Lietuvos Respublikos Sveikatos apsaugos ministerijai

Pasvalio rajono savivaldybės taryba

SPRENDIMAS

Dėl pasvalio rajono grūžių vaikų globos namų pertvarkos 2018–2020 metų veiksmų plano patvirtinimo

2018 m. balandžio 25 d. Nr. T1-86

Pasvalys

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 12 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 21 punktu, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 13 straipsniu, Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. A1-83 „Dėl perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų plano patvirtinimo“, Socialinės globos normų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. A1-46 „Dėl Socialinės globos normų aprašo patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2012 m. gruodžio 11 d. įsakymo Nr. A1-556 redakcija) (su visais aktualiais pakeitimais), atsižvelgdama Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų 2018 m. balandžio 10 d. raštą Nr. SD-59 „Dėl dokumentų pateikimo“, Pasvalio rajono savivaldybės taryba nusprendžia

patvirtinti Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų pertvarkos 2018–2020 metų veiksmų planą (pridedama).

Sprendimas per vieną mėnesį gali būti skundžiamas Regionų apygardos administraciniam teismui, skundą (prašymą) paduodant bet kuriuose šio teismo rūmuose, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Savivaldybės meras Gintautas Gegužinskas

PATVIRTINTA

Pasvalio rajono savivaldybės tarybos

2018 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. T1-86

PASVALIO RAJONO GRŪŽIŲ VAIKŲ GLOBOS NAMŲ

PERTVARKOS 2018–2020 METŲ VEIKSMŲ PLANAS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų teikiamos socialinės globos pertvarkos 2018–2020 metų veiksmų planas parengtas vadovaujantis Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. A1-83.

2. Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų teikiamos socialinės globos pertvarkos 2018–2020 metų veiksmų planas (toliau – Veiksmų planas) nustato Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų teikiamų socialinių paslaugų, globos sistemos pertvarkos tikslus, principus, uždavinius ir kryptis. Vadovaujantis Veiksmų planu būtų vykdoma nuosekli vaikų socialinės globos pertvarka ir kuriamos naujos socialinės paslaugos bendruomenėje.

3. Veiksmų plane vartojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme, Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse ir kituose teisės aktuose.

II SKYRIUS

ESAMOS SITUACIJOS ANALIZĖ

4. Vaikų globa institucijoje.

Vaikai į socialinės globos įstaigas daugiausia patenka iš socialinės rizikos šeimų. Šie vaikai dažnai turi elgesio problemų, todėl artimi giminaičiai nenori jų globoti. Kartais giminaičiai, galintys globoti likusį be tėvų globos vaiką, neatitinka globėjams keliamų reikalavimų.

Vaikai, globojami institucijoje, sunkiau pasiruošia savarankiškam gyvenimui. Iš globos institucijos išėjusio vaiko situacija dažnai būna sudėtingesnė nei šeimoje globojamo vaiko. Vaikų globos institucijoje sistema sąlygoja nevisavertį vaikų pasirengimą savarankiškam gyvenimui – šeimoje globoti vaikai lengviau pritampa visuomenėje.

4.1. Vaikų pasiskirstymas pagal seniūnijas:

Seniūnija	Vaikų skaičius
Seniūnija	2017 m.	2016 m.	2015 m.
Krinčino	1	1	1
Joniškėlio miesto	8	4	2
Joniškėlio apylinkių	7	11	11
Pasvalio miesto	3	1	1
Pumpėnų	1	2	2
Pušaloto	2	3	4
Vaškų	1	2	-
Namišių	-	1	2
Saločių	-	-	1
Kita:
Panevėžio miesto	2	2	1
Vilniaus miesto	1	-	-
Biržų rajono	1	-	-
Rokiškio rajonas	1	-	-

Didžioji dalis vaikų yra iš Joniškėlio miesto ir apylinkių seniūnijų.

4.2. Vaikų pasiskirstymas pagal amžių.

Metai	Amžius metais
Metai	0–3	4–6	7–14	15–17	18 ir vyresni	Iš viso
2017 m. vaikų skaičius	1	2	9	14	2	28
2016 m. vaikų skaičius	3	1	7	16	-	27
2015 m. vaikų skaičius	1	1	9	13	1	25

Duomenys pateikti einamųjų metų gruodžio mėnesio. Pagal vaikų amžiaus pasiskirstymo lentelės duomenys, galima teigti, kad didžioji dalis vaikų gyvenančių ir dažniausiai atvykstančių yra vaikai esantys paauglystės amžiaus tarpsnyje.

4.3. Vaikų pasiskirstymas pagal grupes – šeimynas.

Šeimyna	Iš viso vaikų	Iš jų:
		mergaitės	berniukai
Pelėdžiukai	13	6	7
Vyturiai	15	6	9

4.4. Prognozuojamas vaikų, kurie sukakus pilnametystei išvyks iš globos namų, skaičius:

Metai	2018	2019	2020
Vaikų skaičius	4	5	4
Iš viso:	13

Šiuo metu Grūžių vaikų globos namuose gyvena du pilnamečiai vaikai, kuriems 2017 metais suėjo 18 metų.

4.5. Vaikų specialieji poreikiai 2017 m.

Metai	Neįgalumas		Nustatyti specialieji poreikiai		Diagnozuotas elgesio, emocijų sutrikimas
Metai	Vidutinis	Lengvas	Ugdomi pagal Specialiąsias programas	Ugdomi pagal pritaikytas Bendrąsias programas	Diagnozuotas elgesio, emocijų sutrikimas
2017 m.	2	3	4	10	5
2016 m.	1	1	2	12	8
2015 m.	2	-	2	11	12

Pagal pateiktus duomenis galima daryti įžvalga, kad vaikų globos namuose gyvena didžioji dalis vaikų, turinčių specialiųjų poreikių, kuriems reikalinga nuolatinė specialioji pagalba.

4.6. Duomenys apie vidutiniškai gyvenančių vaikų skaičių per paskutinius trejus metus:

Metai	Vidutiniškai gyvenančių vaikų skaičių	Nuolatinė globa
2017	31	12
2016	31	12
2015	29	13

2017 m. ir 2016 m. vidutiniškai gyvenančių vaikų globos namuose skaičius išliko nepakitęs.

2017 m. ir 2016 m. nuolatinė globa teismo nutartimi nustatyta 12 vaikų, o 2015 m. – 13.

2017 m. į vaikų globos namus buvo patalpinta 19 vaikų, 2016 m. – 19 vaikų, 2015 m. – 16 vaikų.

4.7. Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų padalinys – Šeimos krizių centras teikia kompleksinę pagalbą smurtą artimoje aplinkoje patyrusioms moterims:

· laikinas apgyvendinimas;

· konsultuojama rūpimais klausimais;

· suteikiama psichologinė, socialinė pagalba;

· tarpininkaujama gaunant teisinę pagalbą;

· padedama ieškoti sprendimų būdų;

· garantuojamas konfidencialumas.

Šeimos krizių centras dirba su visais Šeimos krizių centro gyventojais individualiai. Užtikrina saugią aplinką motinoms ir jų vaikams, patekusiems į krizinę situaciją. Suteikiamas palaikymas ir konsultacijas bei atkuriami ryšiai su supančia aplinka. Tarpininkaujama gaunant teisinę, medicinos ir kitą reikalingą pagalbą. Bendraujama ir bendradarbiaujama su seniūnijų socialinėmis darbuotojomis, su Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyriumi bei Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriumi.

Šeimos krizių centre per 2017 m. buvo suteiktos socialinės priežiūros paslaugos 11 socialinės rizikos šeimų. Socialinės priežiūros paslaugomis pasinaudojo 38 paslaugų gavėjai. Per 2017 m. Šeimos krizių centre apgyvendinimo paslaugomis pasinaudojo 11 socialinės rizikos šeimų (13 asmenų ir 25 vaikai). Vienai socialinės rizikos šeimai buvo suteikta vienkartinė pagalba įveikiant krizinę situaciją (1 suaugęs ir 2 vaikai).

4.7.1. Šeimos krizių centro socialinių paslaugų gavėjų skaičius 2017 m.:

Rodiklis	I ketvirtis	II ketvirtis	III ketvirtis	IV ketvirtis	Iš viso:
1. Gyvenusių asmenų skaičius	14	11	2	11	38
1.1. Suaugusių asmenų	5	3	1	4	13
1.2. Vaikų	9	8	8	7	15

4.7.2. Šeimos krizių centre teiktų paslaugų rūšys:

Socialinių paslaugų rūšys	Skaičiai
Informavimas	70
Konsultavimas	30
Tarpininkavimas ir atstovavimas	30
Apgyvendinimas	11 šeimų
Psichologinė pagalba	32 konsultacijos suaugusiems 19 konsultacijų vaikams
Socialinių įgūdžių ugdymas	520
Aprūpinimas būtiniausiai drabužiais ir avalyne	40
Transporto organizavimas	140
Sociokultūrinės paslaugos	200
Asmens higienos ir priežiūros paslaugos	200

4.8. 2018 metais sausio mėnesį Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų administracija kartu su Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyriaus vedėja Ramute Ožalinskiene atliko „Socialinių paslaugų“ apklausą Pasvalio mieste ir rajone. Apklausoje dalyvavo 11 Pasvalio rajono savivaldybės seniūnijų, 24 socialinės darbuotojos, dirbančios seniūnijose. Socialinių darbuotojų nuomone, labiausiai trūksta šių socialinių paslaugų: apgyvendinimo savarankiško gyvenimo namuose; sociokultūrinių paslaugų; psichosocialinės pagalbos. Apklausos rezultatai atskleidė, kad seniūnijose daugiausia šių socialinių paslaugų gavėjų:

Socialinių paslaugų gavėjų grupės	Skaičiai
Iš dalies ar visiškai savarankiškumą praradę seni žmonės ar suaugę žmonės (sukakę 18 metų) su negalia	172 žmonės
Suaugę žmonės, atsidūrę įvairiose krizinėse situacijose	98 žmonės
Suaugę žmonės, kuriems trūksta socialinių įgūdžių	97 žmonės
Gausios šeimos	129 šeimos
Šeimos, kuriose yra probleminių situacijų	190 šeimų
Šeimos, kuriose trūksta socialinių įgūdžių	186 šeimos
Vienišų besilaukiančių moterų	2 moterys
Vienišų moterų šeimų su vaikais iki trijų metų amžiaus	25 moterys
Vienišų moterų šeimų, kurioms trūksta socialinių įgūdžių	75 moterys

Apklausos duomenys parodė, kad Pasvalio miesto ir rajono seniūnijose didžiausias paslaugų gavėjų skaičius 261 – tai šeimos ir asmenys, kuriems trūksta socialinių įgūdžių.

Atviruose apklausos punktuose didžioji dalis socialinių darbuotojų nurodė, kad didelis poreikis yra šių bendrųjų socialinių paslaugų: apnakvindinimo, laikino apgyvendinimo, asmens higienos ir priežiūros paslaugų.

III SKYRIUS

VEIKSMŲ PLANO TIKSLAS, PRINCIPAI IR UŽDAVINIAI

5. Veiksmų plano tikslas – suformuoti nuoseklią ir koordinuotą pagalbos ir paslaugų sistemą, kuri socialinių problemų turinčiai šeimai ir likusiam be tėvų globos vaikui sudarytų sąlygas gauti individualias pagal poreikius paslaugas ir reikiamą pagalbą bei, nepatiriant socialinės atskirties, leistų vaikui augti saugioje ir jo raidai palankioje aplinkoje – globėjų šeimoje, ypatingais atvejais – globos namuose, bet kiek įmanoma artimesniuose šeimos sąlygoms.

6. Veiksmų planas sukurtas remiantis šiais principais:

6.1. Vaiko teisių ir jo teisėtų interesų prioriteto. Priimant sprendimus ar imantis bet kokių veiksmų, vadovaujamasi vaiko interesais.

6.2. Vaiko saugumo užtikrinimo. Suteikti vaikui tokias gyvenimo sąlygas, kurios atitiktų jo amžių, sveikatą ir išsivystymą.

6.3. Bendradarbiavimo. Sprendimai ir veiksmai yra derinami su vaiko teisių apsauga, užimtumu, sveikatos priežiūra, švietimu ir ugdymu bei specialiosios pagalbos priemonėmis.

6.4. Vaiko dalyvavimo ir informuotumo. Socialinių paslaugų teikimas bei sprendimai, susiję su vaiko gerove, priimami dalyvaujant vaikui ir jo šeimai, jei tai neprieštarauja vaiko interesams.

6.5. Visapusiškumo. Vaikui skiriamos ir teikiamos tokios socialinės paslaugos, kurios atitinka vaiko interesus bei nustatytus poreikius ir kurios sukuria sąlygas rengti vaiką savarankiškam gyvenimui.

6.6. Veiksmingumo. Vaikų globos namuose teikiamų paslaugų pertvarka siekiama vaiko gerovės ir racionalaus turimų išteklių panaudojimo.

7. Veiksmų plano uždaviniai:

7.1. Numatyti priemones, kurias įgyvendinus, iki 2020 m. bus sumažintas Grūžių vaikų globos namuose globojamų vaikų skaičius.

7.2. Kurti bendruomenines paslaugas be tėvų globos likusiems vaikams.

7.3. Tiksliai ir visapusiškai įvertinti vaiko ir šeimos socialinių paslaugų poreikį ir užtikrinti socialinių paslaugų prieinamumą.

8. Veiksmų plano kryptys:

8.1. Bus stiprinamas globos namų ir kitų organizacijų bendradarbiavimas siekiant tobulinti socialinių darbuotojų ir kitų specialistų, tiesiogiai dirbančių su šeima, kvalifikaciją bei dalintis pažangiais darbo metodais, užtikrinančiais veiksmingesnes socialines paslaugas šeimai.

8.2. Bus plėtojama socialinė ir psichologinė pagalba vaikams ir jų šeimų nariams.

8.3. Bus kuriamos paslaugos, kurios mažins institucinės vaikų socialinės globos poreikius:

8.3.1. trumpalaikė globa be tėvų globos likusiems vaikams;

8.3.2. bendruomeninė globa be tėvų globos likusiems vaikams.

8.3.3. paramos šeimai centras, kuriame bus teikiamos paslaugos:

8.3.3.1. pagalba artimoje aplinkoje patyrusiems smurtą asmenims;

8.3.3.2. apsaugotas būstas – pilnamečiams, buvusiems globos namų ugdytiniams;

8.3.3.3. savaitinės bendrabučio paslaugos vaikams, augantiems socialinės rizikos šeimose;

8.3.3.4. saugaus ryšio su vaiku mokymo kūdikio besilaukiantiems tėvams (socialinės rizikos šeimoms, besilaukiančioms nepilnametėms ar negalią turintiems tėvams);

8.3.3.5. pagalba socialinės rizikos ir socialinių įgūdžių stokojančioms šeimoms.

9. Priemonių planas.

Eil. Nr.	Priemonės	Siekiamas rezultatas	Lėšos, Eur	Laikotarpis
1.	Namo pirkimas, jo renovavimas, kuriami Bendruomeniniai^{^[1]} VGN	Apgyvendinami 8 vaikai	110 198 Valstybės lėšos 20 000 Savivaldybės lėšos	2019 m.
2.	Namo pirkimas, jo renovavimas kuriami Grupiniai^{^[2]} VGN.	Apgyvendinami 10 vaikų su negalia	100 000 Savivaldybės lėšos	2019–2020 m.
3.	Grūžių VGN pertvarkomi į Mišrių socialinių paslaugų įstaigą, kurioje teikiamos įvairios: socialinės priežiūros paslaugos (konsultavimas, tarpininkavimas ir atstovavimas, apgyvendinimas, kasdieninio gyvenimo įgūdžių ugdymas ir palaikymas, krizių centras ar laikino apgyvendinimo įstaiga motinoms ir vaikams, psichosocialinės pagalbos centras.	Savarankiško gyvenimo namai	15 000 Savivaldybės lėšos (artimos šeimai namų aplinkos sukūrimas: įsigijimas, baldų, buitinės technikos, indų)	Iki 2020 m.
4.	Parengti, išleisti ir išeinantiems iš globos namų į savarankišką gyvenimą jaunuoliams įteikti užrašų/kontaktų knygeles su būtiniausia įvairiems gyvenimo atvejams kontaktine ir kitokia informacija	Jaunuolių geresnė integracija į visuomenę ir darbo rinką	-	2018 m. gruodžio 31 d.
5.	Globojamų vaikų skaičiaus sumažinimas metų pabaigoje iki 16	2019 metams nustatomas didžiausias vaikų skaičius – 16	-	2018 m. gruodžio 31 d.
6.	Teikiamos socialinės paslaugos laikinojoje globoje esantiems vaikams	Siekiama padėti jiems grįžti į biologinę šeimą ar globėjų / įtėvių šeimas.	-	Iki 2020 m.
7.	Darbuotojų kvalifikacijos kėlimas, motyvavimas teikti nestacionarias paslaugas	Mokymai – 16 val. kiekvienam socialinį darbą dirbančiam darbuotojui; Supervizijoms	1 000 Savivaldybės lėšos	2018 m. gruodžio 31 d.
8.	Grūžių VGN padalinio Šeimos krizių centro paslaugų plėtra. Teikiamos socialinės paslaugos: - Vienišoms besilaukiančioms moterims; - Vienišų moterų šeimoms su vaikais iki trejų metų amžiaus; - Vienišų moterų šeimoms, kurioms trūksta socialinių įgūdžių.	Socialinių paslaugų plėtra. Papildomas 1 etatas socialinio darbuotojo padėjėjas	4 500 darbo užmokesčiui ir socialiniam draudimui	Iki 2018 m. gegužės 1 d.

^{^[1]} LR socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. vasario 14 d. įsakymas Nr. A1-83 „Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų planas“. Bendruomeniniai vaikų globos namai – pagal šeimai artimos aplinkos modelį veikiantys vaikų globos namai, įsteigti atskirose patalpose (pvz., namas, butas) bendruomenėje, skirti likusiems be tėvų globos vaikams, neįgaliems vaikams ar vaikams, turintiems kitų specialiųjų poreikių (iki 8 vaikų). Šie namai pagal savo pobūdį priskirtini bendruomeninėms paslaugoms.

^{^[2]} LR socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. vasario 20 d. įsakymas Nr. A1-46 (suvestinės redakcija 2018-03-14) „Dėl socialinės globos normų aprašo patvirtinimo“. 1 priedas 5.12. Vaikų su negalia grupinio gyvenimo namuose gyvenamoji aplinka kuriama pagal šeimai artimos aplinkos modelį. Vaikų su negalia grupinio gyvenimo namuose (nuo 2015 m.) gyvena ne daugiau kaip 10 neįgalių vaikų.