PATVIRTINTA

Valstybės dokumentų technologinės apsaugos

tarnybos prie Finansų ministerijos direktoriaus

2018 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 1-44

(Valstybės dokumentų technologinės apsaugos

tarnybos prie Finansų ministerijos direktoriaus

2023 m. gegužės 30 d. įsakymo Nr. 1-86

redakcija)

Teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nuostatų laikymosi TVIRTINANČIose ĮSTAIGose PRIEŽIŪROS TVARKOS APRAŠAS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nuostatų laikymosi tvirtinančiose įstaigose priežiūros tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Valstybės dokumentų technologinės apsaugos tarnybos prie Finansų ministerijos (toliau – Tarnyba) atliekamos teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų (toliau – saugusis dokumento blankas) leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nuostatų laikymosi Vyriausybės vertybinių popierių, banderolių, keleivinio transporto bilietų, oficialiųjų žymėjimo ženklų, dokumentų blankų (toliau – dokumentų blankai) privalomąsias formas tvirtinančiose įstaigose (toliau – tvirtinančios įstaigos) priežiūros būdus, prevencines priemones bei jų įgyvendinimą, tikrinimų planavimą, tikrinimų atlikimo tvarką ir trukmę, rezultatų įforminimą bei poveikio priemonių taikymą.

2. Teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nuostatų laikymosi tvirtinančiose įstaigose priežiūra (toliau – priežiūra) – tai Tarnybos veikla, kuria siekiama užtikrinti tinkamą Lietuvos Respublikos saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų gamybos įstatymo ir su juo susijusių teisės aktų įgyvendinimą tvirtinančiose įstaigose ir šių teisės aktų pažeidimų prevenciją, taip pat nustatyti padarytus pažeidimus. Priežiūra apima:

2.1. prevencinių priemonių įgyvendinimą – tvirtinančių įstaigų konsultavimą, metodinę pagalbą ir stebėseną;

2.2. tvirtinančių įstaigų patikrinimus Apraše numatytais atvejais, būdais ir tvarka;

2.3. poveikio priemonių taikymą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatytais pagrindais ir tvarka.

3. Prevencines priemones įgyvendina ir tikrinimus atlieka Tarnybos administracijos padalinio, vykdančio teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, laikymosi priežiūros tvirtinančiose įstaigose funkciją, darbuotojai, turintys Tarnybos direktoriaus ar jo įgalioto asmens pavedimus, (toliau – Tarnybos atstovas).

4. Apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų gamybos įstatyme (toliau – Įstatymas) bei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme vartojamas sąvokas.

II SKYRIUS

ĮSTAIGŲ PRISKYRIMO PRIE TVIRTINANČIŲ ĮSTAIGŲ KRITERIJAI

5. Įstaiga laikoma tvirtinančia įstaiga, jei ji atitinka nors vieną iš šių kriterijų:

5.1. norminiai teisės aktai nustato, kad įstaigos išleidžiami dokumentų blankai privalo būti gaminami laikantis Įstatymo nuostatų;

5.2. įstaiga išleidžia blankus, kurie yra įregistruoti Saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų registre;

5.3. Teisės aktų registre paskelbti įstaigos priimti teisės aktai, kuriais patvirtintos dokumentų blankų privalomosios formos.

III SKYRIUS

PREVENCINĖS PRIEMONĖS IR JŲ ĮGYVENDINIMAS

6. Prevencijos tikslas – siekti, kad valstybės ir savivaldybių institucijose bei įstaigose ir Lietuvos Respublikos teisės aktais įgaliotuose kituose juridiniuose asmenyse būtų laikomasi teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nuostatų reikalavimų bei užkirstas kelias galimiems pažeidimams atsirasti.

7. Tarnybos taikomos prevencinės priemonės:

7.1. Informacijos rinkimas ir analizė.

Informacijos šaltiniai yra Teisės aktų registras, Saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų registras, Saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų technologinės apsaugos nustatymo komisijos (toliau – Komisija) sprendimai, Tarnybos pateikti ir įstaigų užpildyti kontroliniai klausimynai (1 priedas) bei kita viešai prieinama informacija.

7.2. Konsultavimas ir metodinės pagalbos teikimas.

Tarnyba teikia konsultacijas (telefonu, raštu ar elektroninio ryšio priemonėmis, žodžiu – tvirtinančių įstaigų tikrinimo metu) bei metodinę pagalbą, skelbia informaciją Tarnybos interneto svetainėje.

7.3. Stebėsena.

Tarnyba stebėseną atlieka siekdama laiku nustatyti neatitiktis, jas įvertinti, numatyti priemones, kurios neleistų atsirasti pažeidimams. Tarnyba stebi, ar laikomasi Įstatymo nuostatų dėl kreipimosi į Komisiją (tvirtinančiai įstaigai Teisės aktų registre paskelbus informaciją apie naujai patvirtintas dokumentų blankų privalomąsias formas) bei paraiškos įregistruoti saugųjį dokumentą ar saugųjį dokumento blanką į Saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų registrą ir parengti saugiojo dokumento ar saugiojo dokumento blanko eskizą ir grafinį projektą (toliau – Paraiška) pateikimo (Komisijai priskyrus dokumentų blankus saugiesiems dokumentų blankams) terminų, Tarnybos pateiktų rekomendacijų įgyvendinimą, ir, jei reikia, raštu informuoja tvirtinančią įstaigą apie Įstatyme nustatytas prievoles.

8. Informacijai patikslinti Tarnyba periodiškai, bet ne rečiau kaip kartą per 3 metus, teikia įstaigoms kontrolinius klausimynus apie įstaigos išleidžiamus dokumentų blankus.

IV SKYRIUS

TVIRTINANČIŲ ĮSTAIGŲ ATRANKOS tikrinimams KRITERIJAI

IR TIKRINIMŲ PLANAVIMAS

9. Tvirtinančių įstaigų atranka tikrinimams vykdoma pagal šiuos kriterijus:

9.1. jei įgyvendinant prevencines priemones nustatyta neatitikčių ar yra pagrindas įtarti galimą pažeidimą;

9.2. jei ankstesnio patikrinimo metu buvo nustatyta trūkumų;

9.3. gavus informaciją iš kitų valstybės, savivaldybės institucijų ar įstaigų ar išanalizavus viešąją informaciją apie teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, laikymosi galimus pažeidimus;

9.4. jei tvirtinanti įstaiga dėl teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nuostatų laikymosi buvo tikrinta anksčiau nei prieš 5 metus arba nebuvo tikrinta;

9.5. kitais teisės aktų nustatytais atvejais.

10. Tikrinimų ir stebėsenos planą (toliau – planas), pagal kurį atliekami tikrinimai, einamiesiems kalendoriniams metams Tarnybos direktorius tvirtina iki einamųjų metų sausio 15 d.

11. Plane turi būti nurodyta: tikrinamo asmens pavadinimas, planuojamas tikrinimo ir (ar) klausimyno pateikimo laikas (ketvirčiais).

12. Dėl objektyvių priežasčių tikrinimų ir stebėsenos planas direktoriaus sprendimu gali būti keičiamas.

13. Patvirtintas planas bei jo pakeitimai skelbiami Tarnybos interneto svetainėje ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po plano patvirtinimo ar jo pakeitimo.

V SKYRIUS

TIKRINIMŲ ATLIKIMAS IR rezultatų įforminimas

14. Tikrinimai atliekami vadovaujantis minimalios ir proporcingos priežiūros naštos, planavimo, viešumo, metodinės pagalbos teikimo principais.

15. Tikrinimo tikslas – nustatyti, ar tvirtinanti įstaiga tikrinamuoju laikotarpiu laikėsi teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nuostatų; jeigu ankstesnio patikrinimo metu buvo nustatyti pažeidimai, ar jie buvo pašalinti, ar įgyvendintos Tarnybos rekomendacijos, jei tokių buvo.

16. Tikrinimo etapai:

16.1. pasiruošimas tikrinti: pranešimo apie numatomą tikrinimą ir kontrolinio klausimyno tvirtinančiai įstaigai pateikimas, informacijos surinkimas;

16.2. tikrinimo atlikimas;

16.3. patikrinimo akto surašymas.

17. Tikrinimo būdai:

17.1. tikrinimas tvirtinančioje įstaigoje;

17.2. tikrinimas nuotoliniu būdu.

18. Tvirtinanti įstaiga apie numatomą tikrinimą informuojama raštu arba elektroniniu paštu likus ne mažiau kaip 10 darbo dienų iki patikrinimo pradžios, nurodant atliekamo patikrinimo pagrindą, dalyką, datą ir trukmę ir pateikiant preliminarų dokumentų, kuriuos turės pateikti tvirtinanti įstaiga, sąrašą ir kontrolinį klausimyną.

19. Tikrinimas gali būti atidėtas, gavus tvirtinančios įstaigos motyvuotą prašymą pakeisti tikrinimo laiką arba atsiradus objektyvių aplinkybių, dėl kurių Tarnyba negali atlikti tikrinimo. Tarnybos direktoriui priėmus sprendimą dėl tikrinimo laiko pakeitimo, tvirtinanti įstaiga apie tai informuojama nedelsiant.

20. Tikrinimas negali trukti ilgiau kaip 5 darbo dienas, tvirtinančioje įstaigoje – ne ilgiau kaip 3 darbo dienas.

21. Tikrinimo laikas motyvuotu Tarnybos direktoriaus sprendimu gali būti pratęstas ne ilgiau kaip iki 3 darbo dienų.

22. Tarnybos direktorius pavedimu gali paskirti kitą Tarnybos atstovą atlikti tikrinimą, jei Tarnybos atstovas, atliekantis tikrinimą, dėl objektyvių priežasčių negali vykdyti savo pareigų.

23. Tikrinimas pradedamas turint Tarnybos direktoriaus pavedimą tikrinti (2 priedas).

24. Pavedimo tikrinti patvirtinta kopija pateikiama tikrinamai tvirtinančiai įstaigai.

25. Tarnybos atstovai, atliekantys tikrinimą, tikrinimo tikrinamoje įstaigoje metu privalo turėti asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus.

26. Tikrinimą atliekantis Tarnybos atstovas tikrina, ar tvirtinanti įstaiga:

26.1. patvirtinusi dokumentų blankų privalomąją (-ąsias) formą (-as), teisės aktų nustatytais terminais kreipėsi į Komisiją dėl jų vertinimo;

26.2. gavo pavedimą kreiptis į Komisiją;

26.3. pavedė kitai valstybės, savivaldybės institucijai ar įstaigai kreiptis į Komisiją dėl dokumentų blankų vertinimo;

26.4. po Komisijos sprendimo paskelbimo teisės aktų nustatytais terminais pateikė Tarnybai Paraišką;

26.5. gavo pavedimą pateikti Tarnybai Paraišką;

26.6. pavedė kitai valstybės, savivaldybės institucijai, įstaigai pateikti Tarnybai Paraišką;

26.7. įstaigos vadovo įsakymu paskyrė asmenį, atsakingu už kreipimąsi į Komisiją ir Paraiškos pateikimą Tarnybai;

26.8. vykdo kitas tvirtinančioms įstaigoms teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nustatytas prievoles.

27. Tikrinimo metu tikrinime dalyvaujantys tikrinamos įstaigos atstovai turi teisę teikti žodines ir rašytines pastabas dėl tikrinamo dalyko. Tikrinimą atliekantis Tarnybos atstovas apie gautas rašytines pastabas pažymi patikrinimo akte ir jas prideda prie patikrinimo akto.

28. Tvirtinančios įstaigos patikrinimo rezultatai įforminami patikrinimo aktu (3 priedas), prie patikrinimo akto pridedami paaiškinimai, dokumentų kopijos, jei tokių yra.

29. Tarnyba gali teikti rekomendacijas, kaip pašalinti nustatytus teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą, nuostatų laikymosi trūkumus.

30. Patikrinimo aktas surašomas 2 egzemplioriais ir pateikiamas įstaigai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo patikrinimo pabaigos. Tvirtinančios įstaigos atstovas per 3 darbo dienas jo gavimo privalo pasirašytinai susipažinti su aktu ir jį grąžinti Tarnybai. Jei tvirtinančios įstaigos atstovas nesutinka su akto turiniu arba jo dalimi, prie parašo rašoma „Pastabos pridedamos“, o pastabos surašomos atskirame lape.

VI SKYRIUS

PATIKRINIMUS ATLIEKANČIŲ TARNYBOS ATSTOVŲ TEISĖS IR PAREIGOS

31. Tikrinimus atliekantys Tarnybos atstovai turi teisę:

31.1. iš anksto suderinę laiką, patekti į tvirtinančios įstaigos patalpas jos darbo metu;

31.2. tikrinti visus dokumentus, susijusius su tikrinamuoju dalyku;

31.3. gauti iš tvirtinančių įstaigų informaciją, dokumentus, dokumentų kopijas ir nuorašus bei rašytinius paaiškinimus apie tikrinamąjį dalyką;

31.4. nustatę nusižengimus, už kuriuos administracinė atsakomybė numatyta Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 550, 551 straipsniuose, surašyti administracinio nusižengimo protokolą.

32. Tikrinimus atliekantys Tarnybos atstovai privalo:

32.1. vadovautis Lietuvos Respublikos saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų gamybos įstatymu, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksu, Valstybės dokumentų technologinės apsaugos tarnybos prie Finansų ministerijos nuostatais, Aprašu bei kitais teisės aktais, reglamentuojančiais saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę apsaugą ir gamybą;

32.2. tinkamai atlikti tikrinimus Tarnybos direktoriaus pavedimuose nurodytu laiku ir apimtimi; tikrinimo rezultatus įforminti tikrinimo aktu;

32.3. būti objektyvūs ir sąžiningi, patikrinimo metu viešai nevertinti numatomų patikrinimo rezultatų;

32.4. laikytis valstybės tarnautojų veiklos ir tarnybinės etikos principų;

32.5. nusišalinti nuo patikrinimo atlikimo, jeigu paaiškėja, kad yra priežasčių, galinčių sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą.

VII SKYRIUS

POVEIKIO PRIEMONIŲ TAIKYMAS

33. Nustačius nusižengimą (-us), už kurį (-iuos) administracinė atsakomybė numatyta Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 550, 551 straipsniuose, tvirtinančios įstaigos vadovui ar jo paskirtam atsakingam asmeniui surašomas administracinio nusižengimo protokolas. Administracinio nusižengimo protokolas surašomas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka.

34. Administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo Tarnybos direktoriaus įsakymu paskirti valstybės tarnautojai.

35. Administracinių nusižengimų bylas pagal kompetenciją nagrinėja Tarnyba ne teismo tvarka.

VIII SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

36. Gavus duomenų apie tvirtinančios įstaigos galimus teisės aktų pažeidimus, nagrinėtinus kitų viešojo administravimo subjektų arba atitinkamų teisėsaugos institucijų, Tarnyba informaciją pateikia įstaigoms pagal kompetenciją.

37. Tikrinimo dokumentai saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka.

38. Priežiūrą atliekančių Tarnybos atstovų veiksmai, neveikimas ir sprendimai, kuriais pažeidžiamos teisės aktų nuostatos, gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

_______________

Teisės aktų, reglamentuojančių saugiųjų dokumentų ir

saugiųjų dokumentų blankų leidybą, technologinę

apsaugą ir gamybą, nuostatų laikymosi tvirtinančiose

įstaigose priežiūros tvarkos aprašo

1 priedas

KONTROLINIS KLAUSIMYNAS*

Informacija apie asmenį, atsakingą už kreipimąsi į Komisiją ir paraiškos Tarnybai pateikimą, ___________________________________

(pareigų pavadinimas, vardas, pavardė, teisės aktas, kuriuo paskirtas atsakingas asmuo)

Įstaigos veikloje naudojami dokumentų blankai

Lentelėje teikiama informacija apie visų įstaigos išduodamų dokumentų blankus, kurių privalomosios formos patvirtintos:

1) tvirtinančios įstaigos _______________________ teisės aktais;

(įstaigos pavadinimas)

2) kitų įstaigų (pvz., ministerijų) teisės aktais.

Eil. Nr.	Dokumento blanko pavadinimas	Teisės aktas, kuriuo patvirtinta dokumento blanko privalomoji forma	Ar buvo kreiptasi į Komisiją dėl dokumento blanko vertinimo (Įstatymo 9 str. 5 d., pildoma, kai privalomąją formą tvirtino pati įstaiga)	Ar dokumento blankas buvo priskirtas saugiesiems dokumentų blankams	Saugiojo dokumento blanko identifikavimo kodas	Ar buvo pateikta paraiška Tarnybai (Įstatymo 10 str. 1 d., pildoma tuo atveju, jei dokumento blankas buvo priskirtas saugiesiems dokumentų blankams)	Jei buvo pakeitimų, ar buvo pranešta Tarnybai apie teisinio reglamentavimo pasikeitimus (Nuostatų 19.3 p.)	Pastabos
1	2	3	4	5		6	7	8

Rengėjas (pareigos, vardas, pavardė, parašas, data)

___________________

*Kontroliniame klausimyne naudojamos santrumpos:

1. Dokumento blankas – dokumento blankas, Vyriausybės vertybinis popierius, banderolė, keleivinio transporto bilietas, oficialusis žymėjimo ženklas.

2. Saugusis dokumento blankas – dokumento blankas, priskirtas tam tikram saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų technologinės apsaugos lygiui ir polygiui.

3. Paraiška – paraiška įregistruoti saugųjį dokumentą ar saugųjį dokumento blanką į Saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų registrą ir parengti saugiojo dokumento ar saugiojo dokumento blanko eskizą ir grafinį projektą.

4. Įstatymas – Saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų gamybos įstatymas.

5. Nuostatai – Saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų registro nuostatai.

6. Komisija – Saugiųjų dokumentų ir saugiųjų dokumentų blankų technologinės apsaugos nustatymo komisija.

7. Tvirtinanti įstaiga – Vyriausybės vertybinių popierių, banderolių, keleivinio transporto bilietų, oficialiųjų žymėjimo ženklų, dokumentų blankų privalomąsias formas tvirtinanti įstaiga.

8. Tarnyba – Valstybės dokumentų technologinės apsaugos tarnyba prie Finansų ministerijos.