Mažeikių rajono SAVIVALDYBĖS taryba

SPRENDIMAS

DĖL MAŽEIKIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO

2018 m. rugpjūčio 31 d. Nr. T1-233

Mažeikiai

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 1, 3 dalimis, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 3 dalimi, Mažeikių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento 203 punktu, Mažeikių rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:

1. Patvirtinti savivaldybės tarybos Etikos komisijos nuostatus (pridedama).

2. Pripažinti netekusiais galios:

2.1. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gegužės 27 d. sprendimą Nr. T1-151 „Dėl Mažeikių rajono savivaldybės etikos komisijos nuostatų patvirtinimo“;

2.2. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2016 m. rugpjūčio 26 sprendimo Nr. T1-214 „Dėl Etikos komisijos pirmininko pavaduotojo patvirtinimo ir Etikos komisijos nuostatų 9 punkto dalinio pakeitimo“ 2 punktą;

2.3. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. rugpjūčio 25 sprendimo Nr. T1-239 „Dėl Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gegužės 29 d. sprendimo Nr. T1-163 „Dėl Etikos komisijos sudarymo, pirmininko paskyrimo ir nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ 2 punktą.

Savivaldybės meras                                                                                                        Antanas Tenys

PATVIRTINTA

Mažeikių rajono savivaldybės tarybos

2018 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T1-233

MAŽEIKIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS

NUOSTATAI

I BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Mažeikių rajono savivaldybės tarybos Etikos komisija (toliau vadinama – Komisija), sudaryta Mažeikių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba)narių ir mero pareigas einančių politikų ar paskirtų į savivaldybės mero pavaduotojo pareigas (toliau- Politikas)elgesio, kuriuo pažeidžiami Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekse nustatyti valstybės politikų elgesio principai ir nuostatos, tyrimui atlikti. Komisijos nuostatai nustato Komisijos funkcijas, Komisijos sudarymo, jos darbo organizavimo, Komisijos teises, pareigas, Politiko elgesio tyrimo, Komisijoje priimamų sprendimų ir jų paskelbimo tvarką.

2. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos Valstybės politikų elgesio kodeksu (toliau vadinama – Kodeksas),Lietuvos Respublikos Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu, kitais teisės aktais, Savivaldybės tarybos reglamentu, šiais nuostatais, pagarba žmogui, valstybei, teisingumo, sąžiningumo, skaidrumo ir viešumo, padorumo, nesavanaudiškumo, nešališkumo ir atsakomybės principais esant skirtingoms politinėms, religinėms pažiūroms ir įsitikinimams.

3. Komisijos veiklos techninį aptarnavimą atlieka Mažeikių rajono savivaldybės administracija.

4. Komisija atsakinga ir atskaitinga Savivaldybės tarybai.

5. Komisijos darbas grindžiamas kolegialiu klausimų svarstymu, teisėtumo principu, asmenine Komisijos narių atsakomybe.

6. Komisija laikosi nuostatos, kad Tarybos nario statusas įpareigoja kiekvieną Tarybos narį savivaldybės gyventojų interesus laikyti aukštesniais negu partiniai, grupiniai bei asmeniniai siekiai.

II KOMISIJOS FUNKCIJOS

7. Komisija atlieka šias funkcijas:

7.1 prižiūri, kaip savivaldybės tarybos nariai laikosi  Vietos savivaldos  įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Tarybos reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, reikalavimų;

7.2 analizuoja savivaldybės tarybos narių nedalyvavimo savivaldybės tarybos, komitetų ir komisijų posėdžiuose ir Vietos savivaldos įstatymo nustatytų pareigų nevykdymo priežastis;

7.3 tiria ir priima sprendimus dėl savivaldybės tarybos narių veiklos atitikties Vietos savivaldos įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Tarybos reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, nuostatoms;

7.4 nagrinėja savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl savivaldybės tarybos narių veiklos skaidrumo;

7.5 teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu šis tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris savivaldybės tarybos posėdžius be pateisinamos priežasties;

7.6 tarybos narių, mero, savo iniciatyva teikia tarybos nariams rekomendacijas dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų įgyvendinimo.

III KOMISIJOS SUDARYMAS, JOS DARBO ORGANIZAVIMAS

8. Komisija sudaroma Tarybos sprendimu savivaldybės tarybos kadencijos laikotarpiui. Po vieną kandidatą į Komisijos narius gali siūlyti kiekviena partija ar rinkimų komitetas turintis atstovus savivaldybės taryboje. Ne mažiau kaip 1/3 komisijos narių turi sudaryti gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai. Į komisijos sudėtį bendruomenių atstovus pasiūlo visų savivaldybės seniūnaičių sueiga.

9. Jeigu yra paskelbta savivaldybės tarybos mažuma (opozicija), Etikos komisijos pirmininko kandidatūrą Meras teikia savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu reglamento nustatyta tvarka. Komisijos pirmininką skiria Taryba, Komisijos pirmininko pavaduotojo kandidatūrą tarybai tvirtinti teikia Meras.

10. Komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atlieka savivaldybės administracijos direktoriaus paskirti valstybės tarnautojai, šios funkcijos įrašomos į jų pareigybės aprašymą.

11. Pagrindinė Komisijos veiklos forma yra posėdžiai. Komisijos posėdžiai yra teisėti, jeigu juose dalyvauja ne mažiau kaip 1/2 Komisijos narių. Komisijos posėdžiui pirmininkauja Komisijos pirmininkas, o jei jo nėra – Komisijos pirmininko pavaduotojas. Etikos komisija, veikdama pagal nuostatų 7.2 ir 7. 6 punktus, rengia posėdžius kas mėnesį.

12. Komisijos pirmininkas:

12.1. šaukia Komisijos posėdžius, sudaro jų darbotvarkę, pirmininkauja komisijos posėdžiams;

12.2. išklauso Komisijos narių bei kitų posėdžio dalyvių nuomonės, skiria nariams pavedimus;

12.3. kviečia į Komisijos posėdžius specialistus ir kitus asmenis;

12.4. atsako už Komisijos dokumentų tvarkymą;

12.5. atstovauja Komisijai valstybės ir savivaldybės institucijose;

12.6. daro pranešimus Tarybos posėdžiuose Komisijos kompetencijos klausimais;

12.7. kiekvienais metais už Komisijos veiklą atsiskaito Tarybai.

12.8. informuoja Vyriausiają tarnybinės etikos komisiją apie priimtus sprendimus.

13. Komisijos pirmininko pavaduotojas pirmininko pavedimu atlieka  jo funkcijas, vaduoja išvykusį arba susirgusį ir dėl to laikinai negalintį eiti pareigų Komisijos pirmininką.

14. Komisijos narys turi teisę:

14.1. dalyvauti rengiant ir svarstant Komisijos klausimus, balsuoti dėl svarstomų klausimų;

14.2. siūlyti kviesti į Komisijos posėdžius reikalingus asmenis;

14.3. prieš 3 darbo dienas iki posėdžio susipažinti su teikiama medžiaga;

14.4. pareikšti pastabas ir teikti pasiūlymus dėl Komisijos posėdžio protokolo per 3 darbo dienas po jo pasirašymo.

15. Komisijos narys, negalintis dalyvauti Komisijos posėdyje, privalo prieš 1 darbo dieną apie tai pranešti Komisijos pirmininkui. Dėl svarbių priežasčių negalintis dalyvauti Komisijos posėdyje Komisijos narys gali raštu pateikti dėl svarstomų klausimų savo nuomonę, kuri turi būti paskelbta Komisijos posėdyje ir įrašyta į protokolą.

16. Komisijos nariui be pateisinamos priežasties nedalyvavus Komisijos posėdžiuose daugiau kaip 3 kartus iš eilės, Komisijos pirmininkas turi teisę siūlyti Tarybai jį pakeisti.

17. Komisijos nariai sprendimą dėl svarstomo klausimo priima atviru balsavimu paprasta balsų dauguma. Balsuojant kiekvienas Komisijos narys turi po vieną balsą. Balsams pasiskirsčius po lygiai, lemia Komisijos pirmininko balsas.

18. Komisijos narys negali balsuoti dėl svarstomo klausimo, jeigu yra galimas viešųjų ar privačių interesų konfliktas. Esant tokioms aplinkybėms, jis privalo apie tai informuoti posėdžio dalyvius ir nusišalinti nuo klausimo svarstymo.

19. Jeigu dėl Komisijos posėdžio metu priimto sprendimo Komisijos narys (nariai) pareiškia atskirąją nuomonę, ji įrašoma į posėdžio protokolą

20. Komisijos atsakingasis sekretorius, Komisijos pirmininko pavedimu:

20.1. išsiunčia Politikui Nuostatų 26 punkte nurodytą pranešimą;

20.2. kviečia Komisijos narius į posėdžius;

20.3. prieš 3 darbo dienas iki posėdžio elektroniniu paštu išsiunčia Komisijos nariams gautą tyrimo medžiagą;

20.4. per 5 darbo dienas po posėdžio surašo ir pateikia Komisijos pirmininkui pasirašyti posėdžio protokolą;

20.5. pasirašytą ir registruotą posėdžio protokolą išsiunčia elektroniniu paštu Komisijos nariams;

20.6. išsiunčia Komisijos sprendimus šių Nuostatų 32 punkte nurodytiems asmenims.

IV KOMISIJOS TEISĖS

21. Atlikdama tyrimą Komisija turi teisę:

21.1. apklausti Politiką, kurio elgesys tiriamas, bei kitus asmenis, susijusius su Politiko tiriamu elgesiu ar politine veikla;

21.2. apklausti skundo autorių ir išsiaiškinti apie jo žinomą informaciją apie Politiko galimai padarytą Kodekse nustatytų valstybės politikų principų, nuostatų ar institucijos, kurioje Politikas eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose Politikui nustatytų reikalavimų pažeidimą;

21.3 teisės aktų nustatyta tvarka. susipažinti su reikiamais dokumentais ir gauti jų nuorašus (kopijas) bei kitą tyrimui reikalingą informaciją;

21.4. pasitelkti specialistus;

21.5. prireikus išvykti į įvykio vietą.

V KOMISIJOS PAREIGOS

22. Atlikdami tyrimą Komisijos nariai privalo:

22.1. vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucija, įstatymais, kitais teisės aktais;

22.2. laikyti paslaptyje duomenis ar žinias, kuriuos jie sužinojo vykdydami tyrimą, jeigu tokie duomenys ar žinios sudaro valstybės, komercinę, banko, tarnybos arba kitą įstatymų saugomą paslaptį;

22.3. nenaudoti 22.2. punkte nurodytų duomenų ar žinių asmeninei ar kitų asmenų naudai;

22.4. kol Komisija nebaigia tyrimo, niekam neteikti jokios informacijos apie vykdomo tyrimo aplinkybes, su tyrimu susijusius asmenis, turimą medžiagą, duomenis. Šios nuostatos taikomos ir Komisiją aptarnaujantiems darbuotojams ir pasitelktiems specialistams

23. Atlikdami tyrimą, Komisijos nariai, Komisiją aptarnaujantys darbuotojai ir jos pasitelkti specialistai netrikdo valstybės institucijų, kitų įmonių, įstaigų ar organizacijų darbo ir privalo susilaikyti nuo preliminarių vertinimų bei išvadų, kol nebaigtas tyrimas ir nėra Komisijos išvados.

24. Komisijos nariai už šių nuostatų IV, V, VI skyriuose nustatytų pareigų pažeidimą atsako įstatymų nustatyta tvarka.

VI POLITIKO ELGESIO TYRIMAS

25. Komisija tyrimą pradeda ne vėliau kaip per 10 dienų nuo šiose nuostatų 7.1., 7.2.,7.3 punktuose nurodyto pagrindo atsiradimo. Komisija tiria galimus pažeidimus, jeigu nuo jų padarymo praėjo ne daugiau kaip 1 metai. Anoniminių skundų Komisija nenagrinėja. Komisijos atliekamas pažeidimo tyrimas turi būti baigtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo tyrimo pradžios. Į šį terminą neskaičiuojamas Politiko laikinojo nedarbingumo, atostogų laikas ir laikas, kai Politikas yra išvykęs į tarnybinę komandiruotę. Prireikus Komisija gali pratęsti šiame punkte nustatytą terminą, bet ne ilgiau kaip dviem mėnesiams.

26. Komisija per 3 dienas nuo tyrimo pradžios surašo laisvos formos pranešimą, kuriuo informuoja Politiką apie pradėtą jo elgesio tyrimą, jo teises, pateikia turimus duomenis apie padarytą pažeidimą ir prašo Politiko iki pranešime nurodytos datos pateikti Komisijai rašytinį paaiškinimą. Komisija šį pranešimą Politikui įteikia asmeniškai arba išsiunčia paštu.

VII POLITIKO, KURIO ELGESYS TIRIAMAS, TEISĖS

27. Politikas, kurio elgesys tiriamas, turi teisę:

27.1. teikti Komisijai paaiškinimus, prašymus, įrodymus;

27.2. dalyvauti Komisijos posėdžiuose;

27.3. baigus tyrimą susipažinti su tyrimo metu surinkta medžiaga;

28. Politikas, teikiantis Komisijai paaiškinimus, negali būti verčiamas teikti paaiškinimų prieš save, savo šeimos narius ir artimus giminaičius.

VIII KOMISIJOS SPRENDIMAI

29. Komisija, atlikusi tyrimą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tyrimo pabaigos savo posėdyje vertina tyrimo metu surinktus duomenis ir priima šių Nuostatų 30 punkte numatytus sprendimus. Apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką ne vėliau kaip prieš 5 dienas iki posėdžio pradžios Komisija praneša Politikui. Komisija šį pranešimą Politikui įteikia asmeniškai arba išsiunčia registruotu laišku. Jo neatvykimas į Komisijos posėdį ar paaiškinimo nepateikimas nekliudo Komisijai priimti sprendimo.

30. Komisijos priimti sprendimai gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo Politikui, dėl kurio yra priimtas sprendimas, dienos.

31. Pakartotiniai skundai apie galimą Politiko padarytą pažeidimą nenagrinėjami, išskyrus atvejus, kai yra nurodomos naujos aplinkybės, kurios nebuvo ir negalėjo būti žinomos atlikto tyrimo metu, ir dėl to Komisijos priimtas sprendimas yra galimai neteisingas. Dėl pakartotinio tyrimo būtinumo sprendžia Komisija ne vėliau kaip per 10 dienų nuo tokio skundo gavimo. Komisijai nusprendus pradėti pakartotinį tyrimą, jis atliekamas pagal šiuose Nuostatuose numatytas procedūras.

32. Politiko elgesio tyrimą atlikusi Komisija gali priimti šiuos sprendimus:

32.1. konstatuoti, kad Politikas nepažeidė Kodekso ar Tarybos veiklą reglamentuojančių įstatymų ar kituose teisės aktuose nustatytų Politikų elgesio principų ar reikalavimų;

32.2. konstatuoti, kad Politikas pažeidė Kodeksą ar Tarybos veiklą reglamentuojančius įstatymus ar kituose teisės aktuose nustatytus valstybės politiko elgesio principus ar reikalavimus;

32.3. rekomenduoti Politikui suderinti savo elgesį ar veiklą su Kodekse ar Tarybos veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytais Politiko elgesio principais ar reikalavimais;

32.4. rekomenduoti viešai atsiprašyti;

32.5. įtarus esant nusikalstamos veikos požymių, perduoti medžiagą ikiteisminio tyrimo įstaigoms ar prokuratūrai.

33. Komisija gali nutraukti tyrimą, jeigu iki tyrimo pabaigos Politikas savo elgesį ar veiklą pripažino neetiškais, nesuderinamais su savo pareigomis ar Tarybos veikla ir dėl to viešai atsiprašė.

34. Apie Komisijos atliktą tyrimą ir priimtą sprendimą pranešama asmeniui, pateikusiam skundą Komisijai, Politikui, dėl kurio priimtas sprendimas ir Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai.

35. Po kiekvieno Komisijos posėdžio gali būti parengiamas pranešimas visuomenės informavimo priemonėms. Pranešimą raštu arba žodžiu gali pateikti tik Komisijos pirmininkas ar Komisijos įgaliotas jos narys ir tik tokį, kokį įgaliojo pateikti Komisija.

36. Komisijos priimti sprendimai yra vieši ir turi būti skelbiami vietinėje spaudoje ir  savivaldybės interneto svetainėje www.mazeikiai.lt.lt.

37. Informaciją apie Komisijos sprendimus visuomenės informavimo priemonėms teikia Komisijos pirmininkas arba jo įgaliotas Komisijos narys. Komisijos nariai, posėdyje pareiškę atskirąją nuomonę dėl tyrimo išvadų, turi teisę apie tai pateikti informaciją.

IX KOMISIJOS SPRENDIMŲ ĮFORMINIMAS

38. Komisijos atliktas tyrimas yra įforminamas sprendimu, jame turi būti nurodyta sprendimo priėmimo data ir vieta, komisijos pavadinimas, posėdyje dalyvaujantys asmenys, komisijos sekretorius; asmenų, kurių veikla tiriama vardas ir pavardė bei pareigos; tiriamų asmenų veiksmai.

39. Komisijos sprendimo aprašomojoje dalyje privalu nurodyti: komisijos nustatytas faktines aplinkybes; asmens, kurio veikla tiriama, paaiškinimą; įrodymus, kuriais grindžiamos komisijos išvados, argumentus, dėl kurių atmetami tam tikri teiginiai; nuorodas į konkrečias teisines normas, kurios bus taikomos tiriant faktą. Būtina nurodyti vieną iš šių Nuostatų 30 punkte nurodytų sprendimų dėl svarstomo asmens veiksmų ir teisės aktą, kurio vadovaujantis priimtas sprendimas.

40. Komisijos sprendimą pasirašo Komisijos pirmininkas, jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas ir Komisijos atsakingasis sekretorius.

41. Komisijos sprendimai yra saugomi teisės aktų nustatyta tvarka.

X BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

42. Etikos komisija sudaroma, keičiama, jos nuostatai tvirtinami, keičiami Savivaldybės tarybos sprendimu.

____________________