ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2016-2017 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS IR PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO PLANO TVIRTINIMO
2016 m. vasario 18 d. Nr. T-41
Švenčionys
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 5 straipsnio 2 punktu, 7 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija 2015-2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programos patvirtinimo“ ir atsižvelgdama į Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2014 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 2-185 „Dėl savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, Švenčionių rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
1. Patvirtinti Švenčionių rajono savivaldybės 2016-2017 metų korupcijos prevencijos programą (pridedama).
2. Patvirtinti Švenčionių rajono savivaldybės 2016-2017 metų korupcijos prevencijos programos priemonių įgyvendinimo planą (pridedama).
3. Pavesti rajono savivaldybės administracijos Bendrajam skyriui supažindinti visus subjektus, kurie yra atsakingi už programos įgyvendinimą, su šiuo sprendimu.
PATVIRTINTA
Švenčionių rajono savivaldybės tarybos
2016 m. vasario 18 d. sprendimu Nr. T-41
ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2016-2017 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMA
I. BENDROSIOS PROGRAMOS NUOSTATOS
1. Švenčionių rajono savivaldybės 2016-2017 metų korupcijos prevencijos programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija 2015-2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programos patvirtinimo“, Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2014 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 2-185 „Dėl savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais korupcijos prevenciją.
2. Programa reglamentuoja Švenčionių rajono savivaldybės ir jos įstaigų (institucijų) kovos su korupcija tikslus ir uždavinius, bendrąsias ir specialiąsias korupcijos prevencijos priemones bei visuomenės dalyvavimą, įgyvendinant šią programą.
3. Programa skirta korupcijos prevencijai užtikrinti Švenčionių rajono savivaldybės įstaigose (institucijose).
4. Korupcijos prevencija – korupcijos priežasčių, sąlygų atskleidimas ir šalinimas sudarant bei įgyvendinant atitinkamų priemonių sistemą, taip pat poveikis asmenims siekiant atgrasinti nuo korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų darymo.
6. Korupcija valstybės tarnyboje kenkia demokratijai, ekonomikai ir teisės sistemai, todėl ypač daug dėmesio turi būti skirta korupcijos apraiškų prevencijai ir neišvengiamos atsakomybės už neteisėtus veiksmus principui įgyvendinti, būtina ugdyti visuomenės nepakantumą šiam reiškiniui.
7. Veiksminga savivaldybės antikorupcijos veikla turėtų būti skirta ne tik korupcinio pobūdžio teisės pažeidimams užkardyti, bet ir šalinti bei mažinti sąlygas asmenims, dirbantiems viešajame sektoriuje, turėti naudos sau, atlikti žalingus veiksmus.
8. Programa siekiama paskatinti visuomenę reikšti nepakantumą korupcijai, sustiprinti visuomenės paramą numatytoms korupcijos prevencijos priemonėms įgyvendinti, užtikrinti glaudų savivaldybės institucijų bendradarbiavimą su vyriausybinėmis ir nevyriausybinėmis organizacijomis, kitais asmenimis, ginant prigimtines ir kitas bendrąsias žmogaus teises ir laisves.
II. SAVIVALDYBĖS VEIKLOS SITUACIJOS ANALIZĖ ANTIKORUPCINIU POŽIŪRIU
11. Savivaldybės veiklos situacijos analizė atliekama vadovaujantis institucinio strateginio planavimo aplinkos analizės principais ir apima išorinių ir vidinių veiksnių, grėsmių ir galimybių analizę.
12. Bendrosios (išorinės) korupcijos prielaidos:
12.1. socialinės (nedarbas, santykinai maži valstybės tarnautojų ir kitų darbuotojų atlyginimai, netobula motyvacinė karjeros sistema viešajame sektoriuje);
12.2. teisinės (teisės aktų netobulumas, dažna jų kaita, spragos ir kolizijos, kontrolės sistemų, teisinių procedūrų ir priemonių netobulumas);
13. Galimos vidinės korupcijos pasireiškimo prielaidos savivaldybėse (iš jų – Švenčionių rajono), savivaldybių institucijose, įstaigose, įmonėse:
III. PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI
14. Programos tikslai:
14.1. įgyvendinti veiksmingą antikorupcinių priemonių sistemą visose savivaldybei pavaldžiose įstaigose ir įmonėse;
14.2. šalinti prielaidas, kurios sudaro Savivaldybei pavaldžių įstaigų darbuotojams pasinaudoti tarnybine padėtimi savanaudiškiems tikslams;
14.3. užtikrinti Savivaldybei pavaldžių įstaigų veiklos viešumą ir reagavimą į gyventojų nuomonę, gyventojų dalyvavimą tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus;
15. Programos uždaviniai yra šie:
15.1. nustatyti savivaldybės veiklos sritis, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė;
15.3. kreiptis dėl informacijos apie asmenį, siekiantį eiti arba einantį pareigas savivaldybės institucijoje, įstaigoje ar įmonėje, pateikimo;
IV. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO RODIKLIAI
16. Programos rezultatyvumas nustatomas vadovaujantis kiekybės ir kokybės rodikliais:
16.4. anoniminių ir oficialių pranešimų apie galimas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas skaičiumi ir jų santykiu;
V. PROGRAMOS VYKDYMAS
18. Programai įgyvendinti sudaromas programos įgyvendinimo priemonių planas, kuriame nustatomos programos priemonės, įgyvendinimo priemonių vertinimo kriterijai, laukiami rezultatai, vykdymo laikas, vykdytojai, finansavimas.
19. Programoje numatytų priemonių įgyvendinimą organizuoja Švenčionių rajono savivaldybės administracijos direktorius, įgyvendina priemonių plane nurodyti vykdytojai. Programos įgyvendinimą kontroliuoja Švenčionių rajono savivaldybės antikorupcijos komisija. Centralizuotas vidaus audito skyrius privalo vykdyti savivaldybės kovos su korupcija programos priemonių plano įgyvendinimo stebėseną ir kontrolę.
20. Programos priemonių vykdytojai kiekvienais metais programos įgyvendinimo priemonių plane nustatytais terminais plane nurodytiems subjektams teikia rašytinę informaciją apie programos priemonių vykdymo eigą, jų veiksmingumą ir pasiektus rezultatus.
21. Antikorupcijos komisija teikia savivaldybės tarybai Programos priemonių įgyvendinimo ataskaitą. Už programos priemonių įgyvendinimą Antikorupcijos komisija atsiskaito savivaldybės tarybai kiekvienais metais iki kovo 30 d.
22. Atsižvelgus į Antikorupcijos komisijos veiklos ir programos įgyvendinimo ataskaitą ar kitą reikšmingą informaciją, programa ir jos įgyvendinimo priemonių planas, esant būtinumui, savivaldybės tarybos sprendimu gali būti atnaujinti per tris mėnesius nuo ataskaitos patvirtinimo.
23. Savivaldybės institucijos, juridiniai ir fiziniai asmenys, bendruomenės ir nevyriausybinių organizacijų atstovai, gyventojai gali teikti savo pasiūlymus dėl programos ir priemonių plano keitimo ar/ir papildymo Švenčionių rajono savivaldybės antikorupcijos komisijai.
24. Kovos su korupcija Programos ir įgyvendinimo priemonių plano projektą ir jų pakeitimo projektus (toliau – programos projektas) rengia Švenčionių rajono savivaldybės antikorupcijos komisija. Programos projektas viešai skelbiamas Savivaldybės interneto tinklalapyje, įvertinus bendruomenės pastabas ir pasiūlymus, projektas teikiamas tvirtinti savivaldybės tarybai.
VI. PROGRAMOS FINANSAVIMAS
26. Programos priemonių įgyvendinimo finansavimas numatomas atsižvelgiant į savivaldybės finansines galimybes.
PATVIRTINTA
Švenčionių rajono savivaldybės tarybos
2016 m. vasario 18 d. sprendimu Nr. T-41
ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2016-2017 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO PLANAS
Eil. Nr. |
Problema |
Priemonė |
Vykdytojas |
Įvykdymo terminas |
Laukiami rezultatai |
Vertinimo kriterijai |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 uždavinys. Pagal galimybes plėsti administracinių paslaugų teikimą savivaldybės administracijoje ir jos seniūnijose „vieno langelio“ principu, siekiant kuo daugiau paslaugų suteikti ir gyventojus priimti tam skirtoje vienoje patalpoje. |
|||||||
1.1 |
Galimybė atsirasti korupcijos apraiškoms siekiant paveikti darbuotojus dėl palankaus ir (ar) skubaus klausimo išsprendimo |
Pagal galimybes plėsti paslaugų „vieno langelio“ principu teikimą, sudarant sąlygas priimamajame teikti paslaugas tų savivaldybės administracijos padalinių, kurie teikia paslaugas specialistų darbo kabinetuose |
Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Bendrojo skyriaus, Strateginio planavimo ir investicijų skyriaus, Finansų skyriaus vedėjai, seniūnijų seniūnai. |
2017-12-31 |
Gyventojams bus patogiau gauti reikiamas paslaugas ir išspręsti jiems aktualias problemas vienoje vietoje, sumažės korupcijos pasireiškimo tikimybė |
Paslaugų teikimas vienoje vietoje (kiek proc. paslaugų suteikta „vieno langelio“ principu ir kiek skyriuose) |
|
2 uždavinys. Plėsti galimybes asmenims gauti kuo daugiau elektroninių paslaugų. |
|||||||
2.1. |
Spartėjant technologinėms naujovėms neatsilikti nuo šių dienų aktualijų informacinių technologijų srityje |
Plėtoti elektroninių paslaugų teikimą fiziniams ir juridiniams asmenims, atnaujinti administracinių paslaugų teikimo aprašymus apie įstaigų teikiamas paslaugas kartu su prašymų formomis interneto svetainėje. |
Švenčionių rajono savivaldybės administracijos skyriai, seniūnijos |
2016–2017 m. |
Elektroninių paslaugų teikimas gyventojams sumažins tiesioginio bendravimo galimybę siekiant įtakoti darbuotojus dėl klausimo išsprendimo |
Kiek administracinių paslaugų teikimo aprašymų atnaujinta ir (ar) parengta per metus |
|
3 uždavinys. Užtikrinti veiksmingą ir kryptingą ilgalaikį korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimą Savivaldybei pavaldžiose įstaigose ir įmonėse. |
|||||||
3.1. |
Korupcijos prevencijos programos vykdymas nekontroliuojant gali sukelti neigiamas pasekmes |
Nuolat atlikti Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžių viešąsias paslaugas teikiančių įstaigų ir įmonių korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimo stebėseną ir kontrolę |
Antikorupcijos komisija, asmenys, paskirti atsakingais už korupcijos prevenciją Savivaldybės įstaigose ir įmonėse |
Nuolat |
Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžių įmonių ir įstaigų vadovai, pateikia ataskaitas apie korupcijos prevencijos įgyvendinimą jų įstaigose
|
Kartą per metus iki gruodžio 15 d. pateikus užklausą gaunamos ataskaitos ir šių ataskaitų analizavimas Antikorupcijos komisijos posėdyje bei veiksmingų priemonių numatymas |
|
3.2. |
Nustatyti korupcijos pasireiškimo tikimybę Savivaldybės administracijoje. Išskirti veiklos sritis, kuriose egzistuoja korupcijos pasireiškimo tikimybė. |
- |
Antikorupcijos komisija, Savivaldybės administracijos Teisės ir civilinės metrikacijos skyrius
|
Kiekvienų metų III ketvirtis |
Nustatomos Savivaldybės administracijos veiklos sritys, kuriose galima korupcijos pasireiškimo tikimybė.
|
Parengta motyvuota išvada |
|
3.3. |
Atlikti korupcijos rizikos valdymo vertinimą |
- |
Centralizuotas vidaus audito skyrius |
Auditą vykdyti pagal Savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintą metinį audito planą |
Įvertinama korupcijos rizikos valdymas, pateikiamos rekomendacijos veiklai gerinti |
Atliktų korupcijos rizikos valdymo vertinimų skaičius per metus |
|
3.4. |
Neaiškus ir netikslus užduočių valstybės tarnautojams reglamentavimas |
Rengiant valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos išvadas, tiksliai ir aiškiai reglamentuoti padalinio tarnautojams pavedamas užduotis |
Švenčionių rajono savivaldybės administracijos padalinių vadovai, Bendrasis skyrius |
Kasmet vykdant valstybės tarnautojų vertinimo procedūras |
Nustačius aiškias ir konkrečias užduotis valstybės tarnautojams ir jų vertinimo kriterijus, bus sumažintos galimybės valstybės tarnautojams veikti savo nuožiūra, o jų veikla įvertinta pagal konkrečiai atliktus darbus |
Iki kovo 15 d. pateikti valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos išvadas Antikorupcijos komisijai dėl įvykdytų ir neįvykdytų užduočių skaičiaus. |
|
3.5. |
Informuoti visuomenę apie Savivaldybėje vykdomą korupcijos prevencijos veiklą ir vykdomas antikorupcines priemones |
- |
Antikorupcijos komisija, rajono savivaldybės administracijos Bendrasis skyrius |
Nuolat pagal vykdomų priemonių skaičių |
Švenčionių savivaldybės interneto svetainėje skelbiama informacija skirta šviesti rajono gyventojus apie vykdomas korupcijos prevencijos priemones ir didinti pasitikėjimą Savivaldybės administracijos darbu |
Kartą per ketvirtį viešinama informacija apie vykdomas priemones |
|
4 uždavinys. Tobulinti Savivaldybės institucijų, tarybos, mero, administracijos direktoriaus teisės aktų ar jų projektų antikorupcinį vertinimą, siekiant, kad jis būtų veiksmingesnis ir efektyvesnis |
|||||||
4.1. |
Savivaldybės teisės aktuose pasitaiko spragų, sudarančių prielaidą formuotis korupciniams santykiams |
Antikorupciniu požiūriu vertinti teisės aktus ir teisės aktų projektus |
Antikorupcijos komisija, rajono savivaldybės administracijos Teisės ir civilinės metrikacijos skyriaus specialistas, atsakingas už teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą |
Nuolat |
Sumažintos prielaidos korupcijai pasireikšti reguliuojamuose visuomeniniuose santykiuose |
Savivaldybės ir Savivaldybės įstaigų priimtų teisės aktų įvertintų antikorupciniu požiūriu skaičius per metus |
|
5 uždavinys. Užtikrinti, kad Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžiose įmonėse ir įstaigose dirbtų nepriekaištingos reputacijos asmenys |
|||||||
5.1. |
Dirbti savivaldybėje, jos įstaigose ar įmonėse privalo tik nepriekaištingos reputacijos asmenys |
Vykdyti asmenų, siekiančių eiti valstybės ar Savivaldybės įstaigose ir įmonėse, priėmimo į pareigas tikrinimo tvarką, vadovaujantis LR korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsniu |
Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžių įmonių ir įstaigų vadovai, rajono savivaldybės administracijos Bendrasis skyrius |
Prieš skiriant į pareigas |
Asmenys į vadovaujančias pareigas bus priimami juos patikrinus Specialiųjų tyrimų tarnybai, todėl prieš priimant bus akivaizdu, ar asmens reputacija nėra priekaištinga |
Privalomai tikrintinų ir faktiškai patikrintų asmenų skaičiaus santykis |
|
5.2. |
Viešųjų ir privačių interesų neatskyrimas yra viena iš korupcijos prielaidų, galinti pasireikšti savivaldybėje |
Kontroliuoti, ar asmenys laiku ir tinkamai pateikia privačių interesų deklaracijas ir, pagal poreikį, juos konsultuoti. Rekomenduoti naudotis Tarnybinės etikos patarėjo programa, esančią www.svencionys.lt |
Švenčionių rajono savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas |
Nuolat |
Nustatytų pažeidimų ir suteiktų konsultacijų skaičius |
Pateikti informaciją iki birželio 1 d. apie pateiktų laiku ir tinkamų privačių interesų deklaracijų skaičių |
|
6 uždavinys. Užtikrinti, kad gyventojams būtų sudaryta galimybė anonimiškai pateikti informaciją apie Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžių įstaigų ir įmonių tarnautojų ir darbuotojų teikiamų paslaugų kokybę, galimai korupcinę veiklą. |
|||||||
6.1. |
Gyventojų įtraukimas vykdant korupcijos prevenciją, galimybę jiems išsakyti savo poziciją apie esamą situaciją savivaldybėje, jos įstaigose ar įmonėse |
Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžiose įstaigose ir įmonėse, seniūnijose sudaryti galimybes pateikti gyventojams anonimines anketas apie korupcinio pobūdžio apraiškas |
Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Bendrasis skyrius, rajono savivaldybei pavaldžių įstaigų ir įmonių vadovai, seniūnai |
Nuolat |
Sudaryta galimybė Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžių įstaigų ar įmonių interneto tinklalapiuose bei įstaigų ar įmonių, seniūnijų patalpose pateikti gyventojams anonimines anketas apie korupcijos apraiškas |
Įrengtų priemonių vietų kiekis. |
|
6.2. |
Gyventojų anketos neišanalizuojamos, jų suteikta informacija ir nuomonė lieka nepanaudota |
Pateikti gautas anketas Antikorupcinei komisijai |
Antikorupcijos komisija |
Duomenys pateikiami kas ketvirtį iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 15 dienos |
Išanalizavus gautas anketas, bus galima reaguoti į galimai korupcinio pobūdžio veikas, jas tirti, o esant pagrindui – perduoti medžiagą kompetentingoms institucijoms |
Gautų anketų skaičius ir jų santykis su neigiamo ir teigiamo pobūdžio anketomis, jo kasmetinė dinamika. Gautų anketų apie korupcines veikas ir anketų, kurių pagrindu atlikus patikrinimą, korupcijos faktai pasitvirtino, skaičiaus santykis |
|
6.3. |
Užtikrinti Savivaldybės specialiosios antikorupcinių veiksmų anoniminių pranešimų linijos (elektroninio pašto) veikimą |
- |
Antikorupcijos komisija |
Nuolat |
- |
Gautų pranešimų skaičius, iš jų pasitvirtinusių proc. |
|
7 uždavinys. Vykdyti akcijas, renginius, seminarus korupcijos prevencijos klausimais Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžiose įstaigose ir įmonėse. |
|||||||
7.1. |
Nepakankamos darbuotojų žinios korupcijos prevencijos srityje |
Rengti seminarus ir siųsti (komandiruoti) Savivaldybės administracijos, rajono savivaldybei pavaldžių įstaigų ir įmonių darbuotojus į mokymus antikorupcijos temomis |
Švenčionių rajono savivaldybei pavaldžių įstaigų ir įmonių vadovai, rajono savivaldybės administracijos Bendrojo skyriaus vedėjas |
2016-2017 |
Užtikrinti, kad savivaldybės administracijos ir rajono savivaldybei pavaldžių įstaigų ir įmonių tarnautojai ir darbuotojai bus supažindinti su korupcijos pasekmėmis ir prevencinėmis priemonėmis
|
Suorganizuotų seminarų savivaldybės administracijos ir rajono savivaldybei pavaldžių įstaigų ir įmonių darbuotojams ir komandiruotų į mokymus korupcijos prevencijos klausimais darbuotojų skaičius per metus. |
|
_______________________