ŠILALĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
dėl ŠILALĖS rajono savivaldybės VIETOS GYVENTOJŲ APKLAUSOS ORGANIZAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2021 m. balandžio 29 d. Nr. T1-105
Šilalė
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 44 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Šilalės rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Šilalės rajono savivaldybės tarybos 2021 m. vasario 26 d. sprendimu Nr. T1-27 „Dėl Šilalės rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“, 287 punktu, Šilalės rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
1. Patvirtinti Šilalės rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašą (pridedama).
2. Pripažinti netekusiu galios Šilalės rajono savivaldybės tarybos 2020 m. liepos 21 d. sprendimą Nr. T1-200 „Dėl Šilalės rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
3. Paskelbti informaciją apie šį sprendimą vietinėje spaudoje, o visą sprendimą – Šilalės rajono savivaldybės interneto svetainėje www.silale.lt ir Teisės aktų registre.
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka per vieną mėnesį nuo šio sprendimo paskelbimo dienos Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams (Galinio Pylimo g. 9, 91230 Klaipėda) arba Lietuvos administracinės ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyriui (H. Manto g. 37, 92236 Klaipėda).
PATVIRTINTA
Šilalės rajono savivaldybės
tarybos 2021 m. balandžio 29 d.
sprendimu Nr. T1-105
ŠILALĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS VIETOS GYVENTOJŲ APKLAUSOS ORGANIZAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šilalės rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja vietos gyventojų apklausos (toliau – Apklausa) subjektus, dalyvius, būdus, organizavimą, rezultatų nustatymą ir naudojimą, apklausą, organizuojančius ir vykdančius subjektus, jų teises ir pareigas.
2. Apklausos tikslas – sužinoti vietos gyventojų nuomonę klausimais, kuriuos Šilalės rajono savivaldybė (toliau – savivaldybė) sprendžia atlikdama savarankiškąsias funkcijas, gerinti ryšius su visuomene, sudaryti sąlygas ir skatinti vietos gyventojus dalyvauti tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus, stiprinti vietos gyventojų pasitikėjimą savivaldybe.
3. Apklausa organizuojama vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – Įstatymas), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugsėjo 20 d. nutarimo Nr. 1019 „Dėl Vietos gyventojų apklausos tvarkos aprašo patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. 1V-66 „Dėl Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo, vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formų, jų pildymo pavyzdžių ir vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašo patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2002 m. lapkričio 26 d. įsakymu Nr. 549 „Dėl Gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti vietos gyventojų apklausą rinkimo lapo formos patvirtinimo“, Šilalės rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento ir šio Aprašo nustatyta tvarka.
4. Apklausą inicijuoti ir joje dalyvauti gali savivaldybės gyventojai, kuriems apklausos dieną yra suėję 18 metų ir kurie savo gyvenamąją vietą yra deklaravę savivaldybėje arba kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos nedeklaravusių asmenų apskaitą savivaldybėje.
Šiam reikalavimui užtikrinti tvarkomi asmens duomenys: asmens vardas, pavardė, gimimo data ir gyvenamosios vietos adresas, vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016 m. balandžio 27 d. 2016/679 „Dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1)“ (toliau – Reglamentas) nuostatomis. Duomenų subjekto teisės įgyvendinamos remiantis Reglamento nuostatomis.
5. Dalyvavimas Apklausoje yra laisvas ir grindžiamas visuotine, lygia teise tiesiogiai pareikšti nuomonę. Negalima varžyti vietos gyventojų teisės dalyvauti Apklausoje dėl jų lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų.
6. Apklausą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės tarybos nustatyta tvarka. Apklausos objektai gali būti klausimai, kuriuos savivaldybė sprendžia atlikdama savarankiškąsias funkcijas. Savivaldybės taryba gali nustatyti klausimus, kuriems spręsti turi būti organizuojamos Apklausos.
7. Apklausos dėl savivaldybių steigimo, esamų savivaldybių panaikinimo, taip pat jų teritorijų ribų bei centrų nustatymo ir keitimo bei gyvenamųjų vietovių teritorijų ribų nustatymo ir keitimo, pavadinimų joms suteikimo ir keitimo organizuojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymu.
II SKYRIUS
APKLAUSOS PASKELBIMO INICIATYVOS TEISĖ IR JOS ĮGYVENDINIMAS
8. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė priklauso savivaldybės gyventojams, savivaldybės tarybai, savivaldybės merui ir seniūnui:
8.1. savivaldybės gyventojai Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 5 procentų iniciatyvinės grupės siūlomos Apklausos teritorijos vietos gyventojų, reikalavimu;
8.2. savivaldybės taryba apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip ¼ savivaldybės tarybos narių grupės reikalavimu savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka;
8.3. savivaldybės meras apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka;
9. Apklausa gali būti surengta:
9.2. seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose) ar jos (jų) dalyse;
10. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę vietos gyventojai įgyvendina tiesiogiai. Šiam tikslui sudaroma iniciatyvinė grupė iš ne mažiau kaip 10 vietos gyventojų. Iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai) pateikia savivaldybės administracijos direktoriui prašymą įregistruoti iniciatyvinę grupę.
11. Iniciatyvinės grupės prašyme turi būti nurodyta: Apklausai teikiamo klausimo tekstas, siūlomas Apklausos būdas, siūloma Apklausos teritorija ir iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai). Iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai) prašyme nurodo duomenis, sudarančius galimybę užtikrinti Aprašo 4 punkte nustatytą sąlygą asmenims, inicijuojantiems apklausą: savo vardą, pavardę, gimimo datą ir gyvenamosios vietos adresą. Prašymą pasirašo visi iniciatyvinės grupės atstovai (nariai).
12. Jeigu iniciatyvinės grupės prašyme pažymima, kad Apklausai teikiamo klausimo tekstas yra preliminarus, šios grupės atstovo prašymu savivaldybės administracija suteikia reikalingą pagalbą rengiant galutinį Apklausai teikiamo klausimo tekstą. Galutinį klausimo tekstą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai ir jis pateikiamas savivaldybės administracijos direktoriui. Apklausai teikiami klausimai turi būti suformuluoti aiškiai, negali būti dviprasmiški.
13. Savivaldybės administracijos direktorius, gavęs iniciatyvinės grupės prašymą ir galutinį apklausai teikiamo klausimo tekstą, ne vėliau kaip per 2 darbo dienas įregistruoja iniciatyvinę grupę ir išduoda atstovui (atstovams) Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro patvirtintos formos gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti Apklausą rinkimo lapus.
14. Savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimas įregistruoti iniciatyvinę grupę įforminamas įsakymu. Gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti Apklausą rinkimo lapus išduoda savivaldybės administracija, pažymėdama lapų išdavimo datą.
15. Gyventojų iniciatyvos paskelbti Apklausą teisei įgyvendinti nustatomas 2 mėnesių laikotarpis. Jis skaičiuojamas nuo gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti Apklausą rinkimo lapų išdavimo dienos.
16. Jeigu per šio Aprašo 15 punkte nustatytą terminą nesurenkamas reikiamas siūlomos Apklausos teritorijos vietos gyventojų parašų skaičius, laikoma, kad Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė neįgyvendinta. Savivaldybės administracijos direktorius tolesnį parašų rinkimą nutraukia įsakymu.
17. Iniciatyvinė grupė, per šio Aprašo 15 punkte nustatytą terminą, surinkusi reikiamą siūlomos Apklausos teritorijos vietos gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti Apklausą skaičių, surašo parašų rinkimo baigiamąjį aktą ir jį kartu su gyventojų reikalavimais perduoda savivaldybės administracijos direktoriui. Parašų rinkimo baigiamasis aktas kartu su gyventojų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapais pateikiamas savivaldybės vienam langeliui ne vėliau kaip iki Aprašo 15 punkte nustatyto termino paskutinės darbo dienos pabaigos.
18. Jeigu per šio Aprašo 15 punkte nustatytą terminą yra surinktas reikiamas siūlomos Apklausos teritorijos vietos gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti Apklausą skaičius ir parašų rinkimo lapai perduoti savivaldybės administracijos direktoriui, ir nenustatyta vietos gyventojų parašų klastojimo atvejų ar savanoriškumo principo pažeidimų, kuo skubiau informuojamas savivaldybės meras, kuris ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo parašų rinkimo lapų perdavimo savivaldybės administracijos direktoriui dienos, privalo paskelbti Apklausą.
19. Kai Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė įgyvendinama ne mažesnės kaip ¼ savivaldybės tarybos narių grupės reikalavimu, savivaldybės meras privalo paskelbti Apklausą ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šios grupės reikalavimo gavimo.
20. Kai apklausos paskelbimo teisę savivaldybės tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka įgyvendina savivaldybės meras, jis sprendimą paskelbti apklausą priima ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo savivaldybės tarybos narių supažindinimo su reikalavimu paskelbti Apklausą dienos.
21. Savivaldybės meras, gavęs savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka pateiktą seniūno iniciatyvą paskelbti Apklausą, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų privalo paskelbti Apklausą.
22. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kurios teritorijos vietos gyventojams sprendimas, dėl kurio teikiamas klausimas apklausai, turės tiesioginį poveikį.
23. Savivaldybės mero potvarkyje paskelbti Apklausą turi būti nustatyta:
24. Savivaldybės mero potvarkis paskelbti Apklausą ir informaciją gyventojams apie numatomą konsultavimąsi turi būti paskelbtas per vietines (regiono) visuomenės informavimo priemones, savivaldybės interneto svetainėje ir seniūnijų, kurių teritorijoje vyks Apklausa, skelbimų lentoje laikantis šio Įstatymo 37 straipsnyje nustatytų reikalavimų.
III SKYRIUS
APKLAUSOS BŪDAI IR APKLAUSOS ORGANIZAVIMAS
26. Apklausos komisijos nariais gali būti savivaldybės administracijos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, seniūnaičiai, gyvenamųjų bendruomenių ir bendruomeninių organizacijų atstovai, kiti savivaldybės bendruomenės nariai, iniciatyvinės grupės deleguotas asmuo. Kai Apklausa rengiama seniūno iniciatyva, į Komisiją turi būti įtraukiamas seniūnijos atstovas.
27. Apklausos komisijos sudėtis nustatomas savivaldybės mero potvarkiu, nurodant šiuos duomenis: Apklausos komisijos nario vardas, pavardė, jo pareigos Apklausos komisijoje, jo pareigos savivaldybės administracijoje arba kitoje įstaigoje ar iniciatyvinės grupės atstovas.
28. Apklausos komisijos pirmininką, pirmininko pavaduotoją ir sekretorių skiria savivaldybės meras iš Apklausos Komisijos narių. Apklausos komisijos pirmininkas vadovauja Apklausos komisijos darbui ir užtikrina Apklausos proceso tvarką.
29. Apklausos komisija:
30. Politinės partijos, asociacijos ir iniciatyvinė grupė turi teisę skirti Apklausos stebėtojus, kuriems Apklausos komisija išduoda stebėtojo pažymėjimus. Stebėtojai turi teisę reikalauti, kad būtų laikomasi šio Aprašo ir kitų teisės aktų nuostatų reikalavimų.
31. Apklausos būdai yra šie:
32. Apklausos būdą ir Apklausos teritoriją pasiūlo Apklausos iniciatorius. Sprendimą dėl Apklausos būdo, laiko, vietos, trukmės ir apklausos teritorijos priima savivaldybės meras, skelbdamas Apklausą atsižvelgdamas į vietos sąlygas ir aplinkybes.
33. Apklausa vykdoma vienu iš šio Aprašo III skyriaus „Apklausos būdai ir apklausos organizavimas“ 31 punkte nurodytų būdu:
33.1. tiesioginis gyventojų nuomonės įrašymas Apklausos dalyvių sąrašo lapuose vykdomas savivaldybės mero potvarkyje nurodytu laikotarpiu nurodytose patalpose, nustatytu laiku, tokia tvarka:
33.1.1. organizuojant Apklausą turi būti pasirūpinta, kad Apklausos patalpa būtų lengvai randama (prie pastato ir pastato viduje turi būti užrašai ir rodyklės, nurodančios apklausos vykdymo vietą, sudaryta galimybė patekti neįgaliesiems). Apklausos patalpoje turi būti iškabintas apklausai teikiamas savivaldybės mero potvarkiu patvirtintas apklausos klausimas ir šis Aprašas.
33.1.2. vietos gyventojai, turintys teisę dalyvauti apklausoje, atvykę į apklausos vietą, pateikia Apklausos komisijos nariui asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Įsitikinęs, kad šis asmuo gyvena apklausiamoje teritorijoje, Apklausos komisijos narys įrašo jį gyventojų Apklausos dalyvių sąrašo lape, kuriame nurodo asmens vardą, pavardę, gimimo datą ir gyvenamąją vietą, duoda pasirašyti po pasirinktu atsakymo variantu – „taip“ arba „ne“; esant abejonei, ar asmuo turi teisę dalyvauti konkrečioje Apklausoje, Apklausos komisijos narys įrašo asmenį atskirame gyventojų Apklausos dalyvių sąrašo lape ir duoda jam pasirašyti po pasirinktu variantu – „taip“ arba „ne“;
33.1.3. vietos gyventojų Apklausos sąrašo lapus išduoda savivaldybės administracijos direktorius Apklausos komisijos pirmininkui ne vėliau kaip likus 1 dienai iki Apklausos pradžios;
33.1.4. Apklausos komisija, pasibaigus Apklausai, uždaro patalpą, suskaičiuoja balsus „taip“ arba „ne“, surašo gyventojų Apklausos balsų skaičiavimo protokolą, kurį pasirašo visi dalyvavę apklausoje komisijos nariai, stebėtojai;
33.2. Apklausa elektroninių ryšio priemonėmis savivaldybės interneto svetainėje vykdoma savivaldybės mero potvarkyje nurodytu laikotarpiu, tokia tvarka:
33.2.1. Apklausa elektroninių ryšių priemonėmis vykdoma savivaldybės interneto svetainės Apklausų modulyje nukreipiančiame į interaktyvią Apklausos anketą https://apklausa.silale.lt;
33.2.2. gyventojas norėdamas prisijungti turės atlikti autorizaciją pasinaudojęs Elektroniniais valdžios vartais (https://www.epaslaugos.lt/); Autorizavus gyventojui bus pasiūloma susikurti paskyrą įvedant el. pašto adresą ir slaptažodį;
33.2.3. atliekant Apklausą elektroninių ryšių priemonėmis savivaldybės interneto svetainėje, užtikrinami Aprašo 4 punkte nustatyti reikalavimai;
33.2.4. gyventojai, kurie neturi galimybės pateikti savo nuomonės elektroninių ryšių priemonėmis, tačiau pageidauja pateikti savo nuomonę Apklausoje teikiamu klausimu, ją gali pateikti Aprašo 33.1 papunktyje nustatytu būdu ir turi kreiptis į Apklausos komisiją, kuri atliks veiksmus, nurodytus Aprašo 33.1.1 papunktyje, gyventojui atvykus į Apklausos komisijos darbo vietą.
IV SKYRIUS
APKLAUSOS REZULTATŲ NUSTATYMAS IR PASKELBIMAS
35. Apklausos komisija neįskaičiuoja gyventojo pareikštos nuomonės tik tuo atveju, jeigu dėl netinkamai užpildytų Apklausos dalyvių lapų ar techninių priežasčių (vykdant Apklausą elektroninių ryšių priemonėmis) neįmanoma nustatyti tikrosios gyventojo valios dėl pateikto klausimo arba nustatyta, kad asmuo negalėjo dalyvauti Apklausoje 4 punkte nurodytu pagrindu.
36. Jeigu Apklausos komisija nustato, kad asmuo, turintis teisę dalyvauti Apklausoje, balsavo daugiau negu vieną kartą, užskaitomas vienas balsas (pirmas balsas).
37. Gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti Apklausą rinkimo panaudoti ir nepanaudoti lapai, gyventojų Apklausos balsų skaičiavimo protokolai ir kiti dokumentai, susiję su Apklausa, saugomi savivaldybės administracijos Veiklos administravimo skyriuje teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais.
38. Apklausos rezultatus ne vėliau kaip per 5 darbo dienas po Apklausos pabaigos Komisija pateikia savivaldybės merui; savivaldybės meras paskelbia Apklausos rezultatus per vietines (regiono) visuomenės informavimo priemones, savivaldybės interneto svetainėje ir seniūnijų, kurių teritorijose įvyko apklausa, skelbimų lentoje laikantis šio Įstatymo 37 straipsnyje nustatytų reikalavimų.
39. Apklausa laikoma įvykusia ir savivaldybės taryba privalo svarstyti Apklausai pateiktą klausimą, jeigu savo nuomonę pateiktu klausimu pareiškė ne mažiau kaip 10 procentų Apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę dalyvauti Apklausoje.
40. Paskelbti Apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto klausimo) turi būti svarstomi artimiausiame savivaldybės tarybos posėdyje savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka. Į juos gali būti atsižvelgiama priimant sprendimą dėl Apklausai pateikto klausimo.
41. Savivaldybės tarybos sprendime dėl Apklausai pateikto klausimo turi būti nurodyti Apklausos rezultatai ir savivaldybės tarybos sprendimo priėmimo motyvai. Savivaldybės tarybos sprendimas dėl Apklausai pateikto klausimo turi būti paskelbtas per vietines (regiono) visuomenės informavimo priemones, savivaldybės interneto svetainėje ir seniūnijų, kurių teritorijose įvyko Apklausa, skelbimų lentoje.
V SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
43. Apklausos organizavimo išlaidos apmokamos iš savivaldybės biudžeto. Patalpas Apklausai suteikia savivaldybės administracijos direktorius, jas įrengia ir techniškai aptarnauja seniūnai, kurių teritorijoje vyksta apklausa.
44. Pakartotinė Apklausa turi būti atliekama ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo tos dienos, kurią turėjo būti vykdoma Apklausa, jeigu numatyta Apklausa neįvyko dėl vykdytojų kaltės, jeigu pareikšti savo nuomonės neatvyko nė vienas apklausiamos teritorijos gyventojas, turintis teisę dalyvauti Apklausoje, arba jeigu Apklausos rezultatai dėl šios tvarkos pažeidimų buvo pripažinti negaliojančiais, laikantis šio Įstatymo 37 straipsnyje nustatytų reikalavimų.