UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL UTENOS MIESTO AUKŠTAKALNIO KVARTALO ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2015 m. gruodžio 22 d. Nr. TS- 354
Utena
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 22 punktu, 15 straipsnio 5 ir 6 dalimis, 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo”, 24 punktu, Viešųjų pastatų energinio efektyvumo didinimo programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 26 d. nutarimu Nr. 1328 „Dėl Viešųjų pastatų energinio efektyvumo didinimo programos patvirtinimo”, 30 punktu ir atsižvelgdama į Utenos rajono savivaldybės iniciatyva atrinkto kvartalo bei jo energinio efektyvumo didinimo galimybių rezultatus, Utenos rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
1. Patvirtinti Utenos miesto Aukštakalnio kvartalo dalies energinio efektyvumo didinimo programą (toliau – Programa) (pridedama).
2. Sudaryti šios sudėties nuolatinę Programos įgyvendinimo priežiūros komisiją (toliau – Priežiūros komisija):
2.2. Priežiūros komisijos nariai:
Nerijus Malinauskas, Utenos rajono savivaldybės administracijos Teritorijų planavimo ir statybos skyriaus vedėjas;
Evaldas Rimas, Utenos rajono savivaldybės administracijos Teritorijų planavimo ir statybos skyriaus vedėjo pavaduotojas (vyr. architektas);
Asta Vainiūtė-Misiukevičė, Utenos rajono savivaldybės administracijos Juridinio skyriaus vyr. specialistė;
Donata Lubienė, Utenos rajono savivaldybės Strateginio planavimo ir investicijų valdymo skyriaus vedėjo pavaduotoja;
Bronius Šaukeckas, UAB „Utenos butų ūkis“ direktoriaus pavaduotojas;
Rimantas Kaušylas, UAB „Utenos komunalininkas“ direktoriaus pavaduotojas;
Vytautas Nakas, Utenos rajono savaivaldybės administracijos Teritorijų planavimo ir statybos skyriaus vyr. specialistas.
3. Paskirti Programos įgyvendinimo administratoriais (toliau – Programos administratorius):
3.1. už daugiabučių namų atnaujinimo ir viešųjų pastatų energinio efektyvumo didinimo projektų įgyvendinimą UAB „Utenos butų ūkis“, Rašės g. 1, Utena, įm. kodas 183605327;
3.2. už inžinerinės ir socialinės infrastruktūros atnaujinimo projektų įgyvendinimą ir gatvių apšvietimo tinklų modernizavimą UAB „Utenos komunalininkas”, Rašės g. 4, Utena, įm. kodas 183606952;
3.3. Pavesti Programos administratoriui:
3.3.1. iki 2016 m. vasario 1 d. parengti Programos įgyvendinimo priemonių planą ir pateikti derinti Priežiūros komisijai;
4. Pavesti Utenos rajono savivaldybės administracijos direktoriui:
4.1. iki 2016 m. sausio 28 d. parengti ir pateikti tarybai tvirtinti Priežiūros komisijos nuostatus;
4.2. paskirti už Programos administratorių veiklos priežiūrą ir kontrolę atsakingą savivaldybės administracijos darbuotoją (-us);
4.3. Programos administratoriui suderinus Programos įgyvendinimo priemonių planą su Priežiūros komisija, Programą kartu su priemonių įgyvendinimo planu pateikti viešąjai įstaigai Būsto energijos taupymo agentūrai.
5. Nurodyti, kad šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
6. Nurodyti, kad šis sprendimas turi būti paskelbtas savivaldybės interneto svetainėje www.utena.lt.
PATVIRTINTA
Utenos rajono savivaldybės tarybos
2015 m. gruodžio 22 d. Sprendimu
Nr. TS-354
UTENOS MIESTO AUKŠTAKALNIO KVARTALO ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Utenos miesto Aukštakalnio kvartalo energinio efektyvumo didinimo programa (toliau – Programa) parengta siekiant apibrėžti kvartalo techninį bei ekonominį energijos sutaupymo potencialą, įgyvendinti konkrečias priemones, tam, kad būtų pagerintas energijos efektyvumas bei sumažinta CO2 tarša, pasiekti kiti kvartalo vystymo tikslai, atsižvelgiant į visus svarbius miesto raidos, paminklotvarkos, statybinius, būsto socialinius ir kt. aspektus.
2. Programoje vartojamos sąvokos:
2.1. Kvartalas – tai keli savo plotu ar teritoriniu atžvilgiu tarpusavyje susiję privatūs, vieši ir/ar kitos paskirties pastatai, kurie su viešąja infrastruktūra savo dydžiu atitinka teritoriją, mažesnę už atitinkamą miesto rajoną ar jo dalį.
2.2. Kvartalo energinio efektyvumo didinimo programa – savivaldybės atrinktame kvartale esančių pastatų, inžinerinių tinlų, žaliųjų teritorijų esamos padėties įvertinimo bei planuojamų įgyvendinti energiją taupančių priemonių bei sutaupymų analizės pagrindu parengtas ir savivaldybės tarybos patvirtintas dokumentas.
2.3. Kvartalo energinio efektyvumo didinimo programos įgyvendinimo administratorius (administratoriai), (toliau – Programos administratorius) – savivaldybės tarybos patvirtintos Kvartalo energinio efektyvumo didinimo programos įgyvendinimui paskirtas asmuo (savivaldybės įsteigtas viešasis pelno nesiekiantis juridinis asmuo, savivaldybės įstaiga arba kita savivaldybės kontroliuojama įmonė).
2.4. Kitos Programoje vartojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme, Viešųjų pastatų energinio efektyvumo didinimo programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 26 d. nutarimu Nr. 1328 „Dėl Viešųjų pastatų energinio efektyvumo didinimo programos patvirtinimo”, Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo”.
II SKYRIUS
PROGRAMOS ATITIKTIS EUROPOS SĄJUNGOS, LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖS AKTAMS, MIESTO PLANAVIMO DOKUMENTAMS
3. Programa atitinka Europos Sąjungos, Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatas, miesto planavimo dokumentus.
4. Susiję Europos Sąjungos teisės aktai:
4.1. 2010 m. gegužės 19 d. Europos parlamento ir Tarybos direktyva 2010/31/ES dėl pastatų energinio naudingumo (OL, 2010, L 153/13). Šia direktyva skatinama didinti pastatų energinį naudingumą Sąjungoje atsižvelgiant į išorės klimato sąlygas ir vietos ypatybes, taip pat į patalpų mikroklimato reikalavimus ir ekonominį efektyvumą.
4.2. 2012 m. spalio 25 d. Europos parlamento ir Tarybos direktyva 2012/27/ES dėl energijos vartojimo efektyvumo, kuria iš dalies keičiamos direktyvos 2009/125/EB ir 2010/30/ES bei kuria panaikinamos direktyvos 2004/8/EB ir 2006/32/EB (OL, 2012, L 315/1), kurioje nustatoma bendra energijos vartojimo efektyvumo skatinimo Europos Sąjungoje priemonių sistema, siekiant užtikrinti, kad 2020 metais būtų pasiektas Europos Sąjungos valstybėse narėse 20 procentų energijos vartojimo efektyvumo tikslas ir sudarytos sąlygos toliau didinti energijos vartojimo efektyvumą.
5. Susiję Lietuvos Respublikos teisės aktai:
5.1. Energetikos įstatymas, Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymas, Šilumos ūkio įstatymas, Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymas, Statybos įstatymas, Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. birželio 26 d. nutarimas Nr. XI-2133 „Dėl Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimas Nr. 1213 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 26 d. nutarimas Nr. 1328 „Dėl Viešųjų pastatų energinio efektyvumo didinimo programos patvirtinimo“;
6. Susiję Miesto planavimo dokumentai:
6.1. Utenos miesto teritorijos bendrasis planas, patvirtintas Utenos rajono savivaldybės tarybos 2008 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. TS-276 „Dėl Utenos miesto teritorijos bendrojo plano patvirtinimo“.
6.2. Utenos miesto daugiabučių gyvenamųjų kvartalų specialieji planai, patvirtinti Utenos rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. TS-66 „Utenos miesto daugiabučių gyvenamųjų kvartalų specialiųjų planų patvirtinimo“.
6.3. Kiti susiję patvirtinti miesto planavimo dokumentai:
Utenos rajono energinio efektyvumo didinimo daugiabučiuose namuose programa, patvirtinta Utenos rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugpjūčio 29 d. sprendimu Nr. TS-205 „ Dėl Utenos rajono energinio efektyvumo didinimo daugiabučiuose namuose programos patvirtinimo“;
Dviračių transporto infrastruktūros plėtros Utenos miesto ir miesto plėtros teritorijoje bei jungčių su Leliūnų, Vyžuonų, Sudeikių, Daugailių, Tauragnų, Kuktiškių miesteliais ir Pakalnių kaimo centru specialusis planas, patvirtintas Utenos rajono savivaldybės tarybos 2015 m. rugpjūčio 27 d. sprendimu Nr. TS-232 „Dėl Dviračių transporto infrastruktūros plėtros specialiojo plano patvirtinimo“.
III SKYRIUS
ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ
7. Bendra informacija apie savivaldybę:
7.2. Utenos rajono savivaldybėje gyvena 40469 gyventojai. 66,83 % gyventojų gyvena mieste, 33,17 % kaimuose.
7.3. Utenos rajono savivaldybėje yra 8037 gyvenamieji pastatai, iš jų 434 – daugiabučiai, ir 1688 viešojo naudojimo pastatai, 7603 individualūs gyvenamieji (vieno – dviejų butų) pastatai, iš viso nekilnojamojo turto registre įregistruota 43325 pastatai.
7.4. Savivaldybėje daliai pastatų šiluma tiekiama centralizuotu būdu, kita dalis pastatų šildoma individualiai. Šilumos tiekėjas Utenos mieste – UAB „Utenos šilumos tinklai“. UAB „Utenos šilumos tinklai” gamina ir tiekia šilumos energiją Utenos miesto gyventojams, pramonės įmonėms bei įstaigoms. Pagrindinė bendrovės veikla garo ir karšto vandens gamyba bei tiekimas licencijuota.
Bendrovė turi Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos išduotą leidimą gaminti elektros energiją.
8. Utenos mieste daugiabučių gyvenamųjų namų kvartaluose vyrauja didelis pastatų nusidėvėjimas, tik nedidelė daugiabučių gyvenamųjų namų dalis yra naujesnės statybos. Taip pat kvartaluose yra didelis poreikis atnaujinti nusidėvėjusią inžinerinę ir socialinę infrastruktūrą bei žaliąsias teritorijas. Dalyje kvartalų apšvietimo tinklų nėra įrengta, o dalyse kuriose apšvietimo tinklai įrengti, jie pasenę ir nusidėvėję.
9. Kvartalo energinio efektyvumo didinimo programa suteikia galimybę ne tik atnaujinti daugiabučius namus ir viešuosius pastatus, bet ir kurti darnų miestą. Kvartalo energinio efektyvumo didinimas yra tam tikra strategija, kai įvertinama esama padėtis ir parengiama vizija bei numatomi tolimesni žingsniai.
10. Bendra informacija apie kvartalą:
10.1. Aukštakalnio kvartalo dalis atrinkta atsižvelgiant į daugiabučių gyvenamųjų namų šiluminės energijos suvartojimo kiekį, bei į tai, kad pastatų konstrukcijos yra sąlyginai nesenos ir gero fizinės būklės. Kvartalas yra pakankamai gerai vertinamas nekilnojamojo turto likvidumo klausimu, taip pat yra gerai integruotas į bendrą miesto sistemą, turi jungtis su žaliosiomis miesto želdynų jungtimis ir yra patogus gyventojų poreikiams tenkinti.
10.2. Pagrindinės charakteristikos: gyventojų skaičius kvartale - 3400, kvartalo dydis - 8,8 ha, kvartale dominuoja daugiaaukštė gyvenamoji paskirtis, tačiau taip pat yra komercinės, paslaugų bei visuomeninės paskirties objektų, kvartalas yra šiaurės vakarinėje miesto dalyje;
10.3. Kvartalo infrastruktūros apibūdinimas: Aukštakalnio mikrorajone, Taikos g. prieigose esantys pastatai šilumos energija aprūpinami nuo miesto centralizuotų šilumos tiekimo tinklų iš viso 41 daugiabutis gyvenamasis namas ir lopšelis-darželis „Pasaka“ Taikos g. 25. 1999–2000 m. mieste panaikinus grupines kvartalines boilerines, daugiabučiuose namuose ir visuomeninės paskirties pastatuose esančiuose šilumos punktuose, įrengti individualūs automatizuoti šildymo ir karšto vandens ruošimo moduliai. Rekonstrukcijos metu vietoje esamų, 1984–1987 m. sumontuotų nepraeinamuose kanaluose bei gyvenamųjų namų rūsiuose šilumos tiekimo tinklų paklota 1 958,31 m naujų bekanalių kvartalinių šilumos tiekimo tinklų ir įvadų į pastatus. Bendras mikrorajone eksploatuojamų šilumos tiekimo tinklų ilgis 2 283,46 m (trasos ruožo) – iš jų bekanaliai, pramoniniu būdu izoliuoti – 2 050,07 m, nepraeinamuose kanaluose (seni) – 233,39 m. Kvartalo apšvietimui įrengti 36 šviestuvai po 70 W, o Taikos g. apšvietimui naudojama 18 šviestuvų po 150 W. Bendra instaliuota galia siekia 5 220 W. Per metus teritorijos ir Taikos g. apšvietimui sunaudojama apie 19 400 kWh elektros energijos (kvartalui – 9 400 kWh, Taikos g. – 10 000 kWh). Kvartalo apšvietimui naudojamų kabelių ilgis siekia 1 960 m. Apšvietimas įrengtas prieš 32 metus. Yra daug pažeistų požeminių kabelių. Šviestuvai užmaitinami kabeliais oru. Lietaus nuotekų tinklų būklė prasta.
10.4. Kvartale esančių pastatų apibūdinimas: iš viso kvartalo dalyje yra 43 pastatai, iš jų 41 daugiabutis, 1 viešosios paskirties, ir 1 komercinės paskirties pastatas. Kvartalo dalyje nėra atnaujintų pastatų, 6 daugiabučiams gyvenamiesiems namams buvo parengti investiciniai planai.
Didžioji dalis kvartalo dalyje esančių daugiabučių gyvenamųjų namų yra keramzitbetonio blokų, gyvenamosios paskirties. Vidutinis buto plotas kvartalo daugiabučiuose yra 52,57 m2.
10.5. Kvartalo energinis efektyvumas: bendras kvartale suvartojamas šilumos kiekis 8318525,3 kWh per metus, elektros energijos kiekis gatvių apšvietimui 19 400 kWh, vidutinis energijos suvartojimas vienam daugiabučiam pastatui yra 202890,9 kWh per metus, vienam viešajam pastatui sudaro 130020,8 kWh per metus.
10.6. Vidutiniškai vienam kvartalo gyventojui/energijos vartotojui tenkantis energijos kiekis per metus – 3592,38 kWh.
10.7. Energijos tiekimo kainos: centralizuotai tiekiamos šilumos kaina nuo 2015 m. gruodžio 1 d. yra 4,82 Eur ct/kWh, elektros kaina yra 0,129 Eur ct/kWh.
10.8. Kvartalo gyventojų socialinė – ekonominė situacija. 2015 m. rugsėjo 1 d. duomenimis, Aukštakalnio kvartalo planuojamos renovuoti dalies gyventojų skaičius siekė 2 321. Ši dalis sudaro iki 9 proc. visų Utenos miesto gyventojų (2015 m. pradžioje Utenoje gyveno 27 041 gyventojas). 2011–2015 m. laikotarpiu gyventojų skaičius Utenoje sumažėjo 7,0 proc. Gyventojų skaičius mieste mažėjo sparčiau nei šalyje (4,3 proc.), tačiau lėčiau nei apskrityje (8,1 proc.). 0–15 metų amžiaus gyventojai 2015 m. pradžioje sudarė 12,9 proc., darbingo amžiaus gyventojai – 62,0 proc., pensinio amžiaus gyventojai – 25,1 proc. Teritorijos daugiabučiuose, kuriuos ketinama renovuoti, yra penki socialiniai būstai, priklausantys Utenos rajono savivaldybei.
IV SKYRIUS
PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI
11. Programos tikslas – pagerinti Aukštakalnio kvartalo dalies energijos vartojimo efektyvumą, sumažinti miesto bendrą išmetamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų CO2 taršą, pagerinti vizualinį miesto vaizdą, tuo užtikrinant kvartalo ir viso miesto patrauklumą, gyventojų gyvenimo kokybės pagerėjimą.
12. Programos uždaviniai:
12.1. atnaujinti (modernizuoti) atrinktame kvartale esančius viešuosius, daugiabučius, vienbučius ir kt. pastatus, inžinerinę infrastruktūrą, apimančią gatvių apšvietimo tinklus (bei pagal galimybes atnaujinti kvartale esančius šilumos gamybos ir tiekimo sistemas) bei žaliąsias teritorijas.
12.2. įvertinti atrinktų kvartalų ir juose esančių pastatų techninę būklę, inžinerinės infrastruktūros būklę (įskaitant ir šilumos gamybos ir tiekimo sektorių, vandens, nuotekų, lietaus kanalizacijos, elektros tinklus ir kt.) bei kitus kvartalo atnaujinimo poreikius (gatvių ir šaligatvių sutvarkymas, apšvietimo tinklų atnaujinimas, parkavimo vietų įrengimas, vaikų žaidimo aikštelių, žaliųjų teritorijų sutvarkymo poreikis, o taip pat aplinkos pritaikymas neįgaliųjų poreikiams užtikrinti ir kt.).
12.3. numatyti planuojamų įgyvendinti energiją taupančių priemonių paketus pagal atskirus objektus, galimus finansavimo šaltinius, investicijų atsipirkimo laiką, planuojamos sutaupyti energijos kiekį bei planuojamas sumažinti į aplinką išmetamų į atmosferą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekius. Rengiant atskirų priemonių įgyvendinimo investicijų planus, turi būti siekiama, kad investicijų į energinio efektyvumo didinimą suma būtų pagrįsta sutaupytos energijos kiekiu ir užtikrinta, kad investicijos į energinį efektyvumą būtų sugrąžinamos sutaupytos energijos sąskaita. Pastatų, esančių atrinktame kvartale atnaujinimo projektai turi užtikrinti, kad įgyvendinus energiją taupančias priemones bus pasiekta ne mažesnė kaip C energinio naudingumo klasė.
12.4. įgyvendinti Programos įgyvendinimo priemonių plane numatytas energijos efektyvumą didinančias ir kitas priemones ir pasiekti, kad energijos suvartojimas kvartale sumažėtų 5924,25 MWh, 50 proc. nuo pradinio suvartojimo, vienam kvartalo gyventojui/energijos vartotojui tenkantis energijos kiekis 2552,46 kWh per metus. Programos įgyvendinimo priemonių plane numatytas energijos efektyvumą didinančios ir kitos priemonės turi atitikti Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programoje, Viešųjų pastatų energinio efektyvumo didinimo programoje bei kitose, su Programos įgyvendinimu susijusiose programose numatytas priemones.
V SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS, PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA
13. Utenos rajono savivaldybės administracija koordinuoja visos Programos įgyvendinimą ir organizuoja jos įgyvendinimo veiksmus, vertina programos įgyvendinimo Priežiūros komisijos pateikiamas ataskaitas, užtikrina, kad Programa būtų įgyvendinta ir pasiekti joje numatyti tikslai.
14. Programos administratorius atlieka visus veiksmus, susijusius su Programos įgyvendinimu, inicijuoja reikiamų dokumentų susijusių su Programos įgyvendinimu parengimą, užtikrina laiku ir kokybišką Programos įgyvendinimo priemonių plane numatytų priemonių įgyvendinimą. Programos administratorius, įgyvendindamas Programą turi užtikrinti visų procesų viešumą ir įtraukti į atskirų priemonių svarstymus ir aptarimus suinteresuotus dalyvius – gyventojus, kitų patalpų savininkus bei kitus suinteresuotus atstovus.
15. Programos administratorių veiklą prižiūri ir kontroliuoja Priežiūros komisija. Programos administratorius atsiskaito Priežiūros komisijai už savo veiklą.
16. Priežiūros komisija kontroliuoja Programos įgyvendinimo eigą. Priežiūros komisija ne rečiau kaip vieną kartą per kalendorinį ketvirtį pateikia ataskaitą apie Programos įgyvendinimo eigą savivaldybės tarybai. Savivaldybės tarybai pareikalavus, Priežiūros komisija teikia papildomą informaciją.
19. Šios Programos įgyvendinimas finansuojamas Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, Utenos rajono savivaldybės biudžeto, Europos sąjungos struktūrinių findų, tarptautinių oroganizacijų, privačių investuotojų ir kitų šaltinių lėšomis.
Programa gali būti finansuojama ir taikant finansines priemones, teikiant subsidijas arba naudojant šių priemonių derinius.
20. Įgyvendinant Programą planuojama:
20.1. atnaujinti 41 daugiabutį pastatą, 57814 m2, planuojama investicija 9,7226 (suma mln. Eur), planuojamas sutaupymas: 5459135 kWh, arba 50 proc. per metus, planuojamas investicijos atsipirkimas: 35 atsipirkimo metai;
20.2. atnaujinti 1 viešąjį pastatą, 1612 m2 planuojama investicija 0,9717 (suma mln. Eur), planuojamas sutaupymas: 465115 kWh, arba 50 proc. per metus, planuojamas investicijos atsipirkimas: 41 atsipirkimo metai;
20.3. modernizuoti gatvių apšvietimo tinklą 3 900 m, planuojama investicija 3,6798 (suma mln. Eur), planuojamas sutaupymas: 34757 kWh, arba 30 proc. per metus, planuojamas investicijos atsipirkimas: 23 metai;
20.4. sutvarkyti ir atnaujinti inžinerinę ir socialinę infrastruktūrą 21 000 m2, investicija 3,1315 (suma mln. Eur),
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS