VALSTYBINĖS TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS INSPEKCIJOS
PRIE APLINKOS MINISTERIJOS VIRŠININKAS
ĮSAKYMAS
DĖL VALSTYBINĖS TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS INSPEKCIJOS PRIE APLINKOS MINISTERIJOS VIRŠININKO 2023 m. gruodžio 15 d. ĮSAKYMO Nr. 1V-172 „DĖL ŽEMĖS NAUDOJIMO VALSTYBINĖS PRIEŽIŪROS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2024 m. balandžio 29 d. Nr. 1V-55
Vilnius
1. P a k e i č i u Žemės naudojimo valstybinės priežiūros taisykles, patvirtintas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2023 m. gruodžio 15 d. įsakymu Nr. 1V-172 „Dėl Žemės naudojimo valstybinės priežiūros taisyklių patvirtinimo“, ir išdėstau jas nauja redakcija (pridedama).
PATVIRTINTA
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos
prie Aplinkos ministerijos viršininko
2023 m. gruodžio 15 d. įsakymu Nr. 1V-172
(Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos
inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko
2024 m. balandžio 29 d. įsakymo Nr. 1V-55 redakcija)
žemės naudojimo valstybinės priežiŪros taisyklės
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Žemės naudojimo valstybinės priežiūros taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato žemės naudojimo valstybinės priežiūros organizavimo ir vykdymo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) tvarką:
2. Taisyklėse vartojami sutrumpinimai:
2.2. tikrinamas objektas – privačios nuosavybės teise valdomas žemės sklypas, valstybinės žemės sklypas arba savivaldybės žemės sklypas, valstybinės žemės plotas, nesuformuotas atskiru žemės sklypu;
II skyrius
TEISĖS AKTAI, NUORODOS
4. Taisyklės parengtos pagal:
4.5. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimą Nr. 511 „Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“;
4.6. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos elgesio kodeksą, patvirtintą Inspekcijos viršininko 2023 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 1V-93 „Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos elgesio kodekso ir dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos Inspekcijos prie Aplinkos ministerijos antikorupcinės aplinkos vadovo patvirtinimo“ (toliau – Inspekcijos elgesio kodeksas);
4.7. Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisykles, patvirtintas Inspekcijos viršininko 2023 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 1V-151 „Dėl Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių patvirtinimo“;
4.8. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pasitikėjimo linijos nuostatus, patvirtintus Inspekcijos viršininko 2017 m. rugpjūčio 29 d. įsakymu Nr. 1V-105 „Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pasitikėjimo linijos nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Pasitikėjimo linijos nuostatai);
4.9. Administracinių nusižengimų teisenos vykdymo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos tvarkos aprašą, patvirtintą Inspekcijos viršininko 2023 m. birželio 27 d. įsakymu Nr. 1V-90 „Dėl Administracinių nusižengimų teisenos vykdymo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos tvarkos aprašo“ (toliau – ANT aprašas);
4.10. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos darbo reglamentą, patvirtintą Inspekcijos viršininko 2023 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. 1V-2 „Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos darbo reglamento, vidaus tvarkos taisyklių ir nuotolinio darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Inspekcijos darbo reglamentas).
III SKYRIUS
BENDRIEJI REIKALAVIMAI PATIKRINIMŲ ATLIKIMUI
5. Žemės naudojimo patikrinimų tikslas – užtikrinti žemės naudojimą reglamentuojančių įstatymų, kitų teisės aktų vykdymą, žemės naudojimo tvarkos pažeidimų skaičiaus mažinimą ir šių pažeidimų pašalinimą.
6. Patikrinimai atliekami vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo nustatytais ūkio subjektų veiklos priežiūros principais, Žemės įstatymo, Priežiūros įstatymo, šių Taisyklių ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių žemės naudojimo priežiūrą, nustatyta tvarka pagal Inspekcijai suteiktus įgaliojimus.
7. ŽNVP pareigūnai informaciją ir duomenis, susijusius su žemės naudojimo valstybinės priežiūros organizavimu ir vykdymu, administruoja Žemės naudojimo valstybinės priežiūros elektroninės paslaugos (toliau – ŽNVP elektroninė paslauga) aplinkoje.
8. Inspekcija teisės aktų nustatyta tvarka atlieka planinius, neplaninius žemės naudojimo patikrinimus ir reidus.
9. Patikrinimus atlieka Inspekcijos ŽNVP pareigūnai pagal jiems teisės aktais ir Inspekcijos vadovo sprendimais priskirtą kompetenciją.
10. Vykdydamas patikrinimą ŽNVP pareigūnas privalo elgtis nepriekaištingai, būti nepaperkamas, nepriimti dovanų, pinigų ar paslaugų, išskirtinių lengvatų ir nuolaidų iš asmenų ar organizacijų, vengti elgesio, kuris gali būti suprastas kaip reikalavimas duoti neteisėtą atlygį, esant pagrindui, nusišalinti, taip pat vadovautis kitomis Inspekcijos elgesio kodekso ir kitų teisės aktų nuostatomis.
11. Atlikdami patikrinimą, dalyvauja du ŽNVP pareigūnai, kurie privalo:
11.1. dėvėti nustatyto pavyzdžio uniformą, atvykęs parodyti tarnybinį pažymėjimą ir mandagiai prisistatyti;
11.2. tikrinamam subjektui ar jo atstovui trumpai paaiškinti patikrinimo tikslą ir aptarti patikrinimo eigą, supažindinti tikrinamą subjektą ar jo atstovą su poveikio priemonių už nustatytus pažeidimus taikymo tvarka;
11.3. informuoti, kad tikrinamas subjektas patikrinimo metu turi teisę prašyti suteikti konsultaciją, ir apie atliktą konsultavimą pažymėti Žemės naudojimo patikrinimo akte (kontroliniame klausimyne) (toliau – Patikrinimo aktas) (Priedas Nr. 2);
12. Informavimo apie patikrinimus (planinius ir neplaninius) tvarka:
12.1. į patikrinimą kviečiami tikrinami subjektai (išskyrus teisės aktuose nurodytas išimtis, kai jų galima iš anksto neinformuoti). Dalyvauti patikrinimuose pagal bendradarbiavimo susitarimus ar galiojančius teisės aktus gali būti kviečiami kitų suinteresuotų viešojo administravimo subjektų atstovai, ir kiti suinteresuoti asmenys;
12.11. Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka Inspekcija, nusprendusi atlikti žemės naudojimo valstybinės priežiūros planinį ar neplaninį patikrinimą, prireikus pateikia viešojo administravimo ar kitiems subjektams privalomuosius nurodymus pateikti visus Inspekcijos prašomus su patikrinimu susijusius dokumentus ir informaciją;
12.2. ŽNVP pareigūnas apie numatomą planinį ar neplaninį patikrinimą ne mažiau kaip prieš 10 darbo dienų kvietimu (Priedas Nr. 1), siunčiamu Taisyklių 23 punkte nustatyta tvarka, informuoja tikrinamą subjektą ir kitus suinteresuotus asmenis, jeigu reikia, prideda privalomąjį nurodymą, kurio forma patvirtinta Inspekcijos viršininko įsakymu, žemės naudojimo patikrinimo dieną pateikti ŽNVP pareigūnui su žemės naudojimu susijusius dokumentus;
12.3. kvietime į planinį žemės naudojimo patikrinimą pateikiama nuoroda į Inspekcijos išorinėje interneto svetainėje www.vtpsi.lrv.lt skelbiamą Patikrinimo aktą (Priedas Nr. 2);
12.4. ŽNVP pareigūnas gali sutarti su patikrinime dalyvaujančiais asmenimis dėl trumpesnių informavimo terminų (jei iš dalyvių gauna raštiškus sutikimus, kuriuos turi registruoti Inspekcijos dokumentų valdymo informacinėje sistemoje (toliau – DVIS));
12.5. informuojant apie patikrinimus, visais atvejais užtikrinama asmens duomenų apsauga, t. y. pranešimai apie patikrinimus visiems asmenims (išskyrus viešojo administravimo subjektus) siunčiami atskirai, neteikiama informacija, kurios asmenys neturi teisės gauti;
12.6. planiniai ir neplaniniai patikrinimai gali būti atlikti nedalyvaujant tikrinamam subjektui arba kitiems suinteresuotiems (kviestiniams) asmenims tuo atveju, jeigu jiems Taisyklių nustatyta tvarka ir terminais buvo pranešta apie numatomo atlikti planinio arba neplaninio žemės naudojimo patikrinimo datą ir jie numatytu laiku neatvyko arba kai tai numato teisės aktai.
14. ŽNVP pareigūnas iki numatyto patikrinimo pradžios privalo pasiruošti patikrinimui ir įvertinti su tikrinamu objektu susijusius dokumentus ir kitą aktualią informaciją:
14.1. žemės sklypo suformavimo dokumentus (abrisą, žemės sklypo planą, žemės naudojimo plotų eksplikaciją, žemės naudmenų plotų skaičiavimo žiniaraštį, žemės sklypo paženklinimo–parodymo vietovėje aktą, žemės sklypo kadastro duomenų formą, kitus žemės tvarkymo byloje esančius dokumentus, taip pat žemės sklypo kadastro duomenų byloje esančius dokumentus);
14.2. žemės sklypo nuosavybės, valdymo ir naudojimo teises pagrindžiančius dokumentus (valstybinės žemės pirkimo–pardavimo, nuomos, panaudos, patikėjimo sutartis, kitus individualius administracinius teisės aktus, susijusius su valstybinės žemės sklypo patikėjimo teisės perdavimu kitiems subjektams, sprendimus dėl nuosavybės teisių atkūrimo ir kitus valstybinės žemės privatizavimo dokumentus);
14.3. Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamojo turto kadastre įregistruotus duomenis, įskaitant, bet neapsiribojant žemės sklypo daiktinėmis teisėmis, jų suvaržymu, kitais juridiniais faktais;
14.4. aktualius teritorijų planavimo dokumentus, kartografinę medžiagą (Lietuvos Respublikos teritorijos M 1:10000 skaitmeninį rastrinį ortofotografinį žemėlapį ORT10LT, Georeferencinio pagrindo kadastro duomenis, valstybės išperkamos ir neprivatizuojamos žemės planus, statinių išdėstymo schemas, namų valdų techninių apskaitų bylose esančius duomenis ir kituose šaltiniuose esančią informaciją);
14.5. valstybės ir savivaldos institucijų išduotus sutikimus, leidimus ir kitus su žemės valdymu, naudojimu ir disponavimu susijusius dokumentus;
14.6. jeigu tikrinamas valstybinės žemės plotas nesuformuotas atskiru žemės sklypu (taip pat ir bendro naudojimo kelias, kuriuo užimtas žemės plotas, nesuformuotas atskiru žemės sklypu), – su šiuo valstybinės žemės plotu besiribojančių žemės sklypų suformavimo dokumentuose esančią informaciją;
14.7. informaciją, gautą iš kitų viešojo administravimo institucijų, įstaigų, įmonių, valstybės registrų ir kitų šaltinių;
15. ŽNVP pareigūnas, prieš pradėdamas žemės naudojimo patikrinimo veiksmus vietovėje, atvykusius dalyvauti patikrinime asmenis informuoja, kad patikrinimo metu bus atliekama fotofiksacija, gautos fotonuotraukos bus naudojamos be atskiro asmens sutikimo žemės naudojimo valstybinės priežiūros tikslais ir nebus viešinamos, teikiamos tretiesiems asmenims arba kitoms viešojo administravimo institucijoms, išskyrus atvejus, jeigu šie duomenys reikalingi ir pagal teisės aktus turi būti teikiami kitos institucijos tiesioginėms funkcijoms atlikti.
16. ŽNVP pareigūnas žemės naudojimo patikrinimo metu atlieka šiuos veiksmus:
16.1. vizualiai apžiūri žemės sklypą (plotą) ir atlieka fotofiksaciją. Nuotraukos turi būti informatyvios, esant techninėms galimybėms, nuotraukose turi būti nurodoma fotofiksavimo data ir laikas. Fotofiksacijos taškai parenkami taip, kad iš jų būtų matoma kuo daugiau tikrinamo objekto faktinės būklės elementų (pvz.: įtvirtinti riboženkliai, elektros linijos, tvoros, keliai, melioracijos grioviai ir pan.), bet nebūtų fiksuojami asmenys. Nuotraukos, kuriose užfiksuoti asmenų fragmentai, iš kurių nėra galimybės identifikuoti konkretaus asmens, gali būti naudojamos žemės naudojimo valstybinės priežiūros funkcijai vykdyti;
16.2. techninėmis priemonėmis, laikydamasis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, 32.1.2.2.2 papunktyje nurodyto riboženklių koordinačių nustatymo tikslumo, nustato žemės sklypo (ploto) privatizavimo (suformavimo) dokumentuose nurodytų ribų atitiktį faktiškai naudojamoms riboms;
16.3. jeigu tikrinamas valstybinės žemės plotas, nesuformuotas atskiru žemės sklypu (taip pat ir bendro naudojimo kelias, kuriuo užimtas žemės plotas, nesuformuotas atskiru žemės sklypu), techninėmis priemonėmis, laikydamasis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, 32.1.2.2.2 papunktyje nurodyto riboženklių koordinačių nustatymo tikslumo, nustato su šiuo žemės plotu besiribojančių žemės sklypų privatizavimo (suformavimo) dokumentuose nurodytas ribas ir faktiškai naudojamo valstybinės žemės ploto ribas;
16.4. esant poreikiui, techninėmis priemonėmis nustato žemės sklype (plote) esančių statinių, žemės naudmenų, kitų situacijos elementų vietą, atstumus tarp statinių, žemės naudmenų, kitų situacijos elementų ir (ar) žemės sklypo (ploto) juridinių bei faktinių ribų;
16.5. įvertina asmens prašyme, skunde ir (ar) kito viešojo administravimo subjekto pavedime nurodytas aplinkybes, jeigu žemės naudojimo patikrinimas atliekamas pagal šiuos dokumentus (asmens prašymą, skundą ir (ar) kito viešojo administravimo subjekto pavedimą);
16.6. jeigu žemės naudojimo patikrinimo metu nustatomi žemės naudojimo tvarkos pažeidimo (-ų) požymiai:
16.6.1. pasiūlo asmeniui šio žemės naudojimo patikrinimo metu nedelsiant, ŽNVP pareigūno akivaizdoje, pašalinti nustatytą pažeidimą (-us), ir tai pažymi tam skirtoje Patikrinimo akto vietoje;
16.6.2. Patikrinimo akte skirtoje vietoje pažymi, ar asmuo žemės naudojimo patikrinimo metu pašalino nustatytą (-us) pažeidimą (-us), ar minėto (-ų) pažeidimo (-ų) nepašalino;
17. Žemės naudojimo patikrinimo metu techninėmis priemonėmis nustatant žemės sklypo ribos posūkio tašką, nustatytą atliekant šio objekto kadastrinius matavimus valstybinėje koordinačių sistemoje ar kito situacijos elemento padėtį vietovėje, laikomasi Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, 32.1.2.2.2 papunktyje nurodyto riboženklių koordinačių nustatymo tikslumo.
18. ŽNVP pareigūnas ne vėliau kaip iki Patikrinimo akto užregistravimo DVIS parengia nustatytų faktinių aplinkybių schemą, naudodamasis ŽNVP elektroninės paslaugos funkcionalumu. Nustatytų faktinių aplinkybių schemoje turi būti aiškiai sutartiniais ženklais apibūdinta situacija, esant poreikiui - nurodytos faktiškai naudojamos žemės sklypų ribos, ribų linijų ilgiai, jų atitiktis privatizavimo (suformavimo) dokumentams, apskaičiuotas užimtos žemės plotas, nurodyti kiti galimo administracinio nusižengimo tyrimui svarbūs duomenys. Sutartinių ženklų reikšmės apibrėžiamos faktinių aplinkybių schemoje.
19. Užpildytą Patikrinimo aktą su priedais ŽNVP pareigūnas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo patikrinimo atlikimo užregistruoja DVIS Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka.
20. Informavimas apie patikrinimų rezultatus:
20.1. patikrinimo metu ŽNVP pareigūno surašytas Patikrinimo aktas, kai jame konstatuoti teisės aktų pažeidimai, tikrintam subjektui Taisyklių 23 punkte nustatyta tvarka susipažinti pateikiamas su Privalomuoju nurodymu pašalinti žemės naudojimo pažeidimus (toliau – PN) (Priedas Nr. 3), kitais atvejais (kai nėra pažeidimų) – tik tuo atveju, jei subjektas to prašo raštu;
21. ŽNVP pareigūnai, atlikdami tikrinamo objekto žemės naudojimo patikrinimą ir pastebėję gretimame ir (ar) kitame žemės sklype ir valstybinės žemės plote galimų žemės naudojimo tvarkos pažeidimų, atlieka neplaninį šio žemės sklypo (ploto) žemės naudojimo patikrinimą, jeigu jį galima atlikti nepatenkant į šį sklypą ir valstybinės žemės plotą. Apie tokio patikrinimo rezultatus Taisyklių 23 punkto nustatyta tvarka tikrinamas subjektas informuojamas per 5 darbo dienas nuo patikrinimo pabaigos. Kai nėra galimybės atlikti žemės naudojimo patikrinimo nepatenkant į tikrinamą žemės sklypą ir valstybinės žemės plotą, kuriame pastebėta galimų žemės naudojimo tvarkos pažeidimų, ŽNVP pareigūnai apie pastebėtus galimus žemės naudojimo pažeidimus ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo patikrinimo atlikimo informuoja Inspekcijos kompetentingo padalinio vadovą, kuris organizuoja žemės naudojimo patikrinimą Priežiūros įstatymo ir šių Taisyklių nustatyta tvarka.
22. Patikrinimo metu nustačius pažeidimų, imamasi šiose Taisyklėse ir kituose teisės aktuose nurodytų veiksmų dėl jų šalinimo, administracinės, tarnybinės, drausminės ar kitos atsakomybės taikymo, kompetentingų asmenų informavimo ir kt.
23. Fiziniams asmenims kvietimai, Patikrinimo aktai, PN siunčiami jų faktinės arba (jei nežinoma faktinė) deklaruotos gyvenamosios vietos adresu arba E. pristatymo sistema ar elektroniniu paštu (jei žinomas elektroninio pašto adresas). Juridiniams asmenims pranešimai siunčiami juridinio asmens buveinės adresu arba E. pristatymo sistema (jeigu dokumento gavėjo E. pristatymo dėžutė yra aktyvuota) ar elektroniniu paštu.
IV SKYRIUS
REIDAI
24. Reido tikslas – be išankstinio įspėjimo, nuotoliniu būdu arba atvykus į teritoriją atlikti jos apžiūrą, rinkti duomenis apie žemės naudojimą ir galimus žemės naudojimo pažeidimus, kurių pagrindu planuojami ir organizuojami žemės naudojimo patikrinimai. Inspekcija reidus organizuoja ir vykdo viešojo administravimo subjektų ar teisėsaugos institucijų prašymu ar pavedimu, taip pat šių Taisyklių nustatyta tvarka nustatyta tvarka numato kiekvienais metais savo iniciatyva vykdomų reidų skaičių.
25. Reidai organizuojami:
25.1. planiniai – kiekvieną metų ketvirtį pagal Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento metinius darbo planus;
25.2. neplaniniai – pagal atskirus Inspekcijos viršininko, jo pavaduotojo, Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento direktoriaus pavedimus (dėl viešojo administravimo subjektų ar teisėsaugos institucijų prašymų ar pavedimų, dėl žiniasklaidoje publikuotos informacijos ir pranešimų apie žemės naudojimo pažeidimus tam tikrose teritorijose). Pavedimai duodami (įforminami) Inspekcijos darbo reglamento IV skyriaus „Pavedimai, jų vykdymas ir vykdymo kontrolė“ Antrajame skirsnyje „Inspekcijos darbuotojų pavedimai“ nustatyta tvarka.
26. Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento direktorius arba jo paskirtas Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Žemės naudojimo priežiūros skyriaus vedėjas pagal darbo plane nurodytą reidų skaičių, suplanavęs konkrečias tikrintinas planinių reidų teritorijas ar gavęs atskirą Inspekcijos viršininko pavedimą, naudodamasis DVIS, paskiria užduotis ŽNVP pareigūnams atlikti reidą tam tikroje teritorijoje, nurodydamas jo tikslą.
28. ŽNVP pareigūnas į planinį ar neplaninį reidą, vadovaudamasis bendradarbiavimo susitarimais su kitomis institucijomis ar kilus poreikiui gauti kompetentingos institucijos atstovo išvadą, pakviečia kitų viešojo administravimo subjektų atstovus, apie reidą šias institucijas informuodamas ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas (telefonu, el. paštu ar raštu).
32. ŽNVP pareigūnas reido ataskaitą per 5 darbo dienas nuo reido atlikimo dienos užregistruoja DVIS bei perduoda Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento direktoriui informacijai ir pažeidimams įvertinti.
33. Reido metu nustatytų žemės naudojimo tvarkos pažeidimų šalinimo ir atsakomybės taikymo procedūros, priklausomai nuo pažeidimo pobūdžio, vykdomos Taisyklių IX skyriaus ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
34. Jei reido metu nebuvo nustatyta teisės aktų pažeidimų, Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento direktorius reido ataskaitą DVIS perduoda susipažinti Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Žemės naudojimo priežiūros skyriaus vedėjui.
35. Jei reido metu buvo nustatyta teisės aktų pažeidimų, Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento direktorius, įvertinęs jų pobūdį, paveda Žemės naudojimo priežiūros skyriaus vedėjui organizuoti planinius ar neplaninius patikrinimus ir kontroliuoti, kad būtų atliekami tolesni teisės aktų numatyti reido metu nustatytų pažeidimų šalinimo veiksmai, nustatyta tvarka užregistruoti ir susieti su reido ataskaita šiuos veiksmus patvirtinantys dokumentai.
V skyrius
PATIKRINIMų PLANAVIMAS
37. Planinių žemės naudojimo patikrinimų atranka vykdoma naudojantis ŽNVP elektroninės paslaugos funkcionalumu.
38. Planiniams patikrinimams pagal Inspekcijos viršininko patvirtintuose planuose nustatytus tikrinimo prioritetus atrenkami žemės sklypai (plotai), kuriuose žemės naudojimo tvarkos pažeidimų rizika didžiausia.
39. Žemės sklypų (plotų) atranka vykdoma, atsižvelgiant į šiuos rizikingumo kriterijus:
39.2. žemės sklypai, kurių faktinis naudojimas, užfiksuotas ortofotografinėje ir kitoje naujausioje kartografinėje medžiagoje, neatitinka Nekilnojamo turto kadastro žemėlapyje pažymėtų žemės sklypų ribų;
39.3. valstybinės žemės plotai, nesuformuoti atskirais žemės sklypais, vandens telkiniai, kuriuose pagal ortofotografinę ir kitoje naujausioje kartografinę medžiagą galbūt vykdoma neteisėta veikla (statomi nelegalūs statiniai, įrenginiai);
39.4. teritorijos, dėl kuriose esančių žemės sklypų (plotų) buvo gauta daugiausia skundų (pranešimų);
40. Patikrinimų planai rengiami atsižvelgiant į:
41. Planinių patikrinimų planą (Priedas Nr. 5) ŽNVP elektroninėje paslaugoje rengia Inspekcijos Veiklos planavimo ir komunikacijos skyrius.
42. Inspekcijos Veiklos planavimo ir komunikacijos skyrius:
42.1. naudodamasis ŽNVP elektronine paslauga sudaro rizikingų (tikrintinų) žemės sklypų (plotų) sąrašus;
42.2. naudodamasis ŽNVP elektronine paslauga atlieka kontroliuojamų objektų atranką ir parenka rizikos valdymo priemones (pvz.: planinis patikrinimas, konsultacijos teikimas ir kt.);
43. Konkretūs tikrintinų objektų patikrinimų planai kiekvienam metų ketvirčiui parengiami vadovaujantis patvirtintais einamųjų metų teritorinių padalinių darbo planais ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo ketvirčio pradžios, išskyrus pirmą ketvirtį, kurio tikrintinų objektų patikrinimų planas tvirtinamas iki vasario 15 dienos.
44. Patikrinimų planas gali būti keičiamas tik tuo atveju, jei yra motyvuotas Inspekcijos struktūrinio padalinio, kuriam pavesta atlikti patikrinimą, vadovo ar jo įgalioto asmens prašymas dėl patikrinimų plano pakeitimo ir Inspekcijos viršininkas jam pritaria.
45. Veiklos planavimo ir komunikacijos skyrius patvirtintus patikrinimų planus ir (ar) jų pakeitimus ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų patvirtinimo dienos paskelbia išorinėje Inspekcijos interneto svetainėje. Pasibaigus kalendoriniams metams, praėjusių metų patikrinimų planų skelbimas nutraukiamas. Prieš skelbiant patikrinimo planus išorinėje Inspekcijos interneto svetainėje, juose nuasmeninami fizinių asmenų duomenys.
VI SKYRIUS
PLANINIai PATIKRINIMai
46. Planiniai patikrinimai atliekami vadovaujantis Taisyklių V skyriuje nurodytais patikrinimų planais ir Inspekcijos teritorinių padalinių metiniais darbo planais.
47. Planinių patikrinimų pagrindiniai tikslai yra nustatyti, ar:
47.2. vykdant ūkinę ir kitą veiklą, tikrinamuose objektuose nepažeidžiamos teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytos žemės sklypų ribos, savavališkai neužimama ir (ar) nenaudojama žemė, vandens telkiniai;
49. Tikrinamas subjektas apie planinį patikrinimą informuojamas Taisyklių 12.2 papunktyje ir 23 punkte nustatyta tvarka.
VII skyrius
NEPLANINIai PATIKRINIMai
51. Neplaninis patikrinimas atliekamas Priežiūros įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais. Jei Inspekcijos darbuotojams pagal turimą informaciją kyla įtarimų dėl žemės naudojimo teisėtumo pažeidimų (dėl kurių jie neatlieka patikrinimo), jie ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pažeidimo pastebėjimo parengia Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento direktoriui tarnybinį pranešimą, kuris paveda atlikti neplaninį patikrinimą.
52. Tikrinamas subjektas informuojamas apie neplaninį patikrinimą Taisyklių 12.2 papunktyje ir 23 punkte nustatyta tvarka.
53. Neplaninio patikrinimo metu tikrinamas tik pavedime, skunde, įsakyme ir kitame dokumente, kurio pagrindu atliekamas neplaninis patikrinimas, nurodytas galimas pažeidimas.
54. Skundai dėl galimų žemės naudojimo tvarkos pažeidimų nenagrinėjami, esant Viešojo administravimo įstatyme ir Priežiūros įstatyme nustatytiems pagrindams. Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 5 punkte numatytu atveju (t. y. jei nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiškėjimo asmeniui dienos iki skundo padavimo dienos yra praėjęs daugiau kaip vienas mėnuo) skundai nagrinėjami, kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas.
VIII skyrius
MAŽAREIKŠMIŲ IR MAŽAI PAVOJINGŲ PAŽEIDIMŲ NUSTATYMO KRITERIJAI
55. Juridinio asmens padarytas teisės aktų, reglamentuojančių žemės naudojimą, reikalavimų pažeidimas gali būti priskiriamas prie mažareikšmių (pagal Viešojo administravimo įstatymo 38 straipsnį), jeigu jis atitinka visus šiuos kriterijus:
55.1. pažeidimu nepadaryta žala aplinkai, kitai teisės normomis saugomai vertybei arba padaryta žala yra labai nedidelė ir gali būti pašalinta nedelsiant per patikrinimo laiką;
56. Fizinio asmens padarytas nusižengimas, už kurį numatyta atsakomybė Administracinių nusižengimų kodekso 261 straipsnio 1 dalyje, pripažįstamas mažai pavojinga veika, jeigu atitinka šių Taisyklių 55 punkte išvardintus visus kriterijus.
57. Nustačius teisės aktų reikalavimų nesilaikymo faktą, kuris pagal Taisyklių 55 punktą vertintinas kaip mažareikšmis teisės aktų reikalavimų pažeidimas, ŽNVP pareigūnas pažeidimą padariusiam asmeniui pareiškia žodinę pastabą (pasiūlo nedelsiant, jo akivaizdoje, pašalinti pažeidimą) bei apie tai pažymi Patikrinimo akte.
IX skyrius
Pažeidimų šalinimas
59. ŽNVP pareigūnai, šių Taisyklių nustatyta tvarka atlikę patikrinimą ir nustatę pažeidimų, atlieka Priežiūros įstatyme, Žemės įstatyme, Administracinių nusižengimų kodekse, šiose Taisyklėse, kituose teisės aktuose numatytus veiksmus dėl pažeidimų šalinimo ir atsakomybės taikymo:
59.1. ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Patikrinimo akto užregistravimo DVIS dienos surašo ir pateikia pažeidėjui PN per PN nustatytą ne ilgesnį kaip 6 mėnesių terminą pašalinti pažeidimus. Esant motyvuotam asmens (pažeidėjo) pratęsti PN įvykdymo terminą prašymui, PN pratęsiamas vieną kartą, tačiau ne ilgesniam terminui, negu buvo nustatytas pradiniame PN. Patikrinimo aktas su PN siunčiami asmeniui Taisyklių 23 punkte nustatyta tvarka;
59.3. gavus informacijos apie PN įvykdymą iki jo įvykdymo termino pabaigos arba pasibaigus PN įvykdymo terminui, ne vėliau kaip per 20 darbo dienų atitinkamai nuo šios informacijos gavimo dienos arba nuo PN įvykdymo termino pabaigos, vietoje patikrina, ar PN įvykdytas tinkamai ir surašo Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus įvykdymo patikrinimo aktą (Priedas Nr. 6);
59.4. jeigu PN neįvykdytas, įvykdytas iš dalies, įvykdytas netinkamai, suėjus jo įvykdymo terminui, PN Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka perduodamas priverstinai vykdyti antstoliui;
59.5. jeigu vykdant žemės naudojimo valstybinę priežiūrą pastebimi pažeidimai statybos srityje, atliekami statybos valstybinės priežiūros veiksmai, informacija apie tokius pažeidimus ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jų pastebėjimo tarnybiniu pranešimu perduodama statybos valstybinės priežiūros departamentams. Jei nustatytas žemės naudojimo pažeidimas kartu yra ir statybos srities pažeidimas, privalomąjį nurodymą dėl jo šalinimo surašo tik statybos valstybinės priežiūros departamentų darbuotojai. Jei atlikus patikrinimą nustatyti skirtingų sričių pažeidimai, juos šalinti privalomaisiais nurodymais pagal kompetenciją reikalauja Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento ir statybos valstybinės priežiūros departamentų darbuotojai.
61. Asmuo, kuriam surašytas PN, apie PN įvykdymą turi nedelsdamas informuoti Inspekciją, pridėdamas tai patvirtinančius įrodymus.
X skyrius
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
63. Informacija apie atliekamą patikrinimą visuomenės informavimo priemonėms, kitiems su patikrinimu nesusijusiems asmenims neteikiama tol, kol patikrinimas nėra baigtas, išskyrus teisės aktuose numatytas išimtis. Visais atvejais vadovaujamasi asmens duomenų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų nuostatomis.
64. Informacijos teikimas:
64.1. ŽNVP pareigūnas gali reikalauti tik tų dokumentų ir informacijos, kurių nėra valstybės registruose ar kitose valstybės informacinėse sistemose ar gauti iš kitų priežiūrą vykdančių subjektų;
64.2. tikrinamas subjektas turi teisę neteikti ŽNVP pareigūnui dokumentų, jeigu tuos pačius dokumentus jis yra pateikęs nors vienam priežiūrą atliekančiam subjektui. Atsisakydamas teikti dokumentus tikrinamas subjektas turi raštu nurodyti, kuriam priežiūrą atliekančiam subjektui šie dokumentai pateikti;
65. Už ŽNVP pareigūnų teisėtų reikalavimų nevykdymą taikoma Administracinių nusižengimų kodekse numatyta atsakomybė.
66. ŽNVP pareigūnai, pažeidę šių Taisyklių reikalavimus, už savo veiksmus ar neveikimą atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
67. Jei nustačius galimų viešojo intereso pažeidimų žemės naudojimo srityje Inspekcija negali imtis veiksmų pagal kompetenciją, prašymas dėl viešojo intereso gynimo Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka teikiamas prokuratūrai.
68. Inspekcijos viršininko įgalioti darbuotojai turi teisę tikrinti, ar ŽNVP pareigūnai patikrinimų metu tinkamai dėvi uniformas.
69. Inspekcijos tikrinamų asmenų nuomonės tyrimas:
69.1. tikrinamiems asmenims sudaryta galimybė teikti nuomonę apie Inspekcijos veiklą elektroniniu būdu Inspekcijos interneto svetainėje www.vtpsi.lrv.lt (nuoroda „Nuomonės pateikimas apie Inspekcijos atliktą patikrinimą“ (Priedas Nr. 7);
70. Asmens duomenys, gauti bepiločių orlaivių vietos nustatymo įranga, tvarkomi Asmens duomenų tvarkymo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2022 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. 1V-171 „Dėl Asmens duomenų tvarkymo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių ir Duomenų subjektų teisių įgyvendinimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių patvirtinimo“ nustatyta tvarka.