VALSTYBĖS DUOMENŲ AGENTŪROS
GENERALINIS DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL KONFIDENCIALIŲ STATISTINIŲ DUOMENŲ TEIKIMO MOKSLO TIKSLAMS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2023 m. spalio 16 d. Nr. DĮ-231
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymo 10 straipsnio 3 dalimi, 15 straipsnio 3 dalimi, 17 straipsnio 4 dalimi ir 26 straipsnio 2 dalimi:
2. Pripažįstu netekusiu galios Lietuvos statistikos departamento generalinio direktoriaus 2021 m. spalio 20 d. įsakymą Nr. DĮ-256 „Dėl Konfidencialių statistinių duomenų teikimo mokslo tikslams tvarkos aprašo patvirtinimo“.
PATVIRTINTA
Valstybės duomenų agentūros
generalinio direktoriaus
2023 m. spalio 16 d įsakymu Nr. DĮ-231
KONFIDENCIALIŲ STATISTINIŲ duomenų teikimo Mokslo tikslaMs tvarkos aprašas
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Konfidencialių statistinių duomenų teikimo mokslo tikslams tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato konfidencialių statistinių duomenų teikimą mokslininkams ir tyrėjams (toliau – tyrėjai) konkrečioms statistinėms analizėms mokslo tikslais atlikti sutarčių, sudarytų su aukštosiomis mokyklomis ar mokslinių tyrimų institutais (toliau – mokslo įstaiga), pagrindu (toliau – konfidencialių statistinių duomenų teikimas mokslo tikslams).
2. Šiuo aprašu, siekdami užtikrinti tinkamą statistinių duomenų gavimo procesą pagal šio Aprašo nuostatas, vadovaujasi Valstybės duomenų agentūros (toliau – agentūra) skyrių, rengiančių konfidencialius statistinius duomenis mokslo tikslams ir organizuojančių šių duomenų teikimą tyrėjams, darbuotojai, konfidencialius statistinius duomenis gaunantys tyrėjai ir mokslo įstaigų, su kuriomis sudarytų sutarčių pagrindu teikiami konfidencialūs statistiniai duomenys, vadovai arba jų įgalioti asmenys.
3. Mokslo įstaigoms priskiriamos pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymą veikiančios mokslo ir studijų institucijos: aukštosios mokyklos ir mokslinių tyrimų įstaigos, taip pat juridiniai asmenys arba jų padaliniai, nurodyti pripažintų mokslo įstaigų sąraše (angl. List of recognised research entities), skelbiamame Europos Sąjungos statistikos tarnybos svetainėje https://ec.europa.eu/eurostat/web/microdata/overview.
4. Apraše vartojamos šios sąvokos:
4.2. Pareiškėjas – mokslo įstaigai atstovaujantis fizinis asmuo, Oficialiosios statistikos portale per duomenų užsakymo modulį pateikęs prašymą gauti konfidencialius statistinius duomenis mokslo tikslams.
4.3. Pareiškėjo aplinka – pareiškėjo valdomos informacinės sistemos ar duomenų bazės erdvė, kurioje siekiama atlikti statistinių duomenų analizę.
5. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos, Komisijos reglamente (ES) Nr. 557/2013, Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2016/679, Lietuvos Respublikos oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatyme ir kituose teisės aktuose.
6. Mokslo įstaigų bakalauro ir magistro studijų studentų mokymuisi konfidencialūs statistiniai duomenys neteikiami.
7. Agentūra mokslo įstaigos pateiktus mokslo įstaigos atstovo (-ų) asmens duomenis tvarko tik dėl duomenų sutarties teikimo mokslo tikslams vykdymo ir kontrolės, kaip mokslo įstaiga užtikrina gautų duomenų konfidencialumą bei apsaugą, laikydamasi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių asmens duomenų tvarkymą, reikalavimų.
8. Konfidencialių statistinių duomenų teikimas mokslo tikslams yra su duomenų teikimu susijusi agentūros teikiama paslauga, kurios kaina apskaičiuojama ir kuri apmokama vadovaujantis Atlyginimo už Valstybės duomenų agentūros atliekamus darbus apskaičiavimo tvarkos aprašu, patvirtintu agentūros generalinio direktoriaus 2023 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. DĮ-214 „Dėl Atlyginimo už Valstybės duomenų agentūros atliekamus darbus apskaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Atlyginimo apskaičiavimo tvarkos aprašas).
II SKYRIUS
KONFIDENCIALIŲ STATISTINIŲ DUOMENŲ TEIKIMO MOKSLO TIKSLAMS TEISINIS PAGRINDAS
10. Duomenys mokslo tikslams rengiami ir teikiami vadovaujantis šiais teisės aktais:
10.1. 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos, panaikinančiu Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1101/2008 dėl konfidencialių statistinių duomenų perdavimo Europos Bendrijų statistikos tarnybai, Tarybos reglamentą (EB) Nr. 322/97 dėl Bendrijos statistikos ir Tarybos sprendimą 89/382/EEB, Euratomas, įsteigiantį Europos Bendrijų statistikos programų komitetą su visais pakeitimais;
10.2. 2013 m. birželio 17 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 557/2013, kuriuo įgyvendinamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos nuostatos dėl galimybės naudoti konfidencialius duomenis mokslo reikmėms, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 831/2002;
10.3. 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas);
III SKYRIUS
KONFIDENCIALIŲ STATISTINIŲ DUOMENŲ TEIKIMAS MOKSLO TIKSLAMS
11. Konfidencialūs statistiniai duomenys mokslo tikslams teikiami tik taip, kad pagal juos nebūtų galimas tiesioginis atpažinimas.
12. Duomenys mokslo įstaigai teikiami tik kvalifikuotu elektroniniu parašu pasirašius Konfidencialių statistinių duomenų teikimo mokslo tikslams sutartį ir jos priedus: Konfidencialių statistinių duomenų teikimo mokslo tikslams sąlygų aprašą ir Atsakingojo asmens pasižadėjimą saugoti statistinių duomenų konfidencialumą (toliau – sutartis).
13. Sutartis su mokslo įstaiga sudaroma tik dėl konfidencialių statistinių duomenų teikimo mokslo tikslams konkrečiam moksliniam tyrimui konkrečiomis Konfidencialių statistinių duomenų teikimo mokslo tikslams sąlygų apraše numatytomis sąlygomis. Valstybės duomenys mokslo tikslams teikiami vadovaujantis Valstybės duomenų gavimo, tvarkymo ir teikimo tvarkos aprašu, patvirtintu 2023 m. kovo 15 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 156 „Dėl Lietuvos Respublikos oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymo įgyvendinimo“, ir Valstybės duomenų teikimo sąlygų aprašu, patvirtintu Valstybės duomenų agentūros generalinio direktoriaus 2023 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. DĮ-154 „Dėl Valstybės duomenų teikimo sąlygų aprašo patvirtinimo“. Sutartis dėl valstybės duomenų teikimo nesudaroma.
14. Norėdamas gauti konfidencialius statistinius duomenis mokslo tikslams pareiškėjas pateikia nustatytos formos prašymą Oficialiosios statistikos portale, skiltyje „Paslaugos“.
15. SSKS gautą prašymą pateikia disponuojančiam (-iems) prašyme nurodytais duomenimis agentūros skyriui (-iams), kuris (-ie) per 3 darbo dienas įvertina galimybę parengti prašomus konfidencialius statistinius duomenis mokslo tikslams ir informuoja apie tai SSKS.
16. Esant galimybei teikti mokslo tikslams prašomus konfidencialius statistinius duomenis, SSKS informuoja pareiškėją, nurodydamas prašomų konfidencialių statistinių duomenų parengimo kainą, pateikimo terminus ir kitas sąlygas, susijusias su konfidencialių statistinių duomenų teikimu ir naudojimu.
17. Pareiškėjui patvirtinus, kad konfidencialių statistinių duomenų teikimo mokslo tikslams sąlygos yra tinkamos, SSKS pateikia pareiškėjo atstovaujamai mokslo įstaigai kvalifikuotu elektroniniu parašu pasirašyti sutartį (pavyzdinė sutarties forma yra šio aprašo priedas).
18. Mokslo įstaigai pasirašius sutartį, apmokėjimas vykdomas vadovaujantis Atlyginimo apskaičiavimo tvarkos aprašo IV skyriuje nustatyta tvarka, jei sutartyje nėra nustatyta kitaip.
19. Mokslo įstaigai pasirašius sutartį ir apmokėjus išankstinę sąskaitą faktūrą, prašomi konfidencialūs statistiniai duomenys parengiami ir pateikiami sutartais terminais vienu iš šių būdų:
19.1. interaktyviuoju duomenų teikimo būdu specialioje Valstybės duomenų valdymo platformos aplinkoje, prie kurios prieiga suteikiama vadovaujantis Valstybės duomenų valdymo platformos veikimo ir naudojimo sąlygų tvarkos aprašo 15 punktu ir Valstybės duomenų teikimo sąlygų aprašo 14 ir 15 punktu;
19.2. leidžiamosios kreipties būdu – teikiant internetu ar kitais elektroninių ryšių tinklais pagal konkrečias užklausas, naudojant apibrėžtą duomenų teikimo sąsają;
19.3. paketiniu duomenų teikimo būdu – pareiškėjui pateikiant didelės apimties duomenis, pavyzdžiui, momentines kopijas (angl. snapshot);
20. Nustatant konfidencialių statistinių duomenų teikimų būdą, prioritetas teikiamas duomenų teikimui Valstybės duomenų valdymo platformoje. Pareiškėjas, norėdamas gauti konfidencialius statistinius duomenis mokslo tikslams į kitą nei Valstybės duomenų valdymo platformos aplinką, prašyme nurodo tokio pageidavimo priežastis. Perduodant duomenis į pareiškėjo aplinką 19.2–19.5 punktuose nurodytais būdais, joje turi būti užtikrintas gautų duomenų saugumas, ribotas prieinamumas, suteikiant tik autentifikuotas ir kontroliuojamas prieigas prie perduodamų duomenų.
21. Statistinės analizės, atliktos mokslo tikslams gautų konfidencialių statistinių duomenų pagrindu, rezultatai gali būti skelbiami tik gavusi iš agentūros patvirtinimą, kad nebuvo pažeistas duomenų konfidencialumo principas:
22. Tyrėjui (-ams) atlikus reikiamą statistinę analizę mokslo tikslais, SSKS informuojamas apie tai el. paštu paslaugos@stat.gov.lt, o rezultatai tuo pačiu būdu kaip ir buvo pateikti duomenys pateikiami įvertinti, ar nėra pažeistas statistinių duomenų konfidencialumo principas.
23. Ne ilgiau kaip per 2 darbo dienas agentūros skyrius (-iai), atsakingas (-i) už konfidencialius statistinius duomenis, kurių pagrindu buvo atlikta statistinė analizė, įvertina, ar nebuvo pažeistas statistinių duomenų konfidencialumo principas, ir informuoja SSKS apie galimybę tyrėjui naudotis atliktos statistinės analizės rezultatais, o SSKS informuoja apie tai tyrėją (-us).
24. Nustačius, kad statistinių duomenų konfidencialumas buvo pažeistas, tyrėjas (-ai), atsižvelgdamas (-i) į pateiktas pastabas, parengia ir pateikia naujus rezultatus.
25. Tyrėjui (-ams) baigus darbą, prieiga prie Valstybės duomenų valdymo platformos aplinkos nedelsiant panaikinama, o mokslo tikslams pateikti konfidencialūs statistiniai duomenys ištrinami. Jei konfidencialūs statistiniai duomenys mokslo tikslams buvo teikiami į kitą nei Valstybės duomenų valdymo platformos aplinką, už gautų konfidencialių duomenų sunaikinimą yra atsakinga mokslo įstaiga ir tyrėjas (-ai) asmeniškai.
26. Mokslo įstaiga privalo savo lėšomis ir priemonėmis užtikrinti mokslo tikslams gautų konfidencialių statistinių duomenų apsaugą nuo jų atskleidimo juos perduodant ar kitu būdu padarant juos prieinamus kitiems asmenims, neturintiems teisės su jais susipažinti, arba neteisėto jų naudojimo arba tvarkymo kitais, nei sutartyje įvardyto mokslinio tyrimo, tikslais.
27. Teikdama konfidencialius statistinius duomenis mokslo tikslams agentūra turi teisę:
27.1. spręsti dėl taikytino konfidencialių statistinių duomenų teikimo mokslo tikslams būdo bei pareiškėjo taikomų saugumo priemonių pakankamumo;
27.2. kilus abejonių dėl konfidencialių statistinių duomenų naudojimo reikalingumo tikslui pasiekti, būtinumo ir proporcingumo, pareikalauti pareiškėjo pateikti poveikio duomenų apsaugai vertinimo ataskaitą, pasirašytą tyrėjo ir atstovaujamos mokslo įstaigos duomenų apsaugos pareigūno;
27.3. pareikalauti pareiškėjo pateikti informaciją apie taikomas organizacines ir technines priemones, kuriomis užtikrinama gautų konfidencialių statistinių duomenų apsauga ir užkertamas kelias atsitiktiniam ar neteisėtam jų sunaikinimui, praradimui, pakeitimui, atskleidimui, kitokiam neteisėtam jų tvarkymui, jei minėti duomenys teikiami 19.2–19.5 papunkčiuose nurodytais būdais.
28. Agentūra, kaip konfidencialių statistinių duomenų mokslo tikslams teikėja, įsipareigoja:
28.1. pateikti informaciją apie teikiamų konfidencialių statistinių duomenų šaltinius ir kokybę ar kitą būtiną žinoti su teikiamais duomenimis susijusią informaciją;
29. Agentūra gali atsisakyti teikti konfidencialius statistinius duomenis mokslo tikslams, jeigu:
29.2. pareiškėjas nepagrindė duomenų reikalingumo tyrimo tikslui pasiekti, būtinumo ir proporcingumo ir, agentūrai pareikalavus, nepateikė poveikio duomenų apsaugai vertinimo ataskaitos;
29.3. mokslo tyrimo tikslą galima pasiekti naudojant viešai prieinamus (nekonfidencialius) duomenis ir (ar) statistinę informaciją;
V SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
30. Su mokslo įstaigomis pasirašytos sutartys (kartu su jų priedais) saugomos vadovaujantis Lietuvos statistikos departamento dokumentų valdymo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos statistikos departamento generalinio direktoriaus 2020 m. gegužės 15 d. įsakymu Nr. DĮ-147 „Dėl Lietuvos statistikos departamento dokumentų valdymo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir VDA dokumentacijos planu, kasmet tvirtinamu VDA generalinio direktoriaus.
31. Informacijos apie prieigos prie VDV IS arba duomenų sunaikinimą pareiškėjo aplinkoje stebėseną ir kontrolę vykdo agentūros duomenų saugos įgaliotinis.
32. Agentūra neatsako už pareiškėjui pateiktų konfidencialių statistinių duomenų pagrindu atliktos statistinės analizės išvadas ir rezultatus.