LIETUVOS METROLOGIJOS INSPEKCIJOS VIRŠININKAS

ĮSAKYMAS

DĖL RIZIKOS VERTINIMU PAGRĮSTOS PASKIRTŲJŲ ĮSTAIGŲ VEIKLOS  PATIKRINIMŲ ATRANKOS IR PATIKRINIMŲ PLANO RENGIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO

2022 m. gegužės 10 d. Nr. 11V-98(1.2)

Vilnius

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos metrologijos įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 2 punktu ir 27 straipsnio 11 dalimi bei Lietuvos metrologijos inspekcijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2014 m. rugpjūčio 6 d. įsakymu Nr. 4-527 „Dėl Lietuvos metrologijos inspekcijos nuostatų patvirtinimo“, 10.2.2 papunkčiu:

1. Tvirtinu   Rizikos vertinimu pagrįstos paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų atrankos ir patikrinimų plano rengimo tvarkos aprašą (toliau – Aprašas) (pridedama).

2. Pavedu :

2.1. Teisinės metrologijos skyriui:

2.1.1. pagal šio įsakymo 1 punktu patvirtintą Aprašą parengti 2022 m. II pusmečio paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų bandomąjį planą (toliau – bandomasis planas);

2.1.2. rengiant bandomąjį planą, paaiškėjus šio įsakymo 1 punktu patvirtinto Aprašo trūkumams, parengti siūlymus dėl Aprašo tikslinimo bei juos pateikti Lietuvos metrologijos inspekcijos (toliau – Inspekcija) viršininkui iki 2022 m. gruodžio 1 d.

2.2. Bendrųjų reikalų skyriui:

2.2.1. paskelbti šį įsakymą Teisės aktų registre ir Inspekcijos interneto svetainėje;

2.2.2. supažindinti su šiuo įsakymu per Dokumentų valdymo sistemą (eDVS) Inspekcijos darbuotojus.

3. Nustatau, kad šio įsakymo 1 punktu patvirtintas Aprašas taikomas 2023 metų ir paskesnių metų rizikos vertinimu pagrįstai paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų atrankai ir paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų plano rengimui.

4. Pripažįstu netekusiais galios Inspekcijos viršininko 2018 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 11V-93 „Dėl Paskirtųjų įstaigų, įgijusių teisę atlikti matavimo priemonės tipo įvertinimą, matavimo priemonės patikrą, produkto kiekio pakuotėje ir (arba) matavimo indo tūrio kontrolės sistemos įvertinimą, produkto kiekio pakuotėje ir (arba) matavimo indo tūrio patikrinimus, veiklos priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“.

Šis įsakymas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka per vieną mėnesį nuo šio įsakymo gavimo dienos Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Viršininkas                                                                                                                   Vaidas Gricius

PATVIRTINTA

Lietuvos metrologijos inspekcijos

viršininko 2022 m. gegužės 10 d.

įsakymu Nr. 11V-98(1.2)

RIZIKOS VERTINIMU PAGRĮSTOS PASKIRTŲJŲ ĮSTAIGŲ VEIKLOS PATIKRINIMŲ ATRANKOS IR PATIKRINIMŲ PLANO RENGIMO TVARKOS APRAŠAS

I skyrius

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Rizikos vertinimu pagrįstos paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų atrankos ir patikrinimų plano rengimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato rizikos vertinimu pagrįstos paskirtųjų įstaigų patikrinimų atrankos, jų veiklos patikrinimų plano rengimo reikalavimus ir terminus.

2. Aprašas taikomas sudarant metinį planuojamų tikrinti paskirtųjų įstaigų, įgijusių teisę atlikti matavimo priemonės tipo įvertinimą, matavimo priemonės patikrą, produkto kiekio pakuotėje ir (arba) matavimo indo tūrio kontrolės sistemos įvertinimą, produkto kiekio pakuotėje ir (arba) matavimo indo tūrio patikrinimus, (toliau – paskirtosios įstaigos) sąrašą, kuriame jos išreitinguojamos rizikingumo reikšmių mažėjimo tvarka, ir rengiant metinį paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų planą.

3. Lietuvos metrologijos inspekcija (toliau – Inspekcija), įgyvendindama rizikos vertinimu pagrįstą paskirtųjų įstaigų atranką, siekia mažinti priežiūros naštą mažiausios rizikos paskirtosioms įstaigoms ir prioritetą skirti toms paskirtosioms įstaigoms, kurių veikla labiausiai didina žalos Inspekcijos saugomoms vertybėms atsiradimo tikimybę ir poveikį.

4. Apraše vartojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos metrologijos įstatyme, Rizikos vertinimu pagrįstos ūkio subjektų veiklos priežiūros gairėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. 4-432/1R-169 „Dėl Verslo priežiūros institucijų kontrolinių klausimynų rengimo ir atnaujinimo tvarkos aprašo, Rizikos vertinimu pagrįstos ūkio subjektų veiklos priežiūros gairių ir Vienodos ir kokybiškos asmenų konsultavimo praktikos užtikrinimo gairių patvirtinimo“.

II SKYRIUS

RIZIKOS VERTINIMO KRITERIJAI

5. Rizikos vertinimo metu nustatomos kiekybinės ir kokybinės reikšmės, susijusios su konkrečia situacija ir galima (numatyta) grėsme Inspekcijos kompetencijai priskirtai saugoti visuomenei svarbiai vertybei – apsaugai nuo neteisingų matavimų padarinių.

6. Inspekcijos kompetencijai priskirtai saugoti visuomenei svarbiai vertybei kylančios grėsmės yra:

6.1. teisės aktų nesilaikymas (galimai netinkamas laikymasis);

6.2. Inspekcijos nustatytų įpareigojimų nesilaikymas (galimai netinkamas laikymasis);

6.3. bendrųjų reikalavimų nesilaikymas (galimai netinkamas laikymasis).

7. Kriterijai, didinantys ar mažinantys grėsmių, nurodytų Aprašo 6 punkte, galimai sukeliamos žalos pasireiškimo tikimybę ir poveikį, pagal kuriuos vertinama paskirtųjų įstaigų rizika yra:

7.1. paskirtosios įstaigos vykdomos veiklos apimtis (išreikšta proc. palyginus su bendra per kalendorinius metus visų paskirtųjų įstaigų atliktų paslaugų apimtimi):.

7.1.1. iki 1 proc. – 0 balų;

7.1.2. daugiau nei 1 proc. ir ne daugiau nei 3 proc. – 2 balai;

7.1.3. daugiau nei 3 proc. ir ne daugiau nei 5 proc. – 4 balai;

7.1.4. daugiau nei 5 proc. ir ne daugiau nei 10 proc. – 6 balai;

7.1.5. daugiau nei 10 proc. – 7 balai

7.2. veiklos vykdymo vietų skaičius:

7.2.1. neturi teritorinių padalinių/filialų/kitų veiklos vykdymo vietų – 0 balų;

7.2.2. turi ne daugiau kaip 2 teritorinius padalinius/filialus/veiklos vykdymo vietas – 2 balai;

7.2.3. turi daugiau nei 2, bet ne daugiau nei 4 teritorinius padalinius/filialus/veiklos vykdymo vietas – 4 balai;

7.2.4. turi daugiau kaip 4 teritorinius padalinius/filialus/veiklos vykdymo vietas – 5 balai.

7.3. įstaigos paskyrimo vykdomai veiklai trukmė:

7.3.1. daugiau kaip 5 metai – 0 balų;

7.3.2. 4–5 metai –2 balai

7.3.3. 1–3 metai – 4 balai;

7.4. laikotarpis nuo paskutinio patikrinimo atlikimo:

7.4.1. iki 2 metų įskaitytinai – 0 balų;

7.4.2. 3–4 metai – 3 balai;

7.4.3. 5 metai ir daugiau – 5 balai;

7.5. paskutinio patikrinimo rezultatai:

7.5.1. nenustatyta pažeidimų – 0 balų;

7.5.2. nustatytas vienas pažeidimas – 1 balai;

7.5.3. nustatyti du pažeidimai – 3 balai;

7.5.4. nustatyti trys ir daugiau pažeidimų – 5 balai;

7.6. paskirtųjų įstaigų veiklos trūkumai, nustatyti Inspekcijai vykdant ūkio subjektų teisinę metrologinę priežiūrą:

7.6.1. nenustatyta trūkumų – 0 balų;

7.6.2. nustatytas vienas trūkumas – 1 balas

7.6.3. daugiau nei 1 ir ne daugiau nei 3 – 2 balai;

7.6.4. daugiau nei 3 ir ne daugiau nei 5 – 4 balai;

7.6.5. daugiau nei 5 trūkumai – 5 balai;

7.7. gauta pagrįstų skundų dėl paskirtosios įstaigos veiklos:

7.7.1. skundų negauta – 0;

7.7.2. 1-2 skundai – 2 balai;

7.7.3. 3-4 skundai – 4 balai;

7.7.4. daugiau nei 4 skundai – 5 balai.

7.8. paskirtoji įstaiga dalyvauja Inspekcijos organizuotuose konsultavimo renginiuose arba kreipiasi rašytinės individualios konsultacijos:

7.8.1. vieną ir daugiau kartų – 0 balų;

7.8.2. nedalyvauta ir nesikreipta – 2 balai.

7.9. atsakymų į Inspekcijos paklausimus (raštus) ar kitos teisės aktais nustatytos informacijos nepateikia arba vėluoja pateikti ilgiau kaip 5 darbo dienas:

7.9.1. nustatyti du ir daugiau atvejų – 2 balai;

7.9.2. nustatytas vienas atvejis – 1 balas;

7.9.3. tokių atvejų nenustatyta – 0 balų.

8. Pagal Aprašo 7 punkto papunkčiuose nurodytus kriterijus vertinama praėjusių kalendorinių metų paskirtųjų įstaigų veikla.

9. Paskirtosios įstaigos rizikingumas išreiškiamas balų, suteiktų įvertinus paskirtosios įstaigos veiklą pagal visus jai taikomus rizikos vertinimo kriterijus, suma. Apskaičiavus visų prižiūrimų paskirtųjų įstaigų rizikingumo reikšmes, sudaromas paskirtųjų įstaigų sąrašas, kuriame įstaigos išreitinguojamos rizikingumo reikšmių mažėjimo tvarka. Tuo atveju, jei kelių paskirtųjų įstaigų rizikingumo reikšmė vienoda, pirmiau (aukščiau) sąraše nurodomos tos paskirtosios įstaigos, kurios surinko daugiau balų pagal Aprašo 7.4 papunktį. Jei rizikingumo reikšmės ir šiuo atveju išlieka vienodos, paskirtosios įstaigos atitinkamai reitinguojamos pagal 7.5 papunktyje, vėliau pagal 7.6 papunktyje nurodytus kriterijus.

10. Atsižvelgiant į tai, kokia yra tikimybė, kad paskirtosios įstaigos veikla sukels žalos, taip pat, koks yra dėl jos veiklos atsirandantis žalos, pasekmių poveikis, įstaiga priskiriama atitinkamai rizikos grupei:

10.1. didelės rizikos grupė – 12 balų įskaitytinai ir daugiau;

10.2. vidutinės rizikos grupė – nuo 8 iki 11 balų įskaitytinai;

10.3. mažos rizikos grupė – iki 7 balų įskaitytinai.

11. Inspekcijos Rytų ir Vakarų regionų skyrių vedėjai, pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau nei per 5 darbo dienas pateikia paskirtųjų įstaigų veiklos rizikos vertinimą atliekančiam struktūriniam padaliniui paskirtųjų įstaigų veiklos rizikos vertinimui atlikti reikalingus duomenis pagal Aprašo 7.6–7.9 papunkčiuose nurodytą informaciją.

12. Inspekcijos struktūrinis padalinys, atsakingas už rizikos vertinimu pagrįstą paskirtųjų įstaigų patikrinimų atranką ir patikrinimų plano parengimą, baigiantis kalendoriniams metams ne vėliau nei iki gruodžio 20 d. kreipiasi į paskirtąsias įstaigas ir prašo pateikti Inspekcijai statistinius duomenis apie per kalendorinius metus atliktus matavimo priemonės tipo įvertinimus, matavimo priemonės patikras, produkto kiekio pakuotėje ir (arba) matavimo indo tūrio kontrolės sistemos įvertinimus, produkto kiekio pakuotėje ir (arba) matavimo indo tūrio patikrinimus pagal savo paskyrimo sritis, įskaitant rastas neatitiktis ir jų priežastis (rekomenduojama Metinės veiklos ataskaitos forma pateikta Aprašo 1 priede) ne vėliau kaip iki sekančių metų sausio 20 d.

III SKYRIUS 

PASKIRTŲJŲ ĮSTAIGŲ VEIKLOS RIZIKOS VALDYMAS IR VERTINIMAS

13. Paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimai, atsižvelgiant į įstaigų rizikingumą, atliekami laikantis šių reikalavimų:

13.1. didelio ir vidutinio rizikingumo paskirtosios įstaigos:

13.1.1. konsultuojamos Inspekcijos kompetencijos klausimais ir joms taikomi kiti prevenciniai veiksmai, siekiant užkirsti kelią galimiems teisės aktų pažeidimams (teikiama metodinė pagalba, organizuojami konsultaciniai renginiai, paskirtosios įstaigos įspėjamos apie galimus teisės aktų pažeidimus raštu arba žodžiu, informuojamos apie nustatytus rizikingumą didinančius ar mažinančius veiksnius, įskaitant teisės aktų reikalavimų pažeidimus, ir pan.);

13.1.2. teisės aktų nustatyta tvarka vertinama gauta informacija apie paskirtosios įstaigos veiklą;

13.1.3. taikomos poveikio priemonės teisės aktų nustatyta tvarka.

13.2. Didelio rizikingumo paskirtosios įstaigos yra tikrinamos kasmet, įtraukiant jas į metinį planuojamų tikrinti paskirtųjų įstaigų patikrinimų planą;

13.3. Vidutinio rizikingumo paskirtosios įstaigos yra tikrinamos ne dažniau kaip kartą per 2 metus įtraukiant jas į atitinkamų metų planuojamų tikrinti paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų planą.

14. Rizikos vertinimą atliekantis Inspekcijos struktūrinis padalinys ne vėliau kaip iki einamųjų metų vasario mėn. 5 d., vadovaudamasis Aprašu, įvertina kiekvienos paskirtosios įstaigos rizikingumą, t. y. apskaičiuoja visų prižiūrimų paskirtųjų įstaigų rizikingumo reikšmes, priskiria paskirtąsias įstaigas atitinkamam rizikingumui ir sudaro jų, suskirstytų pagal rizikingumą, sąrašą, kuris yra pagrindas Paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų plano (toliau – Patikrinimų planas) parengimui.

IV SKYRIUS

PASKIRTŲJŲ ĮSTAIGŲ VEIKLOS PATIKRINIMŲ PLANO RENGIMAS

15. Planuojamų tikrinti paskirtųjų įstaigų skaičius einamiesiems metams turi sutapti su planuojamu Inspekcijos metiniame veiklos plane.

16. Už paskirtųjų įstaigų veiklos patikrinimų planavimą atsakingas struktūrinis padalinys iki einamųjų metų vasario 10 d. parengia Patikrinimų planą (Aprašo 2 priedas) ir, suderinęs su Inspekcijos regioninių skyrių vedėjais bei Inspekcijos vyriausiuoju patarėju, teikia tvirtinti Inspekcijos viršininkui.

17. Metinis Patikrinimų planas, esant pagrįstam poreikiui, kas ketvirtį gali būti tikslinamas.

18. Patvirtintas Patikrinimų planas (jo patikslinimas) skelbiamas Inspekcijos interneto svetainės skyriuje „Paskirtosios įstaigos“.

19. Struktūrinio padalinio, atsakingo už rizikos vertinimu pagrįstą paskirtųjų įstaigų patikrinimų atranką ir patikrinimų plano parengimą, vedėjas, pasibaigus einamųjų metų ketvirčiams, per 5 darbo dienas Patikrinimo plano vykdymo rezultatus (išreikštus kaupiamuoju būdu) pateikia Inspekcijos viršininkui. Rekomenduojama ataskaitos forma pateikta Aprašo 3 priede.

20. Informacija, susijusi su paskirtųjų įstaigų rizikos vertinimu, kaupiama už rizikos vertinimu pagrįstą paskirtųjų įstaigų patikrinimų atranką ir patikrinimų plano parengimą  atsakingame struktūriniame padalinyje, taip pat Inspekcijos informacinėje sistemoje „Teisinė metrologinė priežiūra“. Sukaupta informacija tvarkoma nepažeidžiant asmens duomenų apsaugos reikalavimų.

V SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

21. Esant viešųjų ir privačių interesų konflikto požymiams, Inspekcijos skyriaus, atsakingo už rizikos vertinimu pagrįstą paskirtųjų įstaigų patikrinimų atranką ir patikrinimų plano parengimą, darbuotojai privalo Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatyme nustatyta tvarka pareikšti nusišalinimą nuo dalyvavimo paskirtųjų įstaigų rizikos vertinimo veikloje.

22. Inspekcijos interneto svetainėje www.metrinsp.lrv.lt skyriuje „Paskirtosios įstaigos“ skelbiama informacija apie paskirtųjų įstaigų rizikos vertinimą.

____________________