RIETAVO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL PASIŪLYMŲ DĖL RIETAVO SAVIVALDYBĖS DRAUSTINIO STEIGIMO, JO RIBŲ KEITIMO, GAMTOS PAVELDO OBJEKTO PASKELBIMO SAVIVALDYBĖS SAUGOMU TEIKIMO IR NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2021 m. birželio 17 d. Nr. T1-105
Rietavas
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 33 punktu, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 23 straipsnio 9 dalimi, Pasiūlymų dėl saugomų teritorijų steigimo, jų ribų keitimo teikimo ir nagrinėjimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. D1-491 „Dėl pasiūlymų dėl saugomų teritorijų steigimo, jų ribų keitimo teikimo ir nagrinėjimo tvarkos aprašo ir pasiūlymų dėl saugomų teritorijų steigimo, jų ribų keitimo nagrinėjimo komisijos sudarymo patvirtinimo“, 15 punktu, Rietavo savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
Patvirtinti Pasiūlymų dėl Rietavo savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu teikimo ir nagrinėjimo tvarkos aprašą (pridedama).
Sprendimas gali būti skundžiamas ikiteismine tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyriui (H. Manto g. 37, Klaipėda) arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams (Galinio Pylimo g. 9, Klaipėda) per vieną mėnesį nuo šio sprendimo paskelbimo ar įteikimo suinteresuotai šaliai dienos.
PATVIRTINTA
Rietavo savivaldybės tarybos
2021 m. birželio 17 d.
sprendimu Nr. T1-105
PASIŪLYMŲ DĖL RIETAVO SAVIVALDYBĖS DRAUSTINIO STEIGIMO, JO RIBŲ KEITIMO, GAMTOS PAVELDO OBJEKTO PASKELBIMO SAVIVALDYBĖS SAUGOMU TEIKIMO IR NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Pasiūlymų dėl Rietavo savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo Savivaldybės saugomu teikimo ir nagrinėjimo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato reikalavimus nevyriausybinių organizacijų, juridinių ir fizinių asmenų teikiamiems pasiūlymams dėl draustinių steigimo, jų ribų keitimo, kai tokios turi būti nustatomos pagal teisės aktus, gamtos paveldo objektų paskelbimo saugomais, taip pat pateiktų pasiūlymų nagrinėjimo procedūras Rietavo savivaldybėje.
2. Tvarkos aprašas netaikomas, kai nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys teikia pasiūlymus dėl rengiamų saugomų teritorijų specialiųjų planų svarstymo su visuomene metu. Pastarieji pasiūlymai teikiami ir nagrinėjami pagal Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 „Dėl Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų patvirtinimo“. Fizinių ir juridinių asmenų pasiūlymai nenagrinėjami, jeigu pasiūlymas pateikiamas nepraėjus 3 metams, kai buvo pakeisti saugomų teritorijų planavimo dokumentai ir šių asmenų pasiūlymai buvo išnagrinėti pagal Visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079, nekeičiama veiklos koncepcija, kryptys, tvarkymo prioritetai.
3. Teikiant pasiūlymus dėl Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objektų paskelbimo Savivaldybės saugomu (toliau – pasiūlymas), vadovaujamasi Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijais, tvirtinamais Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu (toliau – Steigimo kriterijai).
4. Draustinių steigimo ir gamtos paveldo objektų paskelbimo Savivaldybės saugomais iniciatoriais (toliau – pasiūlymų teikėjai) gali būti Rietavo savivaldybės administracija (toliau – Savivaldybės administracija), kitos Savivaldybės institucijos, nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys. Pasiūlymai dėl draustinio steigimo, jų ribų keitimo ir gamtos paveldo objektų skelbimo saugomais turi atitikti Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymą, visuomenės poreikius ir būti pagrįsti mokslinių tyrimų išvadomis.
5. Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo Savivaldybės saugomu organizatorė yra Savivaldybės administracija.
II SKYRIUS
PASIŪLYMŲ TEIKIMAS
8. Pasiūlyme nurodoma:
8.1. juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė arba fizinio asmens vardas, pavardė, adresas;
8.2. pagrindinė informacija apie teritoriją, su kuria susijęs pasiūlymas:
8.2.1. Savivaldybė, seniūnija, teritorijos schema (ne mažesniu kaip 1:10 000 masteliu), kurioje pažymimos esamos ir (ar) siūlomos Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo Savivaldybės saugomu ribos, gamtos vertybės, vietovių lokalizacija, kita svarbi informacija;
8.2.3. žemės nuosavybės forma (formos), informacija apie žemės savininkų ir valdytojų skaičių, vyraujantį žemės sklypų dydį;
8.2.5. veikla, daranti žalą gamtos vertybėms, vietovėms ar galinti joms pakenkti ir dėl to reikia ją nutraukti, apriboti, arba planuojama veikla, dėl kurios siūloma keisti Savivaldybės draustinio ribas;
9. Pagrindžiant atitiktį Tvarkos aprašo 8.2.2. papunktyje nurodytiems Steigimo kriterijams, pasiūlyme pateikiama išsami informacija apie gamtos ir kultūros vertybes, vertybių ir vietovių lokalizacija pažymima 8.2.1. papunktyje nurodytoje schemoje:
9.2. unikalios žemės gelmių struktūros, atodangos, riedulynai, uolienų ar fosilijų kompleksai, kiti geologiniai objektai;
9.3. unikalios (išskirtinės vertės) ir (ar) tipiškos reljefo formos ar jų kompleksai (pvz., kalvos, gūbriai, upių slėniai, senslėniai, dubakloniai, raguvos ar raguvynai, žemyninės kopos ar jų kompleksai, kiti geomorfologiniai dariniai);
9.4. unikalūs ir (ar) tipiški hidrografinio tinklo elementai (pvz., ežerai ar jų dalys, natūralių upių ruožai);
9.5. rūšys, įrašytos į Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 504 „Dėl Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašo patvirtinimo“, augalų bendrijos, įrašytos į Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1998 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 237 „Dėl Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašo patvirtinimo“;
9.6. rūšys ir buveinės, dėl kurių teritorija atitinka Paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, patvirtintus Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. D1-358 „Dėl Paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijų patvirtinimo“, ir (ar) Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, nustatytus Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 219 „Dėl Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos aprašo patvirtinimo“;
9.7. ypatybės, dėl kurių teritorija yra svarbi įgyvendinant Konvencijos dėl pelkių, turinčių tarptautinę reikšmę, ypač vandens ir pelkių paukščių apsaugai, Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos, Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos nuostatas;
10. Pasiūlyme turi būti nurodyta (esant galimybei, pridėti atitinkami dokumentai), ar žinoma žemės sklypų savininkų ir valdytojų nuomonė dėl Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo Savivaldybės saugomu.
11. Pasiūlymas dėl draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu turi būti pagrįstas tyrimų išvadomis – nurodyta, kokie tyrėjai ir kokiais metodais atliko tyrimus. Jeigu tyrimų rezultatai buvo skelbti, nurodyti jų publikavimo šaltiniai. Jeigu, vadovaujantis Steigimo kriterijais, nustatant gamtos objekto vertingumo lygmenį taikomas svarbumo kriterijus (išskyrus nustatant objekto pažintinę ir estetinę reikšmę), gamtos paveldo vertingumo pasiūlymą dėl gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu teikiantys pasiūlymų teikėjai turi pagrįsti tyrimų išvadomis.
12. Pasiūlyme steigti draustinį nurodoma, kokios rūšies draustinis ir dėl kokių priežasčių geriausiai užtikrintų šiuo metu teritorijoje vykdomos veiklos suderinamumą su gamtos vertybių, vietovių apsaugos interesais atsižvelgiant į Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. balandžio 2 d. nutarimu Nr. 318 „Dėl Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatų patvirtinimo“.
III SKYRIUS
PASIŪLYMŲ NAGRINĖJIMAS IR SPRENDIMŲ PRIĖMIMAS
13. Pasiūlymus nagrinėja Rietavo savivaldybės tarybos sprendimu sudaryta Pasiūlymų dėl Rietavo savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo Savivaldybės saugomu nagrinėjimo komisija (toliau – Komisija), vadovaudamasi Steigimo kriterijais.
14. Gavusi pasiūlymą, Komisija įvertina, ar jame ir pridedamuose dokumentuose pateikiama informacija atitinka Tvarkos apraše keliamus reikalavimus.
15. Komisijos sekretorius, nustatęs, kad pateiktas pasiūlymas nevisiškai atitinka ar neatitinka reikalavimų, išvardytų šio Tvarkos aprašo 8–12 punktuose, ir trūkstamos informacijos neturi arba negali gauti teisės aktų nustatyta tvarka iš kitų institucijų, per 5 darbo dienas nuo pasiūlymo gavimo dienos kreipiasi raštu į pasiūlymo teikėją, prašydamas pateikti papildomą informaciją. Nustato terminą trūkstamai informacijai pateikti ar kitiems trūkumams pašalinti ir praneša, kad pasiūlymo nagrinėjimas stabdomas, kol bus gauta papildoma informacija.
16. Jeigu per nustatytą terminą papildoma informacija nepateikiama, pasiūlymas nebenagrinėjamas. Dokumentų originalai grąžinami pasiūlymo teikėjui ir nurodoma grąžinimo priežastis. Komisija pasilieka pasiūlymo ir gautų dokumentų kopijas.
17. Jeigu pateiktas pasiūlymas atitinka šio Tvarkos aprašo 8–12 punktuose keliamus reikalavimus arba trūkstamą informaciją gali gauti arba ja disponuoja Savivaldybės administracija, organizuojamas Komisijos posėdis.
18. Prireikus Komisijos posėdžiuose kviečiami dalyvauti atitinkamų sričių ekspertai, specialistai, kurie pagal kompetenciją padeda išnagrinėti pasiūlymą.
19. Ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki Komisijos posėdžio dienos Komisijos sekretorius pateikia posėdžio medžiagą Komisijos nariams, taip pat Tvarkos aprašo 18 punkte nurodytiems asmenims.
20. Komisijos darbo tvarka:
20.2. Komisijos posėdžiams vadovauja Komisijos pirmininkas (jeigu jis negali dalyvauti – pirmininko pavaduotojas). Komisija gali nagrinėti pasiūlymą ir priimti dėl jo sprendimus, jeigu posėdyje dalyvauja ne mažiau kaip 2/3 Komisijos narių;
20.3. Komisijos sprendimai priimami paprasta posėdyje dalyvaujančių Komisijos narių balsų dauguma. Jeigu balsai dėl sprendimo priėmimo pasiskirsto po lygiai, lemia Komisijos pirmininko balsas. Posėdyje dalyvavęs Komisijos narys, nesutinkantis su priimtu sprendimu, gali išdėstyti raštu savo atskirąją nuomonę. Atskiroji nuomonė pridedama prie Komisijos posėdžio protokolo;
21. Dėl svarstomo pasiūlymo Komisija gali:
21.2. pritarti pasiūlymui, tačiau rekomenduoti kitokį ribų keitimą, negu pasiūlymo teikėjas buvo nurodęs;
21.3. pritarti pasiūlymui ir rekomenduoti inicijuoti Savivaldybės draustinio steigimą, jo ribų keitimą;
22. Komisijos sprendimai įforminami posėdžio protokolu, kuriame pateikiama visa svarstyta informacija, motyvuoti siūlymai, motyvuotas pritarimas arba nepritarimas. Šio protokolo pagrindu rengiama rekomendacija, kuri teikiama Savivaldybės administracijos direktoriui.
23. Savivaldybės administracijos direktorius, esant pritarimui dėl Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, paveda Savivaldybės administracijos tarnautojui protokolo pagrindu kreiptis į Valstybinę saugomų teritorijų tarnybą prie Aplinkos ministerijos (toliau – Tarnyba), kultūrinio draustinio steigimo atveju – į Kultūros ministeriją (toliau – Ministerija), o kompleksinio draustinio steigimo atveju – į Tarnybą ir Ministeriją dėl planuojamo steigti Savivaldybės draustinio, pateikia draustinio teritorijos ir joje esančių vertybių aprašymą ir preliminarų siūlomų ribų planą, prašydamas nustatyti, ar šios teritorijos gamtosauginė, kultūrinė, mokslinė, pažintinė arba visuomeninė vertė pakankama draustiniui įsteigti. Jeigu pateiktos medžiagos nepakanka numatomo steigti draustinio vertei nustatyti, Savivaldybės administracija Tarnybos arba Ministerijos rašytiniu prašymu turi pateikti papildomą medžiagą. Jeigu Tarnyba ar (ir) Ministerija per teisės aktuose nurodytą terminą nepateikia išvados dėl draustinio steigimo tikslingumo, laikoma, kad jos Savivaldybės draustinio steigimui neprieštarauja. Paaiškėjus, kad Savivaldybės teritorijoje dėl jos svarbos gali būti steigiamas valstybinis draustinis, Savivaldybės administracija turimą medžiagą apie šią teritoriją perduoda Tarnybai arba Ministerijai, kurios pradeda valstybinio draustinio steigimo procedūrą.
24. Gavęs Tarnybos ar (ir) Ministerijos rekomendacinę išvadą, Savivaldybės administracijos direktorius paveda Komisijai apsvarstyti ir parengti galutinę išvadą dėl draustinio steigimo galimybių ir per 20 darbo dienų nuo rekomendacinės išvados gavimo apie tai informuoja pasiūlymo teikėją.
25. Gavęs teigiamą Komisijos išvadą ir atlikus Tvarkos aprašo 23 ir 24 punktuose nurodytus veiksmus, Savivaldybės administracijos direktorius teikia Rietavo savivaldybės tarybai (toliau – Savivaldybės taryba) sprendimo dėl draustinio įsteigimo projektą. Savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamas draustinio teritorijos ribų planas, statusas ir reglamentas.
26. Jeigu Komisija parengia išvadą, kad tikslinga objektą skelbti gamtos paveldo saugomu, Savivaldybės administracijos direktoriaus pavedimu Savivaldybės administracijos tarnautojas apie šį sprendimą informuoja institucijas, atsakingas už gamtos paveldo objektų apsaugą (Aplinkos apsaugos departamentą prie Aplinkos ministerijos (toliau – Aplinkos apsaugos departamentas) ir Tarnybą), pateikia preliminarų objekto ribų planą ir aprašymą, o jeigu objektas taškinis – planą, kuriame pažymėta jo buvimo vieta, prašydamas nustatyti, ar objekto vertė pakankama skelbti jį saugomu. Jeigu pateiktos medžiagos nepakanka numatomo skelbti saugomu objekto vertei nustatyti, Savivaldybės administracija Tarnybos arba Aplinkos apsaugos departamento rašytiniu prašymu turi pateikti papildomą medžiagą. Jeigu Tarnyba ar (ir) Aplinkos apsaugos departamentas per teisės aktuose nurodytą terminą nepateikia išvados dėl objekto skelbimo gamtos paveldo saugomu tikslingumo, laikoma, kad jie objekto skelbimui Savivaldybės saugomu neprieštarauja. Paaiškėjus, kad skelbtinas gamtos paveldo objektas pagal svarbą ar parametrus gali būti skelbiamas valstybės saugomu, Savivaldybės administracija turimą medžiagą apie šį objektą perduoda Tarnybai, kuri pradeda gamtos paveldo objekto įteisinimo valstybės saugomu procedūrą.
27. Gavęs Tarnybos ir Aplinkos apsaugos departamento rekomendacinę išvadą, Savivaldybės administracijos direktorius paveda Komisijai apsvarstyti ir parengti galutinę išvadą dėl objekto skelbimo gamtos paveldo saugomu Savivaldybės galimybių ir per 20 darbo dienų nuo rekomendacinės išvados gavimo apie tai informuoja pasiūlymo teikėją.
28. Gavus teigiamą Komisijos išvadą ir atlikus Tvarkos aprašo 26 ir 27 punktuose nurodytus veiksmus, Savivaldybės administracijos direktorius teikia Savivaldybės tarybai sprendimo dėl objekto skelbimo gamtos paveldo saugomu projektą. Savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamas gamtos paveldo objekto statusas, reglamentas, teritorijos ir buferinės apsaugos zonos (jeigu ji nustatoma) ribų planas arba planas, kuriame pažymėta gamtos paveldo objekto buvimo vieta.
29. Savivaldybės tarybai priėmus sprendimą dėl Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo ar gamtos paveldo objekto skelbimo Savivaldybės saugomu, Savivaldybės tarybos sprendimu tvirtinamas kiekvieno draustinio apsaugos, naudojimo ir tvarkymo reglamentas, kuris rengiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymu, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymu, atsižvelgiant į draustinio paskirtį ir veiklos reglamentavimo pobūdį, ir nustatomas kiekvieno gamtos paveldo objekto tipinis arba individualus apsaugos ir tvarkymo reglamentas.
30. Savivaldybės administracijos atsakingi skyriai pagal kompetenciją parengia teisės aktų projektus, kitus dokumentus, reikalingus sprendimui įgyvendinti, atlikti kitus su tuo susijusius veiksmus.
31. Priėmus sprendimą dėl Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo ar gamtos paveldo objekto skelbimo Savivaldybės saugotinu, pasiūlymo teikėjui išsiunčiamas atsakymas.
32. Komisijai nepritarus pasiūlymui steigti Savivaldybės draustinį ar inicijuoti jo ribų keitimą, pasiūlymo teikėjui parengiamas argumentuotas atsakymas apie atsisakymą steigti draustinį.
33. Jeigu Komisija parengia išvadą, kad netikslinga skelbti objektą gamtos paveldo saugomu, pasiūlymo teikėjui pateikiamas argumentuotas paaiškinimas apie atsisakymą skelbti.
IV SKYRIUS
DRAUSTINIŲ IR GAMTOS PAVELDO OBJEKTŲ REGISTRAVIMAS IR APSKAITA
35. Informacija apie draustinius ir gamtos paveldo objektus kaupiama, registruojama ir saugoma Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastre. Informacija apie kultūrinius draustinius taip pat kaupiama, registruojama ir saugoma Kultūros vertybių registre Kultūros vertybių registro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 105, nustatyta tvarka. Draustiniai ir gamtos paveldo objektai įregistruojami ir išregistruojami, duomenys apie juos tvarkomi Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų valstybės kadastro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 30 d. nutarimu Nr. 587, nustatyta tvarka.
36. Savivaldybės administracija draustinių ir gamtos paveldo objektų apskaitą atlieka, juos saugo ir tvarko Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.
37. Įsteigus Savivaldybės draustinį ar paskelbus gamtos paveldo objektą Savivaldybės saugomu, parengiama jo individuali byla, kurios turinį sudaro:
37.1. Savivaldybės tarybos sprendimų dėl draustinio steigimo ar gamtos paveldo objekto skelbimo saugomu kopijos;
37.2. draustinio ar gamtos paveldo objekto vertės pagrindimas ir teritorijos aprašas (kultūriniams draustiniams – ir kultūros paveldo objektų (nekilnojamųjų kultūros vertybių) pasų kopijos);
37.3. draustinio ar gamtos paveldo objekto teritorijos ribų ir buferinės apsaugos zonų (jeigu jos nustatomos) ribų planai arba planai, kuriuose pažymėta objekto buvimo vieta, kitų šioje teritorijoje galiojančių teritorijų planavimo dokumentų kopijos;
37.5. turima vertybių fotografinė ir planinė medžiaga (vertingiausių objektų ar jų elementų fotofiksacija, brėžiniai);
V SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
38. Draustiniams steigti ir gamtos paveldo objektams skelbti, jiems tvarkyti ir jų apskaitai organizuoti gali būti naudojamos Savivaldybės biudžeto lėšos, taip pat specialiųjų ir tarptautinių programų, juridinių ir fizinių asmenų paramos, kitos teisėtai įgytos lėšos.