ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL bendruomenės iniciatyvų, skirtų gyvenamajai aplinkai gerinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašo
PATVIRTINIMO
2022 m. balandžio 7 d. Nr.T-103
Šiauliai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 4 dalimi ir 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos bendruomeninių organizacijų plėtros įstatymo 8 straipsnio 1 ir 2 dalimis, įgyvendindama Šiaulių miesto savivaldybės 2022–2024 metų strateginį veiklos planą, patvirtintą Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2022 m. vasario 3 d. sprendimu Nr. T-1 „Dėl Šiaulių miesto savivaldybės 2022–2024 metų strateginio veiklos plano patvirtinimo“, Šiaulių miesto savivaldybės taryba nusprendžia:
1. Patvirtinti Šiaulių miesto bendruomenės iniciatyvų, skirtų gyvenamajai aplinkai gerinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašą (pridedama).
2. Pripažinti netekusiu galios Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2019 m. lapkričio 7 d. sprendimą Nr. T-405 „Dėl Šiaulių miesto bendruomenės iniciatyvų, skirtų gyvenamajai aplinkai gerinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
PATVIRTINTA
Šiaulių miesto savivaldybės tarybos
2022 m. balandžio 7 d. sprendimu Nr. T-103
BENDRUOMENĖS INICIATYVŲ, SKIRTŲ GYVENAMAJAI APLINKAI GERINTI, PROJEKTŲ IDĖJŲ ATRANKOS IR FINANSAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Bendruomenės iniciatyvų, skirtų gyvenamajai aplinkai gerinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Šiaulių miesto savivaldybės biudžeto (toliau – savivaldybės biudžetas) lėšomis finansuojamų bendruomenės iniciatyvų, skirtų gyvenamajai aplinkai gerinti, projektų (toliau – projektas) idėjų pasiūlymų teikimo, vertinimo, atrankos, lėšų atrinktiems projektams skyrimo tvarką.
2. Projektų finansavimo tikslas – didinti miesto bendruomenės įsitraukimo į savivaldybės biudžeto formavimą galimybes, gauti informaciją apie būtiniausius Šiaulių miesto gyventojų poreikius, susijusius su viešosios gyvenamosios aplinkos gerinimu. Pagrindiniai uždaviniai: skatinti gyventojų ir nevyriausybinio sektoriaus iniciatyvas Šiaulių mieste, suburti gyventojų bendruomenes, kurios gyvintų ir gerintų kultūrinę, socialinę ir gyvenamąją aplinką, dalyvautų atnaujinant teritorijas, skatinti diskusijas Šiaulių miesto plėtros tema.
3. Bendruomenės iniciatyvos (projektai), skirtos gyvenamajai aplinkai gerinti, įgyvendinamos kasmet, numatant šiam tikslui lėšų kiekvienų metų savivaldybės biudžete.
4. Apraše vartojamos sąvokos:
4.1. Projekto idėjos pasiūlymas (toliau – Pasiūlymas) – dokumentas su priedais pagal parengtą specialią formą, kurį pateikia pareiškėjas, siūlantis projekto idėją (toliau – Pareiškėjas).
4.2. Pareiškėjas:
4.3. Projektas – laiku apibrėžta nekomercinė, negeneruojanti pajamų kryptingos veiklos priemonių visuma, kurios tikslas – įgyvendinti Šiaulių miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) strateginį tikslą – vystyti ir puoselėti Šiaulių mieste gyvenamąją ir viešąją aplinką, patrauklią gyventi, dirbti, tobulėti. Projektai gali būti:
4.3.1. mažos apimties projektas – infrastruktūros ir (ar) kitas kultūros, socialinis projektas, įgyvendinamas einamaisiais metais Šiaulių miesto neprivačioje teritorijoje, kurio vertė neviršija 50,0 tūkst. eurų ir kuriam nereikalingas techninis projektas;
4.4. Kvietimas – Savivaldybės skelbimas, kuriame nurodoma Pasiūlymų pateikimo sąlygos, terminai ir kita svarbi informacija.
4.5. Darbo grupė – Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta Pasiūlymų atrankos darbo grupė, kuri vertina Pasiūlymus, sudaro atrinktų Pasiūlymų sąrašą ir jį teikia kitam Pasiūlymų atrankos etapui – viešai atrankai.
4.6. Vieša atranka – visuomenės balsavimas internetu (ar kitomis kvietime nurodytomis priemonėmis) už Pareiškėjų pateiktus ir darbo grupės atrinktus Pasiūlymus.
II SKYRIUS
PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ TEIKIMO TVARKA
5. Pasiūlymai teikiami ir gali dalyvauti mažos arba didelės apimties Šiaulių miesto infrastruktūros gerinimo projektų kategorijose.
8. Kvietimas skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.siauliai.lt (toliau – Savivaldybės interneto svetainė) ir kitomis visuomenės informavimo priemonėmis.
9. Kvietime nurodoma:
9.3. Savivaldybės darbuotojo (-ų), atsakingo (-ų) už kvietimą, vardas (-ai), pavardė (-s), pareigos, telefono numeris, elektroninio pašto adresas;
10. Pareiškėjas kvietime nustatyta tvarka ir terminais Savivaldybės administracijai pateikia užpildytą Pasiūlymo formą (1 priedas) ir pateikia kitus kvietime nurodytus privalomus dokumentus.
11. Pasiūlymo formoje nurodoma:
11.2. Pareiškėjo vardas, pavardė / juridinio asmens pavadinimas, adresas, el. pašto adresas, telefono numeris;
12. Pareiškėjas Pasiūlymą gali teikti:
13. Teikiant Pasiūlymą su dokumentais popierine forma, jis turi būti:
13.2. teikiamas užklijuotame voke, ant kurio turi būti nurodyta: BENDRUOMENĖS INICIATYVŲ PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ KONKURSUI, Pareiškėjo vardas ir pavardė / pavadinimas, adresas, telefono numeris;
14. Pareiškėjas, teikdamas Pasiūlymą Savivaldybės administracijai kitais, nei numatyta Apraše būdais (per kurjerių tarnybą, paštą ir t. t.), prisiima asmeninę riziką ir atsakomybę, kad Pasiūlymas būtų gautas Savivaldybės administracijoje iki kvietime nurodyto galutinio Pasiūlymų pateikimo ir priėmimo Savivaldybės administracijoje termino.
15. Kartu su Pasiūlymu pateikiama:
15.1. preliminari Pasiūlymo sąmata (2 priedas), kurioje nurodoma išlaidų kategorija, planuojama išlaidų suma, išlaidų pagrindimas (privaloma);
16. Būtinieji reikalavimai Pasiūlymui:
16.1. Pasiūlymai turi būti susiję su gyvenamosios, viešosios, kultūrinės ir socialinės aplinkos ir viešosios infrastruktūros gerinimu;
16.3. projekto veiklomis sukurti rezultatai turi atitikti Lietuvos Respublikos architektūros įstatyme nurodytus architektūros kokybės reikalavimus:
16.3.3. inovatyvumo (naujų technologijų, medžiagų, architektūrinių urbanistinių sprendimų panaudojimas);
16.3.4. aplinkos pritaikymo visiems visuomenės nariams – universalaus dizaino principų taikymas, užtikrinant žmonių srautų judumą ir projektuojamų objektų prieinamumą (pasiekiamumą);
17. Pasiūlymo sprendiniai negali prieštarauti toje teritorijoje galiojantiems teritorijų planavimo dokumentams, jau patvirtintiems kitiems Savivaldybės projektų sprendiniams, netrukdyti eksploatuoti esamus inžinerinius tinklus ir komunikacijų sistemas.
18. Pareiškėjas turi teisę Pasiūlymą atsiimti bet kuriuo metu iki viešos atrankos paskelbimo pradžios.
III SKYRIUS
PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ VERTINIMAS IR ATRANKA
20. Pateiktų Pasiūlymų vertinimas vyksta trimis etapais:
21. Pasiūlymų administracinės atitikties vertinimą atlieka ir darbo grupės sekretoriaus pareigas eina Savivaldybės administracijos direktoriaus įgaliotas valstybės tarnautojas ar darbuotojas.
22. Pasiūlymų administracinės atitikties vertinimas atliekamas per 15 darbo dienų nuo kvietime nurodytos paskutinės Pasiūlymų pateikimo Savivaldybės administracijai dienos.
23. Savivaldybės administracijoje gauti ir užregistruoti Pasiūlymai administracinės atitikties vertinimo metu įvertinami (3 priedas), ar:
23.1. Pasiūlymas ir prie jo pridedami dokumentai Savivaldybės administracijoje gauti iki Pasiūlymų pateikimo termino pabaigos, nurodytos kvietime;
23.3. Pasiūlymas užpildytas tinkamai, t. y. užpildytas lietuvių kalba, užpildytos visos formos eilutės, dokumentai tvarkingai susegti, puslapiai sunumeruoti vientisa tvarka;
24. Jei su Pasiūlymu nepateikti visi kvietime nurodyti privalomi pateikti dokumentai, tačiau yra galimybė pašalinti trūkumus, darbo grupės sekretorius, Pasiūlyme nurodytu Pareiškėjo elektroninio pašto adresu ir (arba) telefonu apie tai vieną kartą informuoja Pareiškėją, nustatydamas ne ilgesnį nei 3 darbo dienų terminą šiam trūkumui pašalinti. Jei Pareiškėjas per nurodytą Savivaldybės administracijos trijų darbo dienų laikotarpį neištaiso trūkumų ir Pasiūlymas neatitinka bent vieno iš Apraše nustatytų formalių reikalavimų, jis yra atmetamas ir neteikiamas darbo grupės vykdomam kokybiniam vertinimui.
25. Darbo grupės sekretorius per 5 darbo dienas nuo paskutinės Pasiūlymų administracinės atitikties vertinimo dienos Pasiūlyme nurodytu el. pašto adresu išsiunčia pranešimą Pasiūlymų teikėjams, kurių Pasiūlymai pagal administracinės atitikties vertinimą yra atmetami, jei buvo įvertinti neigiamai, nurodydamas tokio neigiamo vertinimo priežastis.
26. Per 20 darbo dienų nuo Pasiūlymų administracinės atitikties vertinimo termino pabaigos Pasiūlymai teikiami darbo grupės vykdomam kokybiniam vertinimui.
28. Darbo grupei pateikiami vertinti dokumentai, atitinkantys administracinės atitikties reikalavimus.
29. Darbo grupė sudaroma Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu iš 10 narių, kurie deleguojami tokia tvarka:
29.1. keturis Savivaldybės tarybos ir (ar) Tarybos sekretoriato atstovus deleguoja Savivaldybės meras;
30. Darbo grupės pirmininkas pirmojo posėdžio metu renkamas iš darbo grupės narių atviru balsavimu, paprasta balsų dauguma.
31. Darbo grupės veiklos pagrindinė forma yra posėdžiai. Posėdis gali vykti ir nuotoliniu būdu. Posėdžių protokolų nuorašai skelbiami Savivaldybės interneto svetainėje.
32. Darbo grupė sprendimus priima atviru balsavimu arba bendru sutarimu. Kai bendro sutarimo nėra, sprendimai priimami posėdyje dalyvaujančių darbo grupės narių paprasta balsų dauguma (už, prieš, susilaiko). Balsams pasiskirsčius po lygiai (balsai laikomi pasiskirsčiusiais po lygiai tada, kai balsų už gauta tiek pat, kiek prieš ir susilaikiusių kartu sudėjus), lemia darbo grupės pirmininko balsas.
34. Darbo grupė atlieka šias funkcijas:
34.1. vertina, ar:
34.1.1. Pasiūlymas yra pagrįstas, realus, atitinka Aprašo 16.1 papunkčio reikalavimus dėl Pasiūlymo turinio;
34.1.5. projektas neprieštarauja esamų projektų, vykdomų ar suprojektuotų toje pačioje teritorijoje, sprendiniams ir nepažeidžia projektuotojų autorinių teisių;
35. Nustačius, kad mažos apimties Pasiūlymo sąmata viršija numatytą mažos apimties projektams finansuoti nustatytą sumą, darbo grupei rekomendavus, projektas gali būti perkeliamas į didelės apimties projektų sąrašą.
36. Atlikus kokybinį Pasiūlymų vertinimą, darbo grupė gali pateikti siūlymą dėl kelių Pasiūlymų jungimo. Per 5 darbo dienas nuo tokio protokolinio darbo grupės sprendimo priėmimo sekretorius el. paštu informuoja Pareiškėjus apie bendro (sujungtų idėjų) Pasiūlymo pateikimo Savivaldybės administracijai terminą, kuris negali būti ilgesnis nei 10 darbo dienų.
37. Darbo grupės protokoliniu sprendimu Pasiūlymų sąrašas paskelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje. Turi būti nurodoma projekto įgyvendinimo vieta, trumpas aprašymas, vertė, pateikiamas paaiškinimas dėl balsavimo sąlygų, eigos, rezultatų.
IV SKYRIUS
VIEŠA PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ ATRANKA
39. Šiaulių mieste gyvenamąją vietą deklaravę gyventojai, ne jaunesni nei 16 metų, savo nuomonę apie projektų įgyvendinimą išreiškia balsavimu.
40. Pasiūlymų, dalyvaujančių viešoje atrankoje, sąrašas skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje ir (ar) kitose numatytose balsavimo vietose, nurodant projekto įgyvendinimo vietą, trumpą aprašymą, vertę (kainą) ir pateikiant paaiškinimą dėl balsavimo sąlygų ir eigos.
41. Balsavimas vyksta internetu 20 darbo dienų nuo jo paskelbimo. Neturint galimybės balsuoti internetu, balsuoti galima atvykus į Savivaldybės priimamąjį adresu: Vasario 16-osios g. 62, Šiauliai, ar kituose Savivaldybės administracijos padaliniuose, kurių adresas nurodytas balsavimo skelbime.
42. Balsuojantis asmuo turi nurodyti šiuos duomenis:
42.2. balsuodamas balsavimo lape: vardą, pavardę, gimimo datą, deklaruotą gyvenamąją vietą, parašą (4 priedas);
43. Vienas gyventojas turi teisę balsuoti ne daugiau kaip už 2 viešoje atrankoje dalyvaujančius projektus, atiduodamas po vieną balsą už kiekvieną projektą abiejose (mažos ir didelės apimties) projektų kategorijose.
45. Balsavus elektroniniu būdu ir užpildžius balsavimo lapą, galioja elektroniniu būdu užpildytas balsas.
47. Balsavusių gyventojų asmens duomenys patikrinami Gyventojų registro duomenų bazėje. Balsavimo lapai perduodami į Savivaldybės archyvą ir saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais.
48. Darbo grupės sekretoriui įvertinus gyventojų balsavimo rezultatus, sudaromas Pasiūlymų sąrašas, kuris grupuojamas pagal balsavusių asmenų balsus, t. y. nuo daugiausia balsų surinkusių Pasiūlymų iki mažiausiai balsų surinkusių Pasiūlymų abiejose kategorijose: mažos ir didelės apimties projektų Pasiūlymų grupėse.
49. Balsavimo rezultatai pateikiami darbo grupei, kuri protokoliniu sprendimu siūlo Savivaldybės administracijos direktoriui įgyvendinti daugiausia gyventojų balsų surinkusius Pasiūlymus kiekvienoje iš Pasiūlymų grupių.
50. Gyventojų atrinktų Pasiūlymų balsavimo rezultatai yra skelbiami Savivaldybės interneto svetainėje, nurodant Pasiūlymo pavadinimą, Pareiškėjo vardą, pavardę ar organizacijos pavadinimą bei pateikiant trumpus viešąją atranką nugalėjusių Pasiūlymų aprašymus. Su asmens duomenimis susijusi Pasiūlymo informacija viešinama skaidrumo tikslu du metus nuo viešos atrankos pabaigos termino.
V SKYRIUS
PROJEKTŲ FINANSAVIMAS IR ĮGYVENDINIMAS
51. Daugiausia gyventojų balsų gavusius projektus, vadovaudamasi Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu, įgyvendina Savivaldybės administracija.
52. Nustačius, kad mažos apimties Pasiūlymo sąmata mažesnė nei 50,0 tūkst. eurų ir pakanka lėšų įgyvendinti II vietą viešoje atrankoje laimėjusį Pasiūlymą, darbo grupės sprendimu, pateiktu Savivaldybės administracijos direktoriui, siūloma tais kalendoriniai metais įgyvendinti daugiau nei vieną mažos apimties projektą.
54. Išaiškėjus objektyvioms priežastims, dėl kurių neįmanoma įgyvendinti I vietą laimėjusio Pasiūlymo (taip pat jei Pasiūlymo įgyvendinimo kliūtys išaiškėja projekto įgyvendinimo proceso eigoje), darbo grupė priima argumentuotą protokolinį sprendimą dėl II vietą laimėjusio Pasiūlymo įgyvendinimo ir teikia jį Savivaldybės administracijos direktoriui.
56. Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu paskelbus įgyvendinamų Pasiūlymų sąrašą, pradedami vykdyti mažos apimties projektai, o didelės apimties projektams rengiama reikalinga techninė dokumentacija ir kitų metų savivaldybės biudžete planuojamas lėšų poreikis jiems įgyvendinti. Didelės apimties projektai įgyvendinami kitais biudžetiniais metais.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
58. Savivaldybės lėšų, skiriamų projektams finansuoti, naudojimo kontrolę atlieka programų, pagal kurias projektas vykdomas, koordinatoriai.
59. Projektų vykdymo ir lėšų panaudojimo vertinimą atlieka Savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba, Savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius, vadovaudamiesi jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.
60. Darbo grupės sudėtis (nurodomi šie duomenys: darbo grupės nario vardas, pavardė; jeigu darbo grupės narys yra Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas ar darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį, nurodomos ir jo pareigos Savivaldybės administracijoje; jeigu darbo grupės narys yra kitos įstaigos, institucijos ar organizacijos deleguotas asmuo, nurodoma atstovaujamos įstaigos, institucijos ar organizacijos pavadinimas ir pareigos joje), siekiant informuoti visuomenę, skelbiama viešai Savivaldybės interneto svetainėje. Darbo grupės nario duomenys nuo jų paskelbimo dienos skelbiami tol, kol darbo grupės narys eina pareigas darbo grupėje. Darbo grupės sudėtis skelbiama vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių asmens duomenų apsaugą, reikalavimais.
61. Asmens duomenys naudojami tik gavus asmens sutikimą juos naudoti. Asmens duomenys naudojami tik Bendruomenės iniciatyvų, skirtų gyvenamajai aplinkai gerinti, projektų idėjų finansavimo tikslams ir uždaviniams įgyvendinti, Apraše numatytoms balsavimo procedūroms vykdyti, nugalėtojams skelbti ir tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių asmens duomenų apsaugą, reikalavimais.
62. Aprašas gali būti keičiamas, papildomas ar pripažįstamas netekusiu galios Savivaldybės tarybos sprendimu. Skundus, susijusius su Aprašo įgyvendinimu, nagrinėja Savivaldybės administracija.
63. Darbo grupės posėdžių protokolai ir kiti dokumentai saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais.