KĖDAINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL KĖDAINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022 M. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANO TVIRTINIMO

2022 m. kovo 25 d. Nr. TS-52         

Kėdainiai

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 22 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu ir Socialinių paslaugų planavimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1132 „Dėl Socialinių paslaugų planavimo metodikos patvirtinimo“,  33 punktu, Kėdainių rajono savivaldybės taryba

n u s p r e n d ž i a:

Patvirtinti Kėdainių rajono savivaldybės 2022 m. socialinių paslaugų planą (pridedama).

Savivaldybės meras                                                                                                 Valentinas Tamulis

PATVIRTINTA                     

Kėdainių rajono savivaldybės tarybos

2022 m. kovo 25 d. sprendimu Nr. TS-52

KĖDAINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022 M. SOCIALINIŲ

PASLAUGŲ PLANAS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Bendra informacija

Kėdainių rajono savivaldybės 2022 m. socialinių paslaugų planas yra sudarytas siekiant užtikrinti sklandų socialinių paslaugų teikimą Kėdainių rajono savivaldybės gyventojams.

2. Socialinių paslaugų teikimo ir plėtros tikslai:

2.1. užtikrinti socialinių paslaugų bendruomenėje teikimą;

2.2. užtikrinti socialinės globos ir socialinės priežiūros paslaugų teikimą senyvo amžiaus asmenims ir neįgaliems asmenims, šeimoms, vaikams, likusiems be tėvų globos;

2.3. užtikrinti socialinių paslaugų teikimą asmenims, turintiems proto ir psichinę negalią;

2.4. užtikrinti paslaugų šeimai teikimą;

2.5. užtikrinti paslaugų globėjams (rūpintojams) teikimą;

3. Socialinių paslaugų plano rengėjai:

Socialinės paramos skyriaus vedėja Jūratė Blinstrubaitė,

Socialinės paramos skyriaus vyr. specialistas Donatas Stelmokas.

II SKYRIUS

BŪKLĖS ANALIZĖ

4. Savivaldybės socialinės-ekonominės ir demografinės situacijos įvertinimas:

4.1. Vidutinis metinis gyventojų skaičius ir sudėtis:

Eil. Nr.	Rodiklis	Gyventojų (šeimų) skaičius
1.	Gyventojų skaičius (2022 m. sausio 1 d.)	45 739
	iš jų:
1.1.	Mieste	23 051
1.2.	Kaime	22 688
1.3.	Vyrai	21 217
1.4.	Moterys	24 522
	Iš bendro gyventojų skaičiaus:
2.1.	pensinio amžiaus gyventojai	11 204
2.2.	suaugę neįgalūs asmenys	2 653
2.3.	vaikai	7 667
2.4.	neįgalūs vaikai	278
2.5.	socialinės rizikos vaikai	690
3.	Šeimos, kurioms teikiamos socialinės priežiūros paslaugos	351
4.	Vaikų skaičius šeimose, kurioms teikiamos socialinės priežiūros paslaugos	690
5.	Gimusių skaičius	354
6.	Mirusių skaičius	949

Statistikos departamento, neįgaliųjų reikalų departamento, Socialinės paramos skyriaus duomenys

4.2. Gyventojų socialinių paslaugų poreikius lemiantys veiksniai

1 diagrama. Pensinio amžiaus gyventojų ir vaikų santykis su visais gyventojais

Statistikos departamento duomenys

2 diagrama. 80 metų ir vyresnių asmenų skaičius Kėdainių rajono savivaldybėje 2001-2022 metais.

Statistikos departamento duomenys

Gyventojų skaičius Kėdainių rajono savivaldybėje nuolatos mažėja: 2001 m. Kėdainių rajono savivaldybėje gyveno 65 717 gyventojų, 2022 m. pradžioje 45 739 gyventojai, arba 30,4 proc. mažiau. Gyventojų skaičiaus mažėjimą sąlygoja vidinė bei išorinė emigracija ir neigiamas gyventojų prieaugis. Pensinio amžiaus gyventojų skaičius 2001–2021 m. sumažėjo 9,6 proc., nuo 12 413 iki 11 204, tai sietina su pensinio amžiaus ilginimu, nes asmenų virš 60 metų amžiaus per tą patį laikotarpį padidėjo 3,1 proc., nuo 13 267 iki 13 674. Kadangi trečdaliu sumažėjo bendras gyventojų skaičius, šis augimas yra labai reikšmingas. Pensinio amžiaus gyventojai 2022 m. pradžioje sudarė ketvirtadalį visų gyventojų, kai 2001 m. − tik 18,9 proc. Reikia atkreipti dėmesį, kad asmenų, kurie yra sulaukę 80 metų ir vyresnio amžiaus, savivaldybėje padaugėjo 1,7 karto: 2001 m. jų buvo 1677 asmenys, tuo tarpu 2022 m. pradžioje – 2787 asmenys (pandemija gerokai padidino mirtingumą šioje amžiaus grupėje, 2021 m. pradžioje šių asmenų buvo 3031). Šiai grupei reikia daugiausiai socialinių paslaugų, jie sudaro daugiau kaip du trečdalius besikreipiančių dėl socialinių paslaugų asmenų. Kadangi absoliuti dauguma darbingo amžiaus žmonių dirba, taip pat emigruoja, nėra kam pasirūpinti negalią turinčiais tėvais, nuolatos didėja paslaugų namuose poreikis (pagalba į namus ir nestacionari globa) išlieka didelis stacionarios socialinės globos poreikis. Atkreiptinas dėmesys, kad 2020 m. spalio mėn. paskelbus karantiną besikreipiančiųjų dėl stacionarios socialinės globos sumažėjo ir per visus 2021 metus buvo mažesnis nei 2019 metais, tačiau demografinės senėjimo tendencijos išlieka ir socialinių paslaugų poreikis tik didės.

Vaikų skaičius, palyginti su visais savivaldybės gyventojais, nuo 25,2 proc. 2001 m. sumažėjo iki 16,7 proc. 2022 m. pradžioje, atitinkamai nuo 16 577 iki 7 667. Nepaisant gyventojų ir vaikų skaičiaus mažėjimo, šeimų, kurioms teikiamos socialinės priežiūros paslaugos bei taikoma atvejo vadyba, skaičius didėja. 2009 m. pirmą ketvirtį buvo 315 šeimų, 2021 m. ketvirtą ketvirtį − 351 šeimos, arba 11,4 proc. daugiau. Šiose šeimose auga 690 vaikų, arba 9 proc. visų vaikų. Reikia atkreipti dėmesį, kad šeimos, patiriančios riziką, apibrėžimas ir įtraukimo sąlygos per paskutinius dešimt metų ne kartą keitėsi, didėja specialistų skaičius ir paslaugų įvairovė, kurias galima pasiūlyti šioms šeimoms. Manytina, jog didėjant paslaugų apimčiai šių šeimų yra išaiškinama daugiau nei anksčiau, todėl jų skaičius didėja. Paslaugos šioms šeimoms yra tęstinės, siekiant teigiamų rezultatų tęsiamos daug metų. Didelis šeimų, patiriančių socialinę riziką, skaičius lemia didelį socialinės priežiūros, psichologinių, socialinės reabilitacijos, krizių įveikimo ir kt. paslaugų šeimoms poreikį, taip pat nemažėja socialinės globos paslaugų be tėvų globos likusiems vaikams poreikis. 

3 diagrama. Demografinė kaita Kėdainių rajono savivaldybėje

Statistikos departamento ir Kėdainių rajono savivaldybės administracijos Civilinės metrikacijos ir archyvo skyriaus duomenys

4 diagrama. Vidutinis Kėdainių rajono savivaldybės gyventojų amžius 2001-2021 m.

Statistikos departamento duomenys

Gimimų skaičius Kėdainių rajono savivaldybėje 2003−2021 m. sumažėjo 40 proc., maždaug ketvirtadalis vaikų gimsta užsienyje (2011 m.  − 113, 2012 m. – 106, 2013 m. – 156, 2014 m. – 137, 2015 m. – 150, 2016 – 152, 2017 – 119, 2018 – 89, 2019 – 120, 2020 – 60, 2021 m. – 64). Gimstamumas mažėja dėl demografinio senėjimo, jaunimo emigracijos tiek į užsienį, tiek į kitas savivaldybes. Vidutinis gyventojų amžius Kėdainių rajono savivaldybėje nuolatos didėja, 2021 metais yra 45,1 metai. Tokia demografinė situacija neabejotinai lems tolimesnį gimstamumo mažėjimą.

Mirusiųjų skaičius nuo 2003 m. iki 2019 m. sumažėjo 12 proc., pandemijos metu mirštamumas išaugo: 2020 m. mirė 855, 2021 m. mirė 949 asmenys. Mirštamumas 2021 m. buvo 2,7 karto didesnis už gimstamumą. Didelį mirtingumą 2020‒2021 m. galima paaiškinti tuo, kad didelę dalį Kėdainių rajono gyventojų sudaro vyresnio amžiaus žmonės, patenkantys į rizikos grupę, Nėra aišku, kokia pandemijos įtaka bus ilgalaikei vyresnio amžiaus asmenų sveikatai, bet neabejotina, kad socialinių paslaugų poreikio (tiek nestacionarių, tiek stacionarių) vyresnio amžiaus, taip pat neįgaliems asmenims didėjimas ir toliau bus vienas svarbiausių iššūkių.

5 diagrama. Vidutinis metinis nedarbas Kėdainių rajono savivaldybėje, proc.

Statistikos departamento ir Užimtumo tarnybos duomenys

Vidutinis metinis nedarbo lygis minimumą buvo pasiekęs 2006 m. – 1,9 proc., prasidėjus ekonominiam nuosmukiui pasiekė maksimumą 2010 m. – 13,8 proc. Nuo 2010 m. nedarbas sumažėjo iki 7,5 proc. 2016 m., tačiau dėl Covid-19 pandemijos vėl žymiai pakilo iki 14,9 proc. 2021 m., 2022 m. sausį nedarbas sumažėjo ir siekė 11,8 proc. Ilgalaikių bedarbių skaičius nuo 2021-05 iki 2022-01 sumažėjo nuo 1805 iki 1066 (ilgalaikiai bedarbiai yra iki 25 metų, kurių nedarbo trukmė ilgesnė kaip 6 mėnesiai, ir nuo 25 metų, kurių nedarbo trukmė ilgesnė kaip 12 mėnesių, skaičiuojant nuo įsiregistravimo Užimtumo tarnyboje dienos). Manytina, kad toks staigus ilgalaikių bedarbių sumažėjimas susijęs su pasikeitusia išmokų mokėjimo tvarka (2020‒2021 metais buvo mokamos išmokos, susijusios su Covid-19 pandemija). Taip pat stebimas sezoniškumas, vasarą padidėjus darbo paklausai žemės ūkyje ir su žemės ūkiu susijusiose pramonės įmonėse, nedarbas sumažėja, tuo tarpu žiemą vėl išauga. Trumpalaikis nedarbo efektas turėtų lemti paslaugų senyvo amžiaus asmenims poreikio sumažėjimą, nes nedirbantys artimieji turės galimybę daugiau laiko skirti neįgalių šeimos narių priežiūrai ir slaugai, tačiau ilgalaikis poveikis ir ypač emigracija tiesiogiai lems didėjantį socialinių paslaugų poreikį vyresnio amžiaus asmenims.

5. Socialinių paslaugų teikimo infrastruktūros rajono savivaldybėje analizė

5.1. Socialinių paslaugų įstaigos

Eil. Nr.	Socialinių paslaugų įstaigos tipas pagal žmonių socialines grupes	Socialinių paslaugų įstaigos pavadinimas	Pavaldumas	Vietų (gavėjų) skaičius
				iš viso	iš jų finan– suojamų savival– dybės*
1.	Socialinės globos namai	Josvainių socialinis ir ugdymo centras, Šėtos socialinis ir ugdymo centras, Dotnuvos slaugos namai	Savivaldybė	130	50
		Kėdainių socialinės globos namai (įskaitant du grupinio gyvenimo namų padalinius)	Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija	150	12
		„Gintkosta“	VšĮ	40	0
2.	Šeimynos	Šeimyna „Kampučiai II“	Privati	7	7
		Šeimyna „Alrudai“	Privati	9	9
3.	Nakvynės  namai	Kėdainių bendruomenės socialinis centras	Savivaldybė	36	36
4.	Dienos socialinės globos centrai	Kėdainių bendruomenės socialinis centras Kėdainių socialinės globos namai	Savivaldybė	65	3
5.	Savarankiško gyvenimo namai	VšĮ Gyvenimo namai sutrikusio intelekto asmenims	Dalininkai: Savivaldybė, Lietuvos sutrikusio intelekto žmonių globos bendrija „Viltis“, sutrikusio intelekto žmonių globos bendrija „Kėdainių viltis“	20	20
		Krakių savarankiško gyvenimo senelių namai	NVO	16	–
		Langakių savarankiško gyvenimo namai	NVO	7	5
6.	Socialinės priežiūros centrai	Kėdainių pagalbos šeimai centro laikino apgyvendinimo namai	Savivaldybė	20	20
		Kėdainių pagalbos šeimai centro vaikų dienos centras	Savivaldybė	25	25
		Jaunimo centras „Laiptai į viltį“	VšĮ	20	20
		Vaikų dienos centras „Tavo svajonė“	Labdaros ir paramos fondas	20	20
		Gudžiūnų bendruomenės centras	NVO	25	25
		Ažytėnų bendruomenės centras	NVO	15	15
		Asociacija „Trinus“	NVO	25	25
		Tiskūnų bendruomenės centras	NVO	15	15
		Alternatyvaus ugdymo centras	NVO	15	15
		Mes kitokie vaikai**	NVO	10	10
7.	Socialinės reabilitacijos centrai	VšĮ „Vilties švyturys“	NVO	40	–
		Labdaros paramos fondas „Teen challenge“	NVO	20	–
8.	Neįgaliųjų organizacijos	Kėdainių rajono neįgaliųjų draugija	Nevyriausybinė organizacija	88	–
		Kėdainių rajono paraplegikų asociacija	Nevyriausybinė organizacija	162	90
		VšĮ LASS pietvakarių centras	Nevyriausybinė organizacija	30	–
		Lietuvos kurčiųjų draugijos Kauno teritorinės valdybos Kėdainių pirminė organizacija	Nevyriausybinė organizacija	55	–
		Sutrikusio intelekto žmonių globos bendrija „Kėdainių viltis“	Nevyriausybinė organizacija	44	–
9.	Bendruomeninės įstaigos	Kėdainių pagalbos šeimai centro bendruomeniniai vaikų globos namai	Savivaldybė	22	22
		Budintys globotojai	Privačios	13	13
10.	Kitos socialinių paslaugų įstaigos (pagalbos į namus tarnyba, socialinių paslaugų centras ir kt.)	Kėdainių pagalbos šeimai centras, Kėdainių bendruomenės socialinis centras, seniūnijos (socialinės priežiūros paslaugos neįgaliems ir senyvo amžiaus asmenims bei vaikams šeimose)	Savivaldybė	1241	200
		Kėdainių rajono moterų krizių centras	NVO	350	50
		Kėdainių samariečių bendrija	NVO	100	0

*Savivaldybės biudžeto lėšų

**vaikų dienos centras veiklą planuoja pradėti 2022 m.

5.2. Socialinių paslaugų teikimo infrastruktūros išdėstymas ir pakankamumo lygis

Socialinių paslaugų teikimo infrastruktūra pagal paslaugų rūšis:

1. Bendrosios paslaugos:

1.1. Informavimas, konsultavimas – visos socialinių paslaugų įstaigos;

1.2. Tarpininkavimas ir atstovavimas – Kėdainių pagalbos šeimai centras, Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Dotnuvos slaugos namai, Šėtos socialinis ir ugdymo centras, Josvainių socialinis ir ugdymo centras, kaimiškos seniūnijos, nevyriausybinės neįgaliųjų organizacijos;

1.3. Maitinimo organizavimas – Kėdainių bendruomenės socialinės centras, seniūnijos;

1.4. Transporto organizavimas – nevyriausybinės organizacijos (Kėdainių rajono neįgaliųjų draugija, Kėdainių rajono paraplegikų asociacija), Kėdainių bendruomenės socialinis centras;

1.5. Sociokultūrinės paslaugos – Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Kėdainių pagalbos šeimai centras;

1.6. Asmeninės higienos ir priežiūros paslaugų organizavimas – Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Kėdainių pagalbos šeimai centras, Pagirių daugiafunkcinis centras, Paaluonio, Pajieslio bendruomenės centrai;

1.7. Aprūpinimas būtiniausiais drabužiais ir avalyne – Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Kėdainių pagalbos šeimai centras;

2. Specialiosios paslaugos:

2.1. Pagalba į namus – Kėdainių bendruomenės socialinis centras.

2.2. Socialinių įgūdžių ugdymas, palaikymas ir (ar) atkūrimas – Kėdainių pagalbos šeimai centras, Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Kauno arkivyskupijos Caritas.

2.3. Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose – Kėdainių pagalbos šeimai centras, VšĮ Gyvenimo namai sutrikusio intelekto asmenims, Krakių savarankiško gyvenimo senelių namai, Josvainių socialinis ir ugdymo centras, VšĮ Langakių savarankiško gyvenimo namai.

2.4. Intensyvi krizių įveikimo pagalba, psichosocialinė pagalba – Kėdainių r. Moterų krizių centras, Kėdainių pagalbos šeimai centras.

2.5. Apgyvendinimas nakvynės namuose – Kėdainių bendruomenės socialinis centras.

2.6. Vaikų dienos socialinė priežiūra – Kėdainių pagalbos šeimai centro vaikų dienos centras, Jaunimo centras „Laiptai į viltį“, Vaikų dienos centras „Tavo svajonė“, Gudžiūnų bendruomenės centras, Ažytėnų bendruomenės centras, Asociacija „Trinus“, Tiskūnų bendruomenės centras, VšĮ Alternatyvaus ugdymo centras, Asociacija „Mes kitokie vaikai“;

2.7. Apgyvendinimas krizių centruose – Kėdainių pagalbos šeimai centras, Kėdainių bendruomenės socialinis centras.

2.8. Pagalba globėjams (rūpintojams), budintiems globotojams, įtėviams ir šeimynų dalyviams ar besirengiantiems jais tapti – Kėdainių pagalbos šeimai centras.

2.9. Dienos socialinė globa – Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Kėdainių socialinės globos namai.

2.10. Ilgalaikė (trumpalaikė) socialinė globa – Dotnuvos slaugos namai, Šėtos socialinis ir ugdymo centras, Josvainių socialinis ir ugdymo centras, Kėdainių socialinės globos namai, VšĮ „Ginkosta“.

Nepakankamai išplėtota šių paslaugų infrastruktūra:

1. Grupinio gyvenimo namai neįgaliesiems su proto ir psichine negalia – būtų poreikis 3–4 asmenims, paslaugą tikslinga pirkti.

6. Savivaldybės galimybių teikti socialines paslaugas ir jų poreikio įvertinimas

6.1. Socialinių paslaugų rūšys ir jas gaunančių asmenų skaičius

Eil. Nr.	Socialinių paslaugų rūšys pagal žmonių socialines grupes	Asmenų (šeimų), kuriems reikia socialinių paslaugų, skaičius		1000-iui gyventojų tenka vietų	Iš jų finansuoja savivaldybė
		įvertinta 2021 m.	nepatenkintas poreikis
1.	Ilgalaikė socialinė globa	45	2	2,84	1,06
2.	Trumpalaikė socialinė globa	6	0	0,15	0,05
3.	Dienos socialinė globa institucijoje	1	0	0,4	0,04
4.	Dienos socialinė globa asmens namuose	11	2	1,18	0
5.	Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose	6	0	0,76	0,76
6.	Pagalba į namus	95	10	4,54	4,54
7.	Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas institucijoje	31	0	0,45	0,45
8.	Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas asmens (šeimos) namuose	351	0	7,68	0
9.	Integrali pagalba	7	0	0,67	0
10.	Laikinas apgyvendinimas nakvynės namuose	42	0	0,67	0,67
11.	Vaikų dienos socialinė priežiūra	160	0	3,5	3,5

6.2. 2021 m. teiktų socialinių paslaugų bei aptarnautų asmenų skaičius

2021 m. buvo suteiktos šios paslaugos:

1. Dotnuvos slaugos namuose ilgalaikės socialinės globos paslaugos teiktos vidutiniškai 45 asmenims.

2. Josvainių socialiniame ir ugdymo centre ilgalaikės socialinės globos paslaugos teiktos 43 asmenims, savarankiško gyvenimo namuose – 7 asmenims.

3. Šėtos socialiniame ir ugdymo centre ilgalaikės socialinės globos paslaugos teiktos vidutiniškai 42 asmenims,

4. Kėdainių pagalbos šeimai centras teikė paslaugas:

4.1. vaikų globos namuose – 9 vaikams;

4.2. bendruomeniniuose vaikų globos namuose –  15 vaikų;

4.3. globos centro paslaugos suteiktos 319 asmenų;

4.4. atvejo vadybos paslaugos teiktos 355 šeimoms;

4.5. laikino gyvenimo paslaugos teiktos 29 mamoms bei 2 tėvams ir 45 vaikams;

4.6. vaikų dienos centro paslaugos teiktos 39 vaikams;

4.7. GIMK mokymuose dalyvavo 22 asmenys

4.8. kompleksinių paslaugų šeimoms projekte, kuris įgyvendinamas kartu su Kėdainių r. moterų krizių centru, paslaugos suteiktos 210 dalyvių;

4.9. 351 šeimai buvo teikiamos socialinių įgūdžių ugdymo ir palaikymo paslaugos;

5. Nevyriausybinėse organizacijose vaikų dienos centro paslaugos teiktos 160 vaikų.

6. Kėdainių bendruomenės socialinis centras teikė paslaugas:

6.1. pagalbos į namus paslaugos – 149 asmenims (palyginimui kaimiškos seniūnijos 51 asmenims);

6.2. nakvynės namų paslaugos – 42 asmenims;

6.3. integralios pagalbos paslaugos – 30 asmenų;

6.4. dienos socialinės globos paslaugas – 12 asmenų įstaigoje ir 52 asmenims jų namuose;

7. Kitų savivaldybių, valstybės ir nevyriausybinėse globos įstaigose paslaugos buvo teikiamos 67 senyvo amžiaus ir suaugusiems asmenims su negalia bei 18 vaikų; 

8. Kėdainių socialinės globos namuose teikiamos dienos socialinės globos paslaugos 6 neįgaliems asmenims;

9. VšĮ Laikino gyvenimo namai sutrikusio intelekto asmenims teikė savarankiško gyvenimo namų paslaugos asmenims, turintiems proto negalią, iš viso 20 asmenų;

10. Nevyriausybinės neįgaliųjų organizacijos paslaugas suteikė 427 gavėjams;

7. Socialinių darbuotojų ir jų padėjėjų etatų skaičius savivaldybėje

Eil. Nr.	Įstaigos	Socialinių darbuotojų skaičius		Socialinių darbuotojų padėjėjų skaičius
		iš viso	iš jų finansuojamų iš valstybės biudžeto
1.	Savivaldybės socialinių paslaugų įstaigose:
1.1.	biudžetinėse	62	35	117
1.2.	viešosiose	3	0	6
2.	Savivaldybės administracijoje	16,5	0	0
	Iš viso	81,5	35	123

8. 2021 m. socialinių paslaugų plano įgyvendinimo įvertinimo išvada

2021 m. socialinių paslaugų planas įgyvendintas, išlieka poreikis plėtoti atokvėpio paslaugas, paslaugas neįgaliems tėvams.

2021 m. akredituotos 7 socialinę priežiūrą teikiančios socialinių paslaugų įstaigos.

1. Asociacija „Mes kitokie vaikai“;

2. Kėdainių bendruomenės socialinis centras;

3. Kėdainių rajono moterų krizių centras;

4. VšĮ „Gyvenimo namai sutrikusio intelekto asmenims“;

5. Josvainių socialinis ir ugdymo centras;

6. Kauno arkivyskupijos Caritas;

7. VšĮ „Langakių savarankiško gyvenimo namai“.

Kėdainių rajono savivaldybės socialinių paslaugų išvystymo normatyvai.

Eil. Nr.	Paslaugos pavadinimas	Normatyvas	Kėdainių rajono savivaldybės faktas	Komentaras
1.	Bendruomeniniai vaikų globos namai	4 vietos 10000 gyventojų	4,8 vietos 10000 gyventojų	4 butai, visi turi licencijas, užpildyti.
2.	Dienos socialinė globa institucijoje	11 vietų 10000 gyventojų	4,5 vietos 10000 gyventojų	Nors pagal normatyvą trūksta 6,5 vietos 10000 gyventojų paslaugos poreikis atitinka pasiūlą. Trūksta paslaugų tiekėjų įvairovės, taip yra dėl to, kad paslaugų teikimui būtina licencija. NVO aktyviai teikia dienos užimtumo paslaugas, kurios yra gera alternatyva lengvesnę negalią turintiems gavėjams
3.	Integrali pagalba ir dienos socialinė globa namuose	11 gavėjų 10000 gyventojų	10,7 gavėjų 10000 gyventojų	Paslaugos pasiūla atitinka poreikį, sėkmingai plėtojama tiek miesto, tiek kaimo vietovėje
4.	Ilgalaikė socialinė globa	20 vietų 10000 gyventojų	26 vietos 10000 gyventojų	Poreikis patenkinamas, tačiau dėl demografinio senėjimo tikėtina didės
5.	Pagalba į namus	50 gavėjų 10000 gyventojų	45 gavėjai 10000 gyventojų	Paslaugų poreikis nepatenkinamas ir būtina jas plėsti tiek miesto, tiek kaimo vietovėse.
6.	Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas	40 gavėjų 10000 gyventojų	77 gavėjai 10000 gyventojų	Poreikis paslaugoms šeimoms beveik du kartus viršija normatyvą, dėl šios priežastys didelis darbuotojų darbui su šeimomis krūvis
7.	Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose	6,7 vietos 10000 gyventojų	7,6 vietos 10000 gyventojų	Trūksta savarankiško gyvenimo namų paslaugų suaugusiems asmenims su proto ir psichine negalia (maždaug 2-3 vietų)
8.	Vaikų dienos socialinė priežiūra	130 vietų	160 vietų	Paslaugų tinklas išplėtotas tiek miesto, tiek kaimo vietovėse, paslaugos poreikis atitinka pasiūlą.

III. SKYRIUS

UŽDAVINIAI IR PRIEMONIŲ PLANAS

9. Prioritetinės socialinių paslaugų plėtros kryptys:

1. Prevencinių socialinių paslaugų teikimas. 

2. Pagalbos senyvo amžiaus asmenims ir neįgaliems asmenims užtikrinimas namuose.

3. Alternatyvių stacionariai socialinei globai paslaugų asmenims su proto ir psichine negalia plėtra. 

Kitos socialinių paslaugų plėtros kryptys:

1. Kompleksinių paslaugų šeimai ir globėjams teikimas;

2. Integralios pagalbos, dienos socialinės globos teikimas senyvo amžiaus ir asmenims su negalia tęstinumo užtikrinimas;

3. Pagalbos vaikus globojančioms šeimoms užtikrinimas.

4. Atokvėpio paslaugų užtikrinimas;

5. Pagalbos neįgaliems tėvams užtikrinimas

10. Priemonių planas

Uždaviniai	Priemonės	Finansavimo šaltiniai*	Atsakingi vykdytojai		Laukiamas rezultatas	Paslaugų patenkinimo lygis (proc.)
1. Tikslas – užtikrinti socialinių paslaugų bendruomenėje teikimą
1.1 plėsti bendruomenines paslaugas vaikams likusiems be tėvų globos	1.1.1. teikti bendruomeninių vaikų globos namų paslaugas	Valstybės biudžetas, Savivaldybės biudžetas	Kėdainių pagalbos šeimai centras		22 vaikai gaus paslaugas	100
	1.1.2. teikti budinčių globotojų paslaugas	Valstybės biudžetas, Savivaldybės biudžetas	Kėdainių pagalbos šeimai centras		13 vaikų gaus paslaugas	100
	1.1.3. teikti šeimynų paslaugas	Valstybės biudžetas, Savivaldybės biudžetas	šeimynos „Kampučiai II“ ir Alrudai“		15 vaikų gaus paslaugas	100
1.2. Teikti kompleksines paslaugas šeimai	1.2.1 organizuoti ir koordinuoti kompleksinių paslaugų šeimai teikimą	ES lėšos	Kėdainių pagalbos šeimai centras, Kėdainių rajono Moterų krizių centras		200 asmenų gaus paslaugas	100
1.3. Teikti paslaugas neįgaliesiems bendruomenėje	1.3.1. Teikti integralią pagalbą	valstybės biudžetas, ES lėšos, savivaldybės biudžetas	Kėdainių bendruomenės socialinis centras		30 asmenų gaus integralią pagalbą	95
	1.3.2. Teikti socialinių dirbtuvių paslaugą	ES lėšos	VšĮ Gyvenimo namai sutrikusio intelekto asmenims		12 asmenų gaus paslaugas	100
1.4. Teikti maitinimo organizavimo, transporto organizavimo, asmeninės higienos ir priežiūros organizavimo paslaugas bendruomenėje	1.4.1. įgyvendinti savivaldybės socialinės paramos programą	Savivaldybės biudžetas	Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Socialinės paramos skyrius, Seniūnijos, NVO		Apie 2 000 asmenų gaus paslaugas	100
1.5. Organizuoti socialinės reabilitacijos paslaugų neįgaliesiems bendruomenėje projektų konkursus	1.5.1. Teikti neįgaliesiems socialines paslaugas	Valstybės biudžetas, Savivaldybės biudžetas	Socialinės paramos skyrius, Neįgaliųjų nevyriausybinės organizacijos		380 neįgaliųjų gaus bendrąsias ir socialinės priežiūros socialines paslaugas	90
2. Tikslas – užtikrinti socialinės globos ir socialinės priežiūros paslaugų teikimą senyvo amžiaus asmenims ir neįgaliems asmenims, šeimoms, vaikams, likusiems be tėvų globos
2.1. Teikti dienos socialinės globos paslaugas neįgaliesiems	2.1.1. Teikti neįgaliems asmenims dienos  socialinės globos institucijoje paslaugas	Savivaldybės biudžetas, Valstybės biudžeto specialioji tikslinė dotacija		Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Kėdainių socialinės globos namai	18 neįgaliųjų gaus dienos socialinės globos institucijoje paslaugas	95
	2.1.2. Teikti dienos socialinės globos paslaugas neįgaliesiems jų namuose, įskaitant atokvėpio paslaugas	Valstybės biudžeto specialioji tikslinė dotacija		Kėdainių bendruomenės socialinis centras,	52 asmenys, turintys sunkią negalią, gaus dienos socialinės globos namuose paslaugas	95
2.2. Teikti socialinės priežiūros paslaugas senyvo amžiaus asmenims	2.2.1. Teikti pagalbos į namus paslaugas senyvo amžiaus asmenims, įskaitant atokvėpio paslaugas	Savivaldybės biudžetas		Kėdainių bendruomenės socialinis centras, seniūnijos	210 asmenų gaus pagalbos į namus paslaugas	95
	2.2.2. Teikti savarankiško gyvenimo namų paslaugas	Privačios lėšos, savivaldybės lėšos		Krakių savarankiško gyvenimo senelių namai, Josvainių socialinis ir ugdymo centras, VšĮ Langakių savarankiško gyvenimo namai	31 asmuo gaus paslaugas	100
2.3. Teikti socialinės globos paslaugas	2.3.1. Teikti stacionarias socialinės globos įstaigas, teikiančias paslaugas senyvo amžiaus ir neįgaliems asmenims	Savivaldybės biudžetas, valstybės biudžetas, privačios lėšos		Josvainių ir Šėtos socialiniai ir ugdymo centrai, Dotnuvos slaugos namai, ne savivaldybės pavaldumo globos įstaigos	Stacionarios globos paslaugos bus teikiamos 150 senyvo amžiaus ir neįgalių asmenų	95
	2.3.2. Finansuoti socialinės globos paslaugas vaikams teikiančias įstaigas	Savivaldybės biudžetas, Valstybės biudžetas		Kėdainių pagalbos šeimai centras, kitų savivaldybių globos įstaigos	Socialinės globos paslaugos bus teikiamos 16 vaikų, likusių be tėvų globos	100
3. Tikslas – užtikrinti socialinių paslaugų teikimą asmenims, turintiems proto ir psichinę negalią
3.1. Finansuoti socialinių paslaugų teikimą asmenims, turintiems proto ir psichinę negalią	3.1.1. Finansuoti socialinės globos paslaugų teikimą asmenims, turintiems proto ir psichinę negalią, ne savivaldybės pavaldumo globos įstaigose	Savivaldybės biudžetas, Valstybės biudžetas	Socialinės paramos skyrius, Kėdainių socialinės globos namai		50 neįgaliųjų gaus stacionarias socialinės globos paslaugas ne savivaldybės pavaldumo globos įstaigose	95
	3.1.2. Iš dalies finansuoti VšĮ Gyvenimo namai sutrikusio intelekto asmenims	Savivaldybės biudžetas, Valstybės biudžetas	Kėdainių rajono savivaldybės administracija, VšĮ Gyvenimo namai sutrikusio intelekto asmenims		20 neįgaliųjų, turinčių proto negalią, gaus socialinės priežiūros paslaugas	95
4. Tikslas – užtikrinti paslaugų šeimai teikimą
4.1. Teikti paslaugas šeimoms	4.1.1. Teikti socialinės priežiūros paslaugas šeimoms	Valstybės biudžeto specialioji tikslinė dotacija	Kėdainių pagalbos šeimai centras, Kauno arkivyskupijos Caritas		360 šeimų gaus socialinės priežiūros paslaugas	100
	4.1.2 Teikti vaikų dienos centrų paslaugas	Savivaldybės biudžetas, valstybės biudžetas, privačios lėšos	Kėdainių pagalbos šeimai centras, NVO		Iki 170 vaikų gaus vaikų dienos centro paslaugas	100
	4.1.3. Teikti konsultanto priklausomybių klausimais paslaugą	Savivaldybės biudžetas	Kėdainių pagalbos šeimai centras		80 asmenų gaus paslaugas	100
	4.1.4. Teikti prevencines socialines paslaugas bei smurto artimoje aplinkoje prevencijos paslaugas	Savivaldybės biudžetas, ES lėšos	Kėdainių pagalbos šeimai centras, NVO		100 asmenų gaus paslaugas	90
	4.1.5. Teikti palydėjimo paslaugą jaunuoliams	Savivaldybės biudžetas	Kėdainių pagalbos šeimai centras		35 vaikai/10 suaugusių asmenų	95
4.2. Teikti socialines paslaugas gyvenamosios vietos neturinčioms šeimoms ir asmenims, nukentėjusiems nuo smurto šeimoje, socialinių įgūdžių stokojančioms šeimoms ir asmenims	4.2.1. Teikti laikino apgyvendinimo ir (ar) krizių įveikimo paslaugas	Savivaldybės biudžetas	Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Kėdainių pagalbos šeimai centras		80 asmenų gaus laikino apgyvendinimo paslaugas	95
4.3. teikti paslaugas priklausomybes turintiems, krizes patiriantiems asmenims	4.3.1. Teikti socialinės reabilitacijos paslaugas	ES, privačios lėšos, valstybės biudžetas.	NVO „Vilties švyturys“, Labdaros ir paramos fondas „Teen challenge“		60 asmenų turinčių priklausomybę gaus socialinės reabilitacijos paslaugas	100
	4.3.2. Teikti krizių įveikimo paslaugas	Savivaldybės biudžetas	NVO Kėdainių moterų krizių centras		50 moterų gaus krizių įveikimo paslaugas	100
5. Tikslas – užtikrinti paslaugų globėjams (rūpintojams) teikimą;
5.1. teikti globėjų centro paslaugas	5.1.1. vykdyti budinčių globotojų, globėjų, nesusijusių giminystės ryšiais, globėjų giminaičių, įtėvių, darbuotojų, šeimynų mokymus pagal GIMK programą	Savivaldybės lėšos, ES lėšos	Kėdainių pagalbos šeimai centras		30 asmenų gaus paslaugas	100
	5.1.2. teikti globėjų centro paslaugas vaikams, vaikus globojančioms šeimoms, globėjams (rūpintojams), įtėviams ir šeimynų dalyviams, įskaitant atokvėpio paslaugas	Savivaldybės lėšos, ES lėšos	Kėdainių pagalbos šeimai centras		320 asmenų suteiktos paslaugos	100

*lėšos priemonėms nurodytos Kėdainių rajono savivaldybės 2022 m. biudžete.

11. Regioninių socialinių paslaugų poreikis 2022 m.

Eil. Nr.	Socialinių paslaugų rūšys pagal žmonių socialines grupes	Socialinės globos įstaiga	Mastas (vietų sk.)
1.	Ilgalaikė socialinė globa	Asmenų, turinčių proto ir psichinę negalią, stacionarios socialinės globos įstaigos	4 neįgalūs suaugę asmenys, 1 neįgalus vaikas
2.	„Atokvėpio“ paslaugos	Trumpalaikė socialinė globa stacionariose socialinės globos įstaigose	4 suaugę neįgalūs asmenys
3.	Grupinio gyvenimo namai neįgaliesiems su proto ir psichine negalia	Grupinio gyvenimo namai	3-4 neįgalūs asmenys
4.	Socialinės globos paslaugos neįgaliems tėvams, auginantiems vaiką (-us)	Socialinės globos įstaiga	1 šeima

IV SKYRIUS

FINANSAVIMO PLANAS

12. Socialinių paslaugų finansavimo šaltiniai

Eil. Nr.	Socialinių paslaugų finansavimo šaltiniai	Pagal faktines išlaidas		Pagal planines išlaidas
		2020 m. (tūkst. Eur)	2021 m. (tūkst. Eur)	2022 m. (tūkst. Eur)
1.	Savivaldybės biudžeto išlaidos socialinėms paslaugoms	3027,2*	3334,7*	3961,2*
1.1.	palyginti su bendru savivaldybės biudžetu, proc.	3,90	4,6	5,51
2.	Valstybės biudžeto specialioji tikslinė dotacija	1409,3	1746,5	1846,1
	Iš jų:
2.1.	šeimų socialinei priežiūrai organizuoti	592,7	681,7	828,8
2.2.	asmenų, turinčių sunkią negalią, socialinei globai organizuoti	816,6	960,3	882,7
2.3	akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai teikti	-	122,5	134,6
3.	Asmenų mokėjimai už socialines paslaugas	632,6	661,2	688,2
4.	Kitos lėšos (ES lėšos, valstybės biudžeto investicinės lėšos)	860,1	335,3	137
	Iš viso	5929,2	6095,7	6632,5

*įtrauktas savivaldybės socialinės globos įstaigų, Kėdainių bendruomenės socialinio centro, Kėdainių pagalbos šeimai centro, socialinių paslaugų programų, vaikų dienos centrų, pagal sutartis finansuojamų socialinės globos ir socialinės priežiūros paslaugų, seniūnijų teikiamos pagalbos į namus paslaugų, VšĮ Gyvenimo namų sutrikusio intelekto asmenims finansavimas.

12.1. Socialinių paslaugų finansavimo lygio įvertinimas

Bendros išlaidos socialinėms paslaugos finansuoti 2022 m. sudarys 6632,5 tūkst. Eurų, iš jų:

-            savivaldybės biudžeto lėšos – 3961,2 tūkst. Eur, arba 59,7 proc. visų išlaidų;

-            valstybės biudžeto specialioji tikslinė dotacija – 1846,1 tūkst. Eur, arba 27,8 proc. visų išlaidų;

-            asmenų mokėjimai už socialines paslaugas –  688,2 tūkst. Eur, arba 10,4 proc. visų išlaidų;

-            Europos sąjungos lėšos – 137,0 tūkst. Eur, arba 2,1 proc. visų išlaidų.

13. Socialinių paslaugų finansavimo iš savivaldybės biudžeto būdai

Eil. Nr.	Finansavimo būdai	Lėšos
		praėję metai (2021 m.) eurais	einamieji metai (2022 m.) eurais
1.	Socialinių paslaugų pirkimas	–	–
2.	Tiesioginis socialinių paslaugų įstaigų, seniūnijų finansavimas	3035,8	3602,6
	Iš jų:
2.1.	savivaldybės pavaldumo įstaigoms, seniūnijoms	2570,8	3162,6
2.2.	ne savivaldybės pavaldumo įstaigoms (regioninių socialinių paslaugų įstaigoms) pagal lėšų finansavimo sutartis, šeimynoms.	465	440
3.	Savivaldybės biudžeto lėšos, skirtos nevyriausybinėms organizacijoms	71,5	91,2
4.	Finansavimas, vykdant socialinių paslaugų programas	227,4	267,4
	Iš viso	3334,7	3961,2

14. Lėšos, reikalingos žmogiškųjų išteklių plėtrai

Augant pageidaujančių gauti socialines paslaugas senyvo amžiaus asmenų ir suaugusių asmenų su psichine ar proto negalia asmenų skaičiui ir siekiant apsaugoti labiausiai pažeidžiamą visuomenės dalį, lėšos socialinėms paslaugoms teikti bei socialinių darbuotojų etatams finansuoti turėtų būti didinamos.

Siekiant efektyvesnio socialinių paslaugų organizavimo, būtina investuoti į socialinių darbuotojų kvalifikacijos kėlimą. Socialinių paslaugų įstaigos (Kėdainių bendruomenės socialinis centras, Josvainių ir Šėtos socialiniai ir ugdymo centrai, Dotnuvos slaugos namai, Kėdainių pagalbos šeimai centras) kvalifikacijos tobulinimui 2022 m. planuoja skirti 7,0 tūkst. eurų. Tai santykinai nedidelė suma, nes dalis užsiėmimų darbuotojams (pvz., supervizijos) yra brangūs. Dar 20,72 tūkst. Eur skirta socialinių darbuotojų dirbančių su šeimomis kvalifikacijos tobulinimui (ši suma reglamentuota ministro įsakymu ir yra proporcinga valstybės skiriamai darbo užmokesčių lėšų sumai).

15. Savivaldybės finansinių galimybių palyginimas su numatytų priemonių finansavimu

Numatytų priemonių finansavimas atitinka savivaldybės finansines galimybes, svarbu, kad būtų užtikrinamas prioritetinių sričių ir naujų paslaugų (dienos socialinės globos, savarankiško gyvenimo namų, grupinio gyvenimo namų, pagalbos į namus kaimiškose seniūnijose) finansavimas.

V SKYRIUS

PLĖTROS VIZIJA IR PROGNOZĖ

16. Socialinių paslaugų plėtros vizija

Išplėtoti bendruomeninių socialinių paslaugų tinklą, ypatingą dėmesį sutelkiant paslaugų šeimai ir senyvo amžiaus asmenims plėtrai. Tai siekiama investuojant į socialinių paslaugų infrastruktūrą, teikiant naujas socialines paslaugas (grupinio, savarankiško gyvenimo ir bendruomeninių vaikų globos namų paslaugas). Užtikrinti socialinės priežiūros paslaugų kokybę.

Teikti ir išplėtoti kokybiškas integralios pagalbos paslaugas (dienos socialinės globos ir slaugos) namuose, sudarant palankias sąlygas asmeniui kuo ilgiau savarankiškai gyventi bendruomenėje, namuose, ten, kur jis gyvena.

Įrengti apsaugotą būstą asmenims su negalia, plėtoti dienos užimtumą.

17. Numatomos socialinės paslaugos

2022 m. numatoma plėsti šias paslaugas:

1. Vaikų dienos socialinė priežiūra neįgaliems vaikams.

2. Prevencinės socialinės paslaugos.

3. Neįgaliųjų socialinės reabilitacijos paslaugų bendruomenėje reabilitacijos paslaugų akreditacija.          

18. Savivaldybės biudžeto augimo perspektyva ir numatomas pokytis

Savivaldybės biudžeto išlaidos 2021 m. – 72 155,0 tūkst. Eur, 2022 m. savivaldybės biudžeto išlaidų planas – 71 901,0 tūkst. Eur, arba 0,35 proc. mažesnės.

19. Išteklių prognozė ateinantiems 3 metams

Aktualiausios problemos:

1. 2022–2024 m. kasmet didinti išlaidas pagalbos į namus senyvo amžiaus ir neįgaliems asmenims po 10 proc., lankomosios priežiūros darbuotojus, teikiančius paslaugas atokiai esančiose kaimuose, vienkiemiuose, kur neįmanoma priimti į darbą vietos gyventojų, aprūpinti tarnybiniu transportu. 

2. Užtikrinti atokvėpio paslaugos neįgalius vaikus auginantiems tėvams.

20. Siūlomos plėsti regioninės socialinės paslaugos, jų rūšys ir prognozuojamas mastas

Socialinių paslaugų rūšys (nurodomos pagal žmonių socialines grupes)	Mastas (vietų sk.)
Ilgalaikė asmenų su proto ir psichine negalia socialinė globa	4 neįgalūs suaugę asmenys, 1 neįgalus vaikas
„Atokvėpio“ paslaugos	4 suaugę neįgalūs asmenys
Grupinio gyvenimo namai neįgaliesiems su proto ir psichine negalia	3-4 neįgalūs asmenys
Socialinės globos paslaugos neįgaliems tėvams, auginantiems vaiką (-us)	1 šeima

VI SKYRIUS

PLANO ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA

21. Socialinių paslaugų plano įgyvendinimo priežiūros vykdytojai

Už socialinių paslaugų plano įgyvendinimą atsakingas Kėdainių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, socialines paslaugas teikiančios įstaigos, seniūnijos.

22. Socialinių paslaugų plano įgyvendinimo priežiūros etapai ir įvertinimo rezultatai

Per 2021 m. analizuoti socialines paslaugas teikiančių įstaigų, seniūnijų teikiamų paslaugų efektyvumą. 2022 m. sausio mėn. Kėdainių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius teiks ataskaitą Kėdainių rajono savivaldybės administracijos direktoriui apie socialinių paslaugų Kėdainių rajono savivaldybėje teikimą kartu su teikiama skyriaus ataskaita.

23. Pasiektų rezultatų, tikslų ir uždavinių analizė, numatytų vykdyti priemonių efektyvumas

Pasiektų rezultatų, tikslų ir uždavinių analizė bus atlikta 2022 m. spalio-lapkričio mėnesiais pagal šiuos kriterijus:

– savivaldybės biudžeto išlaidos socialinėms paslaugoms, palyginti su visais savivaldybės biudžeto asignavimais;

– socialinių paslaugų (socialinės priežiūros ir globos) gavėjų santykis su bendru savivaldybės gyventojų skaičiumi;

– regioninių socialinių paslaugų poreikis;

– socialinių darbuotojų ir socialinio darbuotojo padėjėjų skaičius;

– asmenų, kuriems nustatytas socialinių paslaugų poreikis ir teiktos socialinės paslaugos, skaičius;

–  vietų ir lankytojų skaičius socialines paslaugas teikiančiose įstaigose,

– organizuojamų socialinių paslaugų įvertinimas pagal patvirtintus socialinių paslaugų išvystymo normatyvus.          

_______________________