ŠILUTĖS RAJONO savivaldybės
taryba
SPRENDIMAS
DĖL ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE PROGRAMOS - 5 PATVIRTINIMO
2019 m. gruodžio 19 d. Nr. T1-206
Šilutė
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu bei 4 dalimi, Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymu, Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo“, 24 punktu, Šilutės rajono savivaldybės taryba
1. Patvirtinti Šilutės rajono savivaldybės energinio efektyvumo didinimo daugiabučiuose namuose programą - 5 (toliau – Programa - 5) (pridedama).
3. Sudaryti Programos - 5 įgyvendinimo priežiūros komitetą (toliau – Priežiūros komitetas):
Sigitas Šeputis, Priežiūros komiteto pirmininkas;
Sigitas Majus, Priežiūros komiteto narys;
Audrius Endzinas, Priežiūros komiteto narys;
Eugenijus Bistrickas, Priežiūros komiteto narys.
4. Įpareigoti Priežiūros komitetą kontroliuoti Programos - 5 įgyvendinimo eigą ir pasibaigus kalendoriniams metams pateikti informaciją Savivaldybės komitetams, o pareikalavus teikti ir papildomą informaciją.
5. Užtikrinti, kad paskirtas Programos - 5 įgyvendinimo administratorius būtų nedelsiant pakeistas, jei yra gauta informacija iš programos finansavimą suteikusių bankų ar kitų finansinių įstaigų, kad administratorius netinkamai vykdo savo įsipareigojimus pagal kredito sutartį.
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyriui (H. Manto g. 37, Klaipėda) arba Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams (Galinio Pylimo g. 9, Klaipėda) per vieną mėnesį nuo šio teisės akto paskelbimo arba įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos.
PATVIRTINTA
Šilutės rajono savivaldybės tarybos
2019 m. gruodžio 19 d.
sprendimu Nr. T1-206
ŠILUTĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE PROGRAMA – 5
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šilutės rajono savivaldybės energinio efektyvumo didinimo daugiabučiuose namuose naujos programos (toliau – Programa - 5) paskirtis – atkurti ir pagerinti Šilutės rajono savivaldybėje esančių daugiabučių namų technines ir energines normatyvines savybes, siekiant esminių statinio reikalavimų visumos išlaikymo, šiluminės energijos sąnaudų sumažinimo ir racionalaus energinių išteklių naudojimo, gyventojų išlaidų šildymui sumažinimo ir gyvenimo kokybės pagerinimo.
2. Programa - 5 parengta Šilutės rajono savivaldybei vykdant Lietuvos Respublikos statybos įstatymo, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nustatytą statinių naudojimo priežiūros atlikimo funkciją bei įgyvendinant vieną iš Lietuvos būsto strategijos tikslų – užtikrinti efektyvų esamo būsto naudojimą, priežiūrą, atnaujinimą (modernizavimą), racionalų energijos išteklių naudojimą, taip pat vadovaujantis statybos techniniu reglamentu STR 2.01.02:2016 „Pastatų energinio naudingumo projektavimas ir sertifikavimas“, Statybos techniniu reglamentu STR 2.01.01(6):2008 „Esminis statinio reikalavimas „Energijos taupymas ir šilumos išsaugojimas“ ir Statybos techniniu reglamentu STR 1.07.03:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“.
3. Programa - 5 parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos iniciatyva dėl daugiabučių namų Lietuvos Respublikos savivaldybėse energijos taupymo priemonių įgyvendinimo bei Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2019 m. rugpjūčio 14 įsakymu Nr. D1-487 „Dėl kvietimo teikti paraiškas daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti)”, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 16 d. nutarimu Nr. D1-1725 „Dėl Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo ir daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) projektui įgyvendinimo priežiūros taisyklių patvirtinimo ir daugiabučio namo (modernizavimo) projektui įgyvendinti skirto kaupiamojo įnašo ir (ar) kitų įmokų didžiausios mėnesinės įmokos nustatymo“, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. D1-267 „Dėl Paraiškų atnaujinti (modernizuoti) daugiabutį namą teikimo, vertinimo ir atrankos tvarkos aprašo patvirtinimo“, parengtais daugiabučių namų energinio efektyvumo didinimo investicijų planais bei investicijų planų rengėjų parengtomis energinio efektyvumo didinimo priemonių įgyvendinimą apibendrinančiomis ataskaitomis.
II SKYRIUS
ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ
4. Daugiausia daugiabučių namų Šilutės rajone statyti apie 1980 metus. Kaip ir daugelyje kitų tuo pačiu metu statytų pastatų Lietuvoje, namai buvo pastatyti pagal žemus energinio efektyvumo standartus ir laikui bėgant jų būklė dėl nepakankamos techninės priežiūros vis prastėjo. Vidutinis buto plotas yra apie 60 m². Vienas namų ūkis šilumos energijos suvartoja apie 80 kWh/m² per metus (apskaičiuota pagal paskutinių 3 metų šildymo sezonų šilumos energijos suminį vidutinį suvartojimą).
5. Tarybiniais metais ir iš karto po Nepriklausomybės atgavimo buvusios santykinai žemos šilumos kainos, valstybės mokesčių politika (mokestinės lengvatos nepasiturintiems gyventojams) neskatino gyventojų taupyti energijos. Gyventojai neturi efektyvaus energijos vartojimo patirties ir dėl nepakankamų ar nenuolatinių pajamų iki šiol retai savarankiškai investuodavo į energijos taupymo priemones savo būstuose.
6. Energinio efektyvumo didinimo priemonių įgyvendinimas daugiabučiuose namuose, kuriuose tokios priemonės buvo įgyvendintos, parodė, kad po jų įgyvendinimo sutaupoma apie 50 proc. energijos, lyginant su energijos sąnaudomis iki šių priemonių įgyvendinimo, o sutaupytos lėšos dėl sumažėjusių šildymo išlaidų dažniausiai nukreipiamos investicijoms padengti.
7. Toliau brangstant energijos ištekliams, racionalaus energijos vartojimo problema Šilutės rajono daugiabučiuose pastatuose tampa vis labiau opi. Pagal aplinkos ministerijos naujai paskelbtą kvietimą Šilutės rajono savivaldybė sudarė 8 namų sąrašą, kurie vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2019 m. rugpjūčio 14 įsakymu Nr. D1-487 „Dėl kvietimo teikti paraiškas daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) pateikė prašymus dalyvauti savivaldybės programoje ir kurių dauguma butų ir kitų patalpų savininkų pritarė namų atnaujinimui (modernizavimui)“. Šios programos įgyvendinimas sudarys prielaidas spręsti gyventojų socialines problemas, mažinant jų sąskaitų už energinius resursus dydį, užtikrinti esminių statinio reikalavimų visumos išlaikymą daugiabučiuose namuose, gerinti vidaus patalpų temperatūros režimo sąlygas, skatinti būsto savininkus racionaliai vartoti energiją, taip pat prisidėti prie klimato taršos mažinimo bei aplinkos tausojimo šalies mastu, gerinti pastatų techninę būklę ir estetinį miesto vaizdą, didinti nekilnojamojo turto vertę ir likvidumą.
8. Rengiant Programą - 5, Šilutės rajono savivaldybės iniciatyva 13 namų buvo parengti energinio naudingumo sertifikatai bei investicijų planai daugiabučių namų gyventojams, kurie išankstinio balsavimo būdu nusprendė dalyvauti šioje energinio efektyvumo didinimo daugiabučiuose namuose programoje:
| Eil. Nr. |
Namo adresas |
Namo valdymo forma |
| 1. |
Knygnešių g. 7, Šilutės m. |
DNSB „Kooperatininkas” |
| 2. |
Kaštonų g. 1, Juknaičių k., Šilutės sen. |
Daugiabučio namo savininkų jungtinės veiklos sutartis |
| 3. |
Dariaus ir Girėno g. 4, Šilutės m. |
Administratorius UAB „Šilutės būstas“ |
| 4. |
Šilojų g. 23, Traksėdžių k., Šilutės sen. |
Administratorius UAB „Šilutės būstas“ |
| 5. |
Ventės g. 2, Šilutės m. |
Daugiabučio namo savininkų jungtinės veiklos sutartis |
| 6. |
Lietuvininkų g. 16A, Šilutės m. |
Administratorius UAB „Šilutės būstas“ |
| 7. |
Turgaus 8, Šilutės m |
Administratorius UAB „Šilutės būstas“ |
| 8. |
Klaipėdos g. 1A, Šilutės m. |
Administratorius UAB „Šilutės būstas“ |
| 9. |
Lietuvininkų g. 20A, Šilutės m. |
Administratorius UAB „Šilutės būstas“ |
| 10. |
Žalgirio g. 13, Šilutės m. |
Administratorius UAB „Šilutės būstas“ |
| 11. |
Cintjoniškių g. 10, Šilutės m. |
DNSB „Cintjoniškiai” |
| 12. |
Šilojų skg. 2, Traksėdžių k., Šilutės sen. |
Administratorius UAB „Šilutės būstas“ |
| 13. |
Turgaus g. 9, Šilutės m. |
DNSB „Senamiesčio karčema” |
Parengtų daugiabučių namų Šilutėje atnaujinimo (modernizavimo) investicijų planų ataskaitos vertinimo rezultatai parodė, kad pastatų energinio naudingumo klasės yra E ir F.
9. Rengiant techninį ir energinį atrinktų daugiabučių namų įvertinimą, buvo nustatyta, kad šie daugiabučiai namai neatitinka Lietuvos Respublikos statybos įstatyme ir Statybos techniniame reglamente STR 2.01.01(6):2008 „Esminis statinio reikalavimas „Energijos taupymas ir šilumos išsaugojimas“ nustatytų esminių reikalavimų visumos – dėl nepakankamos priežiūros ir klimatinio poveikio yra pažeistos atitvarų konstrukcijos, per kurias patiriami dideli šilumos nuostoliai, ištrupėjęs plytų mūras, pažeistos tarp plokščių siūlės ir kita.
III SKYRIUS
PROGRAMOS – 5 TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
10. Programos - 5 įgyvendinimo tikslas – sumažinti daugiausiai energijos vartojančiuose Šilutės rajono daugiabučiuose namuose suvartojamos šiluminės energijos sąnaudas, gerinti rajono estetinį vaizdą ir gyvenamąją aplinką.
11. Programos - 5 tikslui įgyvendinti numatomi uždaviniai:
11.1. sukurti organizacinę struktūrą, kuri būtų atsakinga už Programos - 5 įgyvendinimo koordinavimą, teiktų organizacinę, teisinę, techninę paramą daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) projektams įgyvendinti;
11.2. atnaujinti daugiausiai šiluminės energijos suvartojančius daugiabučius namus, užtikrinant, kad įgyvendinus efektyvias energiją taupančias priemones, bus pasiekta ne mažesnė kaip C pastato energinio naudingumo klasė ir skaičiuojamosios šilumos energijos sąnaudos juose būtų sumažintos ne mažiau kaip 40 procentų;
IV SKYRIUS
PROGRAMOS - 5 TIKSLO IR UŽDAVINIŲ ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI
12. Programos – 5 tikslas ir uždaviniai vertinami pagal šiuos kriterijus:
12.1. atnaujintų namų skaičius – 13 (vertinama pagal programoje numatytą įgyvendinti projektų skaičių);
12.2. skaičiuojamasis šiluminės energijos sutaupymas 3211 kWh/m2/metus (vertinama pagal Investicijų planuose numatomą skaičiuojamąjį šiluminės energijos sutaupymą);
12.3 išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažinimas 811 CO2 ekvivalentu (vertinama pagal Investicijų plane apskaičiuotą išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažinimą);
V SKYRIUS
PRIEMONĖS, NUMATOMOS ĮGYVENDINTI DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE
13. Siekiant gerinti gyvenamąją aplinką, mažinti energinių išteklių sąnaudas ir užtikrinti daugiabučių namų atitiktį esminiams statinio reikalavimams, Savivaldybės atrinktuose Šilutės rajono daugiabučiuose namuose numatoma įgyvendinti energinį efektyvumą didinančias priemones (toliau – priemonės), būtinas statinių naudojimo ir priežiūros esminiams reikalavimams užtikrinti ir leisiančias sumažinti bendras visų daugiabučių namų energijos sąnaudas ne mažiau kaip 40 %, ir juose pasiekti ne mažesnę kaip C energinio naudingumo klasę. Pagal Programą - 5 yra numatoma įgyvendinti šias pagrindines priemones:
| I. |
Energinį efektyvumą didinančios priemonės |
| 1. |
Šildymo ir (ar) karšto vandens sistemų pertvarkymas ar keitimas: |
| 1.1. |
šilumos punkto ar katilinės, individualių katilų ir (ar) karšto vandens ruošimo įrenginių keitimas ar pertvarkymas, taip pat atsinaujinančių energijos šaltinių (saulės, vėjo, geoterminės energijos, biokuro ir panašiai) įrengimas |
| 1.2. |
balansinių ventilių ant stovų įrengimas |
| 1.3. |
vamzdynų šiluminės izoliacijos gerinimas |
| 1.4. |
šildymo prietaisų ir (ar) vamzdynų keitimas |
| 1.5. |
individualios šilumos apskaitos prietaisų ar daliklių sistemos ir (ar) termostatinių ventilių įrengimas butuose ir kitose patalpose |
| 2. |
Vėdinimo sistemos sutvarkymas arba pertvarkymas, įskaitant rekuperacinės sistemos įrengimą |
| 3. |
Stogo ar perdangos pastogėje šiltinimas, įskaitant stogo konstrukcijos sustiprinimą ar deformacijų šalinimą, stogo dangos keitimą, lietaus nuvedimo sistemos sutvarkymą ar įrengimą, arba naujo šlaitinio stogo (be patalpų pastogėje) įrengimas (įskaitant kopėčias į pastogę), apšiltinant jį arba perdangą pastogėje |
| 4. |
Išorinių sienų (taip pat ir cokolio) šiltinimas, esamų lietvamzdžių demontavimas, įrengimas ar keitimas, elektros, dujų ar kitų sistemų ar įrengimų nuo šiltinamos sienos (cokolio) atitraukimas (išskyrus keitimą naujais) ir nuogrindos sutvarkymas |
| 5. |
Balkonų ar lodžijų įstiklinimas, įskaitant esamos balkonų ar lodžijų konstrukcijos sustiprinimas ir (ar) naujos įstiklinimo konstrukcijos įrengimas pagal vieną projektą |
| 6. |
Bendrojo naudojimo patalpose esančių langų keitimas ir (ar) bendrojo naudojimo lauko durų (įėjimo, tambūro, balkonų, rūsio, konteinerinės, šilumos punkto) keitimas (įskaitant susijusius apdailos darbus), įėjimo laiptų remontas ir pritaikymas neįgaliųjų poreikiams (panduso įrengimas) |
| 7. |
Butų ir kitų patalpų langų ir balkonų durų keitimas į mažesnio šilumos pralaidumo langus |
| 8. |
Rūsio perdangos šiltinimas |
| 9. |
Pandusų įrengimas bei pritaikymas neįgaliųjų poreikiams |
| II. |
Kitos NAMO atnaujinimo (modernizavimo) priemonės |
| 10. |
Kitų pastato bendrojo naudojimo inžinerinių sistemų (elektros, priešgaisrinės saugos, geriamojo vandens, buitinių nuotekų, drenažo, taip pat ir namui priklausančių vietinių įrenginių) atnaujinimas ar keitimas |
| 11. |
Konstrukcijų (balkonų laikančiųjų konstrukcijų ir saugos aptvarų, stogelių virš įėjimo į pastatą), kurios nesusijusios su energinį efektyvumą didinančiomis priemonėmis, nurodytomis pirmajame šios lentelės skyriuje, keitimas - teisės aktų nustatyta tvarka pripažintos jų avarinės būklės likvidavimas |
|
VI SKYRIUS
PROGRAMOS - 5 ĮGYVENDINIMAS
15. Programa - 5 įgyvendinama dviem etapais. Pirmojo etapo įgyvendinimas skirtas parengiamiesiems investicijų planų įgyvendinimo darbams atlikti (investicijų planų aptarimui su būsto savininkais, galimoms investicijų planų korekcijoms). Pirmas etapas įgyvendinimas iki 2020-01-31 paskyrus Savivaldybės Programos - 5 įgyvendinimo administratorių.
16. Antrojo Programos - 5 įgyvendinimo etapas apima rangos darbų įgyvendinimą pagal Programą - 5 patvirtintus investicijų projektus. Antrojo etapo įgyvendinimas baigiamas per du metus nuo namo atnaujinimo (modernizavimo) investicijų plano patvirtinimo bei Būsto energijos taupymo agentūros pritarimo iki 2022-03-01.
17. Šilutės rajono savivaldybės administracija koordinuoja visos Programos - 5 įgyvendinimą ir organizuoja jos įgyvendinimo veiksmus.
18. Daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdytojai - daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos (toliau – Programos - 5 vykdytojai) vadovaujantis daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) projektui įgyvendinimo priežiūros taisyklėmis atlieka visus veiksmus, susijusius su Programos - 5 įgyvendinimu.
19. Savivaldybės paskirtas Programos - 5 įgyvendinimo administratorius atlieka visus veiksmus, susijusius su Programos - 5 ir parengtų investicijų planų įgyvendinimu: skolinasi lėšas iš kredito įstaigų, organizuoja rangos darbų (įskaitant ir projektavimo darbus), statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimus, organizuoja ir prižiūri statybos darbų atlikimą ir užtikrina jų įgyvendinimo kokybę.
20. Įgyvendinant pirmąjį Programos – 5 įgyvendinimo etapą paskirtasis Programos - 5 administratorius išsamiai informuoja būsto savininkus apie Programą – 5. Būsto savininkams nusprendus įgyvendinti papildomas energinio efektyvumo didinimo priemones informuoja apie investicijas, kurios įtrauktas į investicijų planus kaip energinį efektyvumą nedidinančias priemones, organizuoja, nebloginant planuojamų pasiekti energinio efektyvumo rezultatų, jei to reikia, investicijų planų pakeitimą.
21. Įgyvendinat antrąjį Programos - 5 įgyvendinimo etapą Programos - 5 administratorius pagal Šilutės rajono savivaldybės patvirtintą Programą - 5 organizuoja ir atlieka investicijų planų įgyvendinimą.
22. Savivaldybės administracija prižiūri ir kontroliuoja Programos - 5 įgyvendinimo administratorių vykdomą veiklą. Tuo atveju, jei gaunama informacija iš Programos finansavimą suteikusių bankų ar kitų finansų įstaigų, kad Programos - 5 įgyvendinimo administratorius nevykdo ar netinkamai vykdo savo įsipareigojimus pagal kredito sutartis, Savivaldybės administracija nedelsiant imasi veiksmų užtikrinti, kad Programos - 5 įgyvendinimo administratorius laikytųsi įsipareigojimų.
23. Savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtas Savivaldybės asmuo (specialistas), rangovui perdavus Programos - 5 įgyvendinimo administratoriui atliktų statybos rangos darbų priėmimo ir perdavimo aktus, įsitikinęs, ar statybos rangos darbų priėmimo ir perdavimo aktuose nurodyti darbai ir jų kiekis atitinka darbų kiekį, numatytą statinio projekte, parengtame pagal investicijų plane nurodytas atnaujinimo (modernizavimo) priemones (ar jų neatitinka), tai derina, pasirašydamas statybos rangos darbų priėmimo ir perdavimo aktus.
VII SKYRIUS
PROGRAMOS - 5 FINANSAVIMAS
24. Rengiant investicijų planus, nustatyta, kad maksimaliai vertinant skaičiuojamosiomis kainomis Programai - 5 įgyvendinti reikėtų apie 9,02 mln. eurų.
25. Programai - 5 įgyvendinti numatoma teisės aktų nustatyta tvarka gauti finansavimą iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir kitų teisėtų šaltinių:
25.1. Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programoje numatytomis lėšomis galėtų būti teikiamas lengvatinis kreditas su ne didesnėmis kaip 3 procentų fiksuotomis metinėmis palūkanomis. Įgyvendinus projektą skiriama 30 proc. parama energijos efektyvumą didinančių priemonių darbams ir 10 proc. ir 100 proc. projekto parengimą ir ekspertizę (įskaitant atvejus, kai projektavimo darbai perkami kartu su statybos rangos darbais), statybos techninės priežiūros išlaidų bei projekto įgyvendinimo administravimo paslaugoms tenkančių išlaidų kompensacija. Šios paramos dydis pagal parengtus investicijų planus sudarytų apie 3,1 mln. litų;
25.2. 100 % investicijų padengimo įmokos nepasiturintiems gyventojams bus apmokamos remiantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu. Rengiant investicijų planus Programos - 5 įgyvendinimui atrinktuose daugiabučiuose namuose iš viso gyveno 42 socialiai remtini gyventojai;
26. Visų šiame skyriuje nurodytų finansavimo šaltinių parama Programai - 5 įgyvendinti skiriama vadovaujantis paramą reglamentuojančiais teisės aktais (Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymu, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu ir kitais teisės aktais).
VIII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
27. Programos - 5 įgyvendinimo stebėseną atlieka Savivaldybės administracija. Programos - 5 stebėsena vykdoma vadovaujantis Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos įgyvendinimo stebėsenos tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. D1-1055.