ŠILALĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ŠILALĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS SOCIALINĖS PARAMOS PROGRAMOS TVIRTINIMO
2015 m. lapkričio 26 d. Nr. T1-280
Šilalė
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 33 ir 34 straipsniais, Šilalės rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
2. Paskelbti informaciją apie šį sprendimą vietinėje spaudoje, o visą sprendimą – Šilalės rajono savivaldybės internetinėje svetainėje www.silale.lt. ir Teisės aktų registre.
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Šilalės rajono savivaldybės tarybos
2015 m. lapkričio 26 d. sprendimu
Nr. T1-280
ŠILALĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS SOCIALINĖS PARAMOS PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šilalės rajono savivaldybės socialinės paramos programos (toliau tekste – Programa) paskirtis – nustatyti socialinės paramos bendruomenėje prioritetus, sudaryti sąlygas rajone plėtoti stacionarias socialines paslaugas, užtikrinti gyventojams galimybę naudotis bendrosiomis socialinėmis paslaugomis, skatinti įstaigų, teikiančių socialines paslaugas, bendradarbiavimą bei socialinių paslaugų plėtrą, įvertinti sudėtingą atskirų gyventojų socialinių grupių padėtį, neįgaliųjų specialiuosius poreikius, remti neįgalius asmenis, vienišus senelius ir vaikus našlaičius bei likusius be tėvų globos vaikus.
2. Programos vykdytojai: Šilalės rajono savivaldybė, Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, įstaigos, teikiančios socialines paslaugas.
4. Šios programos finansavimo šaltinis – Savivaldybės biudžeto lėšos, valstybės biudžeto lėšos, socialinių paslaugų gavėjų lėšos bei lėšos iš kitų šaltinių.
5. Ši programa įgyvendinama iš atitinkamais metais Šilalės rajono savivaldybės ir valstybės biudžetuose numatytų asignavimų ir kitų Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka gautų lėšų.
6. Lėšų poreikis tūkst. eurų 2016-2018 metais:
6.1. ilgalaikei socialinei globai Kaltinėnų parapijos senelių globos namuose ir Kvėdarnos parapijos senelių globos namuose:
| Metai |
Žmonių skaičius |
Lėšų poreikis tūkst. Eur. |
|||||
| iš viso |
iš valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų su sunkia negalia asmenims |
iš rajono biudžeto |
socialinių paslaugų gavėjų lėšos |
||||
| iš viso |
iš jų su sunkia negalia |
||||||
| 2016 |
84 |
50 |
630,0 |
157,0 |
125,8 |
347,2 |
|
| 2017 |
84 |
53 |
632,5 |
168,1 |
115,0 |
349,4 |
|
| 2018 |
84 |
53 |
632,5 |
168,1 |
115,0 |
349,4 |
|
6.2. ilgalaikei socialinei globai kitose valstybinėse globos įstaigose:
| Metai |
Žmonių skaičius |
Lėšų poreikis tūkst. Eur. |
||||||||
| iš viso |
iš valsty-bės biu- džeto specia-liųjų tiksli-nių dotaci-jų su sunkia nega-lia asme- nims |
iš rajono biudžeto |
iš valsty-bės biu-džeto globos (rūpy-bos) išmo-ka vai-kams
|
Socia-linių paslau-gų gavėjų lėšos |
||||||
| iš viso |
iš jų |
iš viso
|
asme- nims su ne- galia ir pensi-nio am- žiaus
|
vaikams našl. bei liku- siems be tėvų globos |
||||||
| As-me-nys su sun- kia nega- lia |
vaikai naš-laičiai bei likę be tėvų glo- bos vaikai |
|||||||||
| 2016 |
30 |
11 |
7 |
213,3 |
31,8 |
99,4 |
55,0 |
44,4 |
10,3 |
71,8 |
| 2017 |
33 |
13 |
7 |
234,4 |
37,6 |
103,9 |
59,5 |
44,4 |
10,3 |
82,6 |
| 2018 |
36 |
15 |
7 |
255,5 |
43,4 |
108,5 |
64,1 |
44,4 |
10,3 |
93,3 |
6.3. trumpalaikei socialinei globai kitose įstaigose:
| Metai |
Žmonių skaičius |
Lėšų poreikis tūkst. Eur. |
||
| Iš viso |
iš rajono biudžeto |
socialinių paslaugų gavėjų lėšos |
||
| 2016 |
9 |
22,4 |
18,1 |
4,3 |
| 2017 |
9 |
22,4 |
18,1 |
4,3 |
| 2018 |
9 |
22,4 |
18,1 |
4,3 |
II SKYRIUS
TIKSLAS, UŽDAVINIAI IR PRIORITETAI
7. Programos tikslas – teikiant ar organizuojant stacionarias socialines paslaugas užtikrinti ir sudaryti kuo tinkamesnes gyvenimo sąlygas socialinės globos ir slaugos įstaigose pagyvenusiems žmonėms, suaugusiems asmenims ir vaikams su negalia, šeimoms, turinčioms socialinių problemų, ir vaikams našlaičiams bei likusiems be tėvų globos vaikams, kurie bus apgyvendinti kitose valstybinėse globos įstaigose; teikti bendruomenėse bendrąsias socialines paslaugas, padėti spręsti iškilusias socialines problemas, skatinti geros kokybės socialinių paslaugų teikimą, didinti socialinių paslaugų prieinamumą neįgaliems ir senyvo amžiaus žmonėms bei socialinės rizikos asmenims, tam naudoti visus galimus išteklius: žmogiškuosius, finansinius, materialinius.
8. Svarbiausieji šios Programos uždaviniai:
8.1. spręsti asmenų socialinių poreikių pokyčius, socialines problemas ir numatyti resursus rajono socialinėms reikmėms tenkinti;
8.2. įteisinti socialinio, sveikatos apsaugos sektorių bendradarbiavimą, siekiant socialinių – slaugos paslaugų prieinamumo, priimtinumo ir tęstinumo;
8.3. kurti Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus ir visuomeninių organizacijų socialinio darbo sistemą partnerystės ir solidarumo principu;
8.4. įtraukti nedirbančius bendruomenės žmones, jaunimą, savanorius į socialinę veiklą, skatinti visuomeninių organizacijų aktyvumą sprendžiant socialines problemas;
8.5. nuosekliai plėtoti socialinių paslaugų tinklą bendruomenėje. Socialinių paslaugų teikimą laikyti labiausiai prieinama, priimtina, ekonomiška ir veiksminga socialinės paramos forma;
8.6. teikti finansinę pagalbą parapijos senelių namams, esantiems Šilalės rajone, sveikatos priežiūros įstaigoms, turinčioms globos palatas ir galinčioms teikti globos paslaugas;
9. Prioritetai:
9.1. ilgalaikes socialines globos paslaugas teikiantiems rajono parapiniams globos namams, kuriuose gyvena neįgalieji ir seni žmonės, negalintys savimi pasirūpinti;
9.2. kitoms valstybinėms socialinių paslaugų įstaigoms, teikiančioms ilgalaikes socialinės globos paslaugas suaugusiems asmenims bei vaikams našlaičiams ir likusiems be tėvų globos vaikams;
III SKYRIUS
ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ
10. Atsižvelgdama į ribotus rajone esančių parapinių senelių globos, sveikatos įstaigų, galinčių teikti globos paslaugas, finansinius išteklius, skirtus socialinėms paslaugoms plėsti, Šilalės rajono savivaldybė nuo 1998 metų pradėjo remti rajone esančius parapijų senelių globos namus, kuriuose buvo apgyvendinami rajono vieniši seneliai, nuo 2001 metų sveikatos priežiūros įstaigas, teikusias globos paslaugas. Nuo 1999 metų pradėtos teikti ir paslaugos namuose. Tuo buvo siekta, kad kuo daugiau asmenų gautų geros kokybės socialines paslaugas globos ir slaugos įstaigose bei paslaugas namuose. Šilalės rajono savivaldybės taryba kasmet skiria Šilalės rajono savivaldybės biudžeto asignavimus socialinių paslaugų teikimui. Naudojantis valstybės ir savivaldybės biudžeto lėšomis kasmet vidutiniškai Kaltinėnų parapijos senelių globos namuose yra išlaikoma 50 asmenų, Kvėdarnos parapijos senelių globos namuose 20 asmenų, Kaltinėnų palaikomojo gydymo ir slaugos ligoninės globos palatose per metus paslaugų suteikiama 7-10 asmenų. Valstybinėse socialinės globos įstaigose šiuo metu yra išlaikomas 21 mūsų rajono gyventojas.
Pastaraisiais metais rajone pensinio amžiaus ir neįgalių asmenų skaičius išlieka daugmaž vienodas. 2013 metais pensinio amžiaus buvo – 4810, suaugusių darbingo amžiaus neįgalūs asmenys – 1929, 2014 metais 4818 pensinio ir 1949 suaugę darbingo amžiaus neįgalių asmenų. Yra manoma, kad 2020 metais kas penktas Lietuvos gyventojas bus sulaukęs 60 ir daugiau metų. Panaši padėtis yra ir mūsų rajone. Esant tokiam skaičiui senų vienišų ir neįgalių žmonių, reikia vis daugiau socialinių paslaugų, tokių kaip trumpalaikė socialinė globa, dienos socialinė globa namuose, savarankiško gyvenimo namai pagyvenusiems asmenims ir pan.
Kadangi Šilalės rajono savivaldybė neturi savo įsteigtų senelių globos namų, todėl paslaugos yra perkamos iš rajone esančių parapinių senelių globos namų. Dauguma negalinčių savimi pasirūpinti asmenų yra apgyvendinami Kaltinėnų parapijos senelių globos namuose ir Kvėdarnos parapijos senelių globos namuose ir nereikia jų išvežti toli nuo namų į valstybinius globos namus, esančius kituose rajonuose. Už kiekvieną asmenį iš rajono biudžeto iki 2006 m. gruodžio 31 d. kas mėnesį buvo mokama po 370 litų, o siųsdami į valstybinius globos namus, nemokėjome. Pasikeitus Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymui ir patvirtinus Socialinių paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodiką, nuo 2007 m. sausio mėnesio apgyvendinant rajono žmones tiek parapiniuose, tiek valstybiniuose globos namuose, mokame globos įstaigos steigėjo nustatytą kainą. 2015 metais Kvėdarnos parapijos senelių globos namuose vieno asmens išlaikymas per mėnesį kainuoja – 575 eurai, slaugomo asmens – 720 eurų, Kaltinėnų parapijos senelių globos namuose – 540 eurų, slaugomo asmens – 700 eurų, Adakavo socialinės globos namuose –514,10 euro, slaugomo – 555,80 euro, Dūseikių socialinės globos namuose –547,40 euro, slaugomo – 605,90 euro, Stonaičių socialinės globos namuose – 536,40 euro, slaugomo – 598,10 euro. Ventos socialinės globos namuose jaunuoliams su psichine negalia –640,30 euro, su sunkia negalia – 687,30 euro, Viešvilės vaikų globos namuose vieno vaiko išlaikymas – 690 eurų, Plungės vaikų globos namuose – 653 eurai per mėnesį. Rajono parapiniuose globos namuose 2015 m. buvo apgyvendinti 10 asmenų, valstybiniuose 2015 – 2 asmenys ir 1 asmuo kito rajono parapiniuose globos namuose.
Teigiama yra tai, kad palaikomojo gydymo ir slaugos ligoninė yra sudariusi sąlygas teikti trumpalaikes socialinės globos paslaugas. Nesant vietų globos namuose, žiemos laikotarpiu ar laikinai netekusiems savarankiškumo yra galimybė paslaugas pirkti iš gydymo įstaigų ir laikinai apgyvendinti asmenis globos palatoje. Šiuo metu trumpalaikės socialinės globos paslaugas teikia ir turi licenciją Kaltinėnų palaikomojo gydymo ir slaugos ligoninė. 2015 m. tokiomis paslaugomis pasinaudojo 8 asmenys. Vienos paros kaina – 24,85 euro.
2015 m. pabaigoje yra 43 globėjų/ rūpintojų šeimos, kuriose globojama 63 nepilnamečiai vaikai, netekę tėvų globos. Dar 17 vaikų, netekusių tėvų globos, gyvena Viešvilės, Plungės, Klaipėdos kūdikių namuose, Šilalės rajono socialinių paslaugų namuose ir Pajūrio vaikų globos namuose. 2015 metais nustatytos 35 globos. Iš jų 15 šeimoje, 20 institucijoje. 24 vaikams buvusi laikinoji globa užbaigta, vaikai sugrąžinti tėvų priežiūrai. Daugiausiai globėjais/ rūpintojais paskiriama artimieji giminaičiai – senelių šeimose globojama 24, seserų/ brolių šeimose – 6 ir kitų artimųjų giminaičių šeimose – 15 vaikų. Svetimų asmenų šeimose globojama – 18 vaikų. Pagrindinės globos/ rūpybos nustatymo priežastys – nesirūpinimas vaikais, alkoholio vartojimas, valkatavimas, net minimalių vystymosi ir augimo sąlygų vaikams nesudarymas, kylantis pavojus vaikų sveikatai ir gyvybei, taip pat atskyrimas nuo tėvų teismo sprendimu, kitos priežastys.
Nuo 2007 m. seniūnijose įsteigti socialinių darbuotojų etatai darbui su socialinės rizikos šeimomis, tai yra didelė pagalba tokioms šeimoms. Tai rodo ir sumažėjęs globojamų vaikų skaičius per metus. Tačiau dirbant su socialinės rizikos šeimomis negalima atmesti galimybės, kad neiškils pavojus vaiko sveikatai ir gyvybei ir vaiko nereikės apgyvendinti globos institucijoje / šeimoje, suteikiant jam saugias sąlygas. Vaiko teisių apsaugos skyrius Šilalės rajono socialinių paslaugų namuose kasmet planuoja socialinės rizikos šeimų krizių atveju apgyvendinti 10 – 15 vaikų, kūdikių globos namuose – 2 vaikus.
Nuo 2008 m. Socialinių paslaugų centras, dabar Šilalės rajono socialinių paslaugų namai teikia bendrąsias socialines paslaugas tai: maitinimo organizavimo, asmens higienos priežiūros paslaugų organizavimo (dušo, skalbimo, lyginimo), tarpininkavimo ir atstovavimo, konsultavimo, informavimo. Šiomis paslaugomis dažniausiai naudojasi tik Šilalės miesto ir arčiau miesto gyvenantys asmenys. Iš kitų kaimų ir gyvenviečių asmenims atvykti ir naudotis paslaugomis nėra patogu dėl per didelio atstumo, todėl buvo imtasi ieškoti galimybių, kad rajone esančios socialinių paslaugų įstaigos galėtų teikti nors būtiniausias bendrąsias socialines paslaugas, pvz.: maitinimo organizavimo, dušo ir kt. Ir nuo 2011 metų pradžios tokios paslaugos yra teikiamos Kaltinėnų parapijos senelių globos namuose ir Kvėdarnos parapijos senelių globos namuose. Šiomis paslaugomis pasinaudojo tik 2 socialinės rizikos asmenys.
Šilalės rajono socialinių paslaugų namuose teikiamomis bendrosiomis paslaugomis vidutiniškai per 2015 metus pasinaudojo: maitinimo organizavimo paslauga – 32 asmenys per mėnesį, dušo ir skalbimo – 78 asmenys.
IV SKYRIUS
PROGRAMOS ADMINISTRAVIMAS
11. Programą administruoja asignavimų valdytojas – Šilalės rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius (toliau tekste – Asignavimų valdytojas).
12. Ilgalaikės socialinės globos paslaugos, teikiamos Kaltinėnų parapijos senelių globos namuose ir Kvėdarnos parapijos senelių globos namuose bei kitose valstybinėse globos įstaigose suaugusiems asmenims ir vaikams su negalia bei netekusiems tėvų globos vaikams, parinktose atsižvelgiant į socialinės globos gavėjo interesus, ir valstybinėse vaikų globos įstaigose, bei bendrosios socialinės paslaugos, teikiamos rajone esančiose socialinių paslaugų įstaigose, yra finansuojamos už suteiktas paslaugas pagal įstaigos pateiktas sąskaitas tiesiogiai, Savivaldybės administracijai sudarius sutartis su šiomis įstaigomis.
13. Trumpalaikės globos paslaugas iš kitų įstaigų, teikiančių socialines paslaugas, Savivaldybės administracija perka Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka.
14. Viešųjų pirkimų komisijos siūlymu, asignavimų valdytojas su laimėtoju dėl trumpalaikių globos paslaugų teikimo ir finansavimo pasirašo sutartį.
15. Programa įgyvendinama vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu, Socialinių paslaugų įstatymu, Socialinių paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodika, Savivaldybės tarybos patvirtintais sprendimais: Šilalės rajono socialinių paslaugų poreikio asmeniui (šeimai) nustatymo ir skyrimo tvarkos aprašu, Mokėjimo už socialines paslaugas tvarkos aprašu, Ilgalaikės socialinės globos paslaugų skyrimo tvarkos aprašu, Trumpalaikės socialinės globos paslaugų institucijoje teikimo aprašu, tarp įstaigos ir asignavimų valdytojo pasirašytoje sutartyje numatytomis sąlygomis bei kitais teisės aktais.
V SKYRIUS
ATSISKAITYMAS IR KONTROLĖ