A black and white logo of a knight on a horse Description automatically generated

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS

 

ĮSAKYMAS

DĖL SAVIVALDYBIŲ SMURTO ARTIMOJE APLINKOJE PREVENCIJOS KOMISIJŲ VEIKLOS KOKYBĖS VERTINIMO METODIKOS PATVIRTINIMO

 

2024 m. spalio 24 d. Nr. A1-699

Vilnius

 

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktais, įgyvendindamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. kovo 24 d. nutarimo Nr. 330 „Dėl ministrams pavedamų valdymo sričių“ 1.6.9 ir 1.6.12 papunkčius ir atsižvelgdamas į Apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo 7 straipsnį:

1. Tvirtinu Savivaldybių smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijų veiklos kokybės vertinimo metodiką (pridedama).

2. Pavedu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Lygių galimybių, moterų ir vyrų lygybės grupei pagal poreikį inicijuoti smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijų įsivertinimą pagal Savivaldybių smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijų veiklos kokybės vertinimo metodiką.

3. Pripažįstu netekusiu galios Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2024 m. gegužės 23 d. įsakymą Nr. A1-356 „Dėl Darbo grupės savivaldybių smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijų veiklos kokybės vertinimo metodikai parengti sudarymo“.

 

 

 

Socialinės apsaugos ir darbo ministras                                                         Vytautas Šilinskas   

 

 

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos socialinės

apsaugos ir darbo ministro

2024 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. A1-699

 

 

SAVIVALDYBIŲ SMURTO ARTIMOJE APLINKOJE PREVENCIJOS KOMISIJŲ VEIKLOS KOKYBĖS VERTINIMO METODIKA

 

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

 

1. Savivaldybių smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijų veiklos kokybės vertinimo metodika (toliau – Metodika) yra skirta Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo 7 straipsnyje numatytų savivaldybių smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijų funkcijų kokybiškam įgyvendinimui įvertinti.

2. Metodikoje vartojamos sąvokos:

2.1. Krizinio įvykio postvencija – psichologinė ir kita pagalba, teikiama krizinį įvykį patyrusiam asmeniui, siekiant padėti jam grįžti į įprastą gyvenimą.

2.2. Kitos Metodikoje vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatyme, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme ir Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme.

3. Metodiką sudaro bendrosios nuostatos ir Savivaldybių smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijų vertinimo kriterijų lentelė.

4. Metodikos tikslai:

4.1. rekomenduoti smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijos (toliau – SAAPK) veiklos sritis, prisidedančias prie SAAPK veiklos kokybės gerinimo;

4.2. suteikti SAAPK įrankį savo veiklos kokybei įsivertinti pagal išdėstytus kriterijus;

4.3. suteikti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai standartizuotą informaciją apie SAAPK veiklą, Apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo įgyvendinimo stebėsenai;

4.4. įvertinti SAAPK veiklos kokybę ir pažangą;

4.5. užtikrinti, kad Socialinės apsaugos ir darbo ministerija galėtų teikti informacija grįstą metodinę pagalbą SAAPK.

5. Įsivertinimas atliekamas SAAPK sekretoriui (ar kitam SAAPK deleguotam atstovui) užpildant Savivaldybių smurto artimoje aplinkoje prevencijos komisijų vertinimo kriterijų lentelės trečią stulpelį „Į(si)vertinimas“:

5.1. 1.1, 1.2, 2.1.1– 2.1.3, 3.1–3.4, 4.1.1–4.1.3 kriterijus vertinant reikšmėmis „taip“ ar „ne“;

5.2. 2.1.4 kriterijų vertinant reikšmėmis „taip“, „iš dalies“ ar „ne“;

5.3. 4.1.3.1–4.1.3.6 kriterijus vertinant kiekybiškai, t. y. nurodant skaitmeninę reikšmę, kaip tai yra įvardinta kriterijaus apibrėžtyje;

5.4. 4.1.3.7–4.1.3.13 ir 4.2 kriterijus vertinant kokybiškai, t. y. aprašant rezultatą, kaip tai yra įvardinta kriterijaus apibrėžtyje.       

6. Metodikos tobulinimą koordinuoja Socialinės apsaugos ir darbo ministerija: periodiškai peržiūri Metodikos turinio aktualumą, atsižvelgia į teisės aktų pokyčius, grįžtamąjį ryšį iš suinteresuotųjų šalių, praktinę Metodikos taikymo patirtį bei kitas aplinkybes.

 

II SKYRIUS

SAVIVALDYBIŲ SMURTO ARTIMOJE APLINKOJE PREVENCIJOS KOMISIJŲ VERTINIMO KRITERIJŲ LENTELĖ

 

Siektinas rezultatas

SAAPK vertinimo kriterijai

Į(si)vertinimas

1. SAAPK formavimas

(taip / ne)

1.1. Tarpinstitucinis įsitraukimas svarstant apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje (toliau – ANSAA) politikos klausimus

1.1.1. Patvirtintuose SAAPK nuostatuose aprašyta komisijos sudėties tvirtinimo tvarka.

1.1.2. SAAPK nariams pagal jų kuruojamą sritį ir turimas kompetencijas yra priskiriama atsakomybė kuruoti atitinkamų klausimų nagrinėjimą SAAPK veiklos kontekste.

 

1.2. Efektyviam darbui optimali SAAPK sudėtis

1.2.1 Į institucinę SAAPK sudėtį įtrauktas:

1.2.1.1. Lietuvos probacijos tarnybos atstovas;

 

1.2.1.2. Lietuvos kalėjimų tarnybos atstovas; 

1.2.1.3. Lietuvos Respublikos prokuratūros atstovas;

 

1.2.1.4. policijos komisariato, veikiančio konkrečios savivaldybės teritorijoje, atstovas;

 

1.2.1.5. savivaldybės administracijos atstovai (struktūrinių padalinių, atsakingų už ANSAA užtikrinimą, asmens sveikatos priežiūrą, įskaitant psichikos sveikatos priežiūrą ir visuomenės sveikatos priežiūrą, socialinių paslaugų teikimą ir švietimą, atstovai, tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatorius ir kt.);

 

1.2.1.6. socialinių paslaugų įstaigos, teikiančios socialines paslaugas smurto artimoje aplinkoje (toliau – SAA) patyrusiems asmenims ir (ar) SAA pavojų patiriantiems asmenims, ir (ar) SAA pavojų keliantiems asmenims konkrečios savivaldybės teritorijoje, atstovas;

 

1.2.1.7. specializuotos kompleksinės pagalbos centro, teikiančio specializuotą kompleksinę pagalbą konkrečios savivaldybės teritorijoje, atstovas;

 

1.2.1.8. Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ar jos įgalioto teritorinio skyriaus atstovas;

 

1.2.1.9. vyrų krizių centro, teikiančio paslaugas konkrečios savivaldybės teritorijoje, atstovas;

 

1.2.1.10. negalios organizacijų atstovai (pvz.: atstovaujantys skirtingą – fizinę, sensorinę, intelekto, psichosocialinę – negalią patiriantiems asmenims);

 

1.2.1.11. kitų nevyriausybinių organizacijų, veikiančių ANSAA srityje, atstovai.

 

1.2.2. Nevyriausybinių organizacijų atstovai sudaro ne mažiau kaip vieną trečdalį Komisijos narių.

 

2. SAAPK veiklos planavimas

(taip / ne)

2.1. Užtikrintas kryptingas SAAPK veiklos planavimas ir veiklos tęstinumas

2.1.1. SAAPK posėdžiai vyksta ne rečiau kaip vieną kartą per 3 mėnesius.

2.1.2. Patvirtintas SAAPK einamųjų metų veiklos planas / gairės / pagrindiniai darbotvarkės klausimai metams.

2.1.3. SAAPK veiklos planas parengtas atsižvelgiant į ANSAA politikos įgyvendinimo savivaldybėje situaciją ir vertinimus, numatyti tikslai ir veiklos atspindi esamą SAA situaciją ir problematiką.

2.1.4. SAAPK veiklos plane / tarp pagrindinių darbotvarkės klausimų įtraukta:

(taip / iš dalies / ne)

2.1.4.1. SAA prevencijos klausimai (pvz.: lyčių stereotipų, mizoginijos, neigiamų nuostatų dėl negalios bei kitų nuostatų, prisidedančių prie SAA, mažinimas, švietimo iniciatyvos SAA tolerancijai mažinti ir nukentėjusiųjų kaltinimo nuostatoms panaikinti, priklausomybių ir kitų socialinių veiksnių, didinančių SAA riziką, šalinimas ir kt.);

2.1.4.2. pagalbos SAA patyrusiems ar SAA pavojų patiriantiems asmenims klausimai (pvz.: specializuotos kompleksinės pagalbos (toliau – SKP) efektyvumas savivaldybėje, specializuotų kompleksinės pagalbos centrų (toliau – SKPC) žinomumo užtikrinimas savivaldybėje, informacijos apie SKP ir SKPC skleidimas įvairiose įstaigose, įskaitant asmens sveikatos priežiūros įstaigas, psichikos sveikatos priežiūros įstaigas, SKP prieinamumas skirtingoms visuomenės grupėms, įskaitant asmenis su įvairaus pobūdžio negalia);

 

2.1.4.3. paslaugų ir pagalbos SAA pavojų keliantiems asmenims teikimo klausimai (pvz.: smurtinio elgesio artimoje aplinkoje keitimo programų prieinamumas, efektyvumas, tikslinės grupės motyvavimas ir įtraukimas į grupes, smurtinio elgesio artimoje aplinkoje keitimo programų paslaugų kokybė, paslaugų viešinimas ir prieinamumas skirtingoms grupėms, tarpinstitucinis bendradarbiavimas sprendžiant individualius atvejus);

 

2.1.4.4. krizinio įvykio postvencijos nukentėjusiems ir SAA pavojų keliantiems asmenims klausimai, įtraukiant pagalbos ir paramos priemones, pvz.: psichologinę pagalbą, teisinę pagalbą, socialinę paramą, sveikatos priežiūrą, konsultacijas dėl saugumo;

 

2.1.4.5. asmenų su negalia, įskaitant fizinę, kompleksinę, psichosocialinę ir intelekto, klausimai (SAA atpažinimo skatinimas, įskaitant specifines SAA negalios pagrindu formas, prieinama informacija apie pagalbą, individualius poreikius atliepianti ir visapusiškai prieinama pagalba);

 

2.1.4.6. darbo su jaunimu klausimai (pvz.: švietimas sveikiems santykiams propaguoti ir smurtui netoleruoti);

 

2.1.4.7. vaikų, kurie patiria SAA arba kurių artimoje aplinkoje vyksta smurtas ir jie yra to liudininkai, klausimai (pvz.: nepakantumo SAA prieš vaikus skatinimas, tarpinstitucinių algoritmų tobulinimas);

 

2.1.4.8. vyresnio amžiaus asmenų, patiriančių SAA, klausimai (pvz.: SAA prieš vyresnio amžiaus asmenis atpažinimas, sprendimo algoritmai, ekonominio smurto prieš vyresnio amžiaus žmones prevencija);

 

2.1.4.9. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos rekomendacijos dėl ANSAA politikos įgyvendinimo sričių ir užduočių;

 

2.1.4.10. SAA prevencijos ir apsaugos nuo SAA tarybos perduoti klausimai;

2.1.4.11. klausimai, aktualūs atsižvelgiant į savivaldybėje atliktų tyrimų ir analizių rezultatus ir išvadas;

2.1.4.12. savivaldybės trimečiame strateginiame veiklos plane ir kt. planavimo dokumentuose numatytų nuo SAA nukentėjusiems ir SAA pavojų keliantiems asmenims skirtų programų ir priemonių svarstymas;

2.1.4.13. savivaldybės SAA prevencijos priemonių plano svarstymas;

 

2.1.4.14. pasikartojančių (tačiau ne konkrečių fizinių asmenų) SAA atvejų savivaldybėje nustatymas ir nagrinėjimas;

2.1.4.15. savivaldybės taryboje, komitetuose numatomi svarstyti klausimai, aktualūs patyrusiems SAA, SAA pavojų patiriantiems ir pavojų keliantiems asmenims;

 

2.1.4.16. pagalbos asmenims patyrusiems seksualinį smurtą ar patiriantiems tokio smurto pavojų teikimo sistemos veikimo klausimai (pvz.: specialistų kompetencijos, seksualinio smurto prevencija).

 

3. SAAPK veiklos organizavimas

(taip / ne)

3.1. Suinteresuotų šalių įtraukimas į SAAPK veiklą

3.1.1. Organizuojami išplėstiniai SAAPK posėdžiai, kurių metu SAAPK sudėčiai nepriklausančios suinteresuotos šalys (pvz.: asmens sveikatos priežiūros įstaigos, psichikos sveikatos priežiūros įstaigos, visuomenės sveikatos įstaigos, švietimo įstaigos, smurtinio elgesio keitimo programų vadovai ir kt.) kviečiamos dalyvauti ir išsakyti savo poziciją svarstomais klausimais (ne mažiau kaip vieną kartą per metus).

3.1.2. Pagal poreikį organizuojami išvažiuojamieji SAAPK posėdžiai tam tikrai problemai, konfliktinei situacijai ar klausimui spręsti.

3.1.3. Į SAA aktualių klausimų ir problemų svarstymą įtraukiamos savivaldybėje ir (ar) regione esančios įstaigos, organizacijos bei kitos suinteresuotos šalys.

3.1.4. Bendradarbiaujama su SAA prevencijos ir apsaugos nuo SAA taryba.

 

3.1.5. Į specializuotų žinių reikalaujančių klausimų ir problemų svarstymą įtraukiami atitinkamų sričių ekspertai.

 

3.1.6. Organizuojami apskrities SAAPK posėdžiai.

 

3.1.7. Suteikiama galimybė ne savivaldybės teritorijoje dirbantiems komisijos nariams ir ekspertams, dalyvaujantiems SAAPK veikloje svečio teisėmis, prisijungti prie posėdžio nuotoliniu būdu.

 

3.2. Įrodymais grįstų sprendimų priėmimas

3.2.1. SAAPK inicijuoja, kad savivaldybėje būtų renkama, reguliariai atnaujinama ir analizuojama informacija apie:

3.2.1.1. SAA situaciją (pvz.: SAA patiriančius bei SAA pavojų patiriančius asmenis bei pagalbą jiems, pavojų keliančius asmenis, ANSAA orderių tendencijas, SAA rūšis, pagalbos prieinamumą asmenims su negalia);

3.2.1.2. ANSAA politikos įgyvendinimą savivaldybės institucijose bei įstaigose (pvz.: algoritmų veikimą, žinomumą);

3.2.1.3. kitų savivaldybių ir užsienio šalių gerąją patirtį ir jos pritaikymo galimybes;

3.2.1.4. suinteresuotųjų šalių tarpinstitucinį bendradarbiavimą.

 

3.3. SAAPK narių įtraukimas į sprendimų priėmimą

3.3.1. SAAPK atstovas (-ai) dalyvauja savivaldybės tarybos, jos komitetų ar komisijų posėdžiuose, darbo grupėse, sprendžiant aktualius ANSAA politikos klausimus.

3.4. ANSAA klausimų sprendimas

3.4.1. SAAPK teikia pasiūlymus, rekomendacijas ir (arba) pozicijas savivaldybės tarybai, jos komitetams ar komisijoms, administracijai, institucijoms ir įstaigoms, dirbančioms su SAA klausimais, dėl ANSAA politikos įgyvendinimo ir nukentėjusiųjų bei pavojų keliančių asmenų aktualių klausimų sprendimo.

4. SAAPK atskaitomybė ir veiklos vertinimas

4.1. Kokybiškos SAAPK veiklos užtikrinimas ir priimtų sprendimų įgyvendinimo stebėsena

4.1.1. Pagal poreikį, bet ne rečiau kaip vieną kartą per metus, peržiūrimas SAAPK veiklos planas ir įvertinami pasiekti rezultatai.

4.1.2. SAAPK atlieka teiktų pozicijų, pasiūlymų ar rekomendacijų įgyvendinimo stebėseną.

 

4.1.3. SAAPK reguliariai, bet ne rečiau kaip vieną kartą per metus, įsivertina savo veiklą pagal aiškius kiekybinius ir kokybinius veiklos vertinimo kriterijus.

Kiekybiniai SAAPK veiklos vertinimo kriterijai apima, tačiau neapsiriboja šiais:

Skaičius

4.1.3.1. Savivaldybėje inicijuotų ir atliktų SAA situacijos, poreikių analizių, tyrimų, ANSAA politikos įgyvendinimo situacijos, ANSAA politikos kokybės vertinimų skaičius.

Inicijuota:

Atlikta:

4.1.3.2. Pozicijų, pasiūlymų ar rekomendacijų skaičius (pateiktų ir į kuriuos buvo atsižvelgta):

4.1.3.2.1. savivaldybės tarybai, jos komitetams ar komisijoms, administracijai dėl ANSAA politikos plėtros savivaldybėje krypčių;

Pateikta:

Atsižvelgta:

4.1.3.2.2. savivaldybės tarybai, jos komitetams ar komisijoms dėl ANSAA politikos įgyvendinimo priemonių ir veiklų įtraukimo į savivaldybės strateginius planus;

Pateikta:

Atsižvelgta:

4.1.3.2.3. savivaldybės tarybai, jos komitetams, komisijoms, administracijai dėl ANSAA politikos įgyvendinimo priemonių finansavimo dydžio ir tvarkos;

Pateikta:

Atsižvelgta:

4.1.3.2.4. savivaldybės įstaigoms, dirbančioms SAA prevencijos, apsaugos nuo SAA ir pagalbos SAA pavojų patiriantiems asmenims ar SAA patyrusiems asmenims teikimo srityse dėl ANSAA politikos įgyvendinimo programų, priemonių ir veiklų turinio bei kitais aktualiais klausimais.

Pateikta:

Atsižvelgta:

4.1.3.3. Komitetų, komisijų, darbo grupių, kuriuose dalyvauta sprendžiant aktualius ANSAA politikos įgyvendinimo klausimus ir kuriuose pateikta SAAPK pozicija arba pasiūlymai, skaičius.

Dalyvauta:

Pateikta pozicija:

4.1.3.4. Komitetų, komisijų, darbo grupių, kuriuose sprendžiami ANSAA politikai aktualūs klausimai ir į kurias įtraukti SAAPK nariai, skaičius.

Komitetai ir kt.:

SAAPK atstovai:

4.1.3.5. Mokymuose, konferencijose ir konsultacijose, kurie vyksta ANSAA politikos formavimo ir įgyvendinimo tematika, dalyvavusių SAAPK narių skaičius.

SAAPK atstovai:

4.1.3.6. Susitikimų, vizitų, bendrų konferencijų su kitomis SAAPK skaičius.

Susitikimai ir kt.:

Kokybiniai SAAPK veiklos vertinimo kriterijai apima, tačiau neapsiriboja šiais:

Aprašymas

4.1.3.7. Veiklos sritys, į kurias įtrauktos ANSAA politikos įgyvendinimo priemonės (pvz.: švietimo, kultūros, psichikos sveikatos, socialinių paslaugų) (sritys).

 

4.1.3.8. Tikslingas atliktų SAA situacijos, poreikių analizių, tyrimų, ANSAA politikos kokybės vertinimų metu surinktos informacijos ir rezultatų naudojimas:

4.1.3.8.1. planuojant SAAPK veiklas, teikiant pasiūlymus ir rekomendacijas dėl ANSAA politikos įgyvendinimo plėtros krypčių, programų, priemonių ir veiklų įtraukimo į savivaldybės strateginius planus;

4.1.3.8.2. aptariant, sprendžiant SAA klausimus savivaldybės institucijose, administracijoje ir įstaigose, dirbančiose su ANSAA;

4.1.3.8.3. teikiant informaciją ir pasiūlymus dėl ANSAA politikos įgyvendinimo valstybinėms institucijoms ir valstybės įstaigoms;

4.1.3.8.4. tarp kitų savivaldybėje veikiančių suinteresuotų šalių (pvz.: rengiant projektus, kuriant naujas iniciatyvas).

4.1.3.9. SAAPK posėdžių metu svarstyti, analizuoti klausimai dėl:

4.1.3.9.1. SAA prevencijos;

 

4.1.3.9.2. pagalbos SAA patyrusiems ar SAA pavojų patiriantiems asmenims;

 

4.1.3.9.3. paslaugų ir pagalbos SAA pavojų keliantiems asmenims teikimo;

 

4.1.3.9.4. krizinio įvykio postvencijos nukentėjusiems ir SAA pavojų keliantiems asmenims;

 

4.1.3.10. Pozicijos, pasiūlymai ar rekomendacijos, pateiktos savivaldybės institucijoms, administracijai ir įstaigoms (pavadinimai).

 

4.1.3.11. Pozicijų, pasiūlymų ar rekomendacijų, pateiktų savivaldybės institucijoms, administracijai ir įstaigoms, į kuriuos buvo atsižvelgta, įgyvendinimas (situacijos aprašymas).

4.1.3.12. Savivaldybėje įvykęs pokytis ir sukurta pridėtinė vertė, atsiradusi dėl pateiktų pozicijų, pasiūlymų ar rekomendacijų, į kuriuos buvo atsižvelgta ir kurie buvo įgyvendinti.

4.1.3.13. Mokymų, konferencijų ir konsultacijų, kurie vyksta ANSAA politikos formavimo ir įgyvendinimo tematika ir kuriuose dalyvavo SAAPK nariai, temos.

 

4.2. Visuomenės informavimas apie SAAPK veiklą

4.2.1. Aktuali SAAPK informacija (veiklos planai, ataskaitos, sąrašas su SAAPK narių vardais, pavardėmis, atstovaujamomis institucijomis, įstaigomis ar organizacijomis, pareigomis ir kt.) viešinama savivaldybės administracijos interneto svetainėje ir kitose SAAPK pasirinktose visuomenės informavimo priemonėse.

______________________