Joniškio rajono savivaldybės
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020–2022 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS patvirtinimo
2020 m. vasario 20 d. Nr. T-6
Joniškis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktu, 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 17 straipsniu, 48 straipsnio 3 dalimi, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (2018 m. spalio 5 d. įsakymo Nr. A1-548 redakcija), Užimtumo didinimo programos, skirtos užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų nedirbantiems ir socialinę paramą gaunantiems asmenims modeliui įgyvendinti, rengimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. A1-715 „Dėl Užimtumo didinimo programos, skirtos užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų nedirbantiems ir socialinę paramą gaunantiems asmenims modeliui įgyvendinti, rengimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, Joniškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
PATVIRTINTA
Joniškio rajono savivaldybės tarybos
2020 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-6
JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020–2022 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA
I SKYRIUS
ĮVADAS
1. Joniškio rajono savivaldybės (toliau – savivaldybė) 2020–2022 metų užimtumo didinimo programa (toliau – programa) nustato užimtumo didinimo Joniškio rajone pagrindinius uždavinius, paraiškų pateikimo ir vertinimo, finansavimo skyrimo ir atsiskaitymo už skirtas lėšas, programos įgyvendinimo priežiūros ir kontrolės tvarką.
2. Programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu (toliau – Užimtumo įstatymas), Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (2018 m. spalio 5 d. redakcija Nr. A1-548), Užimtumo didinimo programos, skirtos užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų nedirbantiems ir socialinę paramą gaunantiems asmenims modeliui įgyvendinti, rengimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. A1-715 „Dėl Užimtumo didinimo programos, skirtos užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų nedirbantiems ir socialinę paramą gaunantiems asmenims modeliui įgyvendinti, rengimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) ir kitais teisės aktais.
3. Programos priemonės skirtos šiems asmenims (Užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalyje nurodytos asmenų grupės):
3.2. nėščioms moterims, vaiko motinai (įmotei) arba tėvui (įtėviui), vaiko globėjui, rūpintojui ir asmenims, faktiškai auginantiems vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenims, prižiūrintiems sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;
3.3. grįžusiems iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų;
3.5. priklausomiems nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigusiems psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
3.6. psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas baigusioms prekybos žmonėmis aukoms, jeigu jos kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
3.7. grįžusiems į Lietuvą nuolat gyventi politiniams kaliniams ir tremtiniams, jų šeimų nariams (sutuoktiniui, vaikams (įvaikiams) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos;
3.11. Joniškio rajono savivaldybė 2020–2022 m. įgyvendins Užimtumo didinimo programos, skirtos užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų nedirbantiems ir socialinę paramą gaunantiems asmenims modelį. Vadovaujantis Aprašo 5 punktu, tikslinės grupės asmenys yra atitinkantys visus šiuos kriterijus: ilgą laiką nedirbęs asmuo (apie 12 ir daugiau mėnesių); asmuo, kuris priklauso Užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 4 punkte nurodytai asmenų grupei; asmuo, priklauso bent vienai iš Užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalies 1–3, 5–10 punktuose nurodytų asmenų grupių.
4. Programos 3 punkte nurodyti asmenys (toliau – bedarbiai, asmenys) turi būti įsiregistravę Užimtumo tarnyboje, jiems turi būti suteiktas bedarbio statusas.
5. Programos tikslai:
5.1. siekti kuo didesnio gyventojų užimtumo, kad rajono gyventojai turėtų galimybę dirbti, ir užtikrinti tinkamą pragyvenimo lygį;
5.2. mažinti Joniškio rajono gyventojų socialinę atskirtį dėl negaunamų ar nepakankamų piniginių lėšų;
5.4. suderinti užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų bei piniginės socialinės paramos teikimą, integruojant ilgą laiką nedirbusius asmenis į darbo rinką;
6. Programos uždaviniai:
6.1. sukurti laikinas darbo vietas, į kurias būtų įdarbinti bedarbiai, ir jiems sudaryti galimybę integruotis į darbo rinką, įgyti ir (ar) išsaugoti darbinius ar profesinius įgūdžius;
7. Programos organizatorius – Joniškio rajono savivaldybės administracija (toliau – savivaldybės administracija).
8. Programos priemonių įgyvendinimą atlieka savivaldybės administracija, Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šiaulių klientų aptarnavimo departamento Joniškio skyrius (toliau – Užimtumo tarnybos Joniškio skyrius), savivaldybės teritorijoje veikiančios įmonės, įstaigos, nevyriausybinės organizacijos, savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai (toliau – darbdaviai).
II SKYRIUS
BŪKLĖS ANALIZĖ
9. Statistikos departamento duomenimis 2019 m. pradžioje Joniškio rajone gyveno 21 115 gyventojų, per metus jų skaičius sumažėjo 2,2 proc. 2019 m. pradžioje darbingo amžiaus gyventojų buvo 12 646.
2019 m. sausio 1 d. Užimtumo tarnybos Joniškio skyriuje buvo registruoti 1772 bedarbiai, nedarbo lygis siekė 13,7 proc. Lyginant su 2018 m. sausio 1 d. nedarbo lygis padidėjo 1 proc., o bedarbių skaičius – 51. Nedarbo lygis Joniškio rajone viršijo Užimtumo tarnybos Šiaulių klientų aptarnavimo departamento teritorijos ir Lietuvos vidurkį. Lietuvoje nedarbo lygis 2018 m. gruodžio mėn. siekė 8,9 proc., o Šiaulių apskrityje – 9,8 proc.
Užimtumo tarnybos Joniškio skyriuje 2019 m. rugsėjo 30 d. buvo registruota 1351 bedarbis. Registruotų bedarbių moterų ir vyrų buvo beveik po lygiai, moterų buvo 668, vyrų – 683. Didžiausias nedarbas pagal seniūnijas (Lentelė) 2019 m. rugsėjo 30 d. fiksuojamas Žagarės seniūnijoje (16,4 proc.), Gataučių seniūnijoje (14,3 proc.) ir Satkūnų seniūnijoje (13,6 proc.), mažiausias – Skaistgirio seniūnijoje (6,3 proc.) ir Kriukų seniūnijoje (9,0 proc.).
Lentelė
Joniškio rajono nedarbo rodikliai 2019-09-30 duomenimis
| Seniūnija |
Darbingo amžiaus gyventojų skaičius |
Bedarbių skaičius |
Bedarbių % nuo darbingo amžiaus gyventojų |
| Gaižaičių sen. |
252 |
36 |
14,3 |
| Gataučių sen. |
781 |
102 |
13,1 |
| Joniškio sen. |
5700 |
551 |
9,7 |
| Kepalių sen. |
836 |
85 |
10,2 |
| Kriukų sen. |
663 |
60 |
9,0 |
| Rudiškių sen. |
382 |
45 |
11,8 |
| Satkūnų sen. |
631 |
83 |
13,2 |
| Saugėlaukio sen. |
696 |
66 |
9,5 |
| Skaistgirio sen. |
1189 |
75 |
6,3 |
| Žagarės sen. |
1513 |
248 |
16,4 |
| Iš viso Joniškio r. sav. |
12643 |
1351 |
10,7 |
10. Atsižvelgiant į Užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalyje nurodytas asmenų grupes, ieškančių darbo asmenų, galinčių dalyvauti programoje ir registruotų Užimtumo tarnybos Joniškio skyriuje 2019 m. sausio 1 d. duomenimis, buvo:
| Tikslinė grupė |
Registruotas bedarbių skaičius |
Proc. nuo visų registruotų bedarbių |
| Vyrai |
683 |
38,5 |
| Moterys |
668 |
37,7 |
| Jaunimas iki 29 m. amžiaus |
266 |
15,0 |
| Ilgalaikiai bedarbiai |
697 |
39,3 |
| Vyresni nei 40 m. amžiaus |
1121 |
63,3 |
| Pagal išsilavinimą: |
|
|
| turintys aukštąjį (universitetinį, neuniversitetinį) išsilavinimą |
220 |
12,4 |
| turintys profesinį išsilavinimą |
801 |
45,2 |
| nekvalifikuoti |
751 |
42,4 |
11. Užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų nedirbantiems ir socialinę paramą gaunantiems asmenims modelio įgyvendinimo dalyviais gali tapti 291 Joniškio rajono bedarbis. Remiantis Užimtumo tarnybos Joniškio skyriaus atlikta analize šie asmenys dažniausiai susiduria su daugybinėmis problemomis, trukdančiomis integruotis į darbo rinką:
| Seniūnija |
Galimų projekto dalyvių skaičius |
Darbo neradimo priežastys |
|||||
| Artimųjų slauga |
Nepilnamečių vaikų priežiūra |
Susisiekimas |
Socialinių įgūdžių stoka |
Žalingi įpročiai |
Sveikatos problemos |
||
| Gaižaičių |
8 |
0 |
1 |
8 |
1 |
5 |
4 |
| Gataučių |
21 |
0 |
3 |
13 |
2 |
3 |
14 |
| Joniškio |
112 |
6 |
3 |
8 |
27 |
36 |
92 |
| Kepalių |
19 |
1 |
2 |
8 |
1 |
6 |
14 |
| Kriukų |
10 |
0 |
2 |
4 |
1 |
2 |
5 |
| Rudiškių |
10 |
0 |
0 |
10 |
3 |
4 |
5 |
| Satkūnų |
17 |
0 |
0 |
5 |
1 |
6 |
12 |
| Saugėlaukio |
7 |
0 |
0 |
4 |
3 |
3 |
4 |
| Skaistgirio |
13 |
0 |
0 |
6 |
3 |
1 |
12 |
| Žagarės |
74 |
4 |
10 |
74 |
24 |
24 |
48 |
III SKYRIUS
PASLAUGŲ IR PRIEMONIŲ PLANAS
12. Programoje numatytos priemonės:
12.1. organizuoti laikino pobūdžio darbus (1 priemonė):
12.1.1. organizuoti laikiną užimtumą užtikrinančius nenuolatinio pobūdžio teritorijų, aplinkos tvarkymo, viešojo naudojimo teritorijų tvarkymo ir priežiūros, apželdinimo ir želdinių priežiūros darbus savivaldybei priskirtose valstybinėse ir savivaldybės žemėse;
13. Programos 1 priemonės įgyvendinimo planas:
13.1. numatoma, kad per 2020–2022 metų laikotarpį bus nukreipta ne mažiau kaip 90 darbo ieškančių asmenų, atitinkančių programos 3 punkte nurodytas asmenų grupes, dalyvauti programos priemonių įgyvendinime;
13.2. programos vidutinė trukmė 1 asmeniui – 6 mėn. su galimybe pratęsti įdarbinimo sutarties terminą. Ieškantis darbo asmuo dalyvauti programoje gali ne ilgiau kaip 9 mėnesius;
13.3. ieškančius darbo asmenis dalyvauti programoje siunčia Užimtumo tarnybos Joniškio skyrius. Pirmenybė dalyvauti programoje bus teikiama tikslinių grupių bedarbiams, kurie atitiks darbdavio keliamus reikalavimus;
13.4. darbdavių, pageidaujančių dalyvauti programoje, atranką vykdo savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta nuolatinė Užimtumo didinimo programos darbų įgyvendinimo ir darbdavių atrankos komisija. Darbdaviai, vykdantys veiklą savivaldybės teritorijoje ir pageidaujantys dalyvauti programos priemonių įgyvendinime, pateikia paraišką savivaldybės administracijos direktoriui;
13.5. kvietimą teikti paraiškas, kuriame nustatomi reikalavimai veikloms, tinkamiems pareiškėjams, išlaidoms, nurodomi reikalingi pateikti dokumentai, paraiškų pateikimo būdai ir terminai, kartu su paraiškos forma savo įsakymu tvirtina savivaldybės administracijos direktorius;
13.6. pirmenybė įgyvendinti programą suteikiama darbdaviams, atsižvelgus į:
13.6.1. seniūnijoje, kurios teritorijoje yra vykdoma darbdavio veikla, registruotų bedarbių procentą nuo visų rajono bedarbių;
13.6.3. įsipareigoja pasibaigus programos darbams asmenį įdarbinti pagal neterminuotą darbo sutartį arba terminuotą darbo sutartį ne trumpesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui;
14. Įgyvendinant programos 2 priemonę, vadovaujamasi Aprašo II ir III skyriais:
14.1. modelio įgyvendinimo metu planuojama suteikti užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų ne mažiau kaip 60 nedirbančių ir socialinę paramą gaunančių asmenų kasmet;
14.2. pagal šią priemonę planuojamas tvarus (ilgalaikis, neterminuotas) įdarbinimas apie 30 proc. paslaugas gavusių asmenų;
14.3. numatomos teikti paslaugos: individualios ir grupinės psichologo konsultacijos; teisinės paslaugos (informavimas ir konsultavimas, susijęs su įsipareigojimais – įsiskolinimai, kt.); mokymai įvairiomis temomis (savivertė, finansinis raštingumas, skaitmeninis raštingumas, sveika gyvensena, motyvavimas įsilieti į darbo rinką); krizių valdymo paslaugos (priklausomybės); asmens sveikatos priežiūros paslaugos (stomatologija, psichiatro konsultacijos dėl priklausomybių ar kitų ligų, kitos.); lydimoji pagalba; pavėžėjimas (paslaugos, darbas); grupiniai užsiėmimai (savigalbos grupės) ir kitos paslaugos iš Socialinių paslaugų katalogo;
IV SKYRIUS
FINANSAVIMO PLANAS
15. Savivaldybė programą finansuoja iš valstybės biudžeto savivaldybėms skirtų lėšų valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktą (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones ir gyventojų užimtumo programas). Kasmet planuojama Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialioji tikslinė dotacija 202,5 tūkst. eurų, toje sumoje lėšos skirtos Užimtumo didinimo programos, skirtos užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugų nedirbantiems ir socialinę paramą gaunantiems asmenims modeliui įgyvendinti 83,3 tūkst. eurų (ne mažiau kaip 14,0 tūkst. eurų nedirbančių asmenų atvejo vadybininko darbo užmokesčiui ir 69,3 tūkst. eurų nedirbančių ir socialinę paramą gaunančių asmenų užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugoms, t. y. vidutiniškai ne daugiau kaip 700 eurų suma vienam asmeniui).
16. Programoje numatytiems darbams pagal 1 priemonę atlikti savivaldybės administracija su darbdaviais sudaro tipines dvišales programos įgyvendinimo ir finansavimo sutartis, išskyrus atvejus, kai darbdaviai yra savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai.
17. Darbdavys su Užimtumo tarnybos Joniškio skyriaus ieškančiais darbo asmenimis sudaro terminuotas darbo sutartis darbams atlikti.
18. Programa finansuojama taip:
18.1. savivaldybės administracija darbdaviui, įdarbinusiam asmenį pagal terminuotą darbo sutartį, už kiekvieną įdarbintą asmenį moka kompensacijas:
18.1.1. darbo užmokesčio kompensaciją už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką pagal tą mėnesį galiojantį Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą minimalų valandinį atlygį;
18.1.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų kompensaciją, apskaičiuotą nuo apskaičiuotos darbo užmokesčio kompensacijos;
18.2. darbdavys moka likusią darbo užmokesčio dalį, nurodytą terminuotoje darbo sutartyje, taip pat priedus, priemokas ir kitas išmokas;
V SKYRIUS
TĘSTINUMAS IR PROGNOZĖ
19. Atsižvelgiant į 2019 m. vidutinį metinį bedarbių proc. nuo darbingo amžiaus gyventojų šalyje ir savivaldybėje bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą minimalią mėnesinę algą, prognozuojama, kad 2020–2022 metais programos 1 priemonėje galės dalyvauti ne mažiau kaip 90 asmenų, ieškančių darbo, 2 priemonėje – 120 asmenų.
VI SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA
21. Programos įgyvendinimo stebėseną ir pažangos vertinimą bei priežiūrą ir tikslinimą pagal kintančias aplinkybes vykdo savivaldybės administracija.
VII SKYRIUS
VIEŠINIMAS