ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL ASMENŲ, DIRBANČIŲ ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE, ETIKOS KODEKSO IR ELGESIO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2018 m. lapkričio 20 d. Nr. A-818
Švenčionys
1. T v i r t i n u Asmenų, dirbančių Švenčionių rajono savivaldybės administracijoje, etikos kodeksą ir elgesio taisykles (pridedama).
2. P a v e d u rajono administracijos Bendrajam skyriui supažindinti su įsakymu visus administracijos darbuotojus, seniūnams – seniūnijų darbuotojus.
3. S k e l b i u šį įsakymą Švenčionių rajono savivaldybės interneto svetainėje www. svencionys.lt ir Teisės aktų registre.
Šis įsakymas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Švenčionių rajono savivaldybės
administracijos direktoriaus
2018 m. lapkričio 20 d.
įsakymu Nr. A-818
ASMENŲ, DIRBANČIŲ ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE, ETIKOS KODEKSAS IR ELGESIO TAISYKLĖS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Asmenų, dirbančių Švenčionių rajono savivaldybės administracijoje, etikos kodekso ir elgesio taisyklių (toliau – Taisyklės) paskirtis – apibrėžti visų Švenčionių rajono savivaldybės administracijos (toliau – Administracija) tarnautojų ir darbuotojų etikos ir elgesio normas, kurių pagrindu stiprinamas asmenų, dirbančių Administracijoje, autoritetas, skatinama atsakomybė už savo veiksmus, ugdoma pagarba bendradarbiams ir kitiems asmenims, didinamas Administracijos autoritetas visuomenėje ir formuojamas teigiamas vietos valdžios įvaizdis, formuojama teigiama organizacinė kultūra.
2. Taisyklės nustato etikos ir elgesio normas, kurių privalo laikytis visi Administracijoje dirbantys asmenys, atlikdami tarnybines pareigas ir veikdami ne tarnybos metu, kad išvengtų situacijų, kurios gali padaryti neigiamą poveikį valstybės ir vietos savivaldos prestižui, sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktus, taip pat įtvirtina draudimus vykdyti su viešuoju interesu nesuderinamą veiklą.
3. Administracijoje dirbančių asmenų elgesys grindžiamas šiais etikos principais: pagarbos žmogui ir valstybei, teisingumo, nesavanaudiškumo, padorumo, nešališkumo, atsakomybės, skaidrumo ir viešumo, pavyzdingumo, kaip jie apibūdinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 24 d. nutarimu Nr. 968 patvirtintose Valstybės tarnautojų veiklos etikos taisyklėse. Taip pat turi būti laikomasi lygiateisiškumo principo nepriklausomai nuo asmens lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimo ar pažiūrų, sąžiningumo principo, reiškiančio būtinumą sąžiningai eiti pareigas ir laikytis aukščiausių elgesio standartų ir pareigingumo principo, reiškiančio nepriekaištingą savo pareigų atlikimą laikantis teisės aktų nuostatų.
4. Taisyklės taikomos Administracijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis.
5. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
5.1. artimi asmenys – asmens, dirbančio Administracijoje, sutuoktinis, sugyventinis, partneris, kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka, taip pat jų tėvai (įtėviai), vaikai (įvaikiai), broliai (įbroliai), seserys (įseserės), seneliai, vaikaičiai ir jų sutuoktiniai, sugyventiniai ar partneriai;
5.2. Administracijos darbuotojai – Administracijos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis;
5.3. asmeninis suinteresuotumas – Administracijos darbuotojo (arba jam artimų asmenų) moralinė skola, moralinis įsipareigojimas, turtinė ar neturtinė nauda arba kitas panašaus pobūdžio interesas dalyvaujant priimant sprendimus;
5.4. asmens, dirbančio Administracijoje, elgesys viešajame gyvenime – valstybės tarnautojo ir darbuotojo elgesys ne tarnybos metu visuomenėje ir jo visuomeninė veikla;
5.5. asmens, dirbančio Administracijoje, tarnybinė etika – Taisyklėse, Lietuvos Respublikos įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų tarnautojų veiklos ir etiško elgesio normų visuma;
5.6. dovana – bet kuris materialinę ir nematerialinę vertę turintis daiktas, paslauga, pramogos, kelionės, vaišės, paskatinimas ar kita nauda, veltui ar už nerealiai mažą atlygį siūloma ar suteikiama asmeniui, dirbančiam Administracijoje, kai tai yra ar gali būti susiję su tiesioginiu ar netiesioginiu poveikiu jo sprendimams, veiksmams ar neveikimui;
5.7. interesų konfliktas – situacija, kai asmuo, dirbantis Administracijoje, atlikdamas tarnybines pareigas, privalo ar gali priimti sprendimą, dalyvauti jį priimant ar atlikti kitus veiksmus, pažeisdamas viešuosius interesus jo ar jo šeimos narių ir artimų giminaičių privačių interesų naudai;
5.8. kyšis – bet kokia turtinės ar kitokios asmeninės naudos sau ar kitam asmeniui (materialios ar nematerialios, turinčios ekonominę vertę rinkoje ar tokios vertės neturinčios) forma išreikštas neteisėtas ar nepagrįstas atlygis už pageidaujamą teisėtą ar neteisėtą darbo pareigų atlikimą (neatlikimą);
5.9. Taisyklių reikalavimų pažeidimas – nusižengimas Taisyklėse nustatytiems reikalavimams, asmens, dirbančio Administracijoje, padarytas dėl jo kaltės;
5.10. privatūs interesai – asmens, dirbančio Administracijoje, jo šeimos narių ir artimų giminaičių asmeninis suinteresuotumas, galintis turėti įtaką sprendimams vykdant tarnybinę veiklą;
5.11. viešieji interesai – pagal teisės ir etikos normas visuotinai pripažinti tautos, valstybės tikslai ir uždaviniai ir visuomenės suinteresuotumas, kad asmuo, dirbantis Administracijoje, tarnautų žmonėms sąžiningai, nešališkai ir teisingai;
5.12. tarnybos metas – laikas, kai asmuo, dirbantis Administracijoje, privalo atlikti įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytas pareigas, kiti jam prilyginti laikotarpiai;
II SKYRIUS
TARNYBINIO ELGESIO REIKALAVIMAI
6. Asmuo, dirbantis Administracijoje, privalo:
6.1. savo pareigas atlikti vadovaudamasis savivaldybės ir valstybės valdžios institucijų suformuotais tikslais ir kryptimis;
6.2. nepažeisti žmogaus teisių ir laisvių, susilaikyti nuo komentarų ir viešo požiūrio reiškimo, jei tai gali sukelti neigiamų padarinių;
6.3. atlikdamas savo tarnybines pareigas nedaryti neteisėto poveikio kitiems asmenims reiškiant savo politinius, religinius, rasinius, seksualinės orientacijos, socialinės padėties ir kitus įsitikinimus;
6.5. spręsdamas pavestus uždavinius, geranoriškai bendradarbiauti su kitomis Lietuvos Respublikos institucijomis, įstaigomis, įmonėmis, organizacijomis;
6.6. savo elgesiu tarnyboje ir viešajame gyvenime nediskredituoti Administracijos vardo, rodyti pavyzdį kitiems, laikytis visuotinai priimtų dorovės normų;
6.7. konfliktinėmis aplinkybėmis elgtis objektyviai ir nešališkai, išklausyti abiejų pusių argumentus ir ieškoti objektyviausio sprendimo;
6.8. suteikti žmonėms informaciją apie jų teises, pareigas, galimybes ir galimus padarinius, nedarydamas įtakos žmogaus apsisprendimui;
6.9. užtikrinti priimamų sprendimų ir veiksmų viešumą, prireikus pateikti savo sprendimų priėmimo motyvus;
6.10. laikytis valstybinės kalbos reikalavimų, raštvedybos, dokumentų rengimo ir įforminimo taisyklių;
III SKYRIUS
SĄŽININGUMO REIKALAVIMAI ASMENIUI, DIRBANČIAM SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE
7. Asmuo, dirbantis Administracijoje, privalo:
7.1. sąžiningai, dorai, nepriekaištingai ir atsakingai atlikti valstybės tarnautojo ar darbuotojo pareigas, nustatytas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme, Lietuvos Respublikos darbo kodekse, Administracijos direktoriaus patvirtintose Švenčionių rajono savivaldybės administracijos vidaus tvarkos taisyklėse, pareigybės aprašyme ir kituose teisės aktuose;
7.2. atlikdamas savo tarnybines pareigas vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucija, tarptautinėmis sutartimis, įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, savivaldybės institucijų sprendimais, mero potvarkiais, Administracijos direktoriaus įsakymais, tiesioginio vadovo pavedimais, užduotimis ir įpareigojimais, jei jie neprieštarauja įstatymams;
7.3. nenaudoti Administracijos teikiamų darbo priemonių, finansinių, žmogiškųjų ir materialinių išteklių ne tarnybinei veiklai;
IV SKYRIUS
ASMENS, DIRBANČIO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE, ELGESYS BENDRAUJANT SU BENDRADARBIAIS IR PAVALDINIAIS
8. Asmuo, dirbantis Administracijoje, tarnybos metu ir viešajame gyvenime privalo:
8.1. su bendradarbiais bendrauti pagarbiai ir taktiškai, vadovaudamasis principu, kad kiekvienas asmuo turi teisę turėti savo nuomonę visais klausimais;
8.2. stengtis, kad kolektyve vyrautų savitarpio pasitikėjimas, vengti bet kokių priekabiavimo formų: žeminimo, įžeidimo, kolegos darbo ar nuosavybės menkinimo, apkalbų ir šmeižimo, reputacijos menkinimo ir pan.;
8.3. atlikdamas pavestas užduotis ir nurodymus teikti kolegoms visą jiems pagal pareigines funkcijas žinotiną informaciją;
8.4. taktiškai informuoti kolegas apie pastebėtas jų padarytas klaidas, taip pat pateikti savo pastabas ar siūlymus dėl jų ištaisymo;
9. Administracijos direktorius, jo pavaduotojas, Administracijos struktūrinių padalinių ir struktūrinių teritorinių padalinių (seniūnijų) vadovai ir jų pavaduotojai privalo:
9.1. duoti aiškius, suprantamus ir nedviprasmiškus pavedimus su aiškiai nustatytais ir realiais jų įvykdymo terminais, suteikiančiais galimybę įsigilinti į klausimo esmę ir kokybiškai įvykdyti pavestą užduotį;
9.3. kurti vadovaujamame kolektyve darbingą aplinką, užkirsti kelią konfliktams, šalinti nesutarimų priežastis;
9.4. pastabas dėl pavaldinių klaidų ir darbo trūkumų reikšti korektiškai, jei įmanoma, nedalyvaujant kitiems asmenims;
9.5. stengtis darbą kolektyve paskirstyti tolygiai, kad būtų efektyviai panaudotos kiekvieno pavaldinio galimybės ir profesinė kvalifikacija;
9.6. viešai nereikšti savo simpatijų ir antipatijų pavaldiniams ir kitiems asmenims, dirbantiems savivaldybėje;
V SKYRIUS
ASMENS, DIRBANČIO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE, VIEŠŲJŲ IR PRIVAČIŲ INTERESŲ ATSKYRIMAS
11. Asmuo, dirbantis Administracijoje, privalo:
11.1. pateikti duomenis apie savo ir kitų asmenų privačius interesus Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo nustatyta tvarka;
11.2. elgtis taip, kad jo šeiminiai, socialiniai ir kitokie santykiai nekenktų darbui ir netrukdytų atlikti tiesioginių pareigų;
11.3. nepasiduoti valdžios ar valdymo institucijų, pareigūnų, visuomenės informavimo priemonių, visuomenės ir atskirų asmenų neteisėtai įtakai, apie tai informuoti tiesioginį vadovą. Jei tokią įtaką daro tiesioginis vadovas, informuoti jo tiesioginį vadovą;
11.5. jei gali kilti viešųjų ir privačių interesų konfliktas, nedalyvauti finansinėje ar komercinėje veikloje naudojantis savo tarnybine padėtimi, nesinaudoti darbo metu gauta informacija asmeninei naudai gauti;
11.6. asmuo, dirbantis Administracijoje, negali prašyti ar priimti dovanų iš asmenų, siekiančių tam tikrų Administracijos veiksmų, turinčių bet kokių reikalų su Administracija ar jos institucijomis;
11.7. būti objektyvus, įsipareigoti neturėti asmeninio išankstinio nusistatymo, priimant sprendimus;
VI SKYRIUS
ELGESIO REIKALAVIMAI, KAI YRA SIŪLOMA AR DUODAMA NETEISĖTA DOVANA AR KYŠIS
12. Asmeniui, dirbančiam Administracijoje, draudžiama priimti dovanas ar paslaugas už jo vykdomas funkcijas, išskyrus Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 14 straipsnyje numatytais atvejais.
13. Asmuo, dirbantis Administracijoje, gavęs pasiūlymą priimti dovaną (išskyrus atvejus, numatytus Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 14 straipsnyje) ar kyšį, taip pat gavęs pasiūlymą paveikti kitą savivaldybėje dirbantį asmenį, kad šis veiktų arba neveiktų, privalo:
13.1. mandagiai, neįžeidžiamai ir suprantamai paaiškinti, kad priimti dovanas, kyšius, daryti neteisėtą poveikį draudžia savivaldybės ir kiti Lietuvos Respublikos teisės aktai, už tai numatyta drausminė arba baudžiamoji atsakomybė. Savo elgesiu parodyti interesantui, kad netoleruoja jokių neteisėtų atlygių ar veiksmų;
13.4. jei yra galimybė, padaryti pokalbio garso ir (ar) vaizdo įrašą, nufotografuoti padėtą kyšį ar dovaną;
13.5. paaiškinti interesantui, kad jo veiksmai gali būti vertinami kaip nusikalstami ir užtraukti baudžiamąją atsakomybę;
13.6. įspėti interesantą, kad apie siūlomą ar paliktą kyšį bus informuota policija ar Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – STT), interesantui neatsisakius savo ketinimų, jei yra galimybė, neleisti pasišalinti ir skubiai žodžiu ar telefonu informuoti tiesioginį vadovą, už korupcijos prevenciją atsakingą Administracijos darbuotoją ir Administracijos direktorių;
13.7. belaukiant atvykstančių policijos ar STT pareigūnų išlaikyti rimtį, laikinai neaptarnauti kitų interesantų;
14. Jei neteisėtas atlygis buvo pasiūlytas ar pažadėtas raštu, elektroniniu paštu, telefonu ar kitomis ryšio priemonėmis (socialinių tinklų paskyrose), asmuo, dirbantis Administracijoje, privalo nedelsdamas imtis priemonių išsaugoti įrodymus, neištrinti elektroninio laiško, SMS pranešimų, padaryti monitoriaus nuotrauką su matomu tekstu, esant galimybei, su neteisėtą atlygį siūlančiu asmeniu daryti pokalbių garso įrašus. Apie tai informuoti tiesioginį vadovą, už korupcijos prevenciją atsakingą Administracijos darbuotoją ir Administracijos direktorių.
15. Jei neteisėtas atlygis buvo atsiųstas anonimiškai, pašto siunta ar per kurjerį, asmuo, dirbantis Administracijoje, privalo padaryti siuntos išpakavimo ir jos turinio nuotraukas.
16. Apie atsiųstą, paliktą, surastą neteisėtą atlygį (pinigus, dovanų čekius, alkoholį, maisto produktus, plataus vartojimo daiktus ir pan.) asmuo, dirbantis Administracijoje, neatsižvelgdamas į tai, kiek laiko praėjo, nedelsdamas privalo žodžiu, telefonu ar elektroniniu būdu informuoti tiesioginį vadovą ir už korupcijos prevenciją atsakingą Administracijos darbuotoją, o jų nesant – administracijos direktorių. Taip pat privaloma elgtis Administracijos patalpose aptikus (suradus) menkaverčių dovanų (pvz.: saldumynų, konditerijos gaminių, gėlių ir pan.) ar suvenyrų, produkcijos pavyzdžių ir pan.
17. Tiesioginis vadovas, o jo nesant, Administracijos direktorius, gavęs iš asmens, dirbančio Administracijoje informaciją apie tai, kad jam yra siūlomas arba duotas kyšis (taip pat atsiųstas, paliktas, surastas) arba siūloma paveikti kitą asmenį, dirbantį savivaldybėje, kad šis veiktų arba neveiktų, privalo:
17.3. sudaryti pavaldiniui galimybę iki atvykstant policijos ar STT pareigūnams laikinai neaptarnauti kitų interesantų, esant galimybei, parašyti trumpą paaiškinimą;
18. Asmens, dirbančio Administracijoje, tiesioginis vadovas, o jo nesant, Administracijos direktorius, gavę iš asmens, dirbančio Administracijoje, informaciją apie tai, kad neteisėtas atlygis buvo pasiūlytas ar pažadėtas elektroniniu paštu, telefonu ar kitomis ryšio priemonėmis, apie tai telefonu ar raštu informuoja policiją ar STT.
19. Asmuo, dirbantis Administracijoje, pastebėjęs bendradarbį iš trečiųjų asmenų priimantį neteisėtą atlygį privalo nedelsiant perspėti jį ir paraginti elgtis etiškai, sąžiningai ir teisingai, o nenutraukus neteisėtų veiksmų, informuoti tiesioginį vadovą, Administracijos direktorių ir už korupcijos prevenciją atsakingą savivaldybės administracijos darbuotoją, o nesant tokios galimybės, informuoti policiją ar STT.
VII SKYRIUS
ASMENS, DIRBANČIO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE, ELGESYS SOCIALINIUOSE TINKLUOSE
20. Draudžiami bet kokie veiksmai ar elgesys socialinės žiniasklaidos priemonėse, kurie gali pakenkti Administracijos, jos darbuotojų reputacijai ar padaryti jiems žalos.
21. Asmuo, dirbantis Administracijoje, privalo elgtis apdairiai ir prisiimti atsakomybę už informaciją, kurią jis sukuria ar įkelia, kai ji yra susijusi su Administracija, jos darbuotojais, nepriklausomai nuo to, ar informacija pateikta darbo metu, ar ne darbo metu.
VIII SKYRIUS
KONFIDENCIALUMAS
23. Asmuo, dirbantis Administracijoje, privalo:
23.1. pasirašytinai įsipareigoti neskelbti informacijos, kuri jam patikima tvarkyti (naudotis) tarnybos metu, jos neatskleisti, neprarasti ir neperduoti asmenims, neįgaliotiems jos sužinoti;
23.2. dokumentuose ir kompiuterinėse laikmenose esančios informacijos nenaudoti savo šeimos narių, kitų asmenų, verslo, materialiniams ar kitiems poreikiams tenkinti;
23.3. teisės aktų nustatyta tvarka užtikrinti jam pateiktų dokumentų ir informacijos kompiuterinėse laikmenose saugumą;
23.4. griežtai laikytis valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančios ir kitos neskelbtinos informacijos apsaugos reikalavimų;
IX SKYRIUS
ATSAKOMYBĖ UŽ TAISYKLIŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMUS
24. Jeigu asmuo, dirbantis Administracijoje pažeidžia šių Taisyklių reikalavimus, priklausomai nuo padaryto pažeidimo pobūdžio ir laipsnio, jam taikoma Lietuvos Respublikos įstatymuose numatyta tarnybinė, drausminė, administracinė ar baudžiamoji atsakomybė.
25. Gavęs informaciją žodžiu ar raštu ar pats nustatęs, kad asmuo, dirbantis Administracijoje, galimai pažeidė šių Taisyklių reikalavimus, tiesioginis vadovas ar Administracijos direktorius inicijuoja tarnybinio nusižengimo ar darbo drausmės pažeidimo tyrimą. Tyrimą dėl galimo tarnybinio nusižengimo ar darbo drausmės pažeidimo Administracijos direktorius paveda atlikti Administracijos atsakingam struktūriniam padaliniui. Galimai padarytų Taisyklių reikalavimų pažeidimams ištirti Administracijos direktoriaus įsakymu gali būti sudaryta komisija.
26. Tarnybinių ar drausminių nusižengimų tyrimas atliekamas ir tarnybinės ar drausminės nuobaudos skiriamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos Valstybės tarnybos įstatymo ir Darbo kodekso nustatyta tvarka, atsižvelgiant į padaryto nusižengimo pobūdį bei laipsnį, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.
X SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
27. Laikytis Taisyklių elgesio normų reikalavimų – kiekvieno asmens, dirbančio Administracijoje, pareiga ir garbės reikalas, o jų pažeidimas užtraukia moralinę ir įgaliotų asmenų sprendimu tarnybinę ar drausminę, o nustačius nusikalstamos veikos požymių – ir baudžiamąją atsakomybę.
28. Asmuo, dirbantis Administracijoje, turi laikytis ne tik Taisyklių reikalavimų, bet ir kitų valstybės tarnautojų ir darbuotojų tarnybinės etikos normų.