Joniškio rajono savivaldybės
TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS

2018–2020 M. PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2017 m. gruodžio 21 d. Nr. T-271

Joniškis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 18 straipsnio 1 dalimi, Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gegužės 7 d. nutarimu Nr. XII-1682 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 „Dėl Saugios savivaldybės koncepcijos patvirtinimo“, Joniškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:

1. Patvirtinti Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2018–2020 m. programą (pridedama).

2. Pripažinti netekusiu galios Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2015 m. vasario 12 d. sprendimą Nr. T-1 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2015–2017 metų programos patvirtinimo“ (su visais pakeitimais).

Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ar Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka ir sąlygomis.

Savivaldybės meras                                                                                         Gediminas Čepulis

PATVIRTINTA

Joniškio rajono savivaldybės tarybos

2017 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-271

JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS

2018–2020 M. PROGRAMA

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2018–2020 metų programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gegužės 7 d. nutarimu Nr. XII-1682 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos įgyvendinimo tarpinstituciniu veiklos planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 370 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos įgyvendinimo tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo“, Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 „Dėl Saugios savivaldybės koncepcijos patvirtinimo“, ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais nusikaltimų prevenciją.

2. Programoje numatytomis priemonėmis siekiama įgyvendinti Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos tikslus ir uždavinius šiose srityse: žmogaus, visuomenės ir valstybės teisėtų interesų apsaugos nuo nusikalstamų veikų,  teisėsaugos institucijų ir kitų valstybės įstaigų pajėgumo ir gebėjimo užtikrinti viešąjį saugumą stiprinimo, glaudžių valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų bei mokslo ir studijų institucijų bendradarbiavimo plėtojimo, viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės ir aktyvios visuomenės. Priemonės nuosekliai siejamos su socialinių problemų sprendimu Joniškio rajono savivaldybėje ir yra vieną kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės.

3. Programa padės vykdyti kryptingą nusikaltimų prevencijos politiką, kompleksiškai ir planingai plėtoti Joniškio rajono savivaldybės (toliau – savivaldybė) veiklą, skirtą gyventojų viešajam saugumui stiprinti.

II SKYRIUS

NUSIKALSTAMUMO TENDENCIJOS

4. 2017 m. per 10 mėn. (toliau – 2017 m.) Joniškio rajone užregistruotos 354 (2016 m. – 280, 2015 m. – 549) nusikalstamos veikos. Išaiškinta 62,4 proc. (2016 m. – 55,4 proc., 2015 m. – 57,2 proc.) nusikalstamų veikų.

Nusikalstamumo procesas stabilizavosi. Taigi pastaruosius dvejus metus pastebimos bendros nusikalstamų veikų mažėjimo ir jų išaiškinimo gerėjimo tendencijos.

2017 m. užregistruotos 93 (2016 m. – 106, 2015 m. – 120) vagystės, 7 (2016 m. – 5, 2015 m. – 14) sukčiavimai.

Gerėja saugumo situacija viešosiose vietose, mažėja įvykdytų nusikalstamų veikų skaičius: 2017 m. – 50, 2016 m. – 42, 2015 m. – 136 atvejai. Viešosios tvarkos pažeidimų pagal baudžiamąjį kodeksą 2017 m. buvo 18 atvejų, 2016 m. – 20, o 2015 m. – 91.

Smurto artimoje aplinkoje analizės rezultatai rodo, kad 2017 metais situacija šioje srityje išliko gana stabili. Joniškio rajone sumažėjo dėl smurto artimoje aplinkoje pradėtų ikiteisminių tyrimų skaičius: 2017 m. – 106, 2016 m. – 115 atvejų, 2015 m. – 163.

Nepilnamečių teisės pažeidimų srityje situacija stabilizavosi. Sumažėjo nusikalstamų veikų skaičius, kurių padarymu įtariami, kaltinami nepilnamečiai: 2017 m. – 11, 2016 m. – 15, 2015 m. – 28.

Saugaus eismo srityje užfiksuotas žuvusiųjų eismo įvykiuose skaičiaus didėjimas: 2017 metais Joniškio rajone eismo įvykiuose žuvo 3 asmenys, 2016 m. – 2 asmenys. Deja, padidėjo ir įskaitinių eismo įvykių skaičius: 2017 m. – 14, 2016 m. – 8 atvejai, ir eismo įvykiuose sužalotų asmenų skaičius: 2017 m. – 14, 2016 m. – 9 atvejai.

III SKYRIUS

NUSIKALTIMŲ PRIEŽASTYS IR SĄLYGOS

5. Gyventojų saugumas vertinamas pagal:

5.1. nesaugumo veiksnius: nusikalstamumas, eismo įvykiai, vaikų ir jaunimo teisių pažeidimai, smurtas šeimoje, gyvenamojoje aplinkoje ir t. t.;

5.2. rizikos grupes: vaikai ir paaugliai, socialiai remiami asmenys, socialinės rizikos asmenys (iš įkalinimo įstaigų grįžę, asocialūs, neturintys gyvenamosios vietos asmenys);

5.3. rizikos vietas: ugdymo įstaigos, pramogų laisvalaikio centrai, viešojo susibūrimo vietos, gyvenamieji namai ir kt. pastatai.

6. Pagrindinės nusikaltimų priežastys Joniškio rajono savivaldybėje:

6.1. nedarbas, vaikų ir jaunimo užimtumo trūkumas;

6.2. alkoholinių gėrimų vartojimo kultūros stoka.

7. Nesaugumo veiksniai, rizikos grupės ir rizikos vietos sudaro kompleksą sąlygų, lemiančių poreikį įgyvendinti tam tikras priemones saugumo būklei gerinti probleminėje srityje.

IV SKYRIUS

PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI

8. Programos tikslas – kompleksiškai planuoti ir koordinuoti nusikaltimų prevencijos priemones, susijusias su gyventojų saugumo stiprinimu ir saugios savivaldybės aplinkos kūrimu.

9. Svarbiausi programos uždaviniai:

9.1. nustatyti nesaugumo veiksnius, jų priežastis ir sąlygas, rizikos asmenų grupes, rizikos vietas;

9.2. įvertinti turimus administracinius, organizacinius, finansinius ir žmogiškuosius išteklius gyventojų saugumo stiprinimo veiklai organizuoti;

9.3. išskirti prioritetines nusikalstamų veikų sritis rengiant 2018–2020 m. Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos priemonių planą (toliau – Priemonių planas), numatyti už jo vykdymą atsakingus subjektus, priemonių įvykdymo terminus, finansavimą, planuojamus pasiekti rezultatus;

9.4. užtikrinti Priemonių plano kompleksiškumą, siekti, kad Priemonių plane būtų numatyta kuo daugiau problemų sprendimo būdų ir taikomų prevencinių priemonių: vaikų ir jaunimo nusikalstamumo, smurtinių nusikaltimų, turtinių nusikaltimų, nusikaltimų, daromų viešosiose vietose, priešgaisrinės saugos;

9.5. plėtoti savivaldybės administracijos, teisėsaugos institucijų, nevyriausybinių organizacijų, bendruomenių ir visuomenės bendradarbiavimą stiprinant viešąjį saugumą ir mažinant nusikalstamumą;

9.6. įtraukti mokslo bendruomenę į saugios savivaldybės kūrimo veiklą.

10. Siekiant įgyvendinti Programą, parengtas Priemonių planas (priedas), kuris įgyvendinamas kiekvienais kalendoriniais metais.

11. Programos efektyvumas vertinamas pagal šiuos kriterijus:

11.1. įgyvendintų priemonių veiksmingumą;

11.2. įgyvendintų ir (ar) neįgyvendintų programos priemonių skaičių;

11.3. įgyvendintų ir neįgyvendintų programos tikslinių projektų skaičių.

V SKYRIUS

PROGRAMOS PRIEMONIŲ PLANO ĮGYVENDINIMO ADMINISTRAVIMAS

12. Programos priemonių plano įgyvendinimo administravimas:

12.1. už Programos priemonių įgyvendinimą atsako savivaldybės administracijos direktorius. Savivaldybės administracijos direktorius įsakymu paskiria savivaldybės administracijos struktūrinį padalinį (asmenį), atsakingą už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą);

12.2. Programos vykdymo kontrolę ir prevencijos priemonių efektyvumo vertinimą vykdo Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija (toliau – Komisija) teisės aktų nustatyta tvarka;

12.3. už konkrečių Programos priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako Priemonių plane numatytų priemonių vykdytojai;

12.4. Priemonių vykdytojai, pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 d. pateikia savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtam savivaldybės administracijos struktūriniam padaliniui (asmeniui), atsakingam už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą), informaciją apie Programos priemonių įgyvendinimo eigą, jų veiksmingumą;

12.5. už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą) atsakingas savivaldybės administracijos struktūrinis padalinys (asmuo) apibendrina iš Priemonių vykdytojų gautą informaciją apie Nusikaltimų prevencijos veiklos plane numatytų priemonių įgyvendinimą, pasiektus rezultatus ir susistemintus duomenis perduoda Komisijai ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo 12.4 papunktyje nustatytos datos;

12.6. Komisijos pirmininkas (arba jo pavaduotojas) Programos priemonių vykdymo ataskaitą teikia savivaldybės tarybai iki ateinančių metų kovo 15 d.;

12.7. Priemonių vykdytojai, atsižvelgdami į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius ar galinčius turėti įtaką Programos priemonėms įgyvendinti, teikia Komisijai motyvuotus pasiūlymus dėl įgyvendinamų Programos priemonių koregavimo ar pakeitimo efektyvesnėmis, detalizuodami jų tikslus, vykdymo procesą ir vertinimo kriterijus.

13. Programą tvirtina, keičia ar pildo savivaldybės taryba.

VI SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

14. Programos priemonių įgyvendinimas finansuojamas iš savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių.

15. Prireikus tam tikroms nusikaltimų prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas.

16. Programa skelbiama savivaldybės interneto svetainėje www.joniskis.lt. Informacija visuomenei apie įgyvendintas Programos priemonių plane numatytas priemones skelbiama savivaldybės interneto svetainėje ar spaudoje.

___________________

Joniškio savivaldybės nusikaltimų

prevencijos 2018–2020 m. programos

priedas

2018–2020 mETŲ JONIŠKIO RAJONO savivaldybės nusikaltimų prevencijos priemonių planas

Priemonės pavadinimas		Atsakingi vykdytojai	Vykdymo terminai	Lėšų poreikis Eur								Vertinimo kriterijai / laukiami rezultatai
				2018 m.				2019 m.		2020 m.
1. VAIKŲ IR JAUNIMO NUSIKALSTAMUMO PREVENCIJA IR KONTROLĖ
1.1. Vaikų ir jaunimo savanoriškos veiklos (jaunųjų policijos rėmėjų) skatinimas		Joniškio rajono policijos komisariatas, savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos	2018–2020 m.	400				400		400		Naujų rėmėjų skaičius / Per metus į rėmėjų veiklą įtraukti 5 asmenys
1.2. Prevencinių renginių organizavimas (konferencijos, susitikimai, informaciniai renginiai)		Savivaldybės administracija, Joniškio rajono policijos komisariatas, nevyriausybinės organizacijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybos Pakrančių apsaugos rinktinė	2018–2020 m.	600				600		600		Renginių skaičius / Suorganizuota prevencinių renginių (ne mažiau kaip 3 per metus)
1.3. Moksleivių užimtumo priemonių vykdymas (jaunimo užimtumo po pamokų, savaitgaliais, per atostogas organizavimas)		Joniškio rajono policijos komisariatas, savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos, nevyriausybinės organizacijos, Valstybė sienos apsaugos tarnybos Pakrančių apsaugos rinktinė	2018–2020 m.	900			900			900		Užimtumo veiklose dalyvaujančių moksleivių skaičius, prevencinių renginių skaičius / Organizuotos ne mažiau kaip 2 prevencinės stovyklos vaikams ir jaunimui
1.4. Informacinės sklaidos  nusikaltimų prevencijos tema organizavimas		Joniškio rajono policijos komisariatas, savivaldybės administracija	2018–2020 m.	300			300			300		Įgyvendintų priemonių skaičius / Parengta išorinė reklama, organizuotas  gyventojų perspėjamas panaudojant korinio transliavimo technologiją ir pan.
1.5. Teisėtvarkos pažeidimų prevencija jaunimo susibūrimo ir pasilinksminimo vietose, bendrų reidų vykdymas nustatytose rizikos vietose		Joniškio rajono policijos komisariatas, policijos rėmėjai, savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos, Probacijos tarnyba	2018–2020 m.	-			-			-		Įvykdytų reidų skaičius / Sumažėjęs nusikalstamų veikų skaičius jaunimo susibūrimo vietose
1.6. Patyčių prevencijos vykdymas ugdymo įstaigose (paskaitų, renginių organizavimas)		Joniškio rajono policijos komisariatas, savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos	2018–2020 m.	-			-			-		Įtrauktų į patyčių prevencijos veiklą jaunuolių skaičius / Sumažėję patyčių atvejų ugdymo įstaigose
2. TURTINIŲ NUSIKALSTAMŲ VEIKŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ
2.1. Organizuoti prevencijos priemones, skirtas gyventojų turto apsaugai stiprinti, skatinti gyvenamųjų vietovių bendruomenes steigti saugios kaimynystės grupes, vykdyti informacinę sklaidą apie apsisaugojimo nuo nusikalstamų veikų būdus ir priemones (daugiabučių, individualių valdų gyventojų daiktų žymėjimas, skatinimas naudoti apsaugos sistemas)		Joniškio rajono policijos komisariatas, policijos rėmėjai,  savivaldybės administracija, seniūnaičiai	2018–2020 m.	1400		1400				1400		Įkurtų saugios kaimynystės grupių skaičius per metus, susitikimų, vykdytų prevencinių renginių  su grupių atstovais skaičius / Sumažėję turtinių nusikaltimų, sustiprėjusi pilietinė savisauga
2.2. Seniūnijų veiklos stiprinimas gyventojų saugumo srityje		Savivaldybės administracija, Joniškio rajono policijos komisariatas, Joniškio rajono savivaldybės priešgaisrinė tarnyba, Joniškio priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba, bendruomenės, seniūnaičiai	2018–2020 m.	200		200				200		Telkti gyventojus saugiai aplinkai kurti nusikalstamumo, viešosios tvarkos, saugaus eismo, priešgaisrinės ir civilinės saugos srityse / Organizuotas konkursas „Saugiausia seniūnija“  ir kt. prevenciniai renginiai gyventojams (ne mažiau kaip 2 renginiai per metus)
2.3. Policijos rėmėjų veiklos skatinimas		Joniškio rajono policijos komisariatas, savivaldybės administracija, ugdymo įstaigos, seniūnaičiai, nevyriausybinės organizacijos	2018–2020 m.	400	400						400	Policijos rėmėjų skaičius per metus / Bus skatinamas gyventojų pilietiškumas kurti saugią aplinką, padėti policijos pareigūnams užkardyti nusikalstamas veikas
3. SMURTINIŲ NUSIKALSTAMŲ VEIKŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ
3.1. Smurto artimoje aplinkoje prevencija		Joniškio rajono policijos komisariatas, savivaldybės administracija, Probacijos tarnyba, ugdymo įstaigos, nevyriausybinės organizacijos	2018–2020 m.	1200			1200				1200	Nustatytos rizikos grupės, organizuota prevencinė veikla / Padidėjęs smurtinių nusikaltimų išaiškinimas
3.2. Prekybos žmonėmis prevencijos organizavimas savivaldybėje		Joniškio rajono policijos komisariatas, savivaldybės administracija, Lietuvos Caritas	2018–2020 m.	-			-				-	Nustatytos rizikos grupės, organizuota prevencinė veikla / Padidėjęs tokio pobūdžio nusikaltimų išaiškinimas, visuomenės informavimas
3.3. Asmenų, grįžusių iš įkalinimo įstaigų, integracija ir tikslinių prevencinių priemonių vykdymas		Probacijos tarnyba, Joniškio rajono policijos komisariatas, Šiaulių teritorinė darbo birža, savivaldybės administracija	2018–2020 m.	500			500			500		Asmenų, įtrauktų į prevencinę veiklą skaičius, įvykdytų prevencinių priemonių skaičius / Bus siekiama suteikti daugiau informacijos apie įsidarbinimo galimybes, socialines paslaugas
4. NUSIKALTIMŲ, DAROMŲ VIEŠOSIOSE VIETOSE, PREVENCIJA IR KONTROLĖ
4.1. Prevencinė veikla su valkataujančiais ir elgetaujančiais asmenimis (informavimas, konsultavimas)		Joniškio rajono policijos komisariatas, policijos rėmėjai, savivaldybės administracija, VšĮ Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras	2018–2020 m.	200			200			200		Valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius, suteiktų trumpalaikių socialinių paslaugų skaičius / Organizuoti bendri institucijų reidai, vykdyta socialinės rizikos ir socialinės atskirties asmenų viešosios tvarkos pažeidimų prevencija. Sumažintas valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius viešosiose vietose
4.2. Saugaus eismo prevencija		Joniškio rajono policijos komisariatas, policijos rėmėjai, savivaldybės administracija	2018–2020 m.	300			300			300		Prevencinių renginių skaičius / Organizuoti prevenciniai renginiai rajono ugdymo įstaigose, kaimų bendruomenėse, seniūnijose. Vykdoma saugaus eismo prevencija viešosiose vietose, priežiūra ir kontrolė
5. PREVENCINĖ VEIKLA PRIEŠGAISRINĖS SAUGOS SRITYJE
5.1. Prevencinė veikla, siekiant išvengti gaisrų	Joniškio rajono savivaldybės priešgaisrinė tarnyba, Joniškio priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba, Joniškio rajono policijos komisariatas, savivaldybės administracija, seniūnaičiai		2018–2020 m.	150			150		150			Prevencinių renginių švietimo ir ugdymo įstaigose, kaimų bendruomenėse, seniūnijose skaičius / Bu siekiam vykdyti akcijas, prevencinius renginius tėvams ir vaikams apie be priežiūros paliktų vaikų sukeliamo gaisro pavojų
5.2. Gyventojų priešgaisrinės saugos užtikrinimas	Joniškio rajono savivaldybės priešgaisrinė tarnyba, Joniškio priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba, savivaldybės administracija, bendruomenių atstovai		2018–2020 m.	450			450		450			Reidų, organizuojamų socialiai remtinų šeimų, vienišų pagyvenusių asmenų, eksploatuojančių kietojo kuro šildymo įrenginius gyvenamuosiuose būstuose, skaičius Prevencinių priemonių (lankstinukų, atmintinių) parengimas, dūmų detektorių įrengimas būstuose
5.3. Prevencinių priemonių įgyvendinimas dėl sausos žolės deginimo, padidėjusio gaisringumo	Joniškio rajono savivaldybės priešgaisrinė tarnyba, Joniškio priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba, Aplinkos apsaugos agentūra, savivaldybės administracija, seniūnaičiai		2018–2020 m.	-			-		-			Organizuotų reidų sausros ar padidėjusio gaisringumo metu skaičius Bus siekiama informuoti gyventojus apie teisė aktuose numatytus draudimus deginti žolę miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse
6. KITOS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS PRIEMONĖS
6.1. Pasiūlymų kompetentingoms institucijoms dėl nusikaltimų prevencijos ir kontrolės priemonių įgyvendinimo teikimas		Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija	2018–2020 m.									Plėtojamas socialinių partnerių bendradarbiavimas, į priemonių vykdymą įtraukiamos bendruomenių, privataus sektoriaus iniciatyvos
6.2. Informacijos, susijusios su Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijos veikla ir priemonių plano įgyvendinimu, viešinimas savivaldybės interneto svetainėje		Savivaldybės administracija, programos vykdytojai	2018–2020 m.									Viešinamas Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2018–2020 metų programos priemonių vykdymas.
Iš viso				7 000			7 000				7 000

_________________________________