Lietuvos Respublikos Sveikatos apsaugos ministerijai

Pasvalio rajono savivaldybės taryba

sprendimas

Dėl pasvalio rajono savivaldybės priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo mažinimo ir prevencijos 2014–2016 metų programos IR ŠIOS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO 2014 METŲ PRIEMONIŲ PLANO PAtvirtinimo

2014 m. balandžio 30 d. Nr. T1-65

Pasvalys

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 18 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 17 ir 40 punktais, Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 24 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 24 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. XI–1078 „Dėl nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2010–2016 metų programos patvirtinimo“ 2 straipsniu, atsižvelgdama į Neigiamų socialinių veiksnių prevencijai koordinuoti komisijos 2014 m. balandžio 10 d. protokolą Nr. TN-1, Pasvalio rajono savivaldybės taryba nusprendžia:

1. Patvirtinti Pasvalio rajono savivaldybės priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo mažinimo ir prevencijos 2014–2016 metų programą (pridedama).

2. Patvirtinti Pasvalio rajono savivaldybės priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo mažinimo ir prevencijos 2014–2016 metų programos įgyvendinimo 2014 metų priemonių planą (pridedama).

3. Pasvalio rajono savivaldybės priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo mažinimo ir prevencijos 2014–2016 metų programos įgyvendinimui 2014 metais iš Pasvalio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos rėmimo specialiosios programos lėšų skirti 3 500 Lt.

4. Pasvalio rajono savivaldybės priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo mažinimo ir prevencijos 2014–2016 metų programos koordinatore paskirti Savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyriaus vyriausiąją specialistę (Savivaldybės gydytoją) Dalią Vasiliūnienę.

Savivaldybės meras Gintautas Gegužinskas

PATVIRTINTA

Pasvalio rajono savivaldybės tarybos

2014 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. T1-64

pasvalio rajono savivaldybės priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo mažinimo ir prevencijos 2014–2016 metų programa

I. bendroji dalis

1. Pasvalio rajono savivaldybės priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo mažinimo ir prevencijos programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 24 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 24 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. XI–1078 „Dėl nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2010–2016 metų programos patvirtinimo“ 2 straipsniu.

2. Ši programa įgyvendinama 2014–2016 metais. Programa finansuojama iš Savivaldybės biudžeto lėšų ir Visuomenės sveikatos rėmimo specialiosios programos.

II. ESAMA BŪKLĖ

Situacija Lietuvoje

3. Lietuvoje kasmet nuo rūkymo sukeltų ligų miršta daugiau kaip 7 000 žmonių, o pasaulyje, Pasaulio sveikatos organizacijos duomenimis, daugiau kaip 3 milijonai.

4. Tyrimų duomenimis, Lietuvoje 2012 metais rūkė apie 33 procentai 20–64 metų vyrų (2010 m. – 34 procentai, 2000 metais – 52 procentai) ir apie 13 procentų to paties amžiaus moterų (2010 m. – 15 procentų, 2000 metais – 16 procentų). Šis žalingas įprotis paplitęs ir jaunimo tarpe. Lietuvoje atliktų tarptautinių tyrimų duomenimis, jau ketvirtadalis jaunesniųjų moksleivių yra bandę rūkyti, o dešimtokų – beveik du trečdaliai. Yra žinoma, kad iš 11–15 metų berniukų 2010 metais kasdien arba mažiausiai kartą per savaitę rūkė 23,2 procentai (2002 metais – 23,6 procentai) ir 15,8 procentai to paties amžiaus mergaičių (2002 metais – 14,6 procentai).

5. Rūkymas – būdingas šių dienų civilizuoto gyvenimo palydovas, vienas iš labiausiai paplitusių elgesio rizikos veiksnių. Per pastaruosius 30 metų rūkymo problema visapusiškai ištirta, įrodyta, kad rūkymas žaloja sveikatą. Nepriklausomai nuo tabako vartojimo būdo (rūkymo, kramtymo, uostymo) jame esantis nikotinas lengvai patenka į kraują, sukelia įvairių biocheminių bei bioelektrinių smegenų, vegetacinės nervų sistemos, taip pat kraujotakos bei endokrininės sistemos pakitimų.

6. Rūkymas yra svarbiausia ligų ir priešlaikinių mirčių priežastis, nes rūkalų vartojimas lemia 90 procentų visų mirčių nuo plaučių vėžio, 75 procentus visų mirčių nuo bronchito ir emfizemos ir apie 25 procentus – nuo širdies ligų. Ne mažiau kenkia dūmai aplinkoje.

7. Dauguma rūkančiųjų nori ir bando mesti rūkyti, tačiau tik ketvirtadaliui tai pavyksta, nes nėra visiems norintiesiems prieinamos pagalbos. Rūkymo sukeltos ligos sąlygoja penktadalį viso mirtingumo, todėl pagalbos metantiesiems rūkyti organizavimas – būtina sąlyga pagerinti visuomenės sveikatą. Tai būtų ir ekonomiškai naudingiau, negu gydyti sergančiuosius rūkymo sukeltomis ligomis.

8. Statistinių duomenų analizė parodė, kad alkoholio vartojimas Lietuvoje pastoviai didėja ir tik 2009 metais prasidėjus ekonominei krizei mažėjo. Statistikos departamento duomenimis, 2012 metais Lietuvoje vienam gyventojui teko 13 litrų legaliai parduoto absoliutaus alkoholio per metus (2009 m. – 10,9 litro, 2004 metais – 10,1 litro), tuo tarpu vienam 15 metų ir vyresniam gyventojui 2012 metais – 15,2 litro (2009 m. – 12,8 litro, 2004 metais – 12,2 litro). Su nesaikingu alkoholio vartojimu siejamos įvairios žalingos pasekmės. Valstybinio psichikos sveikatos centro duomenimis, 2012 metais dėl alkoholinės psichozės į gydymo įstaigas pirmą kartą kreipėsi 829 asmenys (2008 metais – 1 217 asmenys). 2012 metų pabaigoje alkoholine psichoze sirgo 3 590 asmenys, 100 000 gyventojų teko 120,8 sergantieji. Dėl alkoholio vartojimo 2012 metais mirė 30,32 asmenys 100000 tūkstančių žmonių (2004 metais – 32,51 žmonės 100000 tūkstančių žmonių). Dažniausios alkoholio vartojimo sukeltos mirties priežastys buvo alkoholinė kepenų liga (47,8 proc.), atsitiktinis apsinuodijimas alkoholiu (28,8 proc.) ir alkoholinė kardiomiopatija (14,7 proc.). 2012 m. vyrų mirtingumas dėl alkoholio vartojimo buvo 3,7 karto didesnis negu moterų.

9. Plintanti narkomanija yra viena aktualiausių šių dienų Lietuvos problemų. Socialiniai veiksniai, didelis pelnas, gaunamas iš narkotikų verslo, didėjanti narkotikų pasiūla bei paklausa lemia narkomanijos plitimą ir su tuo susijusį nusikalstamumą. Daugėja vartojančių narkotikus asmenų, ypač tarp jaunimo. Narkotinės medžiagos plinta laisvės atėmimo vietose, neteisėta narkotikų apyvarta užsiima organizuotos nusikalstamos grupuotės, plečiasi nusikalstamo pasaulio tarptautiniai narkotikų verslo ryšiai, neteisėtoje apyvartoje pastebimas pramoniniu būdu gaminamų psichotropinių vaistinių medžiagų plitimas, sintetiniai narkotikai gaminami Lietuvoje esančiose nelegaliose laboratorijose. Narkotinės medžiagos per Lietuvą tranzitu gabenamos į kitas šalis. 2012 metais asmens sveikatos priežiūros įstaigose pirmą kartą dėl psichikos ir elgesio sutrikimų, vartojant narkotines ar psichotropines medžiagas, buvo registruota 212 asmenų (2011 m. – 251 asmuo, 2010 m. – 328). 2012 metais sergamumas narkomanija sudarė 199,8 atvejo 100 000 gyventojų (2008 metais – 182,5 atvejo 100 000 gyventojų). Tačiau tikslus sergančiųjų narkomanija skaičius nėra žinomas, nes jų registravimo duomenys ne visada sutampa su faktiniais duomenimis.

Situacija Pasvalio rajone

10. Nagrinėjant statistinius rajono sergamumo rodiklius, skaičiai nedžiugina.

Mirties priežastys 1 000 gyventojų (Higienos institutas Sveikatos informacijos centro duomenys):

11.1. Dėl kraujotakos sistemos ligų 2010 m. – 9,07 atv.; 2011 m. – 10,69 atv.; 2012 m. – 9,78 atv.

11.2. Dėl onkologinių ligų 2010 m. – 3,06 atv.; 2011 m. – 2,75 atv.; 2012 m. – 3,35 atv.

11.3. Dėl išorinių priežasčių 2010 m. – 1,43 atv.; 2011 m. – 1,24 atv.; 2012 m. – 1,56 atv.

12. Ligotumas priklausomybės ligomis (VšĮ PASPC Psichikos sveikatos centro duomenys):

12.1. Priklausomybė nuo alkoholio, pacientai registruoti Psichikos sveikatos centro įskaitoje: 2011 m. – 261; 2012 m. – 261; 2013 m. – 265.

12.2. Rajone registruoti narkomanai (VšĮ PASPC duomenys): 2008 m. – 12; 2009 m. – 10; 2010 m. – 10; 2011 m. – 10; 2012 m. – 10; 2013 m. – 0.

13. Panevėžio visuomenės sveikatos centro Pasvalio skyrius per 2013 metus ištyrė 18 apsinuodijimo atvejų (2009 m. – 36; 2011 m. – 28; 2012 m. – 25). Lyginant praėjusių metų duomenis matyti, kad apsinuodijimų atvejų skaičius mažėja.

14. Apsinuodijimai medikamentais, alkoholiu (Panevėžio VSC Pasvalio skyriaus duomenys):

14.1. medikamentais:

- vaikai nuo 0 iki 7 metų: 2011 m. – 2; 2012 m. – 3; 2013 m. – 2;

- vaikai nuo 8 iki 14 metų: 2011 m. – 0; 2012 m. – 0; 2013 m. – 1;

-vaikai nuo 15 iki 17 metų: 2011 m. – 2; 2012 m. – 0; 2013 m. – 2;

- suaugę: 2011 m. – 11; 2012 m. – 3; 2013 m. – 6.

14.2. alkoholiu:

- vaikai nuo 15 iki 17 metų: 2011 m. – 0; 2012 m. – 0; 2013 m. – 1;

- suaugę: 2011 m. – 7; 2012 m. – 10; 2013 m. – 4.

Vaikų amžiaus tarpsnyje nuo 0 iki 14 metų, apsinuodijusiu alkoholiu, 2011–2013 metais nebuvo.

15. 2012 metais vienoje Pasvalio rajono vidurinėje mokykloje buvo atliktas 8–11 klasių mokinių gyvensenos tyrimas, į tyrimą buvo įtraukti ir klausimai apie psichoaktyvių medžiagų vartojimą. Anketas pildė 105 respondentai: 22 aštuntokai, 37 devintokai, 23 dešimtokai, 24 vienuoliktai. Šiame tyrime dalyvavo 53 mergaitės ir 52 berniukai. Miestelyje gyvena – 29, kaimuose – 76 tiriamieji.

Tyrimo rezultatai parodė, kad:

15.1. bandė rūkyti 35 proc. 8–11 klasių berniukų ir 31 procentas mergaičių.

15.2. vartoję svaigiuosius gėrimus teigė 92 respondentai. 42 procentai 8–11 klasių mokinių teigė nevartoję svaigiųjų gėrimų per paskutines 30 dienų. Daugiau nevartojusių yra mergaičių: 11 aštuntokių, 6 devintokės, po 5 dešimtokes ir vienuoliktokes. Linkusių dažniau vartoti svaigiuosius gėrimus buvo berniukų tarpe: 1–2 kartus buvo apsvaigę 17 proc., 3 kartus – 8 proc., 6–10 k. – 4 proc. tyrime dalyvavusių berniukų. 10 ir daugiau kartų buvo išgėrę alkoholio po 1 berniuką iš 8–11 klasės mokinių.

15.3. dauguma moksleivių nėra bandę vartoti narkotinių medžiagų. Tokį atsakymo variantą pateikė 86 proc. respondentų. Nebandė 86 proc. aštuntokų, 89 proc. devintokų, 96 proc. bei 71 proc. vienuoliktokų. Daugiausia bandžiusių yra vienuoliktokų: 21 proc. Kad bandė vartoti minėtų medžiagų teigė po tris devintokus ir aštuntokus.

III. PROGRAMOS TIKSLAI

16. Svarbiausias šios programos tikslas – mažinti priklausomybę sukeliančių medžiagų pasiūlą ir vartojimą, jų daromą žalą žmonių sveikatai. Norint jį pasiekti, būtina:

16.1. Vykdyti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevenciją;

16.2. Kurti sveiką darbo ir gyvenamąją aplinką;

16.3. Kelti programą vykdančių specialistų kvalifikaciją;

16.4. Vykdyti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo paplitimo bei jų žalos sveikatai tyrimą;

16.5. Rūpintis, kad mažėtų autoavarijų ir nusikaltimų, kuriuos padaro asmenys, apsvaigę nuo alkoholio, narkotinių ir psichotropinių medžiagų, skaičius;

16.6. Siekti glaudaus visų suinteresuotų Savivaldybės institucijų, nevyriausybinių organizacijų ir visos visuomenės bendradarbiavimo ugdant įprotį sveikai gyventi.

IV. SIEKIAMI rezultatai IR VERTINIMO KRITERIJAI

17. Siekiami Programos įgyvendinimo rezultatai:

17.1. bus sumažintas priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo plitimas rajone;

17.2. išsiugdys jaunoji karta, turinti gyvenimo įgūdžių atsispirti svaigalams;

17.3. gerės gyventojų sveikata;

17.4. bus realizuota žmonių teisė į švarią, be tabako dūmų aplinką;

17.5. bus užtikrintas geresnis tarpinstitucinis bendradarbiavimas bei koordinavimas narkomanijos prevencijos, priklausomybę sukeliančių medžiagų prevencijos kontrolės srityse.

18. Įgyvendinant Programos uždavinius numatomi šie vertinimo kriterijai:

18.1. vaikų, bendruomenės narių, dalyvavusių prevencinėje veikloje, skaičius;

18.2. švietimo įstaigų, kuriose įgyvendinama psichoaktyvių medžiagų vartojimo prevencijos programa skaičius; programose dalyvavusių asmenų skaičius;

18.3. mokymų skaičius, apmokytų specialistų skaičius;

18.4. asmenų, kurie kreipėsi į asmens sveikatos priežiūros įstaigas dėl psichikos ir elgesio sutrikimų, vartojant alkoholį, narkotines ir psichotropines medžiagas, sergamumo ir ligotumo dinamika;

18.5. Pasvalio rajone paskelbtose „Nerūkymo zonose“ ir tose vietose, kuriose pagal Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymą draudžiama rūkyti, nustatytų pažeidimų skaičius;

18.6. pasiūlos ir paklausos mažinimui skirtų informacijos priemonių (straipsniai, konferencijos, seminarai, internetinės svetainės, informacinės kampanijos) skaičius.

V. PROGRAMOS FINANSAVIMAS

19. Programa finansuojama iš šių šaltinių:

19.1. Pasvalio rajono savivaldybės biudžeto;

19.2. Pasvalio rajono savivaldybės Visuomenės sveikatos rėmimo specialiosios programos.

VI. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO KONTROLĖ

20. Programa pradedama įgyvendinti 2014 metais.

21. Kiekvienais metais Pasvalio rajono savivaldybės tarybai teikiamas tvirtinti Programos įgyvendinimo priemonių planas.

PATVIRTINTA

Pasvalio rajono savivaldybės tarybos

2014 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. T1-65

pasvalio rajono savivaldybės priklausomybę sukeliančių medžiagų (narkotikų, alkoholio, tabako ir kitų) vartojimo mažinimo ir prevencijos 2014–2016 metų programos įgyvendinimo 2014 m. priemonių planas

Tikslai	Uždaviniai	Priemonė	Vertinimo kriterijus	Lėšos, Lt	Atsakingi vykdytojai
1. Vykdyti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevenciją	1.1. Informuoti, šviesti visuomenę apie rūkymo žalą asmens ir visuomenės sveikatai	1.1.1. Organizuoti kampaniją Pasaulinei dienai be tabako paminėti	Renginių skaičius, dalyvių skaičius		Pasvalio rajono savivaldybės Visuomenės sveikatos biuras (toliau – Visuomenės sveikatos biuras), Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius (toliau – Švietimo ir sporto skyrius)
		1.1.2. Įsigyti vaizdines priemones, vykdyti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevencijai	Dalyvių skaičius, Renginių skaičius	400 Lt	Visuomenės sveikatos biuras
		1.1.3. Parengti straipsnius apie priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo žalą	Straipsnių skaičius		Pasvalio rajono savivaldybės Neigiamų socialinių veiksnių prevencijai koordinuoti komisija (toliau – Komisija), Visuomenės sveikatos biuras
	1.2. Organizuoti konkursus ir remti projektus priklausomybių prevencijos klausimais	1.2.1. Organizuoti rajoninį konkursą „Laisva klasė nuo (be) svaigalų“	Konkurse dalyvaujančių mokinių skaičius, mokyklų skaičius	900 Lt	Visuomenės sveikatos biuras, Švietimo ir sporto skyrius
		1.2.2. Organizuoti krepšinio 3 x3 varžybas	Dalyvių skaičius	400 Lt	Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Pasvalio rajono policijos komisariatas (toliau – Policijos komisariatas), Visuomenės sveikatos biuras
2. Kurti sveiką darbo ir gyvenamąją aplinką	2.1. Įgyvendinti rūkymo darbo ir viešose, ne tam skirtose vietose, uždarose patalpose draudimą	2.1.1. Kontroliuoti, kad būtų paisoma draudimo rūkyti Pasvalio rajone paskelbtose „Nerūkymo zonose“ ir tose vietose, kuriose pagal Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymą tai daryti draudžiama	Nustatytų pažeidimų skaičius, organizuota reidų		Policijos komisariatas, Pasvalio rajono bendrojo lavinimo mokyklos
		2.1.2. Skatinti ir palaikyti bendruomenių iniciatyvą teikiant siūlymus dėl „Nerūkymo zonų“ steigimo	Pateiktų siūlymų skaičius, priimtų sprendimų skaičius		Komisija, Pasvalio rajono savivaldybės taryba
		2.1.3. „Nerūkymo zonų“ ženklinimas (ženklinimo atnaujinimas, papildymas)	Atnaujintų ir naujai paženklintų vietų skaičius		Visuomenės sveikatos biuras, Pasvalio miesto seniūnija
3. Kelti programą vykdančių specialistų kvalifikaciją	3.1. Mokyti sveikatos priežiūros, švietimo įstaigų, policijos darbuotojus šiuolaikiškų priklausomybę sukeliančių medžiagų prevencijos strategijų ir metodų	3.1.1. Organizuoti seminarą apie priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo žalą organizmui	Dalyvių skaičius	1 000 Lt	Pasvalio jaunimo ir suaugusiųjų mokymo centro Pedagogų švietimo skyrius, Visuomenės sveikatos biuras
3. Kelti programą vykdančių specialistų kvalifikaciją		3.1.2. Dalyvauti Narkotikų kontrolės departamento organizuojamuose seminaruose	Dalyvių skaičius		Komisija
4. Vykdyti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo paplitimo bei jų žalos sveikatai tyrimą	4.1. Organizuoti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo paplitimo tyrimus	4.1.1. Atlikti apklausą rajono ugdymo įstaigose dėl priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo	Apklaustųjų skaičius	100 Lt	Visuomenės sveikatos biuras, Komisija
		4.1.2. Vykdyti narkotinių medžiagų aptikimo aplinkoje tyrimą rajono ugdymo įstaigose	Patikrintų mokyklų skaičius, nustatytų atvejų skaičius		Visuomenės sveikatos biuras, Komisija
5. Rūpintis, kad mažėtų žūvančiųjų autoavarijose dėl alkoholio vartojimo, su alkoholio vartojimu susijusių transporto traumų	5.1. Informuoti, šviesti visuomenę apie saugų eismą keliuose	5.1.1. Rengti straipsnius spaudai	Straipsnių skaičius		Policijos komisariatas
		5.1.2. Organizuoti akcijas „Vairuokime blaivūs“, „Saugus pėsčiasis“	Akcijų skaičius		Policijos komisariatas
		5.1.3. Skatinti ugdymo įstaigas organizuoti išvykas darželių auklėtiniams ir pradinių klasių mokiniams į Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos biuro „Saugaus eismo klasę“	Išvykų skaičius, dalyvių skaičius		Švietimo ir sporto skyrius, Policijos komisariatas
		5.1.4. Organizuoti Europos judriosios savaitės paminėjimą, surengti sporto renginį „Diena be automobilio“	Dalyvių skaičius	700 Lt	Visuomenės sveikatos biuras, Švietimo ir sporto skyrius, Policijos komisariatas
		5.1.5. Dalyvauti Respublikiniame konkurse „Saugokime jaunas gyvybes keliuose“	Dalyvių skaičius		Visuomenės sveikatos biuras, Švietimo ir sporto skyrius, Policijos komisariatas
6. Siekti glaudaus visų suinteresuotų Savivaldybės institucijų, nevyriausybinių organizacijų ir visos visuomenės bendradarbiavimo ugdant įprotį sveikai gyventi	6.1. Organizuoti bendrus rajono savivaldybės ir kitų institucijų atstovų pasitarimus, renginius, dalyvauti konferencijose	6.1.1. Dalyvauti kitų institucijų organizuojamuose prevenciniuose, sveikatingumo renginiuose	Dalyvių skaičius		Komisija, Visuomenės sveikatos biuras
		6.1.2. Į Pasvalio rajono savivaldybės Neigiamų socialinių veiksnių prevencijai koordinuoti komisijos posėdžius kviestis nevyriausybinių organizacijų, įstaigų, bendruomenės narius	Posėdžių skaičius		Komisija
Iš viso lėšų:				3 500 Lt	Visuomenės sveikatos biuras