Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutarimas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2014 M. SPALIO 3 D. NUTARIMO NR. 1090 „DĖL 2014–2020 METŲ EUROPOS SĄJUNGOS FONDŲ INVESTICIJŲ VEIKSMŲ PROGRAMOS ADMINISTRAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2018 m. lapkričio 21 d. Nr. 1156
Vilnius
1. Pakeisti 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. spalio 3 d. nutarimu Nr. 1090 „Dėl 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“:
1.1. Pakeisti 27 punkto pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„27. Vadovaujančioji, tvirtinančioji ir tarpinės institucijos, išskyrus regionų plėtros tarybas, už kurių informacijos į SFMIS2014 suvedimą atsakingas Regioninės plėtros departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, registruoja, kaip nustatyta 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų posistemio naudojimo taisyklėse, patvirtintose finansų ministro įsakymu (toliau – SFMIS2014 taisyklės), informaciją apie visus atliktus valdymo ir kontrolės sistemos ir Europos Komisijai deklaruotų išlaidų auditus ir patikrinimus, jų metu institucijai pateiktus pastebėjimus, rekomendacijas, jų įgyvendinimo priemones ir veiksmus, atliktus įgyvendinant pateiktas rekomendacijas, pagal SFMIS2014 naudotojo vadovą, kuriam pritarė 2014–2020 m. Europos Sąjungos struktūrinių fondų administravimo darbo grupė, per 5 darbo dienas nuo informacijos gavimo institucijoje, bet ne vėliau kaip iki dokumentų, nurodytų Taisyklių 159 ir 165 punktuose, pateikimo:“.
1.2. Pakeisti 41 punktą ir jį išdėstyti taip:
„41. SFMIS2014 valdytoja yra Lietuvos Respublikos finansų ministerija (toliau – Finansų ministerija), kuri, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytais vadovaujančiosios, tarpinių, tvirtinančiosios ir mokėjimo institucijų funkcijų atlikimo ir informacijos apie veiksmų programos įgyvendinimą rinkimo, kaupimo ir teikimo reikalavimais, organizuoja bendrų SFMIS2014 funkcinių galimybių ir saugomiems duomenims taikomų reikalavimų nustatymą, koordinuoja SFMIS2014 kūrimą ir plėtrą, užtikrina SFMIS2014 reikalingos techninės ir programinės įrangos suteikimą bei atlieka jos priežiūrą. Tam tikslui Finansų ministerija:
41.1. rengia ir finansų ministro įsakymu tvirtina SFMIS2014 nuostatus, SFMIS2014 taisykles, kartu su viešąja įstaiga Centrine projektų valdymo agentūra organizuoja SFMIS2014 naudotojų mokymą ir konsultavimą;
41.2. atlieka SFMIS2014 techninę priežiūrą, vadovaudamasi SFMIS2014 taisyklėmis administruoja SFMIS2014;
41.3. organizuoja 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų administravimo darbo grupės veiklą;
41.4. priima sprendimus dėl veiklos procesų optimizavimo ir automatizavimo bei SFMIS2014 funkcinių galimybių plėtros poreikių įgyvendinimo ir SFMIS2014 klaidų ištaisymo;
1.3. Pakeisti 411 punktą ir jį išdėstyti taip:
„411. Viešoji įstaiga Centrinė projektų valdymo agentūra:
411.3. įvertina institucijų teikiamų pasiūlymų dėl SFMIS2014 funkcinių galimybių plėtros ir registruojamų SFMIS2014 klaidų pagrįstumą ir teikia išvadas Finansų ministerijai;
411.4. organizuoja ir atlieka SFMIS2014 funkcinių galimybių testavimą ir apie testavimo rezultatus informuoja Finansų ministeriją;.
1.4. Pakeisti 681.2 papunktį ir jį išdėstyti taip:
1.5. Pakeisti 69 punktą ir jį išdėstyti taip:
„69. Ministerija, taip pat, kai veiksmų programos techninės paramos prioriteto priemonė įgyvendinama visuotinių dotacijų būdu, vadovaujančioji institucija turi informuoti partnerius, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1303/2013 5 straipsnio 1 dalyje, apie rengiamus projektų finansavimo sąlygų aprašus, taip pat apie keičiamus projektų finansavimo sąlygų aprašus, kai keičiamos Taisyklių 68 punkte nurodytos esminės nuostatos, paskelbdama projektų finansavimo sąlygų aprašų projektus ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt ir nurodydama ne trumpesnį nei 10 darbo dienų (kai projektų finansavimo sąlygų aprašas, išskyrus regionų projektų finansavimo sąlygų aprašą, keičiamas, – 5 darbo dienų) pastabų pateikimo terminą. Gavusios pastabas, ministerija, taip pat, kai veiksmų programos techninės paramos prioriteto priemonė įgyvendinama visuotinių dotacijų būdu, vadovaujančioji institucija per 5 darbo dienas nuo pastabų pateikimo termino pabaigos įvertina jas ir paskelbia ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt apibendrintą informaciją su paaiškinimais, į kokias pastabas atsižvelgta ir į kokias neatsižvelgta rengiant ar keičiant projektų finansavimo sąlygų aprašą.“
1.6. Pakeisti 81 punktą ir jį išdėstyti taip:
„81. Ministerija, taip pat, kai veiksmų programos techninės paramos prioriteto priemonė įgyvendinama visuotinių dotacijų būdu, vadovaujančioji institucija gali sudaryti visuotinės dotacijos priemonės įgyvendinimo priežiūros komitetą, o visuotinės dotacijos priemonės finansavimo sutartyje nustatyti jo funkcijas, atsakomybę ir institucinę sudėtį. Jeigu ministerija nustato, kad visuotinės dotacijos priemonė įgyvendinama netinkamai, ji turi kreiptis į vadovaujančiąją instituciją ir, jai pritarus, nutraukti arba pakeisti visuotinės dotacijos priemonės finansavimo sutartį. Jeigu vadovaujančioji institucija, kai veiksmų programos techninės paramos prioriteto priemonė įgyvendinama visuotinių dotacijų būdu, nustato, kad visuotinės dotacijos priemonė įgyvendinama netinkamai, ji turi nutraukti arba pakeisti visuotinės dotacijos priemonės finansavimo sutartį.“
1.7. Pakeisti 100 punktą ir jį išdėstyti taip:
1.8. Pakeisti 105 punktą ir jį išdėstyti taip:
„105. Kai jungtinę priemonę įgyvendina 2 ar daugiau ministerijų, projektų finansavimo sąlygų aprašas, valstybės projektų sąrašas ir sprendimas dėl projektų finansavimo tvirtinami bendru jungtinę priemonę įgyvendinančių ministerijų ministrų įsakymu. Sprendimą dėl projektų finansavimo gali tvirtinti vienos iš priemonę įgyvendinančių ministerijų ministras tais atvejais, kai finansavimas projektams įgyvendinti skiriamas iš vieno asignavimų valdytojo lėšų.“
1.9. Pakeisti 121 punktą ir jį išdėstyti taip:
„121. Ministerija kartu su priemonių įgyvendinimo planu parengia ir pagal vadovaujančiosios institucijos nurodytą formą teikia į priemonių įgyvendinimo planą įtrauktų priemonių reikalingumo, įgyvendinimo būdo, numatomo ilgalaikio poveikio, pareiškėjų, projektų atrankos būdų, priemonėms skiriamo finansavimo sumų pagrindimą. Įgyvendinant veiksmų programos techninės paramos prioritetus, minėtą informaciją rengia vadovaujančioji institucija.“
1.10. Pakeisti 136 punktą ir jį išdėstyti taip:
„136. Ministerijos ketvirtinius priemonių įgyvendinimo planus rengia atsižvelgdamos į įgyvendinančiųjų institucijų, vadovaujančiosios institucijos, kai įgyvendinami projektai, apimantys finansines priemones, iki vasario 15 d., kovo 15 d., birželio 15 d., rugpjūčio 15 d., rugsėjo 15 d. ir gruodžio 15 d. ministerijoms pateiktą informaciją apie planuojamas pagal įgyvendinamus projektus išmokėti lėšas projektų vykdytojams ir planuojamas pripažinti deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidas. Įgyvendinančioji institucija, atsakinga už veiksmų programos techninės paramos prioritetų įgyvendinimą, ketvirtinį priemonių įgyvendinimo planą rengia atsižvelgdama į vadovaujančiosios institucijos iki vasario 10 d., kovo 10 d., birželio 10 d., rugpjūčio 10 d., rugsėjo 10 d. ir gruodžio 10 d. pateiktą informaciją apie planuojamas iš valstybės iždo sąskaitos išmokėti lėšas ketvirčiais ir apie išmokėtas lėšas iki praėjusio mėnesio paskutinės dienos (ketvirtiniame plane planuojami prisiimti įsipareigojimai ir planuojamos pripažinti deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidų sumos nurodomos pagal prioritetus, o planuojamos išmokėti lėšos nurodomos visa suma, neskaidant pagal priemones bei prioritetus).“
1.11. Papildyti nauju 139.4 papunkčiu:
1.13. Pakeisti 1431 punktą ir jį išdėstyti taip:
1.14. Pakeisti 159 punktą ir jį išdėstyti taip:
„159. Rengdama mokėjimo paraiškas Europos Komisijai, tvirtinančioji institucija per SFMIS2014 gauna:
159.1. iš įgyvendinančiųjų institucijų, vadovaujančiosios institucijos, kai įgyvendinamos finansinės priemonės, – deklaruotinų Europos Komisijai išlaidų deklaracijas kartu su kitais dokumentais, parengtais ir teikiamais vadovaujantis Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis;
159.2. iš vadovaujančiosios institucijos – pažymą apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą, deklaruojamų išlaidų atitiktį ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimams, vadovaujančiosios institucijos atliktas procedūras ir išlaidų deklaracijose nurodytų išlaidų patikrinimus, parengtą vadovaujantis Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis, taip pat informaciją apie kryžminio finansavimo lėšų panaudojimą pagal veiksmų programos prioritetus, teikiamą vadovaujantis Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis;
159.3. iš ministerijų, įgyvendinančiųjų institucijų, kai įgyvendinamos visuotinės dotacijos priemonės ir veiksmų programos techninės paramos prioritetai, – informaciją apie nustatytas grąžintinas, grąžintas, panaikintas ir nesusigrąžintinas lėšas (toliau – grąžintinos ir grąžintos lėšos), parengtą ir teikiamą vadovaujantis Grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklėmis.“
1.15. Pakeisti 160 punktą ir jį išdėstyti taip:
„160. Rengdama mokėjimo paraišką Europos Komisijai, tvirtinančioji institucija vadovaujasi ES teisės aktais, Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis, kitų Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatomis ir savo vidaus procedūrų aprašuose nustatyta tvarka ir, atsižvelgdama į turimą informaciją dėl galimai netinkamų finansuoti ir (ar) deklaruoti Europos Komisijai išlaidų, nedeklaruoja Europos Komisijai naujų, įtrauktų į institucijų, kaip nustatyta Taisyklių 159.1 papunktyje, pateiktus dokumentus, išlaidų.“
1.16. Pakeisti 164.1 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„164.1. paprašyti, kad Taisyklių 159 punkte nurodytos institucijos dokumentus ir (arba) informaciją parengtų už kitus, ne Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėse ir Grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklėse nustatytus, ataskaitinius laikotarpius ir pateiktų juos tvirtinančiajai institucijai kitais, ne Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėse ir Grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklėse nustatytais, terminais;“.
1.17. Pakeisti 165.1 papunktį ir jį išdėstyti taip:
1.18. Pakeisti 174 punktą ir jį išdėstyti taip:
„174. Ministerijos, įgyvendinančiosios institucijos, kai įgyvendinamos visuotinės dotacijos priemonės ir veiksmų programos techninės paramos prioritetai, Grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklėse nustatyta tvarka ir terminais teikia tvirtinančiajai institucijai ir mokėjimo institucijai Taisyklių 159.3 ir 164.1 papunkčiuose nurodytą informaciją apie grąžintinas ir grąžintas lėšas.“
1.19. Pakeisti 177 punktą ir jį išdėstyti taip:
„177. Nustatant stebėsenos rodiklius, skaičiuojant pasiektas jų reikšmes ir atsiskaitant už jų pasiekimą, turi būti vadovaujamasi stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašais, kurie rengiami tokia tvarka:
177.1. veiksmų programos stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašus rengia ministerijos pagal Stebėsenos rodiklių nustatymo ir skaičiavimo taisykles ir po derinimo su įgyvendinančiosiomis institucijomis teikia juos vadovaujančiajai institucijai. Kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, veiksmų programos stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašus rengia ir su įgyvendinančiąja institucija derina vadovaujančioji institucija. Veiksmų programos stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašai tvirtinami finansų ministro įsakymu;
177.2. nacionalinių stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašus rengia ministerijos, taip pat, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, vadovaujančioji institucija pagal Stebėsenos rodiklių nustatymo ir skaičiavimo taisykles. Nacionalinių stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašai turi būti suderinti su vadovaujančiąja institucija, derinami su atitinkamų priemonių įgyvendinančiosiomis institucijomis ir tvirtinami kartu su priemonių įgyvendinimo planais atitinkamų ministrų, o kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, – finansų ministro įsakymu. Nacionalinių stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašų keitimai derinami su atitinkamų priemonių įgyvendinančiosiomis institucijomis, o su vadovaujančiąja institucija turi būti suderinti tik tais atvejais, kai keičiamas nacionalinis stebėsenos rodiklis naudojamas veiksmų programos stebėsenos rodikliui (-iams) apskaičiuoti ir (arba) skaičiavimo būdo skiltyje iš esmės keičiamas automatiškai apskaičiuojamo nacionalinio stebėsenos rodiklio skaičiavimo aprašymas (pavyzdžiui, kai keičiami stebėsenos rodiklio, išreiškiamo procentais, baziniai arba pokyčio stebėsenos rodikliai ir jų nustatymo variantas, rodiklio sumavimo būdas, rodiklio skaičiavimo formulės ir pan.) ir (arba) įgyvendinančioji institucija, atsižvelgdama į siūlomų nacionalinių stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašų keitimų praktinį taikymą, nepritaria nacionalinių stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašų keitimams;
177.3. per 2 darbo dienas nuo stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašų patvirtinimo ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt vadovaujančioji institucija paskelbia veiksmų programos stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašus, ministerijos ir, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, vadovaujančioji institucija – nacionalinių stebėsenos rodiklių skaičiavimo aprašus.“
1.20. Pakeisti 210 punktą ir jį išdėstyti taip:
„210. Tvirtinančioji institucija ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo ataskaitinio ketvirčio pabaigos peržiūri SFMIS2014 užregistruotą arba raštu, jeigu SFMIS2014 tokios funkcinės galimybės neįdiegtos, pateiktą informaciją apie nustatytus pažeidimus ir informaciją apie tuos pažeidimus, apie kuriuos turi būti informuota Europos Komisija, perduoda Europos Komisijai elektroniniu būdu, kaip nustatyta 2015 m. liepos 8 d. Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 2015/1970, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1303/2013 papildomas specialiomis nuostatomis dėl pažeidimų, susijusių su Europos regioninės plėtros fondu, Europos socialiniu fondu, Sanglaudos fondu ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondu, ataskaitų teikimo (OL 2015 L 293, p. 1), ir 2015 m. liepos 8 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 2015/1974, kuriuo nustatomas pranešimų apie pažeidimus, susijusius su Europos regioninės plėtros fondu, Europos socialiniu fondu, Sanglaudos fondu ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondu, dažnumas ir forma pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1303/2013 (OL 2015 L 293, p. 20). Apie Europos Komisijai perduotą informaciją apie pažeidimus tvirtinančioji institucija raštu praneša audito institucijai.“
1.21. Pakeisti 238.5 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„238.5. kai Informavimo ir komunikacijos grupė pritaria metinio komunikacijos plano projektui, vadovaujančioji institucija teikia jį Veiksmų programos stebėsenos komitetui tvirtinti artimiausiame posėdyje. Ateinančių metų metinis komunikacijos planas turi būti patvirtintas kasmet iki gruodžio 31 dienos. Patvirtinus metinį komunikacijos planą ar jo pakeitimą, prireikus vadovaujančioji institucija Veiksmų programos stebėsenos komitetui teikia pasiūlymus dėl komunikacijos strategijos papildymo;“.
1.22. Pakeisti 241 punktą ir jį išdėstyti taip:
1.23. Pakeisti 243.1 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„243.1. vadovaujančioji institucija koordinuoja ES struktūrinių fondų svetainės www.esinvesticijos.lt kūrimą ir plėtrą, užtikrina reikalingos techninės ir programinės įrangos suteikimą, atlieka techninę priežiūrą, priima sprendimus dėl ES struktūrinių fondų svetainės www.esinvesticijos.lt funkcinių galimybių plėtros poreikių įgyvendinimo, klaidų ištaisymo, turinio valdymo optimizavimo, imasi priemonių užtikrinti, kad ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt duomenys būtų patikimi ir skelbiami laiku. Viešoji įstaiga Centrinė projektų valdymo agentūra įvertina institucijų teikiamų pasiūlymų dėl ES struktūrinių fondų svetainės www.esinvesticijos.lt funkcinių galimybių plėtros ir registruojamų ES struktūrinių fondų svetainės www.esinvesticijos.lt klaidų pagrįstumą ir teikia išvadas dėl to vadovaujančiajai institucijai, konsultuoja ją dėl ES struktūrinių fondų svetainės www.esinvesticijos.lt turinio valdymo optimizavimo, informacinių technologijų priemonių taikymo bei įgyvendina ES struktūrinių fondų svetainės www.esinvesticijos.lt funkcinių galimybių plėtros poreikius. Ministerijos, įgyvendinančiosios institucijos teikia pasiūlymus viešajai įstaigai Centrinei projektų valdymo agentūrai dėl ES struktūrinių fondų svetainės www.esinvesticijos.lt struktūros atnaujinimo. Vadovaujančioji institucija kartu su viešąja įstaiga Centrine projektų valdymo agentūra organizuoja ES struktūrinių fondų svetainės www.esinvesticijos.lt naudotojų mokymą ir juos konsultuoja;“.