I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Jaunimo iniciatyvų projektų finansavimo Joniškio rajono savivaldybės biudžeto lėšomis tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja jaunimo iniciatyvų projektų (toliau – projektas) finansavimo Joniškio rajono savivaldybės (toliau – savivaldybė) biudžeto lėšomis, projektų paraiškų pateikimo, vertinimo, lėšų skyrimo, įgyvendinimo ir kontrolės tvarką.
2. Projektų finansavimo tikslas – skatinti kryptingą, atsakingą ir ilgalaikę jaunimo veiklą, jaunimo iniciatyvumą, aktyvumą, lyderystę ir pilietiškumą, vadovaujantis pagrindiniais jaunimo veiklos principais: savanoriškumo, savarankiškumo, savivaldos.
3. Projektus gali teikti visos įstatymų nustatyta tvarka registruotos jaunimo organizacijos, organizacijos, dirbančios su jaunimu bei neformalios jaunimo grupės su ją globojančia organizacija (toliau – organizacijos), veikiančios Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, taip, kaip jas apibrėžia Lietuvos Respublikos jaunimo politikos pagrindų įstatymas.
4. Ne mažiau kaip 2/3 projekto dalyvių turi būti jauni žmonės.
5. Projektų įgyvendinimo kontrolę atlieka Joniškio rajono savivaldybės jaunimo reikalų koordinatorius (toliau – koordinatorius), lėšų apskaitos tvarką – savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyrius (toliau – Buhalterinės apskaitos skyrius), lėšų panaudojimo vertinimą atlieka savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius, vadovaudamasis jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.
6. Šis Aprašas privalomas organizacijoms, kurios rengia ir teikia projektų paraiškas, gauna finansavimą, Buhalterinės apskaitos skyriui, projektų paraiškų vertintojams, projekto vykdytojams ir dalyviams.
7. Apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos jaunimo politikos pagrindų įstatyme ir kituose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.
II SKYRIUS
PROJEKTŲ PARAIŠKŲ PATEIKIMAS
8. Kvietimas teikti projektų paraiškas skelbiamas kasmet, patvirtinus savivaldybės biudžetą, vietos spaudoje ir savivaldybės interneto svetainėje www.joniskis.lt. Skelbime nurodomi paraiškų priėmimo terminas, laikas ir vieta, adresas, telefono numeris ir elektroninis paštas pasiteirauti, paraiškos forma.
9. Organizacijos, norinčios gauti finansavimą, pateikia:
9.1. užpildytą nustatytos formos paraišką (toliau – paraiška), pasirašytą organizacijos vadovo ir projekto vykdytojo (1 priedas);
9.2. organizacijos, išskyrus neformalios jaunimo grupės, registracijos pažymėjimo ir įstatų / nuostatų patvirtintas kopijas (jei teikiama pirmą kartą);
9.3. jei projektas organizuojamas kartu su partneriu, partnerio sutikimą, konkrečius įsipareigojimus įgyvendinant projektą ir tai patvirtinančius garantinius raštus, bendradarbiavimo sutarčių kopijas.
10. Paraiškos su Aprašo 9 punkte nurodytais dokumentais be lydinčio rašto gali būti siunčiamos paštu registruotu laišku, pristatomos Jaunimo iniciatyvų projektų finansavimo Joniškio rajono savivaldybės biudžeto lėšomis paraiškų vertinimo komisijai (toliau – komisija), adresu: 209 kab., Livonijos g. 4, Joniškis, arba pateikiamos skenuotos elektronine forma adresu: savivaldybe@joniskis.lt:
10.1. paštu pateiktos paraiškos gavimo data laikoma paraiškos išsiuntimo data;
10.2. organizacija einamaisiais metais gali pateikti tik vieną paraišką, o jei pateikia daugiau negu vieną paraišką, vertinama tik ta paraiška, kurios pateikimo data yra ankstesnė;
10.3. paraiška turi būti pasirašyta asmens, turinčio teisę veikti organizacijos vardu, nurodant vardą, pavardę, pareigas ir patvirtinta antspaudu, jei pareiškėjas antspaudą privalo turėti;
10.4. paraiškos turi būti užpildytos elektroninėmis priemonėmis ir pateiktas spausdintas jų variantas.
11. Organizacija negali teikti paraiškos jeigu:
11.1. yra likviduojama, sustabdžiusi ar apribojusi savo veiklą;
11.2. yra neįvykdžiusi mokesčių ar socialinio draudimo įmokų mokėjimo įsipareigojimų, Valstybės įmonei Registrų centrui nepateikusi metinių finansinių ataskaitų rinkinio pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
11.3. paraiškoje arba jos prieduose pateikė klaidinančią arba melagingą informaciją;
11.4. yra neatsiskaičiusi už ankstesniais metais iš savivaldybės gautų lėšų panaudojimą savivaldybės biudžeto lėšų naudojimo sutartyje nustatyta tvarka arba gautas lėšas panaudojusi ne pagal tikslinę paskirtį;
11.5. paraiškos tikslas yra atostogos ir (arba) turizmas, pelno gavimas;
11.6. paraiškos veiklos kelia grėsmę žmonių sveikatai, garbei ir orumui, viešajai tvarkai;
11.7. paraiškos veiklose bet kokiomis formomis, metodais ir būdais skatinamas smurto, prievartos, neapykantos ir narkotikų bei kitų toksinių medžiagų, kurių vartojimas pagal Lietuvos Respublikos įstatymus ir kitus teisės aktus yra draudžiamas, populiarinimas;
11.8. įgyvendinant paraiškoje numatytas veiklas, bet kokiomis formomis, metodais ir būdais būtų pažeista Lietuvos Respublikos Konstitucija, įstatymai ir kiti teisės aktai.
12. Pateiktos paraiškos ir kiti pateikti dokumentai teikėjui negrąžinami.
III SKYRIUS
PARAIŠKŲ VERTINIMAS IR LĖŠŲ SKYRIMAS
13. Pagal Aprašą pateiktos paraiškos vertinamos dviem etapais:
13.1. administracinės atitikties vertinimas;
13.2. tinkamumo finansuoti, turinio ir kokybės vertinimas.
14. Administracinę atitiktį vertina koordinatorius. Pirminis paraiškos vertinimas atliekamas per 5 darbo dienas nuo paraiškos gavimo. Atlikdamas pirminį paraiškos vertinimą, koordinatorius tikrina:
14.1. ar paraiškos teikėjas atitinka šio Aprašo 3 punkto nuostatas;
14.2. ar pareiškėjas teisės aktų nustatyta tvarka tinkamai atsiskaitęs už ankstesniais metais iš savivaldybės biudžeto skirtų lėšų panaudojimą;
14.3. ar paraiška pateikta tinkamos formos.
15. Per 5 darbo dienas nuo paraiškų gavimo koordinatorius išsiunčia organizacijoms, kurių paraiškos neatitinka šio Aprašo 4, 9, 10 punktų ir 14.2 ir 14.3 papunkčių reikalavimų, pranešimus, juose nurodo paraiškų trūkumus. Pranešimai siunčiami elektroniniu paštu, nurodytu paraiškoje. Organizacijos per 3 darbo dienas nuo elektroninio laiško išsiuntimo gali pateikti trūkstamus dokumentus šiame Apraše nustatyta tvarka el. paštu.
16. Paraiškos, neatitikusios reikalavimų ir per nustatytą terminą neištaisius jų trūkumų, toliau nevertinamos.
17. Koordinatorius parengia apibendrintą informaciją apie gautas paraiškas ir pateikia administracijos direktoriaus įsakymu sudarytai komisijai.
18. Iki komisijos posėdžio koordinatorius visiems komisijos nariams elektroniniu paštu išsiunčia visas gautas paraiškas.
19. Per 20 darbo dienų nuo paskutinės nustatytos paraiškų pateikimo dienos komisija renkasi į posėdį ir vertina paraiškų tinkamumą finansuoti, turinį ir kokybę.
20. Komisijos pirmininkas ar jo nesant komisijos narių išrinktas pirmininkaujantis asmuo:
20.1. kviečia komisijos posėdžius;
20.2. atstovauja komisijai;
20.3. atsako už komisijos veiklos kokybę ir veiksmingumą;
20.4. komisijos vardu pasirašo dokumentus.
21. Komisija, vertindama paraiškas, vadovaujasi sąžiningumo, nešališkumo ir atsakingumo principais. Komisija, vykdydama savo funkcijas, privalo užtikrinti informacijos, susijusios su jos veikla, konfidencialumą, kol nepriimtas galutinis sprendimas dėl finansavimo skyrimo.
22. Jeigu komisijos narį su paraiška pateikusia organizacija sieja ryšiai, neleidžiantys priimti objektyvių sprendimų, arba dėl jo veiklos komisijoje gali kilti viešųjų ir privačių interesų konfliktas, jis turi nusišalinti.
23. Visas paraiškas vertina visi komisijos nariai, vertinamai paraiškai skirdami konkrečius balus pagal nustatytus vertinimo kriterijus. Kiekviena paraiška vertinama atskirai, komisijos narys užpildo paraiškos vertinimo anketą (2 priedas).
24. Komisijos sprendimai priimami atviru balsavimu paprasta posėdyje dalyvaujančių komisijos narių balsų dauguma. Balsams pasiskirsčius po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas. Komisijos sekretoriaus funkcijas posėdyje atlieka koordinatorius. Komisijos sekretorius nėra komisijos narys.
25. Komisijos sekretorius, vadovaudamasis vertinimo anketomis, parengia protokolą, kuriame teikia pasiūlymus savivaldybės administracijos direktoriui dėl projektų finansavimo, jei projektas įvertinamas 30 ar daugiau nei 30 vertinimo balų, ar nefinansavimo, jeigu projektas įvertinamas mažiau nei 30 vertinimo balų.
26. Komisijai įvertinus paraišką ir skyrus finansavimą, esant poreikiui, pareiškėjas tikslina paraišką.
27. Projektų paraiškoms iš savivaldybės biudžeto finansuoti skiriama 95 procentai prašomos projekto sumos ir tinkamomis finansuoti laikomos šios išlaidos:
27.1. užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms projekto vykdytojams, kurie tiesiogiai vykdo projektą (ne daugiau kaip 100 Eur);
27.2. apmokėjimas už darbą pagal autorines, paslaugų sutartis, pvz., lektoriai, mokymų vadovai (ne daugiau kaip 40 Eur už vieną valandą);
27.3. apmokėjimas už prekes, būtinas projektui įgyvendinti;
27.4. patalpų, kuriose vykdomos projekto veiklos, nuomos išlaidos, komunalinės paslaugos: šildymas, elektros energija, vandentiekis, kanalizacija ir pan.;
27.5. transporto, reikalingo projekto veiklai vykdyti, nuoma ir išlaikymas (degalai, tepalai ir pan.) pagal nustatytas bazines kuro sąnaudų normas, vadovaujantis teisės aktų nustatyta tvarka, apmokėjimas už transporto bilietus;
27.6. kopijavimo, vertimo, leidybos ir pristatymo visuomenei sklaidos išlaidos;
27.7. projekto dalyvių maitinimo paslaugos ar išlaidos: maisto produktai, nealkoholiniai gėrimai, kitos prekės, reikalingos maitinimo paslaugoms organizuoti (jeigu planuojamų veiklų trukmė ne trumpesnė kaip 5 val.) (ne daugiau kaip 8 Eur 1 asmeniui per dieną);
27.8. projekto dalyvių apgyvendinimo paslaugų išlaidos (ne daugiau kaip 20 Eur 1 asmeniui per parą);
27.9. bankų, kitų kredito ar mokėjimo įstaigų suteiktų paslaugų už piniginių lėšų pervedimą mokesčiai;
27.10. organizacijos įregistravimo, perregistravimo arba vadovybės keitimo, likvidavimo išlaidos pagal pateiktus dokumentus;
27.11. išlaidos savanoriškai veiklai organizuoti teisės aktų nustatyta tvarka.
28. Finansavimas projektų paraiškoms nėra skiriamas ir netinkamomis finansuoti laikomos šios išlaidos:
28.1. ilgalaikio materialiojo turto įsigijimui, jeigu įsigijimo savikaina didesnė už Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytą viešojo sektoriaus subjekto ilgalaikio materialiojo turto vertę ir kaip jis apibrėžtas Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatyme, kurio vertė yra 500 Eur;
28.2. statinių ir (arba) patalpų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio ir (arba) einamojo remonto išlaidos;
28.3. išlaidos, susijusios su veikla, vykdyta iki paraiškos pateikimo ir sutarties pasirašymo, pvz.: paraiškos parengimas, organizacijos įsiskolinimai, kurie yra laikomi organizacijos rizika įgyvendinti projektus;
28.4. tarptautiniuose projektuose dalyvaujančių kitų šalių gyventojų atvykimo ir išvykimo iš Lietuvos bei kelionės draudimo išlaidos;
28.5. Lietuvos Respublikos gyventojų tarptautinės kelionės lėktuvu (jei neįrodoma, kad skrydžio išlaidos bus mažesnės už kitus įmanomus išlaidų variantus);
28.6. visos išlaidos projektui įgyvendinti už Lietuvos Respublikos ribų;
28.8. jei praėjusiais biudžetiniais metais organizacija pažeidė Apraše nustatytą tvarką.
29. Finansuojami projektai turi būti įgyvendinti per einamuosius biudžetinius metus.
30. Koordinatorius, atsižvelgdamas į komisijos protokole nurodytą sprendimą, rengia savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo projektą dėl finansuojamų ir nefinansuojamų projektų sąrašo ir lėšų skyrimo ar neskyrimo.
31. Galutinį sprendimą dėl lėšų skyrimo ar neskyrimo organizacijoms priima savivaldybės administracijos direktorius ir finansavimas skiriamas savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu (toliau – įsakymas), kuris skelbiamas savivaldybės interneto svetainėje www.joniskis.lt. Koordinatorius informuoja pareiškėjus, kuriems finansavimas nebuvo skirtas, nurodo priežastis ir apskundimo tvarką.
32. Savivaldybės administracijos direktorius arba jo įgaliotas asmuo pasirašo nustatytos formos finansinės paramos sutartį (toliau – sutartis) (3 priedas) su organizacija, kuriai yra skirtas finansavimas (toliau – finansinės paramos gavėja).
33. Sutartyje nustatomi įsipareigojimai, finansavimo dydis, finansavimo teikimo terminai, lėšų naudojimo, atskaitomybės bei atsakomybės sąlygos. Finansinės paramos gavėja prie sutarties kartu pateikia tikslią projekto sąmatą (aktuali programos sąmatos forma patvirtinta Joniškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu) ir atsako už projekto įgyvendinimą ir tikslinį lėšų naudojimą. Sutartis sudaroma ne vėliau nei per 25 kalendorines dienas nuo įsakymo dėl lėšų skyrimo projektui priėmimo dienos.
34. Jei finansinės paramos gavėja nepasirašo sutarties per nurodytą terminą, sprendimas dėl lėšų skyrimo šiai finansinės paramos gavėjai yra atšaukiamas savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
35. Buhalterinės apskaitos skyrius, vadovaudamasis įsakymu, perveda lėšas į nurodytas finansinės paramos gavėjų sąskaitas pagal sudarytas sutartis ir patvirtintas programų sąmatas.
36. Lėšos gali būti naudojamos tik tinkamoms projekto išlaidoms finansuoti ir pagrįstos teisės aktų reikalavimus atitinkančiais apskaitos dokumentais.
37. Nustačius, kad finansinės paramos gavėja neįvykdė nustatyto įsipareigojimo arba tos pačios projekto veiklos išlaidos buvo finansuotos iš kitų šaltinių, savivaldybės administracijos direktorius turi teisę vienašališkai nutraukti su finansinės paramos gavėja sudarytą sutartį ir nustatyti terminą, per kurį savivaldybei turi būti grąžinamos projektui įgyvendinti skirtos lėšos.
38. Sutarties galiojimo metu finansinės paramos gavėja neturi teisės perleisti jokių savo teisių ir pareigų, kylančių iš sutarties, tretiesiems asmenims.
IV SKYRIUS
ATSISKAITYMAS
39. Finansinės paramos gavėja privalo atsiskaityti už suteiktą finansinę paramą iš savivaldybės biudžeto per 30 dienų įgyvendinus projektą, bet ne vėliau nei iki einamųjų metų gruodžio 10 dienos, ir pateikti šiuos dokumentus, patvirtintus organizacijos vadovo, organizacijos finansininko, projekto vykdytojo parašais:
39.1 koordinatoriui pateikti užpildytą nustatytos formos projekto įgyvendinimo ataskaitą (4 priedas);
39.2. Buhalterinės apskaitos skyriui pateikti:
39.2.1. aktualią biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitą;
39.2.2. pirktų naujų prekių ir paslaugų sąskaitų faktūrų kopijas (sąskaitose privalo būti nurodytas tikslus kiekvienos pirktos prekės ir paslaugos pavadinimas);
39.2.3. sutarčių ir atliktų darbų priėmimo aktų kopijas;
39.2.4. transporto paslaugas pateisinančius dokumentus (panaudos sutartį, automobilio techninio paso kopiją, kuro nurašymo aktą, kuriame turi atsispindėti važiuotas maršrutas kilometrais, kuro sąnaudos, apskaičiuotos pagal automobilio bazinę kuro sąnaudų normą);
39.2.5. kitus išlaidas pateisinančius dokumentus.
40. Jei finansinės paramos gavėja nevykdė arba netinkamai vykdė projektą ir laiku nepateikė projekto įgyvendinimo ataskaitos ir išlaidas pateisinančių dokumentų, koordinatorius arba Buhalterinės apskaitos skyrius apie tai informuoja savivaldybės administracijos direktorių, kuris turi teisę nutraukti finansinės paramos sutartį. Finansinės paramos gavėja per 15 darbo dienų privalo grąžinti savivaldybės administracijai lėšas, skirtas iš savivaldybės biudžeto.
41. Už lėšų tikslingą ir teisėtą panaudojimą atsako finansinės paramos gavėja.
42. Nepanaudotos ar panaudotos ne pagal paskirtį finansinės paramos gavėjos projekto lėšos turi būti grąžintos sutartyje nustatyta tvarka ir sąlygomis.
43. Finansinės paramos gavėja, pažeidusi Aprašo bei sutarties reikalavimus, atsako teisės aktų nustatyta tvarka, grąžina savivaldybės lėšas ir praranda teisę kitais metais teikti paraišką ir gauti finansavimą iš savivaldybės.
V SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
44. Finansinės paramos gavėja privalo informuoti koordinatorių prieš 5 darbo dienas telefonu arba elektroniniu paštu apie vyksiančias projekto įgyvendinimo priemones.
45. Finansinės paramos gavėja privalo parengti ir paskelbti vietos spaudoje, socialiniuose tinkluose ne mažiau kaip 1 publikaciją apie įgyvendinamą projektą.
46. Finansinės paramos gavėja savo projekto priemonėse, plakatuose, leidiniuose, reklamoje turi nurodyti finansinės paramos teikėją Joniškio rajono savivaldybę, jaunimo iniciatyvų projektų rėmimo programą.
47. Savivaldybės administracija neatsako už finansinės paramos gavėjos medžiagoje pateiktos informacijos turinį.
48. Dokumentai (posėdžių protokolai, susirašinėjimo medžiaga, projektai ir kita) saugomi savivaldybės administracijos archyve teisės aktų nustatyta tvarka.
49. Savivaldybės administracija neprisiima atsakomybės, jei dėl finansinės paramos gavėjos paraiškoje nurodytų klaidingų duomenų ryšiams palaikyti (adreso, telefono, numerio, elektroninio pašto adreso ir kt.) finansinės paramos gavėjos nepasiekia laiškai arba negalima susisiekti su jos atstovais.
50. Aprašas keičiamas, pildomas ir pripažįstamas netekusiu galios savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
51. Kilę ginčai sprendžiami Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
