atliekų surinkimą apvažiavimo būdu (ne rečiau kaip 2 kartus per metus) ir jų priėmimą DASA |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), gamintojų ir importuotojų lėšos, kitos lėšos |
|
|
4.2.2. Vykdyti visuomenės švietimo ir informavimo priemones apie buityje susidarančių pavojingųjų atliekų žalą aplinkai ir visuomenės sveikatai, tvarkymo galimybes |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), gamintojų ir importuotojų lėšos, TRATC lėšos, ES parama, kitos lėšos |
** |
|
4.3. uždavinys. Plėtoti Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą |
||||
|
4.3.1. Įrengti regioninę biologiškai skaidžių atliekų kompostavimo aikštelę su filtrato kaupimo rezervuaru Tauragės regiono nepavojingųjų atliekų sąvartyno teritorijoje Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r. |
TRATC |
2014–2015 m. |
ES parama, nacionalinė parama, TRATC lėšos |
472,1 tūkst. Eur
(1.630,0 tūkst. Lt)
(bendrai Tauragės regiono savivaldybėms) |
|
4.3.2. Esant finansinėms galimybėms (ES ar nacionalinei paramai), įrengti regioninius mišrių komunalinių atliekų apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo ar kt.) įrenginius Tauragės regiono nepavojingųjų atliekų sąvartyno teritorijoje Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r. |
TRATC |
Iki 2020 m. |
ES parama, TRATC lėšos |
8.688,6 tūkst. Eur
(30.000,0 tūkst. Lt)
(bendrai Tauragės regiono savivaldybėms, bus įgyvendinta tik gavus paramą) |
|
4.3.3. Įrengti Tauragės regiono nepavojingųjų atliekų sąvartyno III ir IV atliekų kaupimo sekcijas su subsekcija asbesto turinčių atliekų šalinimui |
TRATC |
2015–2016 m. |
TRATC lėšos |
748,1 tūkst. Eur
(2.583,0 tūkst. Lt)
(bendrai Tauragės regiono savivaldybėms) |
|
4.3.4. Atsiradus poreikiui, įrengti papildomas DASA ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikšteles Pagėgių savivaldybės teritorijoje |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2016–2020 m.
|
ES parama, nacionalinė parama, Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos |
Investicijų poreikis bus patikslintas, priklausomai nuo faktinio poreikio |
|
4.4. uždavinys. Aplinkai ir visuomenės sveikatai saugiu būdu eksploatuoti regioninę komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą |
||||
|
4.4.1. Eksploatuoti Tauragės regiono nepavojingųjų atliekų sąvartyną, kaupti lėšas naujų sekcijų įrengimui ir jo uždarymui |
TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos |
|
|
4.4.2. Vykdyti uždarytų sąvartynų priežiūrą po uždarymo |
TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos |
|
|
4.4.3. Eksploatuoti esamą DASA M. Jankaus g. 37, Pagėgiai |
TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), gamintojų ir importuotojų lėšos, TRATC lėšos |
|
|
4.4.4. Eksploatuoti esamą žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę M. Jankaus g. 37, Pagėgiai |
TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos |
|
|
4.4.5. Eksploatuoti regioninius mišrių komunalinių atliekų apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo ar pan.) įrenginius Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r. |
TRATC arba privatus operatorius |
2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos |
|
|
4.4.6. Eksploatuoti mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo liniją sąvartyno teritorijoje Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r.***** |
TRATC arba privatus operatorius |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos |
|
|
4.5. uždavinys. Vykdyti atliekų stebėseną ir kontrolę |
||||
|
4.5.1. Nustatyta tvarka vykdyti komunalinių atliekų sudėties tyrimus |
TRATC |
2016, 2018, 2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), TRATC lėšos |
|
|
4.5.2. Nustatyta tvarka vykdyti komunalinių atliekų susikaupimo normų nustatymo tyrimus
|
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos) |
|
|
4.5.3. Vykdyti surinktų ir perduotų tvarkyti komunalinių atliekų, įskaitant ir surinktas atliekas per papildančias atliekų surinkimo sistemas, apskaitą |
Savivaldybės administracija, TRATC |
2014–2020 m.
|
− |
|
|
4.5.4. Nustatyta tvarka vykdyti uždarytų nebeeksploatuojamų sąvartynų monitoringą |
TRATC |
2014–2017 m. |
TRATC lėšos |
|
|
4.6. uždavinys. Stiprinti savivaldybės darbuotojų administracinius gebėjimus |
||||
|
4.6.1. Dalyvauti konferencijose, seminaruose ar mokymuose komunalinių atliekų tvarkymo tematika, organizuoti pažintines išvykas į kitų regionų ar šalių atliekų tvarkymo įrenginius |
Savivaldybės administracija |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
|
|
4.6.2. Dalyvauti tarptautiniuose projektuose komunalinių atliekų tvarkymo tematika (esant kvietimams ir pagal tikslingumą) |
Savivaldybės administracija |
2014–2020 m. |
Savivaldybės biudžetas (vietinės rinkliavos lėšos), kitos lėšos |
|
* Preliminarus investicijų poreikis (be PVM).1 Eur lygus 3,45280 Lt.
** Planuojamas bendras Tauragės regiono lėšų poreikis visuomenės informavimo ir švietimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais 2014–2020 m. periodu, įskaitant ir ES paramą – 100 tūkst. Eur (345 tūkst. Lt).
*** Tekstilės atliekų ir pakartotiniam naudojimui tinkamų drabužių surinkimas konteineriais planuojamas tuo atveju, jei surinkimo priemonėms bus galimybė gauti nacionalinę arba ES struktūrinę paramą.
**** Biologiškai skaidžios atliekos – tai biologinės (maisto / virtuvės ir žaliosios) atliekos ir popieriaus/kartono bei medienos atliekos.
***** Laikiną rūšiavimo liniją planuojama eksploatuoti tol, kol bus pradėti eksploatuoti naujai pastatyti regioniniai apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo ar pan.) įrenginiai.
5 KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SRAUTŲ SUSIDARYMO IR TVARKYMO ATEITYJE VERTINIMAS
5.1 Komunalinių atliekų srautų susidarymo ateityje vertinimas
Planuojamu 2014–2020 m. laikotarpiu Pagėgių savivaldybėje susidarančių komunalinių atliekų susidarymas priklausys nuo gyventojų skaičiaus kitimo, ekonominio augimo ir vartojimo pokyčių. Palyginus 2001 m. ir 2011 m. visuotinio gyventojų surašymo duomenis, gyventojų skaičius Pagėgių savivaldybėje sumažėjo 22,2 proc., t.y. mažėjo apie 2 proc. kiekvienais metais. Tokios pačios tendencijos buvo stebimos ir 2012–2013 m. laikotarpiu, todėl daroma prielaida, kad iki 2020 m. gyventojų skaičius Pagėgių savivaldybėje vis dėlto gali mažėti po 2 proc. kasmet. Vadovaujantis 2014 m. rugsėjo mėn. Finansų ministerijos atnaujintų Lietuvos ekonominių rodiklių projekcijų duomenimis, 2014 m. bendrojo vidaus produkto (BVP, grandine susietos apimties) augimas sudarys 2,9 proc. (atitinkamai 2015 m. projektuojamas 3,4 proc., 2016 m. – 3,8 proc., nuo 2017 m. – 4,3 proc. augimas).
Atsižvelgiant į gyventojų skaičiaus mažėjimo tendencijas, Finansų ministerijos prognozuojamas BVP ir vartojimo kitimo tendencijas, numatomi trys ekonominio augimo scenarijai, nuo kurių priklausys komunalinių atliekų susidarymas Pagėgių savivaldybėje:
- mažo ekonominio augimo („pesimistinis“) scenarijus: metinis susidarančių komunalinių atliekų kiekis planavimo laikotarpiu mažės 2 proc., palyginus su praėjusiais metais;
- vidutinio ekonominio augimo („realistinis“) scenarijus: metinis susidarančių komunalinių atliekų kiekis planavimo laikotarpiu keisis nežymiai, t.y. iki 2016 m. mažės po 0,55–0,10 proc., o nuo 2017 m. didės po 0,15 proc., palyginus su praėjusiais metais;
- didelio ekonominio augimo („optimistinis“) scenarijus: metinis susidarančių komunalinių atliekų kiekis planuojamu laikotarpiu kasmet didės 2 proc., palyginus su praėjusiais metais.
Informacija apie prognozinius komunalinių atliekų susidarymo kiekius 2014–2020 m. pagal skirtingus ekonominio augimo scenarijus pateikta Pav. 5.
Pav. 5. Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų susidarymo prognozės iki 2020 m., tonomis.
Vertinant komunalinių atliekų sudėtį daroma prielaida, kad šių atliekų sudėtis planavimo laikotarpiu nesikeis. Informacija apie prognozinę komunalinių atliekų sudėtį Pagėgių savivaldybėje 2014–2020 m. pagal vidutinio ekonomikos augimo („realistinį“) scenarijų pateikta Lentelė 19.
Iki 2015 m. vidurio planuojama Pagėgių miesto individualių namų valdų gyventojams išdalinti 166vnt. 240 litrų talpos žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerių. Šis konteinerių skaičius pakankamas žaliųjų atliekų atskiro surinkimo priemonėmis aprūpinti daugiau nei 90 proc. Pagėgių mieste esančių individualių valdų. Atskirai surinktos žaliosios atliekos bus pristatomos į žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę (M. Jankaus g. 37, Pagėgiai). Tačiau plečiant atskiro žaliųjų atliekų surinkimo infrastruktūrą, tikėtina, kad gali ženkliai sumažėti namudinis kompostavimas, kadangi dauguma savivaldybės gyventojų vis dėlto nėra suinteresuoti žaliąsias atliekas kompostuoti jų susidarymo vietoje ir vis tiek jas šalina kartu su kitomis mišriomis komunalinėmis atliekomis. Vertinama, kad gavus atskiro surinkimo konteinerius nuo 2015 m. vidurio žaliąsias atliekas vietoje (namudiniu būdu) kompostuos tik apie 10 proc. individualių valdų, kurios 2014 m. buvo deklaravusios, kad kompostuoja.
Žaliųjų atliekų atskiro surinkimo priemonėmis (konteineriais) bus aprūpinamos ir viešo naudojimo teritorijos (planuojama įsigyti ir išdalinti bent 10 vnt. (1.100 litrų ar didesnės talpos)).
Vertinant planuojamų išdalinti žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerių bei namudinio kompostavimo dėžių poveikį šių atliekų patekimui į Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, vis dėlto prognozuojama, kad nuo 2015 m. vidurio į sistemą pateks apie 0,1–0,2 tūkst. tonų daugiau žaliųjų atliekų (Lentelė 19), tačiau jų atskiras surinkimas išaugs apie 40 proc.
Lentelė 19. Komunalinių atliekų kiekių ir sudėties prognozė Pagėgių savivaldybėje 2014–2020 m. (nevertinant papildomo namudinio kompostavimo).
|
Eil. Nr. |
Atliekos |
Komunalinių atliekų sudėtis |
Komunalinių atliekų susidarymas, tonos |
||||||
|
2014 m. |
2015 m. |
2016 m. |
2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
2020 m. |
|||
|
1. |
Žaliosios atliekos |
11,0% |
320 |
319 |
319 |
320 |
320 |
321 |
321 |
|
2. |
Medienos atliekos |
1,0% |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
3. |
Kitos biologinės atliekos |
20,8% |
609 |
607 |
606 |
607 |
608 |
609 |
610 |
|
4. |
Plastikų atliekos |
8,5% |
250 |
249 |
249 |
249 |
249 |
250 |
250 |
|
5. |
Popieriaus/kartono atliekos |
3,4% |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
100 |
100 |
|
6. |
Stiklo atliekos |
10,8% |
316 |
315 |
315 |
315 |
316 |
316 |
317 |
|
7. |
Metalų laužas |
2,0% |
59 |
58 |
58 |
58 |
58 |
59 |
59 |
|
8. |
Naudotos padangos |
0,3% |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
9. |
Elektros ir elektroninės įrangos atliekos |
0,4% |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
|
10. |
Pavojingosios atliekos |
1,7% |
49 |
49 |
49 |
49 |
49 |
49 |
49 |
|
11. |
Statybos ir griovimo (inertinės) atliekos |
11,2% |
327 |
326 |
326 |
326 |
327 |
327 |
328 |
|
12. |
Kitos atliekos |
28,9% |
843 |
841 |
840 |
841 |
842 |
844 |
845 |
|
13. |
Iš viso komunalinių atliekų: |
100,0% |
2.922 |
2.914 |
2.911 |
2.915 |
2.919 |
2.924 |
2.928 |
|
14. |
Iš viso antrinių žaliavų ir pakuočių |
24,8% |
724 |
722 |
721 |
722 |
723 |
724 |
725 |
|
|
Tame tarpe gyventojų ir Horeca pakuočių atliekos |
16,3% |
477 |
476 |
475 |
476 |
477 |
477 |
478 |
|
|
Tame tarpe komercinio sektoriaus pakuočių atliekos |
9,3% |
273 |
272 |
272 |
272 |
273 |
273 |
273 |
|
|
Tame tarpe kitos antrinės žaliavos bei gamybos ir kitos ūkinės veiklos pakuočių atliekos |
1,8% |
52 |
52 |
52 |
52 |
52 |
52 |
52 |
|
15. |
Iš viso biologiškai skaidžių atliekų** |
36,2% |
1.059 |
1.056 |
1.055 |
1.056 |
1.058 |
1.059 |
1.061 |
*Biologiškai skaidžios atliekos – tai biologinės (maisto ir žaliosios) atliekos ir popieriaus/kartono ir medienos atliekos.
Lentelė 20. Komunalinių atliekų kiekių ir sudėties prognozė Pagėgių savivaldybėje 2014–2020 m., tonomis (vertinant papildomą namudinį kompostavimą).
|
Eil. Nr. |
Atliekos |
Komunalinių atliekų sudėtis |
Komunalinių atliekų susidarymas, tonos |
||||||
|
2014 m. |
2015 m. |
2016 m. |
2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
2020 m. |
|||
|
|
Žaliųjų atliekų namudinis kompostavimas (papildomas efektas*) |
|
|
–100 |
–179 |
–179 |
–179 |
–179 |
–179 |
|
Į komunalinių atliekų tvarkymo sistemą pateksiančios komunalinės atliekos |
|||||||||
|
1. |
Žaliosios atliekos |
16,6% |
320 |
419 |
499 |
499 |
500 |
500 |
501 |
|
2. |
Medienos atliekos |
1,0% |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
3. |
Kitos biologinės atliekos |
20,3% |
609 |
607 |
606 |
607 |
608 |
609 |
610 |
|
4. |
Plastikų atliekos |
8,3% |
250 |
249 |
249 |
249 |
249 |
250 |
250 |
|
5. |
Popieriaus/kartono atliekos |
3,3% |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
100 |
100 |
|
6. |
Stiklo atliekos |
10,5% |
316 |
315 |
315 |
315 |
316 |
316 |
317 |
|
7. |
Metalų laužas |
1,9% |
59 |
58 |
58 |
58 |
58 |
59 |
59 |
|
8. |
Naudotos padangos |
0,3% |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
9. |
Elektros ir elektroninės įrangos atliekos |
0,4% |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
|
10. |
Pavojingosios atliekos |
1,6% |
49 |
49 |
49 |
49 |
49 |
49 |
49 |
|
11. |
Statybos ir griovimo (inertinės) atliekos |
10,9% |
327 |
326 |
326 |
326 |
327 |
327 |
328 |
|
12. |
Kitos atliekos |
28,1% |
843 |
841 |
840 |
841 |
842 |
844 |
845 |
|
13. |
Iš viso komunalinių atliekų: |
103,3% |
2.922 |
2.914 |
2.990 |
2.995 |
2.999 |
3.003 |
3.008 |
|
14. |
Iš viso pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų: |
24,1% |
724 |
722 |
721 |
722 |
723 |
724 |
725 |
|
|
tame tarpe gyventojų ir Horeca pakuočių atliekos |
15,9% |
477 |
476 |
475 |
476 |
477 |
477 |
478 |
|
|
tame tarpe komercinio sektoriaus pakuočių atliekos |
9,1% |
273 |
272 |
272 |
272 |
273 |
273 |
273 |
|
|
tame tarpe kitos antrinės žaliavos bei gamybos ir kitos ūkinės veiklos pakuočių atliekos |
1,7% |
52 |
52 |
52 |
52 |
52 |
52 |
52 |
|
15. |
Iš viso biologiškai skaidžių atliekų** |
41,2% |
1.059 |
1.155 |
1.234 |
1.236 |
1.237 |
1.239 |
1.240 |
* Bendras planuojamų išdalinti žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerių ir namudinio kompostavimo konteinerių efektas.
** Biologiškai skaidžios atliekos – tai biologinės (maisto ir žaliosios) atliekos ir popieriaus/kartono ir medienos atliekos.
5.2 Komunalinių atliekų srautų tvarkymo ateityje vertinimas
Pagėgių savivaldybės teritorijoje susidariusios komunalinės atliekos skirstomos į šiuos srautus:
- žaliosios atliekos;
- pakuočių atliekos ir kitos antrinės žaliavos;
- elektros ir elektroninės įrangos atliekos;
- pavojingosios buities atliekos;
- didžiosios ir kitos komunalinės atliekos (pvz., naudotos padangos, statybos ir griovimo atliekos, kt.);
- po pirminio rūšiavimo likusios mišrios komunalinės atliekos.
Numatytų komunalinių atliekų rūšiavimo ir tvarkymo priemonių įgyvendinimo ir planuojamo pasiekti efekto vertinimas pateiktas 5.2.1–5.2.5 skyriuose. Informacija apie komunalinių atliekų rūšiavimo ir tvarkymo rodiklius, kuriuos planuojama pasiekti iki 2020 m. Pagėgių savivaldybėje, pateikta Lentelė 21. Kaip keisis planuojami komunalinių atliekų tvarkymo būdai pavaizduota Pav. 6.
Planuojant komunalinių atliekų tvarkymą, atsižvelgta į nustatytas valstybines komunalinių atliekų tvarkymo užduotis (Lentelė 22). Vertinama, kad įgyvendinus numatytas Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano priemones, 2020 m. bus paruošta perdirbimui daugiau nei 50proc. antrinių žaliavų (popieriaus ir kartono, metalo, plastikų ir stiklo, įskaitant pakuočių, atliekų). Prognozuojama, kad sąvartyne šalinamų komunalinių atliekų kiekis ženkliai mažės ir 2020 m. sudarys mažiau nei 35proc. nuo visų į komunalinių atliekų tvarkymo sistemą patekusių komunalinių atliekų kiekio. Kaip keisis planuojami komunalinių atliekų tvarkymo srautai, sukūrus reikiamą komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą Pagėgių savivaldybėje, pateikta Pav. 7.
Pav. 6. Planuojamos Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo tendencijos pagal atliekų tvarkymo būdus iki 2020 m.
Lentelė 21. Prognozuojami komunalinių atliekų tvarkymo srautai pagal atliekų tvarkymo būdą Pagėgių savivaldybėje 2014–2020 m., tonomis.
|
Eil. Nr. |
Komunalinių atliekų srautas |
Atliekų tvarkymo būdas |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Atliekų prevencija |
|||||||||
|
1. |
Žaliosios atliekos |
Namudinis kompostavimas |
199 |
100 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
Į komunalinių atliekų tvarkymo sistemą patenkančių komunalinių atliekų kiekis |
|||||||||
|
2. |
Komunalinės atliekos |
|
2.922 |
2.914 |
2.990 |
2.995 |
2.999 |
3.003 |
3.008 |
|
Atskirai surenkamos komunalinės atliekos |
|||||||||
|
3. |
Žaliosios atliekos |
Kompostavimas |
190 |
215 |
240 |
242 |
245 |
247 |
249 |
|
4. |
Maisto / virtuvės atliekos |
Kompostavimas/ anaerobinis apdorojimas |
- |
- |
2 |
2 |
8 |
14 |
27 |
|
5. |
Antrinės žaliavos tinkamos perdirbimui, tame tarpe: |
Perdirbimas |
79 |
191 |
279 |
300 |
309 |
310 |
310 |
|
5.1 |
plastikų atliekos |
14 |
32 |
67 |
70 |
72 |
72 |
72 |
|
|
5.2 |
popieriaus/kartono atliekos |
19 |
38 |
40 |
44 |
47 |
47 |
47 |
|
|
5.3 |
stiklo atliekos |
46 |
115 |
161 |
174 |
179 |
180 |
180 |
|
|
5.4 |
metalo atliekos |
0 |
6 |
11 |
11 |
11 |
12 |
12 |
|
|
6. |
Antrinės žaliavos netinkamos perdirbimui |
Šalinimas/naudojimas (deginimas) |
- |
97 |
97 |
110 |
110 |
110 |
110 |
|
7. |
Tekstilės atliekos |
Perdirbimas/naudojimas |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
8. |
Elektros ir elektroninės įrangos atliekos |
Perdirbimas/naudojimas |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
9. |
Naudotos padangos |
Perdirbimas/naudojimas |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
10. |
Buities pavojingosios atliekos |
Perdirbimas/naudojimas |
11 |
11 |
11 |
11 |
12 |
12 |
12 |
|
11. |
Statybos ir griovimo (inertinės) atliekos |
Šalinimas |
200 |
200 |
199 |
200 |
200 |
200 |
201 |
|
12. |
Didžiosios atliekos |
Šalinimas |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
13. |
Kitos mechaninio apdorojimo atliekos, 19 12 12 |
Šalinimas |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
14. |
Kitos atskirai surinktos atliekos |
Perdirbimas/naudojimas |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Likusios mišrios komunalinės atliekos |
|||||||||
|
15. |
Mišrios komunalinės atliekos |
|
2.415 |
2.173 |
2.136 |
2.102 |
2.089 |
2.085 |
2.073 |
|
Mechaninis apdorojimas rūšiavimo linijoje |
|||||||||
|
16. |
Mišrios komunalinės atliekos, iš kurių atskirtos (išrūšiuotos): |
Mechaninis rūšiavimas |
1.339 |
2.115 |
2.208 |
2.102 |
2.089 |
2.085 |
2.073 |
|
16.1. |
antrinės žaliavos (popierius ir kartonas, plastikai, stiklas ir metalai) |
Perdirbimas |
90 |
113 |
94 |
83 |
81 |
81 |
81 |
|
16.2. |
kitos perdirbimui tinkančios atliekos |
Perdirbimas |
3 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
16.3. |
kietasis atgautasis kuras / degiosios atliekos |
Naudojimas (deginimas) |
- |
- |
192 |
183 |
182 |
181 |
430 |
|
16.4. |
biologiškai skaidžios atliekos (BSA frakcija) |
Biologinis apdorojimas |
355 |
443 |
707 |
709 |
710 |
714 |
722 |
|
16.5. |
likusios mišrios komunalinės atliekos |
Šalinimas |
891 |
1.554 |
1.211 |
1.124 |
1.112 |
1.104 |
835 |
|
Biologinis apdorojimas kompostavimo įrenginiuose (aikštelėse) |
|||||||||
|
17. |
BSA frakcija |
Biologinis apdorojimas |
355 |
443 |
707 |
709 |
710 |
714 |
722 |
|
Į atliekų deginimo, išgaunant energiją, įrenginius patenkančios komunalinės atliekos |
|||||||||
|
18. |
Komunalinės atliekos (kietasis atgautasis kuras / kitos degiosios atliekos) |
Naudojimas (deginimas)* |
- |
- |
286 |
289 |
288 |
288 |
537 |
|
Į atliekų šalinimo įrenginius (sąvartyną) patenkančios komunalinės atliekos |
|||||||||
|
19. |
Komunalinės atliekos |
Šalinimas |
2.176 |
1.917 |
1.350 |
1.335 |
1.324 |
1.316 |
1.047 |
* Deginimas planuojamas kitų Lietuvos regionų atliekų deginimo įrenginiuose, esančiuose ar planuojamuose Klaipėdos, Vilniaus, Kauno ir Šiaulių regionuose.
Lentelė 22. Valstybinių komunalinių atliekų tvarkymo užduočių įgyvendinimas Pagėgių savivaldybėje 2014–2020 m.
|
Valstybinės komunalinių atliekų tvarkymo užduotys |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
– iki 2016 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 45 proc. komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį) |
- |
- |
45% |
45% |
45% |
45% |
65% |
|
– iki 2020 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 65 proc. komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį) |
|||||||
|
Planuojamas šalinti Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų kiekis, proc. (vertinant nuo susidarančių komunalinių atliekų) |
74% |
66% |
45% |
45% |
44% |
44% |
35% |
|
Planuojamas panaudoti Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų kiekis, proc. (vertinant nuo susidarančių komunalinių atliekų) |
26% |
34% |
55% |
55% |
56% |
56% |
65% |
|
Užtikrinti, kad sąvartynuose šalinamos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos, neviršytų Pagėgių savivaldybės didžiausių leistinų šalinti komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekių, tonos |
1.187 |
1.187 |
1.068 |
1.068 |
949 |
949 |
831 |
|
Didžiausias planuojamas šalinti Pagėgių savivaldybės komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekis, tonos |
762 |
671 |
472 |
467 |
463 |
460 |
367 |
|
Užtikrinti, kad iki 2020 m. mažiausiai 50 proc. (vertinant pagal atliekų kiekį) komunalinių atliekų sraute esančių popieriaus ir kartono, metalų, plastikų ir stiklo atliekų būtų paruošiama naudoti pakartotinai ir perdirbti |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
50% |
|
Planuojamas paruošti naudoti pakartotinai ir perdirbti Pagėgių savivaldybės komunalinių atliekų sraute esančių popieriaus ir kartono, metalų, plastikų ir stiklo atliekų kiekis, proc. (vertinant nuo šių atliekų susidarymo) |
23% |
42% |
52% |
53% |
54% |
54% |
54% |
 |
|||
 |
|||
5.2.1 Komunalinių atliekų prevencijos ir pakartotinio naudojimo ateityje vertinimas
Atliekų prevencija yra aukščiausias prioritetas atliekų susidaryme ir tvarkyme. Atliekų prevencijos tikslas – vengti atliekų susidarymo, mažinti susidarančių ir nenaudojamų atliekų kiekį, neigiamą poveikį aplinkai ir visuomenės sveikatai, kenksmingų medžiagų kiekį medžiagose ir produktuose.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. spalio 22 d. įsakymu Nr. D1–782 buvo patvirtinta Valstybinė atliekų prevencijos programa, kurios įgyvendinime dalyvauja Aplinkos ministerija, Ūkio ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija, Žemės ūkio ministerija ir Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. Kadangi atliekų prevencija apima plačias veiklos sritis, įgyvendinant šią programą, siūloma taip pat dalyvauti kitoms suinteresuotoms valstybės institucijoms, savivaldybėms, atliekų turėtojams – fiziniams ir juridiniams asmenims – savo iniciatyva.
Iki 2020 m. Pagėgių savivaldybėje planuojama skirti ypatingą dėmesį visuomenės švietimui ir informavimui atliekų prevencijos srityje bei vykdyti visuomenės švietimo ir informavimo priemones atliekų prevencijos ir atsakingo vartojimo srityje (pvz., leisti leidinius, straipsnius, laidas, organizuoti renginius ir pan.). Planuojama individualių namų gyventojus ir toliau skatinti kompostuoti biologines atliekas jų susidarymo vietose (mokestinė lengvata), įsirengiant savadarbes kompostavimo dėžes, o esant finansinėms galimybėms ir realiam gyventojų poreikiui – papildomomis namudinio kompostavimo priemonėmis aprūpinant centralizuotai. 2014–2015 m. planuojama parengti ir platinti atliekų turėtojams kompostavimo namų ūkio sąlygomis rekomendacijas (lankstinukus, informaciją internete, žiniasklaidoje). Taip pat planuojama įgyvendinti biologinių atliekų rūšiavimo namų ūkio sąlygomis stebėsenos sistemą. Atsakingi už stebėseną asmenys prižiūrėtų kaip atliekų turėtojai atskiria biologines atliekas iš bendro komunalinių atliekų srauto ir kaip laikosi kompostavimo namų ūkio sąlygomis reikalavimų.
Lietuvoje nėra duomenų apie tai, kiek galima sumažinti komunalinių atliekų kiekį, taikant atliekų prevencijos priemones, todėl Lentelė 23 pateikti duomenys apie galimus išvengti komunalinių atliekų kiekius Europos Sąjungos šalyse. Kitų šalių praktika parodė, kad taikant įvairias atliekų prevencijos priemones, komunalinių atliekų susidarymą galima sumažinti 17 proc.
Lentelė 23. Galimi išvengti komunalinių atliekų kiekiai Europos Sąjungos šalyse, taikant prevencijos priemones.
|
Komunalinės atliekos |
Susidaro atliekų, kg/gyv./m. |
Galimybės sumažinti atliekų kiekį |
|
|
kg/gyv./m. |
Proc. |
||
|
Biologinės atliekos |
220 |
40 |
18 |
|
Išmani daržininkystė ir sodininkystė |
90 |
10 |
11 |
|
Atsakingas maisto vartojimas |
30 |
10 |
33 |
|
Namudinis individualus ar bendruomeninis kompostavimas |
100 |
20 |
20 |
|
Didžiosios atliekos |
52 |
12 |
23 |
|
Tekstilės atliekų prevencijos priemonės |
15 |
4 |
27 |
|
Baldų atliekų prevencijos priemonės |
20 |
4 |
20 |
|
EEĮ atliekų prevencijos priemonės |
17 |
4 |
24 |
|
Pakuočių atliekos |
150 |
25 |
17 |
|
Pakartotinio naudojimo gėrimų taros naudojimas |
35 |
12 |
34 |
|
Geriamo vandens naudojimas |
6 |
2 |
33 |
|
Daugkartinių pirkinių maišelių naudojimas |
2 |
1 |
50 |
|
Perteklinės pakuotės vengimas |
107 |
10 |
9 |
|
Popieriaus ir kartono atliekos |
100 |
15 |
15 |
|
Nepageidaujamo pašto sumažinimas |
15 |
4 |
27 |
|
IT priemonių naudojimas |
75 |
9 |
12 |
|
Servetėlių, popierinių rankšluosčių naudojimo mažinimas |
10 |
2 |
20 |
|
Sauskelnės ir kitos atliekos |
78 |
8 |
10 |
|
Daugkartinių sauskelnių naudojimas |
18 |
2 |
11 |
|
Kitų komunalinių atliekų prevencija |
60 |
6 |
10 |
|
Iš viso: |
600 |
100 |
17 |
Šaltinis: ACR+. Quantitive Benchmarks For Municipal Waste Prevention. A guide for Local & Regional Authorities in support of the new Waste Framework Directive. November, 2009.
Atliekų tvarkymą reglamentuojančiuose teisės aktuose produktų ar jų sudedamųjų dalių paruošimas naudoti pakartotinai yra išskirtas kaip atskiras atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetas. Dėl šios priežasties Pagėgių savivaldybėje numatoma skatinti ne tik atliekų prevencijos veiklą, bet ir paruošimo naudoti pakartotinai tinklus:
- viešinti informaciją apie savivaldybių teritorijose veikiančias elektros ir elektroninės įrangos ir/ar kitų daiktų remonto dirbtuves bei taisyklas, kuriose prailginamas namų ūkiuose naudojamų daiktų tarnavimo laikas ir taip išvengiama komunalinių atliekų susidarymo;
- organizuoti pakartotiniam naudojimui tinkamų gaminių (baldų, statybinių medžiagų, elektros ir elektroninės įrangos, kt.) priėmimą DASA;
- bendradarbiaujant su labdaros organizacijomis, organizuoti atskirą pakartotiniam naudojimui tinkamų drabužių surinkimą per DASA, o esant poreikiui ir galimybėms – specialiais konteineriais.
Vertinama, kad nuo 2016 m. Lietuvoje pradėtas taikyti valstybinis mokestis už sąvartyne šalinamas atliekas (21,72 Eur/toną atliekų (75 Lt/toną)), turėtų įtakoti ir komunalinių atliekų prevenciją, t. y. šių atliekų susidarymo mažėjimą.
5.2.2 Biologinių atliekų tvarkymo ateityje vertinimas
Vadovaujantis atliekų tvarkymo hierarchija ir siekiant atliekų prevencijos, t. y. bandant sumažinti susidarančių komunalinių atliekų kiekius, Pagėgių savivaldybėje numatoma ir toliau skatinti individualų biologinių atliekų kompostavimą namų sąlygomis. Skatinimo priemonės (mokestinės lengvatos) ir toliau bus taikomos visiems individualių namų atliekų turėtojams.
Lentelė 24. Pagėgių savivaldybėje esamos ir planuojamos žaliųjų atliekų namudinio kompostavimo ir atskiro surinkimo priemonės.
|
Vieno ir dviejų butų gyvenamųjų (individualių) namų savininkai (2014 m. pradžioje) |
Turimas komposta–vimo dėžių skaičius, vnt. |
Papildomų komposta–vimo dėžių poreikis, vnt. |
Bendras komposta–vimo dėžių skaičius 2020 m. |
Turimas žaliųjų atliekų surinkimo konteinerių skaičius, vnt. |
Planuojamas žaliųjų atliekų surinkimo konteinerių poreikis, vnt. |
Bendras žaliųjų atliekų surinkimo konteinerių skaičius 2020 m. |
||||
|
Miestas* |
Kaimas* |
Iš viso |
individualių namų valdoms |
viešo naudojimo teritorijos |
Iš viso |
|||||
|
175 |
1.689 |
1.864 |
997 |
-** |
997 |
- |
166 |
10 |
176 |
176 |
* Duomenys pateikti atitinkamai Pagėgių miestui (miestas) ir kitoms gyvenamosioms vietovėms (kaimas).
** Papildomų namudinio kompostavimo dėžių poreikis bus patikslintas, kai bus faktiškai išdalinti žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteineriai ir nustatytas realus gyventojų suinteresuotumas ir poreikis.
Šaltinis: TRATC duomenys, 2014 m.
Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane savivaldybėms numatyta užduotis iki 2016 m. gyventojams ir kitiems asmenims (pvz. gėlių parduotuvėms, kapinėms ir kt.), kurių atliekų tvarkymą organizuoja savivaldybės, užtikrinti žaliųjų atliekų atskirą surinkimą ir tvarkymą arba tokių atliekų tvarkymą jų susidarymo vietoje. Šiuo tikslu, Pagėgių savivaldybėje 2014–2020 m. planavimo laikotarpiu bus skatinama pristatyti į žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę kuo daugiau žaliųjų atliekų, nustatant atitinkamą kainodarą bei organizuojant žaliųjų atliekų surinkimą kapinėse, kolektyviniuose soduose, iš gyventojų ir gėlių parduotuvių. TRATC įgyvendinant ES finansuojamą projektą „Tauragės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“, žaliųjų atliekų surinkimui iš Pagėgių miesto gyventojų 2014 m. buvo įsigyta ir 2015 m. planuojama išdalinti 166vnt. (240 litrų talpos) žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerių, skirtų miestų individualių namų valdų gyventojams. Papildomai 2014–2015 m. Pagėgių savivaldybę planuojama aprūpinti dar 10 vnt. (1.100 litrų arba didesnės talpos)žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerių, skirtų viešo naudojimo teritorijoms. Vertinama, kad esamomis ir planuojamomis surinkimo priemonėmis (Lentelė 24) bus galima iš gyventojų atskirai surinkti ir žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėse sukompostuoti apie 0,25tūkst. tonų žaliųjų atliekų. Žaliosios atliekos būtų renkamos nuo kovo iki lapkričio mėn., išvežant konteinerius pagal iš anksto suderintą grafiką.
Išdalinus žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerius bei organizuojant žaliųjų atliekų surinkimą iš gyventojų ir kitų asmenų (pvz., gėlių parduotuvių, kapinių ir kt.), kurių atliekų tvarkymą organizuoja savivaldybė, padidės atskirai surenkamų žaliųjų atliekų kiekiai, todėl planuojama įvertinti papildomos žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelės poreikį Pagėgių savivaldybėje.
Be to, išdalinus žaliųjų atliekų atskiro surinkimo konteinerius, bus papildomai įvertintas realus gyventojų suinteresuotumas ir poreikis kompostuoti žaliąsias atliekas namų sąlygomis. Esant poreikiui, bus ieškoma finansinių galimybių (pvz., ES ar nacionalinės paramos) įsigyti ir aprūpinti papildomomis namudinio kompostavimo dėžėmis to norinčius individualių namų gyventojus.
Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane savivaldybėms numatyta užduotis iki 2019 m. įdiegti atskiro maisto / virtuvės atliekų surinkimo sistemą bei įrengti pakankamus pajėgumus šioms atliekoms sutvarkyti. Šiuo tikslu ir esant finansinėms galimybėms, t.y. gavus ES ar nacionalinę paramą, planuojama 2015–2016 m. organizuoti bei įgyvendinti vienerių metų laiko trukmės pilotinį atskiro maisto / virtuvės atliekų surinkimo projektą Pagėgių mieste. Užsienio šalių patirtis rodo, kad maisto / virtuvės atliekų surinkimas iš kaimiškų vietovių nėra tikslingas, nes čia gyventojai turi pakankamai geras galimybes šias atliekas sukompostuoti vietoje arba sušerti naminiams gyvūnams. Todėl vertinant galimus iš gyventojų surinkti maisto / virtuvės atliekų kiekius, pagrindinis dėmesys turi būti skiriamas miestų gyventojams. Planuojama, kad bandomasis projektas bus vykdomas tik Pagėgių mieste teritorijose, apimant apie 5 proc. atliekų turėtojų. Remiantis kitų šalių patirtimi, vertinama, kad per metus miestuose galima atskirai surinkti apie 20 kg/gyventojui maisto / virtuvės atliekų. Preliminariu vertinimu, 2020 m. Pagėgių mieste būtų galima surinkti apie 0,03 tūkst. tonų maisto / virtuvės atliekų (Lentelė 21).
Viešojo maitinimo įstaigos atsako už savo veikloje susidarančių maisto / virtuvės atliekų atskyrimą ir perdavimą atliekų tvarkytojams teisės aktų nustatyta tvarka. Diegiant maisto / virtuvės atliekų atskiro surinkimo iš gyventojų sistemą, rekomenduojama į šią sistemą įtraukti ir viešojo maitinimo įstaigas.
Įgyvendinus maisto / virtuvės atliekų atskiro surinkimo pilotinį (bandomąjį) projektą ir parengus galimybių studiją dėl atskirai surinktų maisto / virtuvės atliekų tolimesnio tvarkymo galimybių ir infrastruktūros poreikio, bus priimtas sprendimas dėl reikiamų maisto / virtuvės atliekų surinkimo ir perdirbimo pajėgumų sukūrimo Tauragės regiono mastu. Planuojama, kad maisto / virtuvės atliekų surinkimo ir apdorojimo (pvz., anaerobinio apdorojimo su biodujų gamyba) pajėgumų sukūrimui bus galimybė pasinaudoti ES struktūrine parama.
Informacija apie biologiškai skaidžių atliekų, atskirtų iš mišrių komunalinių atliekų srauto, planuojamą tvarkymą pateikta 5.2.5 skyriuje.
5.2.3 Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų tvarkymo ateityje vertinimas
Vadovaujantis atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumu, didžiausias atliekų tvarkymo prioritetas teikiamas komunalinių atliekų perdirbimui, todėl pagrindinis komunalinių atliekų tvarkymo tikslas – atskirti kuo daugiau pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų pirminio rūšiavimo būdu, nes tokios žaliavos yra geresnės kokybės ir tinkamesnės perdirbimui, negu išskirtos iš mišrių komunalinių atliekų srauto mechaninio apdorojimo (rūšiavimo) įrenginio pagalba.
Kadangi didžioji komunalinių atliekų sraute susidarančių antrinių žaliavų (popieriaus ir kartono, plastikų, stiklo ir metalo) dalis yra pakuočių atliekos, todėl planuojama, kad bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą, bus sukurtos efektyvios pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo sistemos. Planuojama, kad pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo ir paruošimo perdirbimui veikla didžiąja dalimi bus organizuojama bendradarbiaujant su licencijuotomis gamintojų ir importuotojų organizacijomis, įgyvendinant teisės aktų nustatyta tvarka sudarytas (1) sutartis su savivaldybe dėl bendradarbiavimo organizuojant komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamąjį surinkimą, vežimą ir paruošimą naudoti ir (2) trišales pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo sutartis su savivaldybe ir atliekų tvarkytojais dėl komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo, vežimo, paruošimo perdirbti ir naudoti pakartotinai, perdirbimo bei naudojimo.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimais, kurie įsigaliojo 2014 m. gegužės 22 d., Lietuvoje nuo 2016 m. vasario mėn. bus įvesta užstato sistema vienkartinei gėrimų pakuotei (gamintojai ir importuotojai privalės imti užstatą, jeigu tiekia vidaus rinkai alų, alaus kokteilius, sidrą, kriaušių sidrą, vaisių vyną, vaisių vyno kokteilius, vaisių vyno gėrimus, kitus fermentuotus gėrimus, alkoholinius kokteilius ir nealkoholinius gėrimus (gaiviuosius gėrimus, stalo vandenį, girą), natūralų mineralinį vandenį, šaltinio vandenį, fasuotą geriamąjį vandenį, sultis, nektarą, supakuotus į stiklinę, plastikinę ir metalinę prekinę vienkartinę pakuotę, kurios talpa didesnė negu viena dešimtoji litro, bet mažesnė negu trys litrai). Vienkartinių pakuočių pardavėjai privalės priimti vienkartinių pakuočių, už kurias nustatytas užstatas, atliekas ir grąžinti užstatą, išskyrus pakuočių pardavėjus, prekiaujančius parduotuvėse, kurių prekybos plotas neviršija 300 kv. m (neskaitant kaimo parduotuvių), ir prekyvietėse, kioskuose, degalinėse, viešojo maitinimo įstaigose. Vertinama, kad Lietuvoje į užstato sistemą patenkančios vienkartinių gėrimų pakuotės, kurių atliekos po vartojimo patenka į komunalinių atliekų srautą, sudaro apie 10 kg/gyv./metus (8 kg/gyv./metus gyventojai įsigyja prekybos vietose ir 2 kg/gyv./metus – per Horeca sistemą). Taip pat daroma prielaida, kad miestų gyventojai užstatinių gėrimų suvartos 20–25 proc. daugiau, lyginant su šalies vidurkiu, o kaimiškų vietovių gyventojai – apie 20 proc. mažiau. Atsižvelgus į šias prielaidas, vertinama, kad Pagėgių savivaldybėje per užstato sistemą nuo 2016 m. kasmet bus surenkama vidutiniškai 0,08 tūkst. tonų pakuočių atliekų (jei pakuočių grąžinimo efektyvumas sieks 85 proc.).
Bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą, planuojama atliekų turėtojus – individualių valdų gyventojus, daugiabučius namus bei juridinius asmenis aprūpinti pakankamu kiekiu pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo priemonių ir organizuoti atskirą (rūšiuojamąjį) pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimą iš šių atliekų turėtojų. Vadovaujantis Valstybinio atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plano nuostatomis, savivaldybės atliekų turėtojus aprūpinti rūšiuojamojo surinkimo priemonėmis (konteineriais arba maišais) turėtų per 4 metus, t.y. iki 2018 m.
Gamintojų ir importuotojų organizacijos aprūpinant atliekų turėtojus – pirmoje eilėje gyventojus – rūšiuojamojo pakuočių atliekų surinkimo priemonėmis, vadovaujasi šiomis prioritetinėmis nuostatomis:
· kiekvienai namų valdai (kuri gali būti aptarnaujama individualiais atliekų surinkimo konteineriais) pateikiamas 2–jų konteinerių komplektas – 120 litrų (atskiram stiklo atliekų surinkimui) ir 240 litrų talpos (atskiram visų kitų pakuočių atliekų surinkimui);
· viešo (kolektyvinio) naudojimo specializuotais 3–jų konteinerių (STIKLAS, POPIERIUS, PLASTIKAS) komplektais gali naudotis ne didesniu kaip 150 m atstumu nuo jų esančių daugiabučių namų gyventojai. Šie specializuoti konteineriai yra statomi kartu su mišrių komunalinių atliekų surinkimui skirtais konteineriais arba kiek galima arčiau mišrių komunalinių atliekų surinkimo vietų.
Preliminarus papildomų pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo individualių konteinerių poreikis individualioms valdoms Pagėgių savivaldybėje pateiktas Lentelė 25, suskirstant į du etapus:
1. individualiais rūšiavimo konteineriais planuojama aprūpinti apie 80 proc. individualių valdų – iki 2015 m. rugsėjo mėn.
2. individualiais rūšiavimo konteineriais planuojama aprūpinti apie 90 proc. individualių valdų – iki 2018 m. sausio mėn.
Vertinama, kad Pagėgių savivaldybėje individualiais konteineriais 2020 m. bus surenkama apie 0,2 tūkst. tonų pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų. Remiantis Alytaus regiono tyrimų duomenimis apie 2013 m. individualiais konteineriais surinktų ir tinkamų perdirbti pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų kiekius, vertinama, kad Pagėgių savivaldybėje tinkamos perdirbti pakuočių ir kitų antrinių žaliavų atliekos sudarys apie 49 proc., o likusios galės būti panaudotos energijos gamybai.
Lentelė 25. Preliminarus papildomų pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo individualių konteinerių poreikis individualioms valdoms Pagėgių savivaldybėje.
|
Rūšiuojamojo surinkimo konteinerių poreikis individualių namų valdose, vnt. |
||
|
Stiklo atliekoms (120 l) |
Kitų pakuočių atliekoms (240 l) |
Iš viso: |
|
1 etapas (~80 proc. gyventojų aprūpinimas iki 2015 m. rugsėjo mėn.) |
||
|
1.498 |
1.481 |
2.979 |
|
2 etapas (~90 proc. gyventojų aprūpinimas iki 2018 m. sausio mėn.) |
||
|
180 |
196 |
376 |
Šaltinis: TRATC duomenys, 2014 m.
Vadovaujantis Valstybinio atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plano nuostatomis, savivaldybės iki 2015 m. sausio 1 d. privalo patvirtinti konteinerių aikštelių išdėstymo schemas, o pasikeitus teisės aktuose nustatytiems antrinių žaliavų surinkimo reikalavimams – jas atnaujinti. Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane savivaldybėms taip pat rekomenduojama tankinti visų miestų gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių tinklą:
· iki 2016 m. užtikrinti, kad visų miestų gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose vidutinis atstumas iki antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių būtų ne didesnis kaip 150 m;
· iki 2018 m. užtikrinti, kad visų miestų gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose vidutinis atstumas iki antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių būtų ne didesnis kaip 100 m.
2015 m. birželio 10 d. Pagėgių savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A1-510 „Dėl Pagėgių savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. gruodžio 11 d. įsakymo Nr. A1-1003 „Dėl Pagėgių savivaldybėje komunalinių atliekų surinkimo konteinerių aikštelių išdėstymo schemos patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo patvirtinta (atnaujinta) antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių išdėstymo schema. Remiantis patvirtinta schema, planuojama, kad Savivaldybės gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose bei viešose erdvėse planuojama papildomai įrengti bent 32 vnt. naujų antrinių žaliavų rūšiavimo aikštelių bei įrengti aikšteles esamų antrinių žaliavų konteinerių pastatymo vietose (bent 15 vnt.). Tokiu būdu planuojama pasiekti, kad gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose bei viešose erdvėse bendras antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių skaičius būtų 50 vnt. ir vidutiniškai viena tokia aikštele naudotųsi mažiau nei 200 gyventojų (šiuo metu regione viena tokia aikštele naudojasi daugiau nei 470 gyventojų). Papildomai Pagėgių savivaldybėje planuojama įrengti bent 1 vnt. pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę sodų bendrijoje. Preliminariai vertinama, kad numatytas bendras aikštelių skaičius (51 vnt.) bus pakankamas.
2014–2020 m. planavimo laikotarpiu pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo kolektyviniais konteineriais aikštelių įrengimą planuojama plėtoti, bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą Pagėgių savivaldybėje. Jei nebus techninių galimybių pastatyti specialių konteinerių arba jų naudojimas ekonomiškai bus netikslingas, planuojama taikyti kitas priemones ir būdus (pvz., pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimą specialiais maišais, pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų turėtojų apvažiavimą ar kt.).
Bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais pakuočių atliekų tvarkymą, preliminariu vertinimu planuojama įsigyti bent 45 vnt. specialių pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo konteinerių komplektų ir jais aprūpinti kolektyvinio rūšiavimo aikšteles. Taip pat reikiamais pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo konteinerių komplektais (bent 15 vnt.) planuojama aprūpinti švietimo ir ugdymo ar kitos visuomeninės paskirties objektus.
Šiuo metu įdiegtas pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimas kolektyviniais atliekų konteineriais neužtikrina efektyvaus pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų rūšiavimo. TRATC duomenimis Pagėgių savivaldybėje vienos pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo aikštelės efektyvumas siekia apie 3 tonas pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų per metus, t.y. vidutiniškai vienoje pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo aikštelėje surenkama apie 3 tonas pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų per metus. Todėl planuojama ypatingą dėmesį skirti visuomenės švietimo ir informavimo priemonėms, skatinančioms visuomenę efektyviau rūšiuoti komunalines atliekas.
Planuojama, kad išplėtojus pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo aikštelių tinklą bei įvertinus, kad dėl visuomenės švietimo ir informavimo priemonių taikymo rūšiavimo efektyvumas kasmet galėtų augti, 2020 m. viešo (kolektyvinio) naudojimo konteineriais būtų surenkama daugiau nei 0,1 tūkst. tonų pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų.
Lentelė 26. Preliminarus papildomų pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų surinkimo aikštelių įrengimo poreikis Pagėgių savivaldybėje.
|
Esamas surinkimo aikštelių / konteinerių pastatymo vietų skaičius, vnt.* |
Preliminarus surinkimo aikštelių įrengimo poreikis, vnt. |
Bendras surinkimo aikštelių skaičius 2020 m., vnt. |
Surinkimo aikštelių skaičius daugiabučių namų rajonuose ir viešose erdvėse, vnt. |
Gyventojų skaičius, 2013 m.** |
Gyventojų skaičius, kuriam tenka viena aikštelė |
Daugiabučiai gyvenamieji namai, vnt.*** |
Daugiabučių namų skaičius, kuriam tenka viena aikštelė |
||||
|
daugiabučių namų rajonuose ir viešose erdvėse |
sodų ir garažų bendrijose |
Iš viso: |
daugiabučių namų rajonuose ir viešose erdvėse |
sodų ir garažų bendrijose |
Iš viso: |
||||||
|
22 |
- |
22 |
47 |
1 |
48 |
55 |
54 |
10.369 |
192 |
440 |
8 |
Šaltinis: * TRATC duomenys, 2014 m. ** Savivaldybės ataskaita AAA už 2013 m. *** Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybės įmonė Registrų centras. „Lietuvos Respublikos nekilnojamo turto registre registruotų statinių apskaitos duomenys 2014 m. sausio 1 d.“. Vilnius, 2014.
Skatinti atliekų turėtojus rūšiuoti komunalines atliekas planuojama ir šiomis priemonėmis:
· 2015–2016 m. įvertinti diferencijuotos (dvinarės) vietinės rinkliavos įdiegimo galimybes pagal teisės aktų reikalavimus ir ją nustatyti;
· 2015 m. atlikti parengiamuosius darbus dvinarės įmokos už komunalinių atliekų tvarkymą įdiegimui, tokius, kaip: įrangos (įskaitant ir programinę) konteinerių ištuštinimo identifikavimui ir atliekų turėtojų apmokestinimui įsigijimas, atliekų susikaupimo normų tyrimas, teisės aktų, reikalingų Vyriausybės patvirtintoms taisyklėms įgyvendinti, parengimas ir patvirtinimas, kiti parengiamieji darbai;
· toliau tobulinti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kainodarą, vadovaujantis solidarumo, proporcingumo, nediskriminavimo, sąnaudų susigrąžinimo principais;
· įgyvendinti pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų rūšiavimo stebėsenos ir kontrolės sistemą;
· vykdyti visuomenės švietimo ir informavimo priemones atliekų rūšiavimo ir perdirbimo srityje: pristatyti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą (akcentuoti kaip visumą), esamą surinkimo ir tvarkymo infrastruktūrą, pasirinktą apmokestinimą, gyventojų teises ir pareigas, galimybes rūšiuoti atliekas.
Vertinama, kad įgyvendinus numatytas Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano priemones, 2020 m. bus atskirai surinkta apie 0,4 tūkst. tonų pakuočių ir kitų antrinių žaliavų (Lentelė 21).
5.2.4 Elektros ir elektroninės įrangos bei kitų komunalinių atliekų tvarkymo ateityje vertinimas
Savivaldybė privalo aprūpinti gyventojus atskiro surinkimo priemonėmis, skirtomis ir šioms komunalinėms atliekoms:
- pavojingosioms atliekoms;
- elektros ir elektroninės įrangos (toliau – EEĮ) atliekoms;
- naudotoms padangoms;
- didžiosioms atliekoms (statybos ir griovimo atliekoms, baldams ir kt.);
- tekstilės atliekoms.
Pagėgių savivaldybėje šių atliekų atskiras surinkimas ir toliau numatomas per DASA (bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais EEĮ atliekų tvarkymą). Atsižvelgiant į tai, kad 2013 m. į DASA buvo priimtas 2,5 karto didesnis kiekis atliekų, lyginant su 2012 m., todėl naujuoju periodu planuojama pastoviai stebėti gyventojų elgsenos tendencijas ir, esant poreikiui, įrengti papildomą DASA Pagėgių savivaldybės teritorijoje.
Gyventojams bus ir toliau siūlomi alternatyvūs šių atliekų surinkimo būdai, t. y. surinkimas apvažiavimo būdu (ne mažiau kaip 2 kartus per metus) bei kitomis priemonėmis (papildančios sistemos, kita).
Numatant komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtrą, labai svarbu užtikrinti, kad į šių atliekų tvarkymo įrenginius ir gaunamus produktus patektų kuo mažiau pavojingų medžiagų, todėl savivaldybės, organizuodamos komunalinių atliekų surinkimo sistemas, turi užtikrinti atskiro buities pavojingųjų atliekų surinkimo paslaugų teikimą ir visuomenės švietimą. Savivaldybė turi užtikrinti buityje susidarančių pavojingųjų atliekų (išskyrus baterijų ir akumuliatorių atliekas) rūšiuojamąjį surinkimą ir tai, kad jų organizuojamose atliekų tvarkymo sistemose nebūtų atsisakoma iš gyventojų priimti baterijų ir akumuliatorių atliekas.
Savivaldybė arba TRATC, sudarant su gamintojais ir importuotojais ar jų įsteigtomis organizacijomis sutartis dėl komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančių atliekų tvarkymo sistemų, sieks, kad pavojingųjų atliekų srautai, kuriuos techniškai ir organizaciniu požiūriu galima surinkti, būtų surenkami tiesiogiai iš atliekų turėtojų, įrengiant specialius konteinerius įmonių, įstaigų ar organizacijų patalpose.
Planuojama, kad buityje naudojamos EEĮ atliekų tvarkymo veikla ir toliau bus organizuojama bendradarbiaujant su licencijuotomis EEĮ gamintojų ir importuotojų organizacijomis, kurios ir toliau vykdys įsipareigojimus, numatytus teisės aktų nustatyta tvarka su TRATC sudarytose sutartyse dėl buityje naudojamos EEĮ atliekų surinkimo DASA ir šių aikštelių eksploatavimo dalinio finansavimo. EEĮ atliekas ir toliau bus galima perduoti įrangos platintojui pagal principą „vienas už vieną“, t.y. atliekų turėtojai, pirkdami naują EEĮ, galės perduoti susidariusias EEĮ atliekas naujos įrangos platintojui prekybos vietoje be papildomo mokesčio tuo atveju, jei atiduodamos EEĮ atliekos yra tos pačios paskirties kaip perkama nauja EEĮ ir jei atiduodamas EEĮ atliekų kiekis (skaičiuojant įrangos vienetais) atitinka perkamos EEĮ kiekį.
Pagėgių savivaldybė ir/arba TRATC turės vykdyti visuomenės švietimo ir informavimo priemones apie buityje susidarančių pavojingųjų atliekų žalą aplinkai ir visuomenės sveikatai bei šių atliekų tvarkymo galimybes – ne rečiau kaip 2 kartus per metus visiems gyventojams turės būti pateikiama išsami informacija savivaldybės ir/ar TRATC interneto svetainėje apie pavojingųjų atliekų tvarkymą. Pateikiamoje informacijoje turės būti nurodyta: pavojingųjų atliekų tvarkymo svarba, pavojingųjų atliekų surinkimo savivaldybės teritorijoje vietos (nurodytos surenkamos atliekos, darbo laikas, kontaktinė informacija, kainos, jeigu tokios nustatytos), gyventojų teisės perduodant pavojingąsias atliekas atitinkamų gaminių platinimo vietose bei kita aktuali informacija.
Be aukščiau išvardintų priemonių Pagėgių savivaldybėje planuojama įgyvendinti pavojingųjų atliekų rūšiavimo stebėsenos sistemą.
Tekstilės atliekų atskiras surinkimas ir toliau numatomas per DASA ir apvažiavimo būdu (kartu su kitomis komunalinėmis atliekomis). Tekstilės atliekų ir pakartotiniam naudojimui tinkamų drabužių surinkimas specialiais konteineriais planuojamas tik tuo atveju, jei surinkimo priemonėms bus galimybė gauti nacionalinę arba ES finansinę paramą.
5.2.5 Po pirminio rūšiavimo likusių mišrių komunalinių atliekų tvarkymo ateityje vertinimas
Siekiant atliekų tvarkymo sistemos efektyvumo ir ekonominės naudos vartotojams, komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtrą numatoma ir toliau vykdyti regioniniu principu. Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane numatyta, kad savivaldybės iki 2016 m. privalo baigti įrengti mechaninio biologinio apdorojimo įrenginius, kuriuose būtų atskiriamos ir apdorojamos biologiškai skaidžios atliekos, arba mechaninio apdorojimo įrenginius, kuriuose biologiškai skaidžios atliekos būtų apdorojamos prieš jas perduodant naudoti energijai gauti. Šiuo tikslu, TRATC planuoja vykdyti Tauragės regiono plėtros tarybos 2014 m. vasario 27 d. posėdžio Nr. 51/9P–1 pavedimą ir toliau ieškoti techninių galimybių ir finansinių lėšų regioninių MBA įrenginių pastatymui iki 2020 m. Priklausomai nuo galimybių gauti finansinę paramą, vietoj MBA įrenginių galėtų būti statoma tik mechaninio apdorojimo arba tik biologinio apdorojimo įrenginių dalis.
Remiantis atliktais vertinimais ir galimybių studijomis, planuojami regioniniai MBA įrenginiai būtų sudaryti iš dviejų dalių: mechaninio apdorojimo ir biologinio apdorojimo. Mechaninio apdorojimo įrenginyje per metus būtų galima sutvarkyti iki 27 tūkst. tonų mišrių komunalinių atliekų, o biologinio apdorojimo įrenginyje – ne mažiau kaip 11 tūkst. tonų iš mišrių komunalinių atliekų mechaninio apdorojimo įrenginyje atskirtos biologiškai skaidžios atliekų frakcijos. Šie MBA įrenginiai būtų statomi esamo Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje, Kaupių k. 4, Žygaičių sen., Tauragės r., kuri yra netoli didžiausio mišrių komunalinių atliekų susidarymo šaltinio Tauragės miesto.
Planuojamose MBA įrenginiuose pirmiausiai iš mišrių komunalinių atliekų srauto būtų atskiriamos biologiškai skaidžios atliekos, antrinės žaliavos (metalai, plastikas, popierius, kartonas, stiklas) bei energetinę vertę turinčios atliekos. Atskirtos biologiškai skaidžios atliekos būtų aerobinio kompostavimo būdu apdorojamos uždarame biologinio apdorojimo įrenginyje, kuriame gautas stabilatas arba techninis kompostas būtų panaudojamas sąvartyno ūkinėms reikmėms: perdengimams, uždengimui, keliams ir pan., o atskirta degi frakcija perduodama atliekų deginimo įrenginiams. Atskirtos antrinės žaliavos būtų perduodamos tolimesniems atliekų tvarkytojams perdirbimui, o iš energetinę vertę turinčių atliekų būtų gaminamas kietasis atgautasis kuras (KAK) arba jos būtų tiesiai vežamos deginimui į atliekų deginimo įrenginius.
Kol bus įrengti regioniniai mišrių komunalinių atliekų apdorojimo (mechaninio biologinio apdorojimo (MBA), mechaninio apdorojimo (MA) ar pan.) įrenginiai, planuojant įvykdyti Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytas užduotis, Pagėgių savivaldybėje susidariusios mišrios komunalinės atliekos bus apdorojamos (rūšiuojamos) laikinuose mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo įrenginiuose (linijoje)pagal sutartį su konkursą laimėjusia įmone. Šiuo metu Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje tokius įrenginius pagal sutartį laikinai įrengė ir eksploatuoja UAB „Ekobazė“. Rūšiavimo linijoje, kurios našumas 25 tūkst. tonų/metus atliekų, iš mišraus komunalinių atliekų srauto atskiriamos:
• biologiškai skaidžios atliekos (frakcija iki 50 mm dydžio);
• antrinės žaliavos (plastikai (PET, plėvelė), stiklas, popierius ir kartonas, metalai) – išskiriant ne mažiau kaip 5 proc. nuo bendro rūšiuojamų mišrių komunalinių atliekų kiekio;
• deginimui skirtos atliekos (dydis – ne mažiau kaip 10x10x10 mm ir ne daugiau kaip 500x500x500 mm, sufasavimo forma – palaida, kaloringumas – 7–15 MJ/kg, maksimalus drėgnumas – iki 50 proc., peleningumas – iki 20 proc., chloro koncentracija – ne daugiau kaip 1 proc.);
• ir/ar tik šalinimui skirta likutinė frakcija.
Iki 2015 m. pabaigos atskirtos biologiškai skaidžios atliekos bus tvarkomos (kompostuojamos) Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno teritorijoje įrengtoje žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelės dalyje (aikštelės pajėgumai 4,32 tūkst. tonų/metus atskirtų biologiškai skaidžių atliekų), o vėliau ir planuojamoje įrengti naujoje biologiškai skaidžių atliekų kompostavimo aikštelėje su filtrato kaupimo rezervuaru (aikštelės pajėgumai 6 tūkst. tonų/metus atskirtų biologiškai skaidžių atliekų). Įrengus šią naują aikštelę, išrūšiuotų biologiškai skaidžių atliekų kompostavimo esamoje žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėje pajėgumai bus sumažinti iki 2 tūkst. tonų/metus. 2020 m. planuojama, kad rūšiavimo linijoje ir biologiškai skaidžių atliekų kompostavimo aikštelėje iš Pagėgių savivaldybėje surinktų mišrių komunalinių atliekų srauto bus išrūšiuota ir sukompostuota apie 0,72 tūkst. tonų biologiškai skaidžių atliekų, ir tokiu būdu bus įgyvendinta Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatyta komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartyne mažinimo užduotis (Lentelė 22).
Planuojama, kad laikinoje rūšiavimo linijoje išrūšiuotos antrinės žaliavos, kurių kiekis dėl Pagėgių savivaldybėje išaugusio pirminio rūšiavimo 2020 m. sieks apie 0,08 tūkst. tonų, bus perduodamos kitiems atliekų tvarkytojams perdirbimui. Tokiu būdu bus ženkliai prisidėta prie Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytos užduoties iki 2020 m. mažiausiai 50 proc. (vertinant pagal atliekų kiekį) komunalinių atliekų sraute esančių popieriaus ir kartono, metalų, plastikų ir stiklo atliekų paruošti naudoti pakartotinai ir/ar perdirbti (Lentelė 22).
Energetinę vertę turinčių atliekų atskyrimą rūšiavimo linijoje planuojama pradėti radus optimalų techninį bei finansinį sprendimą dėl jų transportavimo į atliekų deginimo įrenginius, esančius kitų Lietuvos komunalinių atliekų tvarkymo regionų (Klaipėdos, Vilniaus, Kauno, Šiaulių) teritorijose. Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane numatyta, kad jeigu viename komunalinių atliekų tvarkymo regione susidarančias komunalines atliekas numatoma tvarkyti kito regiono teritorijoje esančiuose atliekų tvarkymo įrenginiuose, tokio tvarkymo sąlygos turi būti nustatytos abiejų komunalinių atliekų tvarkymo regionų regioniniuose atliekų tvarkymo planuose. UAB „Fortum Klaipėda“ biokuro ir atliekų termofikacinėje jėgainėje 2014 m. pabaigoje buvo išduotas Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas energijai naudoti po rūšiavimo likusias netinkamas perdirbimui energetinę vertę turinčias atliekas ir iš kitų Lietuvos regionų. Be to, Kaune ir Vilniuje planuojama pastatyti atliekų deginimo įrenginius, kuriuose kaip kuras būtų naudojamos po rūšiavimo likusios ir perdirbti netinkamos energetinę vertę turinčios komunalinės atliekos, AB „Akmenės cementas“ taip pat planuoja cemento gamybai naujoje sauso būdo klinkerio krosnyje energijos gamybai naudoti kietąjį atgautąjį kurą. Atliekų deginimo įrenginys, į kurį bus perduotos po rūšiavimo likusios ir perdirbti netinkamos energetinę vertę turinčios komunalinės atliekos, kietasis atgautasis kuras ar kitos deginimui tinkančios komunalinės atliekos, bus atrinktas konkurso būdu, kurį organizuos TRATC.
Preliminariai vertinama, kad iš Pagėgių savivaldybėje susidariusio mišraus komunalinių atliekų srauto rūšiavimo linijoje būtų galima atskirti apie 0,43 tūkst. tonų energetinę vertę turinčių atliekų. Siekiant įvykdyti Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytą užduotį iki 2020 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 65 proc. komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį) (Lentelė 22), energetinę vertę turinčių atliekų perdavimas į atliekų deginimo įrenginius numatytas nuo 2016 m.
Įgyvendinus Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plane numatytas priemones ir pradėjus iš mišrių komunalinių atliekų srauto atskirti energetinę vertę turinčias atliekas bei jas perduoti į atliekų deginimo įrenginius, Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne šalinamų komunalinių atliekų kiekis ženkliai sumažės. Sąvartyne planuojama šalinti tik po apdorojimo likusias ir tolimesniam perdirbimui ar naudojimui netinkamas atliekas, kitas mišrias komunalines atliekas, kurioms nebus techninių ar ekonominių galimybių panaudoti, atskirai surinktas perdirbimui ir panaudojimui netinkamas didžiąsias atliekas, statybos ir griovimo atliekas, įskaitant asbesto atliekas. Vertinama, kad 2020 m. sąvartyne šalinamos komunalinės atliekos sudarys mažiau nei 35 proc. nuo visų Pagėgių savivaldybėje susidariusių komunalinių atliekų kiekio (Lentelė 22).
Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyne ir toliau planuojama šalinti gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekas, tačiau prognozuojama, kad šių atliekų kiekiai turėtų mažėti dėl nuo 2016 m. įvedamo mokesčio už sąvartyne šalinamas atliekas.
Atsižvelgiant į šalinamus mišrių komunalinių atliekų kiekius, vertinama, kad Tauragės regiono nepavojingų atliekų sąvartyno I ir II sekcija užsipildys 2015 m. pabaigoje arba 2016 m. pradžioje, todėl būtina iki to laiko sąvartyne įrengti III ir IV sekcijas. Sumažėjus į sąvartyną patenkančių atliekų kiekiui, šių sekcijų tarnavimo laikas prailgės. Kartu planuojama įrengti ir subsekciją asbesto turinčių atliekų šalinimui.
6 PLANO ĮGYVENDINIMO POVEIKIO ĮMOKŲ UŽ ATLIEKŲ TVARKYMĄ DYDŽIUI VERTINIMAS
Pagėgių savivaldybės tarybos patvirtinti vietinės rinkliavos dydžiai ir komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos vienai tonai pateiktos (Lentelė 1), t.y. 2014 m. komunalinių atliekų vienos tonos tvarkymo kaštai (sąnaudos) buvo 64,87 Eur/toną (224 Lt/toną), „vartų mokestis“ – 33,29 Eur/toną (114,95 Lt/toną), metinis vietinės rinkliavos dydis vienam miesto gyventojui – 43,44 Eur(150 Lt), o kitų savivaldybės teritorijų gyventojams 29,54 Eur(105 Lt).
Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane numatytą valstybinį mokestį už sąvartynuose šalinamas atliekas Lietuvos Respublikos Seimas patvirtino 2014 m. lapkričio 13 d. (Nr. XII–1328) priimdamas Lietuvos Respublikos Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo Nr. VIII–1183 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 7, 8 priedėliais įstatymą. Mokesčio už aplinkos teršimą sąvartyne šalinamomis atliekomis tarifas už nepavojingųjų atliekų sąvartyne šalinamas atliekas 2016 m. bus 21,72 Eur/toną (75 Lt/toną) ir kasmet didės 5,79 Eur/toną (20 Lt/toną), o 2020 m. sieks 44,89 Eur/toną (155 Lt/toną), todėl neabejotinai įtakos „sąvartyno vartų“ mokesčio ir vietinės rinkliavos dydžius Pagėgių savivaldybėje. Siekiant, kad „sąvartyno vartų“ mokestis už komunalines atliekas didėtų kuo mažiau arba nuo 2016 m. nedidėtų, planuojama sąvartyne šalinti tik perdirbimui ir deginimui nebetinkamas komunalines atliekas.
Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimo kaštams įtakos taip pat gali turėti dvinarės vietinės rinkliavos nustatymo reikalavimas, vadovaujantis Rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo taisyklėmis, kurias 2015 m. turi patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Atliekų tvarkymo įstatyme nustatyta, kad savivaldybės, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo taisyklių nuostatomis, iki 2016 m. liepos 1 d. turės nustatyti naujus arba patvirtinti esamus rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir komunalinių atliekų tvarkymą dydžius bei priimti atitinkamus teisės aktus, reikalingus taisyklių įgyvendinimui. Pagrindines investicijas, reikalingas dvinarės vietinės rinkliavos įvedimui, sudarys investicijos į pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų rūšiuojamojo surinkimo priemones (konteinerius ir konteinerinių aikštelių įrengimą), tačiau planuojama, kad šios priemonės bus įrengiamos ES struktūrinės paramos, nacionalinės paramos ir pakuočių gamintojų ir importuotojų lėšomis, todėl ženklios įtakos vietinės rinkliavos dydžiui neturės.
Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatyta, kad išlaidos už komunalinių atliekų tvarkymą negali viršyti 1 proc. disponuojamų namų ūkio pajamų. Lietuvos statistikos departamento duomenimis, vidutinės disponuojamos piniginės pajamos vienam namų ūkiui per mėnesį 2013 m. Tauragės regione sudarė 575 Eur (1.984 Lt) (Lietuvos Respublikoje – 731 Eur (2.525 Lt), vadinasi 1 proc., kurio negalės viršyti metinės namų ūkio išlaidos už komunalinių atliekų tvarkymą Tauragės regione, būtų apie 68,93 Eur (238 Lt).
7 PLANO ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano įgyvendinimo vertinimo kriterijai:
- kaip vykdomos atitinkamų kalendorinių metų Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano įgyvendinimo priemonės, pateiktos Lentelė 18;
- kaip vykdomos atitinkamų kalendorinių metų Valstybinio atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plano komunalinių atliekų tvarkymo užduotys (užpildoma Lentelė 27):
o ar vykdomos Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytos komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartyne mažinimo užduotys:
|
Didžiausias leistinas šalinti komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekis Pagėgių savivaldybėje, tonų/metus |
|||
|
2014–2015 m. |
2016–2017 m. |
2018–2019 m. |
nuo 2020 m. |
|
1.187 |
1.068 |
949 |
831 |
o ar vykdoma Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatyta komunalinių atliekų naudojimo užduotis;
o ar vykdoma Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatyta popieriaus ir kartono, metalo, plastiko ir stiklo atliekų paruošimo pakartotinai naudoti ir perdirbti užduotis;
o ar vykdomos kitos Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plane nustatytos komunalinių atliekų tvarkymo užduotys.
Lentelė 27. Valstybinio atliekų tvarkymo 2014–2020 metų plano įgyvendinimo vertinimo kriterijų ir jų siekiamų reikšmių sąrašas
|
Tikslas |
Vertinimo kriterijus |
Rodikliai |
Institucija, atsakinga už vertinimo kriterijaus įgyvendinimą |
|
|
2016 m. |
2020 m. |
|||
|
1. Ilgalaikis strateginis atliekų tvarkymo tikslas – mažinti susidarančių atliekų kiekį, užtikrinti žmonių sveikatai ir aplinkai saugų atliekų tvarkymą ir racionalų atliekų medžiaginių ir energinių išteklių naudojimą, taip mažinti gamtos, kitų išteklių naudojimą ir atliekų šalinimą sąvartynuose |
komunalinių atliekų, šalinamų sąvartynuose, kiekis, procentais |
55 |
35 |
savivaldybės |
|
... |
... |
Pagėgių savivaldybė |
||
|
2. Mažinti sąvartynuose šalinamų atliekų kiekį – plėtoti racionalų atliekų medžiaginių ir energinių išteklių naudojimą |
įrengti ir veikiantys mišrių komunalinių atliekų mechaninio ir mechaninio biologinio apdorojimo įrenginiai, vienetais |
10 |
10 |
savivaldybės, regioniniai atliekų tvarkymo centrai |
|
... |
... |
Pagėgių savivaldybė/ TRATC |
||
|
sąvartynuose pašalintų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekis, palyginti su 2000 m. kiekiu, procentais |
45 |
35 |
savivaldybės |
|
|
... |
... |
Pagėgių savivaldybė |
||
|
3. Užtikrinti visuomenės sveikatai ir aplinkai saugų visų atliekų srautų tvarkymą, tobulinti esamas atliekų tvarkymo sistemas |
užtikrinta komunalinių atliekų tvarkymo paslauga, procentais |
100 |
100 |
savivaldybės |
|
… |
... |
Pagėgių savivaldybė |
||
- kaip įgyvendinamas atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumas (atliekų hierarchija), vertinant pažangą kiekvienais kalendoriniais metais pagal Lentelė 28 pateiktus rodiklius:
Lentelė 28. Atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumo įgyvendinimo vertinimo rodikliai.
|
Atliekų tvarkymo būdas |
Vertinimo rodikliai |
Laukiamas rezultatas |
Vertinimo rodiklio vertinimo
laikotarpis |
|
Atliekų prevencija |
1) Bendras komunalinių atliekų susidarymas, tonomis per metus |
Mažėjimas arba stabilumas |
Nuo 2014 m. |
|
2) Komunalinių atliekų susidarymas vienam gyventojui, kilogramais per metus |
Mažėjimas arba stabilumas |
Nuo 2014 m. |
|
|
3) Komunalinių atliekų susidarymas vienam namų ūkiui, kilogramais per metus |
Mažėjimas arba stabilumas |
Nuo 2014 m. |
|
|
Atliekų paruošimas naudoti pakartotinai |
4) Naudoti pakartotinai paruoštų atliekų kiekiai, tonomis per metus |
Didėjimas |
Nuo 2015 m. |
|
5) Naudoti pakartotinai paruoštų atliekų kiekiai, proc. nuo bendro susidariusių komunalinių atliekų kiekio |
Didėjimas |
Nuo 2015 m |
|
|
Atliekų paruošimas perdirbimui |
6) Iš gyventojų ir juridinių asmenų (įmonių, įstaigų, organizacijų) atskirai surinktų bei paruoštų perdirbti pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų kiekiai, tonomis per metus pagal atliekų kategorijas (popieriaus ir kartono, stiklo, plastikų, metalo atliekos) |
Didėjimas |
Nuo 2014 m. |
|
7) Pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų kiekis, išrūšiuotas bei paruoštas perdirbti mišrių komunalinių atliekų rūšiavimo linijoje arba regioniniuose apdorojimo įrenginyje, tonomis per metus |
Didėjimas, stabilumas, vėliau mažėjimas |
Nuo 2014 m. |
|
|
8) Atskirai surinktų buityje susidarančių elektros ir elektroninės įrangos atliekų kiekiai, tonomis per metus |
Didėjimas |
Nuo 2014 m. |
|
|
9) Atskirai surinktų biologinių atliekų kiekiai, tonomis per metus |
Didėjimas |
Nuo 2014 m. |
|
|
10) Bendras perdirbimui surinktas ir paruoštas komunalinių atliekų kiekis, tonomis per metus, įskaitant ir biologinių atliekų kompostavimą |
Didėjimas |
Nuo 2014 m. |
|
|
11) Bendras perdirbimui surinktas ir paruoštas komunalinių atliekų kiekis, proc. nuo bendro susidariusių komunalinių atliekų kiekio |
Didėjimas |
Nuo 2014 m. |
|
|
Atliekų naudojimas |
12) Panaudotų energijai gauti komunalinių atliekų kiekis, proc. nuo bendro susidariusių komunalinių atliekų kiekio |
Didėjimas arba stabilumas, vėliau mažėjimas |
Nuo 2014 m. |
|
Atliekų šalinimas |
13) Pašalintų sąvartyne komunalinių atliekų kiekis, proc. nuo bendro susidariusių komunalinių atliekų kiekio |
Ne daugiau nei 55 proc. |
Nuo 2016 m. |
|
Ne daugiau nei 35 proc. |
Nuo 2020 m. |
||
|
14) Pašalintų sąvartyne komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekis, tonomis per metus |
Mažėjimas |
Nuo 2014 m. |
|
|
15) Pašalintų sąvartyne komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekis, proc. nuo bendro susidariusių komunalinių atliekų kiekio |
Mažėjimas |
Nuo 2014 m. |
––––––––––––––––
Priedai
Priedų sąrašas:
1 priedas. Aplinkos apsaugos agentūros duomenys apie komunalines atliekas surenkančias, rūšiuojančias, apdorojančias, naudojančias ar šalinančias įmones Pagėgių savivaldybėje.
Pagėgių savivaldybės atliekų tvarkymo2014–2020 m. plano
1 priedas
APLINKOS APSAUGOS AGENTŪROS DUOMENYS APIE KOMUNALINES ATLIEKAS SURENKANČIAS, RŪŠIUOJANČIAS, APDOROJANČIAS, NAUDOJANČIAS AR ŠALINANČIAS ĮMONES PAGĖGIŲ SAVIVALDYBĖJE
|
Eil. Nr. |
Įmonės pavadinimas |
Tvarkomos komunalinės atliekos |
Tvarkymo būdai |
|
1. |
UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras |
Popierius ir kartonas, popieriaus ir kartono pakuotės, stiklas ir stiklo pakuotės, plastikai ir plastikinės pakuotės, pakuotės, kuriose yra pavojingų cheminių medžiagų likučių arba kurios yra jomis užterštos, absorbentai, filtrų medžiagos, pašluostės, apsauginiai drabužiai ir t.t. |
Surinkimas, saugojimas |
|
2. |
UAB „Geležinis verslas“ |
Popierius ir kartonas, popieriaus ir kartono pakuotės, stiklas ir stiklo pakuotės, plastikai ir plastikinės (kartu su PET) pakuotės, baterijos ir akumuliatoriai
Nebenaudojama EEĮ, nebenaudojama EEĮ įranga, kitaip neapibrėžtos komunalinės atliekos, metalai ir metalinės pakuotės |
Surinkimas, vežimas, laikymas
|
|
3. |
UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras (Žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelė) |
Biologiškai suyrančios sodų ir parkų atliekos
|
Surinkimas, laikymas, būsenos pakeitimas, kompostavimas |
|
4. |
UAB „Ecoservice“ |
Mišrios komunalinės atliekos, antrinės žaliavos |
Surinkimas, vežimas |
|
5. |
UAB „Ekobazė“ |
Popierius ir kartonas, popieriaus ir kartono pakuotės, stiklas ir stiklo pakuotės, plastikai ir plastikinės pakuotės, kombinuota pakuotė, mišri pakuotė, kt. |
Surinkimas, vežimas |
Šaltinis: Aplinkos apsaugos agentūra, 2014 m. liepos mėn.