PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS

PATVIRTINTA

Pagėgių savivaldybės tarybos

2021 m. kovo 25 d.

sprendimu Nr. T-50

PAGĖGIŲ SAVIVALDYBĖS TARYBOS ANTIKORUPCIJOS KOMISIJOS VEIKLOS NUOSTATAI

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Pagėgių savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisija (toliau – Komisija) yra nuolatinė Pagėgių savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) komisija, sudaroma Tarybos įgaliojimų laikui.

2. Komisijos tikslas – pagal kompetenciją koordinuoti Pagėgių savivaldybės politikos įgyvendinimą korupcijos prevencijos srityje, išskiriant prioritetines prevencijos ir kontrolės kryptis, nuosekliai įgyvendinant priemones, didinančias korupcijos prevencijos veiksmingumą.

3. Komisijos nuostatai (toliau – Nuostatai) nustato Komisijos tikslus, uždavinius, funkcijas, sudarymo ir darbo organizavimo principus, atsakomybę ir kitus su jos veikla susijusius klausimus.

4. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Padalinių ir asmenų, valstybės ar savivaldybių įstaigose vykdančių korupcijos prevenciją ir kontrolę, veiklos ir bendradarbiavimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 19 d. nutarimu Nr. 607, Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programa, Pagėgių savivaldybės tarybos veiklos reglamentu (toliau – Reglamentas), kitais teisės aktais ir šiais Nuostatais.

5. Nuostatuose vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ir kituose teisės aktuose.

II. KOMISIJOS FUNKCIJOS

6. Komisijos pagrindinis uždavinys – korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų: kyšininkavimo, prekybos poveikiu, papirkimo, kitų nusikalstamų veikų, kai tokiomis veikomis siekiama ar reikalaujama kyšio arba siekiama nuslėpti kyšininkavimą ar papirkimą, prevencija.

7. Antikorupcijos komisija:

7.1. reglamento nustatyta tvarka savivaldybės tarybos ar mero iniciatyva dalyvauja atliekant savivaldybės institucijų parengtų teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą;

7.2. dalyvauja rengiant kovos su korupcija programas ir teikia išvadas savivaldybės tarybai dėl šių programų ir jų įgyvendinimo;

7.3. nagrinėja savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl kovos su korupcija priemonių vykdymo;

7.4. informuoja visuomenę apie savo veiklą, vykdomas korupcijos prevencijos priemones savivaldybėje, taip pat apie kovos su korupcija rezultatus;

7.5. atlieka kitas teisės aktuose nustatytas funkcijas, susijusias su savivaldybėje įgyvendinama valstybės politika korupcijos prevencijos srityje.

7.6. Korupcijos prevencijos tikslais analizuoja savivaldybės administracijos, biudžetinių ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė yra savivaldybė, ir savivaldybės valdomų įmonių atliktus viešuosius pirkimus ir apie galimus korupcijos atvejus informuoja savivaldybės tarybą ir kompetentingas institucijas ar įstaigas. Antikorupcijos komisijos pirmininkas ir nariai turi teisę susipažinti su visa analizuojamų viešųjų pirkimų informacija;

8. Įgyvendindama pagrindinius uždavinius, Komisija:

8.1. dalyvauja formuojant Savivaldybės strategiją ir politiką korupcijos prevencijos srityje;

8.2. stebi, kaip įgyvendinama Savivaldybės strategija ir politika korupcijos prevencijos srityje ir kaip įgyvendinamos korupcijos prevencijos programos ir korupcijos prevenciją reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai Savivaldybės biudžetinėse ir viešosiose įstaigose (toliau tekste – Savivaldybės įstaigos), Savivaldybės valdomose įmonėse;

8.3. teikia išvadas Tarybai dėl Savivaldybės įstaigų, Savivaldybės valdomų įmonių kovos su korupcija programų įgyvendinimo;

8.4. rekomenduoja Savivaldybės įstaigoms, Savivaldybės valdomoms įmonėms priemones, skatinančias korupcijos prevencijos užtikrinimą;

8.5. teikia išvadas dėl veiklos sričių, kuriose yra didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė;

8.6. teikia pasiūlymus Tarybai dėl savivaldybės, savivaldybės valdomų įstaigų ir įmonių, taip pat viešųjų įstaigų, kurių viena iš steigėjų yra savivaldybės institucija ar įstaiga, vidaus teisės aktų priėmimo ir tobulinimo, siekiant sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę;

8.7. analizuoja kitų institucijų ar antikorupcinių komisijų gerąją kovos su korupcija darbo patirtį ir teikia pasiūlymus Savivaldybės administracijos direktoriui bei Tarybai;

8.8 bendradarbiauja su korupcijos prevenciją atliekančiomis institucijomis, nevyriausybinėmis organizacijomis, savivaldybės bendruomene ir žiniasklaidos atstovais, skatina visuomenės nepakantumą korupcijos apraiškomis;

8.9. informuoja visuomenę apie savo veiklą, vykdomas korupcijos prevencijos priemones savivaldybėje, taip pat apie antikorupcinės veiklos rezultatus;

8.10. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai atlikus korupcijos rizikos analizę savivaldybės įstaigos veiklos srityse, teikia siūlymus dėl rekomendacijų įgyvendinimo ir užtikrina jų įgyvendinimo kontrolę;

8.11. nagrinėja Komisijos atsirinktus Komisijai adresuotus gyventojų pranešimus, pasiūlymus, skundus, juos analizuoja ir teikia rekomendacijas Savivaldybės administracijos direktoriui ir Tarybai.

III. KOMISIJOS SUDĖTIS IR DARBO ORGANIZAVIMAS

9. Komisija sudaroma iš 6 narių: 3 - Tarybos nariai (2 daugumos, 1 mažumos (opozicijos) siūlomas komisijos pirmininku), 1 - valstybės tarnautojas, 1- gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovas – seniūnaitis, 1 − visuomenės atstovas (Lietuvos Respublikoje įregistruotų viešųjų juridinių asmenų, išskyrus valstybės ar savivaldybės institucijas ar įstaigas, įgalioti atstovai). Komisijoje seniūnaičiai arba seniūnaičiai ir visuomenės atstovai turi sudaryti ne mažiau kaip 1/3 komisijos narių.

10. Antikorupcijos komisijos pirmininką iš Komisijos narių – savivaldybės tarybos narių deleguoja savivaldybės tarybos opozicija raštu, pasirašytu daugiau kaip pusės visų savivaldybės tarybos opozicijos narių ir viešai įteiktu Tarybos posėdžio pirmininkui. Komisijos pirmininko pavaduotoją mero siūlymu iš Komisijos narių – savivaldybės tarybos narių skiria Taryba. Jeigu Tarybos opozicija per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos nedeleguoja Antikorupcijos komisijos pirmininko arba deleguoja savivaldybės tarybos narius, neatitinkančius Įstatymo 15¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų, arba jeigu nėra paskelbta savivaldybės tarybos opozicija, Antikorupcijos komisijos pirmininką Taryba mero siūlymu skiria iš Komisijos narių – savivaldybės tarybos narių.

11. Komisijos pirmininku gali būti skiriamas tik nepriekaištingos reputacijos, kaip ji yra apibrėžta šio įstatymo 15¹ straipsnyje, savivaldybės tarybos narys. Antikorupcijos komisijos pirmininkas mero siūlymu savivaldybės tarybos sprendimu netenka įgaliojimų prieš terminą jei neatitinka Įstatymo 15¹straipsnyje nustatytu nuostatų, o jeigu Antikorupcijos komisijos pirmininkas buvo deleguotas savivaldybės tarybos opozicijos, – jį opozicijos raštu, pasirašytu daugiau kaip pusės visų savivaldybės tarybos opozicijos narių ir viešai įteiktu artimiausio savivaldybės tarybos posėdžio pirmininkui, atšaukus. Jeigu artimiausiame savivaldybės tarybos posėdyje savivaldybės tarybos opozicija raštu neatšaukia savo deleguoto Antikorupcijos komisijos pirmininko ir nustatyta tvarka nedeleguoja kito atitinkamos komisijos pirmininko ar deleguoja savivaldybės tarybos narį, neatitinkantį Įstatymo 15¹straipsnyje nustatytų reikalavimų, sprendimą dėl Antikorupcijos komisijos pirmininko įgaliojimų netekimo ir naujo atitinkamos komisijos pirmininko skyrimo mero siūlymu priima Taryba.

12. Komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atlieka Savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtas valstybės tarnautojas. Šios funkcijos įrašomos į jo pareigybės aprašymą. Komisijos atsakingasis sekretorius neturi Komisijos nario teisių.

13. Komisija jos kompetencijai priklausančius klausimus svarsto ir sprendimus priima posėdžiuose. Komisijos posėdžiai paprastai yra vieši. Kai posėdyje svarstomas su tarnybos ar komercine (gamybine) paslaptimi susijęs klausimas, ar kai atviras klausimo svarstymas gali pažeisti asmens teises, pakenkti tyrimui, Komisija gali nuspręsti tokius klausimus nagrinėti uždarame posėdyje, kuriame gali dalyvauti tik Komisijos pakviesti asmenys.

14. Komisija į posėdžius renkasi ne rečiau kaip vieną kartą per šešis mėnesius. Gali vykti neeiliniai Komisijos posėdžiai. Eilinius ir neeilinius Komisijos posėdžius šaukia ir jiems pirmininkauja Komisijos pirmininkas, jam nesant Komisijos pirmininko pavaduotojas. Apie posėdį Komisijos nariams pranešama ne vėliau kaip prieš 2 darbo dienas. Ne vėliau kaip prieš 2 darbo dienas Komisijos nariams sudaroma galimybė susipažinti su posėdžio medžiaga. Posėdžiams surinkta medžiaga nekopijuojama, skaitmeniniame formate gauta medžiaga neplatinama.

15. Komisijos posėdis yra teisėtas, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė visų Komisijos narių.

16. Posėdžio darbotvarkę Komisija tvirtina posėdžio pradžioje.

17. Jei Komisijos narys posėdyje dalyvauti negali, jis privalo apie tai pranešti Komisijos pirmininkui.

18. Komisijos darbe, Komisijai pageidaujant, patariamojo balso teise gali dalyvauti Tarybos nariai, visuomenės atstovai, ekspertai ir valstybės tarnautojai.

19. Komisijos posėdžių metu daromas garso įrašas. Garso įrašas laikomas posėdžio protokolu.

20. Padarius posėdžio garso įrašą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas Komisijos atsakingasis sekretorius surašo informacinę pažymą, kurioje nurodomas Komisijos pavadinimas, posėdžio eilės numeris, posėdžio data, posėdžio vieta, posėdžio pradžios ir pabaigos laikas, posėdyje dalyvaujantys asmenys, įvykis posėdyje (sprendimai, nusišalinimai, pavedimai ir kita aktuali informacija). Komisijos posėdžio informacinę pažymą pasirašo Komisijos posėdžio atsakingasis sekretorius. (Informacinės pažymos forma pateikiama nuostatų priede).

21. Kiekviename Komisijos posėdyje išklausoma informacija apie Komisijai adresuotus rinkėjų pasiūlymus, atsiliepimus, informacijas apie trūkumus ar piktnaudžiavimus, atrenkami turintys svarbos tolimesniam nagrinėjimui klausimai.

22. Komisijos posėdžių garso įrašai yra saugomi informacinėse laikmenose. Komisijos sprendimai ir informacinės pažymos yra saugomos teisės aktų nustatyta tvarka.

23. Komisijos sprendimus gavę Savivaldybės administravimo subjektai, Savivaldybės kontroliuojamos įstaigos ir įmonės, privalo juos apsvarstyti ir apie svarstymo rezultatus informuoti Komisiją per vieną mėnesį nuo Komisijos rekomendacinio sprendimo gavimo, jei Komisija nenustato ilgesnio termino.

24. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino Komisijos posėdis negali vykti Komisijos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai, posėdis gali vykti nuotoliniu būdu. Nuotoliniu būdu vyksiančio Komisijos posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis Vietos savivaldos įstatyme nustatytų reikalavimų ir užtikrinant Vietos savivaldos įstatyme nustatytas Savivaldybės tarybos nario teises. Nuotoliniu būdu priimant Komisijos sprendimus, turi būti užtikrintas Komisijos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.

25. Komisijos finansinį, ūkinį ir materialinį aptarnavimą atlieka Savivaldybės administracija.

IV. KOMISIJOS TEISĖS

26. Komisija, įgyvendindama jai pavestas funkcijas, turi teisę:

26.1. teikti pasiūlymus Tarybai, Merui ir Savivaldybės administracijos direktoriui dėl korupcijos prevencijos prioritetų savivaldybės, savivaldybės valdomų įstaigų ir (ar) įmonių, taip pat viešųjų įstaigų, kurių vienas iš steigėjų yra savivaldybės institucija ar įstaiga, veiklos srityse;

26.2. pagal Komisijos protokolinius sprendimus, Komisijos pirmininko, jam nesant, jo pavaduotojo vienasmenius prašymus, kurie pateikiami pagal Tarybos veiklos reglamente nustatytą paklausimų teikimo tvarką, gauti Komisijos tyrimams reikalingą informaciją iš Savivaldybės administracijos padalinių bei Savivaldybės įstaigų, susipažinti su informacijos patikrinimui ar pavedimo įvykdymui reikalingais dokumentais (negalima reikalauti, kad akcijų valdytojas (Savivaldybės administracijos direktorius) ar akcinės bendrovės suteiktų informaciją, kuri savivaldybės valdomų bendrovių valdybų yra pripažinta konfidenciali ar susijusi su komercinėmis (gamybinėmis) paslaptimis, taip pat kitokio pobūdžio informacijos, negu numatyta Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo;

26.3. kviesti į Komisijos posėdžius šių Nuostatų 8.2 punkte įvardintų įstaigų vadovus ir, suderinus su įstaigų vadovais, tų įstaigų darbuotojus, taip pat savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus ir darbuotojus;

26.4. suderinusi su Savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės valdomų įstaigų ir įmonių vadovais, pasitelkti Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus ar darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartį, bei paminėtų įstaigų ir įmonių darbuotojus sudėtingesniems klausimams nagrinėti;

26.5. išklausyti Savivaldybės administracijos direktoriaus ir Nuostatų 8.2 punkte išvardintų įstaigų ir įmonių vadovų informacijas bei pranešimus, kaip vykdomi Lietuvos Respublikos įstatymai, kiti teisės aktai, reglamentuojantys korupcijos prevenciją, ir teikti pasiūlymus šiais klausimais;

26.6. siūlyti Savivaldybės administracijos direktoriui, Tarybai Savivaldybės įstaigose, Savivaldybės valdomose įmonėse organizuoti patikrinimus, kurių metu būtų vertinamas priemonių, skatinančių korupcijos prevenciją, įgyvendinimas.

V. KOMISIJOS PIRMININKO IR NARIŲ PAREIGOS

27. Komisijos darbą organizuoja, jam vadovauja ir posėdžiams pirmininkauja Komisijos pirmininkas. Kai Komisijos pirmininko nėra arba jis negali eiti savo pareigų, Komisijos pirmininko pareigas laikinai eina ir posėdžiui pirmininkauja jo pavaduotojas.

28. Komisijos pirmininkas:

28.1. rengia Komisijos darbo planus, sudaro jos posėdžių darbotvarkių projektus;

28.2. vadovauja Komisijai svarstant teikiamus klausimus;

28.3. šaukia Komisijos posėdžius ir jiems pirmininkauja;

28.4. Nuostatų 26.2 punkte nurodyta tvarka gauna Komisijos tyrimams reikalingą informaciją;

28.5. gavus paklausimą, susijusį su korupcijos prevencija ir kontrole iš valstybės ar savivaldybės įstaigos, organizuoti atsakymo parengimą teisės aktų nustatytomis sąlygomis bei tvarka ir į jį atsakyti arba imtis priemonių, kad į jį būtų atsakyta;

28.6. turi teisę gauti Komisijos įgaliojimams vykdyti reikalingą informaciją iš valstybės ar savivaldybės institucijų, įstaigų ir valstybės ar savivaldybės valdomų įmonių.

29. Komisijos nariai privalo:

29.1. vengti interesų konflikto ir nenaudoti duomenų ar informacijos, gautos atliekant savo pareigas, asmeninei arba kitų asmenų naudai, informuoti Komisiją apie galimą viešųjų ir privačių interesų konfliktą ir nusišalinti nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ar priimant Komisijos sprendimus, kurie gali tokį konfliktą sukelti, nusišalinimo faktą užfiksuojant atitinkamuose dokumentuose;

29.2. laikyti paslaptyje duomenis ar informaciją, kuri sudaro valstybės, tarnybos, komercinę ar kitą įstatymų saugomą paslaptį;

29.3. kol Komisija priims sprendimus dėl nagrinėjamo klausimo, neskelbti informacijos apie tyrimo eigą, jeigu tai gali pažeisti asmens teises, pakenkti tyrimui;

29.4. gavus informacijos apie korupcines veikas, turinčias nusikalstamos veikos požymių, nedelsiant informuoti STT ar kitas atsakingas institucijas Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytomis sąlygomis ir tvarka.

30. Komisijos nariai turi teisę pareikšti atskirąją nuomonę, jei nesutinka su Komisijos sprendimu. Komisijos nario atskiroji nuomonė turi būti užfiksuota Komisijos posėdžio protokole.

31. Už komisijos priimtų sprendimų objektyvumą ir teisingumą, konfidencialios informacijos paskleidimą Komisijos pirmininkas ir Komisijos nariai atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

32. Komisijos nariai, kurie nėra Savivaldybės tarybos nariai, Komisijos posėdžių metu atleidžiami nuo tiesioginio darbo ar pareigų bet kurioje institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar organizacijoje išsaugant jiems darbo vietą.

33. Už darbą Komisijoje Komisijos nariams, kurie nėra Tarybos nariai, Administracijos valstybės tarnautojai ar darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį, apmokama Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymo nustatyta tvarka.

VI. KOMISIJOS SPRENDIMAI

34. Įgyvendindama savo įgaliojimus Komisija priima sprendimus, kurie yra rekomendacinio pobūdžio. Jie įrašomi į Komisijos posėdžio protokolą.

35. Komisijos sprendimai priimami posėdyje atviru balsavimu visų Komisijos narių paprasta balsų dauguma. Kai balsai pasiskirsto po lygiai, sprendimą lemia Komisijos pirmininko balsas, o jam nedalyvaujant – Komisijos pirmininko pavaduotojo balsas. Komisijos sprendimai įforminami Komisijos posėdžio protokolu.

36. Komisija gali priimti šiuos sprendimus:

36.1. Siūlyti Administracijos direktoriui ir Merui pradėti tarnybinio nusižengimo tyrimus netinkamai savo pareigas einantiems Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, pavaldžių įstaigų vadovams;

36.2. Atkreipti Nuostatų 8.2 punkte išvardintų įstaigų ir įmonių vadovų dėmesį į teisės aktų nesilaikymą, pažeidimus ir rekomenduoti juos pašalinti;

36.3. Atsisakyti nagrinėti prašymą (pranešimą, kreipimąsi) kai jis nepagrįstas, kai kreipiamasi tuo pačiu klausimu, nenurodant naujų aplinkybių, kai nenurodyti konkretūs nusižengimo faktai ar kai pranešimas nesusijęs su Komisijos funkcijomis;

36.4. Kitus, susijusius su Komisijos veikla, sprendimus.

37. Posėdžio protokoluose įrašyti sprendimai, jeigu reikia, siunčiami kaip posėdžio protokolo išrašai savivaldybės institucijoms, įmonėms, įstaigoms ar organizacijoms.

VII. VISUOMENĖS INFORMAVIMAS

38. Po kiekvieno Komisijos posėdžio gali būti parengtas pranešimas, skirtas visuomenės informavimo priemonėms. Pranešimą raštu arba žodžiu gali pateikti tik Komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas Komisijos narys. Visais atvejais pranešimas apie įvykusį posėdį ir viešai svarstytus ir/ar priimtus sprendimus privalo būti skelbiami Savivaldybės interneto svetainėje www.pagegiai.lt.

VIII. baigiamosios nuostatos

39. Komisijos nariai už Nuostatuose nustatytų pareigų pažeidimą atsako įstatymų nustatyta tvarka.

40. Komisija ne rečiau kaip kartą per metus pateikia metų veiklos ataskaitą Tarybai.

41. Nuostatai gali būti keičiami, panaikinami, pildomi Savivaldybės tarybos sprendimu.

__________________________