Joniškio rajono savivaldybės

TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS 2015–2017 METŲ PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2015 m. vasario 12 d. Nr. T-1

Joniškis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Nacionaline nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2003 m. kovo 20 d. nutarimu Nr. IX-1383, Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos įgyvendinimo tarpinstituciniu veiklos planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. lapkričio 14 d. nutarimu Nr. 1381, atsižvelgdama į Saugios savivaldybės koncepciją, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184, Joniškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a

patvirtinti Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2015–2017 metų programą (pridedama). 

Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ar Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka ir sąlygomis.

Savivaldybės meras                                                                                                  Gediminas Čepulis

PATVIRTINTA

Joniškio rajono savivaldybės tarybos

2015 m. vasario 12 d. sprendimu Nr. T-1

JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS 2015–2017 METŲ PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2015–2017 metų programa (toliau – programa) parengta vadovaujantis Nacionaline nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2003 m. kovo 20 d. nutarimu Nr. IX-1383, Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos įgyvendinimo tarpinstituciniu veiklos planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. lapkričio 14 d. nutarimu Nr. 1381, Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184, ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais nusikaltimų prevenciją.

2. Šioje programoje numatytos priemonės yra Lietuvos Respublikos nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos dalis. Jos nuosekliai siejamos su socialinių problemų sprendimu Joniškio rajono savivaldybėje (toliau – savivaldybė) ir yra viena kitą papildančios poveikio nusikalstamumui mažinti priemonės.

3. Programa padės vykdyti kryptingą nusikaltimų prevencijos politiką, kompleksiškai ir planingai plėtoti savivaldybės veiklą, skirtą gyventojų saugumui stiprinti.

4. Siekiant užtikrinti veiksmingą šios programos įgyvendinimą ir išlaikyti jos tęstinumą, bus siekiama aktyviai skatinti tarpinstitucinį bendradarbiavimą saugios gyvenamosios aplinkos užtikrinimo srityje. Siekdama užtikrinti kiekvieno individo, o kartu ir visuomenės saugumą, savivaldybė vykdo nusikaltimų prevenciją ir kontrolę.

5. Pagrindinės programoje vartojamos sąvokos:

Nusikaltimų prevencija – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama užkirsti kelią nusikaltimams, nustatant ir pašalinant bendrąsias nusikaltimų priežastis bei sąlygas, taip pat individuliai veikiant asmenis, kurie linkę daryti nusikaltimus ar ateityje gali tapti nusikaltėliais arba nusikaltimų aukomis.

Nusikaltimų kontrolė – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama mažinti nusikalstamumą ir neleisti viršyti socialiai priimtino lygmens aktyviais teisėsaugos institucijų veiksmais ir teisinio baudžiamojo poveikio priemonėmis, taip pat aktyviomis administracinėmis, ekonominėmis, socialinėmis, kitokio pobūdžio priemonėmis.

Nusikaltimų prevencija ir kontrolė yra viena kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės ir kartu sudaro visa apimantį būdų, metodų, priemonių kompleksą, kurio tikslas – mažinti nusikalstamumą, todėl programoje šios sąvokos dažniausiai vartojamos kartu.

II. NUSIKALSTAMUMO TENDENCIJOS

6. 2014 metais Joniškio rajone užregistruotos 843 nusikalstamos veikos (2013 metais – 967), užfiksuotas 12,8 % nusikalstamumo mažėjimas. Joniškio rajono policijos komisariate ištirta 69,0 % (2013 metais – 70,7 %) nusikalstamų veikų – 582 iš 843 užregistruotų nusikalstamų veikų (2013 metais 684 iš 967 nusikalstamų veikų).

2014 m. ištirta nusikalstamų veikų, padarytų: nepilnamečių – 112 (2013 m. – 43), padidėjo 261 proc., neblaivių asmenų – 261 (2013 m. – 323), sumažėjo 19 proc., asmenų, anksčiau padariusių nusikalstamų veikų, – 162 (2013 m. – 267), sumažėjo 39 proc., grupės asmenų – 74 (2013 m. – 49), padidėjo 51 proc.

2014 m. gauti 199 pranešimai dėl smurto artimoje aplinkoje (2013 m. – 283), 30 proc. mažiau negu 2013 m., pradėti 162 ikiteisminiai tyrimai dėl smurto artimoje aplinkoje (2013 m. – 203 ), priimti 28 sprendimai atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą (2013 m. – 68).

2014 m. užregistruota 12 sunkių ir labai sunkių nusikaltimų, 6 mažiau nei 2013 m.

2014 m. ištirtos ir perduotos į teismą 439 bylos: iš jų 263 – kaltinamuoju aktu, 131 – kai baudžiamųjų bylų procesas užbaigtas baudžiamuoju įsakymu, 41 – baudžiamosios bylos išnagrinėtos pagreitinto proceso tvarka.

Buvo vykdyta administracinė praktika: 2014 metais išaiškinti 4582 administraciniai teisės pažeidimai (2013 metais – 3985): už kelių eismo taisyklių pažeidimus surašyti 3276 administraciniai teisės pažeidimo protokolai (2013 metais – 2870), už kitus pažeidimus – 1306 (2013 metais – 1115) protokolai, iš kurių didžiąją dalį sudaro alkoholinių gėrimų vartojimas arba girto pasirodymas viešojoje vietoje.

2014 m. užregistruoti 89 (2013 metais – 73) eismo įvykiai. 24 (2013 metais – 19) įskaitinių eismo įvykių metu žuvo 2 žmonės (2013 metais – nė vienas nežuvo), 29 (2013 metais – 23) buvo sužeisti. 12 eismo įvykių įvyko dėl neblaivių vairuotojų kaltės (2013 metais – 15).

III. NUSIKALTIMŲ PRIEŽASTYS IR SĄLYGOS

7. Gyventojų saugumas ir jo būklė vertinama pagal:

7.1. nesaugumo veiksnius (nusikalstamumą, eismo įvykius, vaikų ir jaunimo teisių pažeidimus, smurtą šeimoje ir t. t.);

7.2. rizikos grupes (vaikai ir paaugliai, socialiai remiami asmenys, socialinės rizikos asmenys (iš įkalinimo įstaigų grįžę asmenys, asocialūs asmenys ir neturintys gyvenamosios vietos asmenys);

7.3. rizikos vietas (ugdymo įstaigos, pramogų ir laisvalaikio centrai, gyvenamieji namai ir kt. pastatai).

8. Pagrindinės nusikaltimų priežastys Joniškio rajone:

8.1. žmonių neužimtumas (nedarbas) ir didėjantis socialiai remtinų asmenų skaičius;

8.2. vaikų ir jaunimo nepakankamas laisvalaikio užimtumas, menkos saviraiškos galimybės;

8.3. apsvaigimas nuo alkoholio, narkotinių ar psichotropinių medžiagų;

8.4. ribotos valstybės galimybės teikti socialinę pagalbą labiausiai socialiai pažeidžiamoms rizikos grupėms, kuriose patiriama fizinė ir psichologinė prievarta, smurtas.

IV. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI

9. Programos tikslas – kompleksiškai planuoti ir koordinuoti nusikaltimų prevencijos priemones, susijusias su gyventojų saugumo stiprinimu ir saugios savivaldybės aplinkos kūrimu.

10. Svarbiausi programos uždaviniai:

10.1. nustatyti nesaugumo veiksnius, jų priežastis ir sąlygas, problemines rizikos vietas ir asmenų grupes;

10.2. įvertinti turimus administracinius, organizacinius, finansinius ir žmogiškuosius išteklius gyventojų saugumo stiprinimo veiklai organizuoti;

10.3. išskirti prioritetines nusikalstamų veikų sritis ir parengti savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir priemonių planą, numatyti už jo vykdymą atsakingus subjektus, priemonių įvykdymo terminus, planuojamus pasiekti rezultatus ir finansavimą;

10.4. užtikrinti priemonių plano kompleksiškumą, siekti, kad priemonių plane būtų numatyta kuo daugiau problemų sprendimo būdų ir taikomų priemonių;

10.5. užtikrinti tinkamą šios programos priemonių įgyvendinimo administravimą.

V. PROGRAMOS TIKSLŲ IR UŽDAVINIŲ VERTINIMO KRITERIJAI

11. Programos efektyvumas vertinamas pagal šiuos kriterijus:

11.1. įgyvendintų ir neįgyvendintų programos priemonių skaičių;

11.2. iki nustatytų terminų įgyvendintų priemonių skaičių;

11.3. priemonių veiksmingumą.

12. Kiekviena konkreti nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos priemonė vertinama pagal programos priemonių plane numatytus vertinimo kriterijus.

VI. PROGRAMOS ADMINISTRAVIMAS

13. Programa įgyvendinama pagal programos priemonių planą (priedas).

14. Už programos įgyvendinimą atsako savivaldybės administracijos direktorius. Savivaldybės administracijos direktorius įsakymu paskiria asmenį, atsakingą už programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą).

15. Programos vykdymo kontrolę ir prevencijos priemonių efektyvumo vertinimą vykdo savivaldybės sudaryta Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija teisės aktuose nustatyta tvarka.

16. Už konkrečių programos priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako priemonių plane nurodyti vykdytojai.

17. Programos įgyvendinimo priemonių vykdytojai pasibaigus metams ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 d. pateikia savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtam asmeniui, atsakingam už programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą), informaciją apie programos priemonių įgyvendinimo eigą, jų veiksmingumą.

18. Už programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą) atsakingas asmuo apibendrina iš vykdytojų gautą informaciją apie priemonių įgyvendinimą, pasiektus rezultatus ir susistemintus duomenis pateikia Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijai.

19. Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijos pirmininkas programos priemonių vykdymo ataskaitą teikia savivaldybės tarybai.

20. Programos įgyvendinimo priemonių vykdytojai, atsižvelgdami į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius ar galinčius turėti įtaką programos priemonėms įgyvendinti, teikia  Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijai motyvuotus pasiūlymus dėl įgyvendinamų programos priemonių koregavimo ar pakeitimo efektyvesnėmis, detalizuodami jų tikslus, vykdymo procesą ir vertinimo kriterijus.

21. Programa ir jos priemonių planas pagal reikalą savivaldybės tarybos sprendimu gali būti atnaujinti.

VII. PROGRAMOS FINANSAVIMAS

22. Programa finansuojama iš patvirtintų bendrųjų savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių.

23. Prireikus atskiroms nusikaltimų prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas.

VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

24. Programa skelbiama savivaldybės interneto svetainėje www.joniskis.lt. Įgyvendinus programos priemonių plane numatytas priemones, savivaldybės interneto svetainėje ar spaudoje informuojama visuomenė.

_________________

Joniškio rajono savivaldybės

nusikaltimų prevencijos

ir kontrolės 2015–2017 metų programos

priedas

JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS 2015–2017 METŲ PROGRAMOS PRIEMONIŲ PLANAS

Eil. Nr.	Priemonės pavadinimas	Atsakingi vykdytojai	Vykdymo terminas		Lėšų poreikis tūkst. Eur			Vertinimo kriterijai	Laukiami rezultatai
					2015 m.	2016 m.	2017 m.
1.	Vaikų ir jaunimo nusikalstamumo prevencija ir kontrolė
1.1.	Pagal 2013 m. parengtą Vaikų ir jaunimo susibūrimo vietų žemėlapį vykdyti tolimesnes priemones, vaikų ir jaunimo susibūrimo vietų dinamikos kitimui nustatyti	Policijos komisariatas, savivaldybės administracijos Kultūros ir viešųjų ryšių skyriaus vyriausiasis specialistas (jaunimo reikalų koordinatorius), savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius, ugdymo įstaigos, seniūnai	2015–2017 metai		-	-	-	Surinkta ir patikslinta informacija apie vaikų ir jaunimo susibūrimo vietas	Vykdytos prevencinės priemonės, siekiant išsiaiškinti vaikų ir jaunimo susibūrimo vietas (atsirado naujų vietų, į ankstesnes vietas nebesirenkama)
1.2.	Vaikų ir jaunimo savanorystės (jaunųjų policijos rėmėjų) skatinimas	Savivaldybės administracijos Kultūros ir viešųjų ryšių skyriaus vyriausiasis specialistas (jaunimo reikalų koordinatorius), Policijos komisariatas	2015–2017 metai		600	600	600	Įvykdytų priemonių (susitikimų, informacinių paskaitų) skaičius, naujų rėmėjų skaičius	Per metus organizuota 10 susitikimų, į policijos jaunųjų rėmėjų veiklą įtraukta 10 asmenų
1.3.	Prevencinių renginių (konferencijų, susitikimų, informacinių renginių) organizavimas vaikams ir jaunimui	Jaunimo organizacijos ir neformaliosios grupės, savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius, ugdymo įstaigos, Policijos komisariatas	2015–2017 metai		250	250	250	Renginių skaičius	Suorganizuota prevencinių renginių: 2015 m. – 3, 2016 m. – 5, 2017 m. – 5
1.4.	Informacinių ir kitų vaizdinių priemonių nusikaltimų prevencijos tema parengimas ir išleidimas	Savivaldybės administracijos direktorius, Policijos komisariatas	2015–2017 metai		250	250	250	Pagamintų lankstinukų, kitų vaizdinių priemonių skaičius	Per metus pagaminta po 1 informacinę ar kitą vaizdinę priemonę
1.5.	Teisėtvarkos pažeidimų prevencija jaunimo susibūrimo ir pasilinksminimo vietose, bendrų reidų pramogų ir laisvalaikio įstaigose, ugdymo įstaigose vykdymas	Savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius, ugdymo įstaigų vadovai, Policijos komisariatas	2015–2017 metai		1900	1900	1900	Įvykdytų priemonių skaičius	Kasmet suorganizuota po 2 prevencines priemones
1.6.	Patyčių prevencijos vykdymas ugdymo įstaigose (paskaitų, renginių organizavimas)	Lietuvos moksleivių sąjungos Joniškio mokinių savivaldos informavimo centras, ugdymo įstaigos, Policijos komisariatas	2015–2017 metai		-	-	-	Įtrauktų į patyčių prevencijos veiklą jaunuolių skaičius	Vykdytas suplanuotų renginių skaičius, po 1 per metus
1.7.	Informacijos vaikams, jų tėvams, globėjams apie  jaunimo užimtumo po pamokų priemones ir programas (projektus) teikimas	Savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius, kultūros įstaigos, ugdymo įstaigos, nevyriausybinės organizacijos	2015–2017 metai		-	-	-	Parengtų ir paskelbtų informacinių pranešimų, skelbimų skaičius	Vaikai, tėvai ir globėjai bus išsamiau informuoti apie vykdomas programas ir priemones
1.8.	Prevencinių priemonių, skirtų vaikų ir jaunimo saugiam elgesiui kelyje, vykdymas	Policijos komisariatas, Šiaulių apygardos probacijos tarnybos Probacijos skyrius, savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius, Kultūros ir viešųjų ryšių skyrius, ugdymo įstaigos, Infrastruktūros skyriaus Viešosios tvarkos poskyris	2015–2017 metai		350	350	350	Vaikų ir jaunimo, dalyvavusių prevenciniuose renginiuose skaičius, įgyvendintų priemonių skaičius	Vaikai ir jaunimas turės daugiau žinių ir įgūdžių, kaip saugiai elgtis kelyje, bus aprūpinti atšvaitais ir specialiomis liemenėmis
2.	SMURTINIŲ NUSIKALTIMŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ
2.1.	Nusikaltimų prevencijos priemonių psichologinio ir fizinio smurto tema organizavimas	Seniūnai, seniūnaičiai, savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyrius, Vaiko teisių apsaugos skyrius, Švietimo ir sporto skyrius, ugdymo įstaigos, policijos komisariatas, Šiaulių apygardos probacijos tarnybos Probacijos skyrius	2015–2017 metai		1200	1200	1200	Įvykdytos numatytos prevencinės priemonės, smurto artimoje aplinkoje mastui mažinti	Nustatytos konkrečios asmenų grupės ar asmenys, kuriems būtinas konsultavimas
2.2.	Asmenų, grįžusių  iš įkalinimo įstaigų, integracija ir tikslinių prevencinių priemonių vykdymas	Šiaulių apygardos probacijos tarnybos Probacijos skyrius, Policijos komisariatas, savivaldybės administracijos Infrastruktūros skyriaus Viešosios tvarkos poskyris	2015–2017 metai		500	500	500	Asmenų, įtrauktų į prevencinę veiklą skaičius, įvykdytų prevencinių priemonių skaičius	Asmenys, grįžę iš įkalinimo įstaigų, turės daugiau informacijos apie jiems teikiamą pagalbą, įsidarbinimo galimybes, kitus užimtumo būdus
2.3.	Nusikaltimų prevencijos dienų organizavimas seniūnijose	Savivaldybės administracijos direktorius, seniūnai, bendruomenių atstovai, Policijos komisariatas	2015–2017 metai		-	-	-	Susitikimų skaičius	Visuomenė išsamiau informuota apie nusikaltimų prevenciją (kasmet įvykdyta po 10 susitikimų)
2.4.	Prekybos žmonėmis prevencijos organizavimas	Policijos komisariatas, Infrastruktūros skyriaus Viešosios tvarkos poskyris, ugdymo įstaigos, Darbo birža	2015–2017 metai		-	-	-	Prevencinių priemonių skaičius	Visuomenė bus išsamiai informuota apie šią nuskalstamą veiką ir būdus, kaip jos išvengti (kasmet po 4 priemones)
3.	TURTINIŲ NUSIKALSTAMŲ VEIKŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ
3.1.	Saugios kaimynystės idėjų skleidimas ir saugios kaimynystės grupių steigimas	Policijos komisariatas, seniūnai, seniūnaičiai	2015–2017 metai		400	400	400	Saugios kaimynystės grupių skaičius	Padidės gyventojų supratimas apie būtinybę burtis į saugios kaimynystės grupes (įsteigta grupių 2015 m. – 10, 2016 m. –  10, 2017 m. – 10)
3.2.	Saugios kaimynystės grupių sąskrydžio organizavimas	Policijos komisariatas, savivaldybės administracijos Infrastruktūros skyriaus Viešosios tvarkos poskyris			850	900	900	Suorganizuotas sąskrydis	Sąskrydis labiau vienys gyventojus burtis rūpintis savo pačių, kaimynų įvairiapusišku saugumu
3.3.	Policijos rėmėjų veiklos skatinimas	Seniūnai, seniūnaičiai, savivaldybės administracijos Infrastruktūros skyriaus Viešosios tvarkos poskyris, Policijos komisariatas	2015–2017 metai		1000	1000	1000	Policijos rėmėjų skaičius per metus	Gyventojų skatinimas tapti policijos rėmėjais (2015 m. rėmėjų – 3, 2016 m. – 5, 2017 m. – 5)
3.4.	Prevencinių priemonių, skirtų gyventojų turto apsaugai (pvz.: vienkiemiuose, atokiose gyvenvietėse) stiprinti, organizavimas,  informacijos per visuomenės informavimo priemones skleidimas apie apsisaugojimo nuo nusikalstamų veikų būdus ir priemones	Policijos komisariatas	2015–2017 metai		1700	1700	1700	Sužymėtų daiktų ir priemonių skaičius	Daiktų ir priemonių žymėjimo priemonės įsigijimas padės geriau organizuoti gyventojų turto apsaugą
4.	NUSIKALTIMŲ, DAROMŲ VIEŠOSIOSE VIETOSE, PREVENCIJA IR KONTROLĖ
4.1.	Prevencinė veikla su valkataujančiais ir elgetaujančiais asmenimis (informavimas, konsultavimas, laikinos nakvynės suteikimas)	Policijos komisariatas, savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyrius, VšĮ Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras	2015–2017 metai		-	-	-	Valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius, suteiktų trumpalaikių socialinių paslaugų skaičius	Suteikus reikiamą informaciją ir paslaugas, sumažės valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius
4.2.	Nelegalių, akcizais apmokestintų prekių laikymo, pardavimo ar gabenimo užkardymas ir prevencija	Policijos komisariatas, seniūnai, seniūnaičiai, bendruomenių atstovai	2015–2017 metai		2000	2000	2000	Išaiškintų nelegalių, akcizais apmokestinamų prekių, prekybos atvejų skaičius	Nelegalių, akcizais apmokestintinų prekių laikymo, pardavimo ir gabenimo užkardymas padės sumažinti nusikalstamų veikų skaičių
5.	KITOS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS KOMISIJOS VEIKLOS PRIEMONĖS
5.1.	Pasiūlymų kompetentingoms institucijoms dėl nusikaltimų prevencijos ir kontrolės priemonių įgyvendinimo teikimas	Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija	2015–2017 metai					Pasiūlymų skaičius, jų naudingumo įvertinimas
5.2.	Informacijos, susijusios su Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijos veikla ir priemonių plano įgyvendinimu, viešinimas Joniškio rajono savivaldybės interneto svetainėje	Savivaldybės administracijos direktorius, programos vykdytojai	2015–2017 metai					Ataskaitų, skelbimų skaičius	Užtikrintas nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos priemonių vykdymo viešumas
				11 000		11 050	11 050

_______________________________