LIETUVOS RESPUBLIKOS
SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO 2015 M. VASARIO 17 D. ĮSAKYMO NR. A1-77 „DĖL PAGALBOS MAISTU IR (ARBA) PAGRINDINĖS MATERIALINĖS PAGALBOS VEIKSMŲ PROGRAMOS
DĖL PARAMOS IŠ EUROPOS PAGALBOS LABIAUSIAI SKURSTANTIEMS ASMENIMS FONDO LIETUVOJE ADMINISTRAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2015 m. rugpjūčio 3 d. Nr. A1-441
Vilnius
P a k e i č i u Pagalbos maistu ir (arba) pagrindinės materialinės pagalbos veiksmų programos dėl paramos iš Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo Lietuvoje administravimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2015 m. vasario 17 d. įsakymu Nr. A1-77 „Dėl Pagalbos maistu ir (arba) pagrindinės materialinės pagalbos veiksmų programos dėl paramos iš Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo Lietuvoje administravimo taisyklių patvirtinimo“:
1. Pakeičiu 3.2 papunktį ir jį išdėstau taip:
2. Pakeičiu 3.3 papunktį ir jį išdėstau taip:
3. Pakeičiu 24 punktą ir jį išdėstau taip:
„24. Dokumentai ir duomenys apie kiekvieną projektą, kurių reikia veiksmų programai ir projektams administruoti, tikrinti, audituoti, stebėti ir vertinti, turi būti registruojami, kaupiami ir apdorojami IS, kaip numatyta Fondo reglamento 32 straipsnio 2 dalies d punkte. Kol bus įdiegta ir pradės funkcionuoti IS, kompetentingos institucijos būtinus dokumentus ir duomenis saugo kompiuterine forma, kaip numatyta 2014 m. kovo 13 d. Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 532/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 223/2014 dėl Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo (OL 2014 L 148, p. 54).“
4. Pakeičiu 43 punktą ir jį išdėstau taip:
„43. Kartu su PFSA kaip jo priedus vadovaujanti institucija tvirtina:
5. Pakeičiu VIII skyriaus ketvirtąjį skirsnį ir jį išdėstau taip:
„KETVIRTASIS SKIRSNIS
IŠLAIDŲ PRIPAŽINIMAS DEKLARUOTINOMIS EUROPOS KOMISIJAI
Projektų išlaidų pripažinimas deklaruotinomis Europos Komisijai
62. Visos projektų tinkamos finansuoti išlaidos turi būti pripažintos deklaruotinomis Europos Komisijai ne vėliau kaip iki 2023 m. gruodžio 31 d.
63. Projekto vykdytojui avansu išmokėtos lėšos pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai, kai avansu išmokėtų lėšų suma ar jų dalimi sumažinta pagal patvirtintą mokėjimo prašymą mokėtina suma išmokama projekto vykdytojui. Jeigu avansu projekto vykdytojui išmokėtų lėšų suma ar jų dalimi tarpinė institucija sumažina visą mokėtiną sumą pagal pateiktą mokėjimo prašymą, tinkamos finansuoti išlaidos pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai tą dieną, kurią tarpinė institucija patvirtina projekto vykdytojo pateiktame mokėjimo prašyme nurodytų išlaidų tinkamumą finansuoti.
64. Išlaidos pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai pagal jų apmokėjimo būdą:
64.1. apmokėtos išlaidų kompensavimo būdu, pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai tą dieną, kai Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės iždo departamentas perveda projekto vykdytojui lėšas. Jeigu pagal vieną paraišką asignavimų valdytojui lėšos pervedamos ne vienu metu, taikoma vėliausio mokėjimo data;
64.2. apmokėtos sąskaitų apmokėjimo būdu, pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai, kai tarpinė institucija, patikrinusi išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus, patvirtina, kad pateikti visi išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentai ir jie yra tinkami, tą dieną, kurią projekto vykdytojas perveda lėšas paslaugų teikėjui arba prekių tiekėjui. Jeigu pagal tą pačią paraišką asignavimų valdytojui lėšos paslaugų teikėjui arba prekių tiekėjui pervedamos ne vienu metu, taikoma vėliausio mokėjimo data.
65. Pripažintas deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidas tarpinė institucija pagal išlaidų pripažinimo deklaruotinomis Europos Komisijai datą registruoja IS kaip deklaruotinas Europos Komisijai ir įtraukia į atitinkamo ataskaitinio laikotarpio išlaidų deklaracijas ir metines sąskaitas, vadovaudamasi Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo išlaidų deklaravimo ir sąskaitų Europos Komisijai rengimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2015 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. A1-424 „Dėl Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo išlaidų deklaravimo ir sąskaitų Europos Komisijai rengimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklės). Avansu išmokėtos lėšos nėra Europos Komisijai deklaruotinos išlaidos, todėl tarpinė institucija avansu pervestos lėšų sumos netraukia į atitinkamo laikotarpio išlaidų deklaraciją ir metines sąskaitas. Informacija pradedama registruoti pagal IS formą, kai yra įdiegta IS ir užtikrintas toks jos funkcionalumas.
Fondo techninės pagalbos išlaidų pripažinimas deklaruotinomis Europos Komisijai
651. Visos Fondo techninės pagalbos išlaidos turi būti pripažintos deklaruotinomis Europos Komisijai ne vėliau kaip iki 2024 m. gruodžio 31 d. Techninės pagalbos išlaidos pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai vadovaujantis Taisyklėmis, Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis bei Institucijų, atsakingų už Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo 2014−2020 metų veiksmų programos administravimą, techninės pagalbos lėšų naudojimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. lapkričio 28 d. įsakymu Nr. A1-590 „Dėl Institucijų, atsakingų už Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo 2014–2020 metų veiksmų programos administravimą, techninės pagalbos lėšų naudojimo taisyklių patvirtinimo“;
652. Tarpinės institucijos patirtos Fondo techninės pagalbos išlaidos pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai tuomet, kai jas patikrina vadovaujanti institucija.
653. Vadovaujančios institucijos patirtos Fondo techninės pagalbos išlaidos pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai nuo jų patyrimo ir apmokėjimo momento.
6. Pakeičiu VIII skyriaus penktąjį skirsnį ir jį išdėstau taip:
„PENKTASIS SKIRSNIS
IŠLAIDŲ DEKLARAVIMAS EUROPOS KOMISIJAI
66. Rengdama mokėjimo paraiškas ir sąskaitas Europos Komisijai, tvirtinanti institucija vadovaujasi ES teisės aktais, Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis, kitų Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatomis ir savo vidaus procedūrų aprašuose nustatyta tvarka.
67. Tvirtinanti institucija, siekdama patikrinti ir įvertinti, ar vadovaujančios institucijos Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklių nustatyta tvarka pateiktos išlaidų deklaracijos ir metinės sąskaitos yra tikslios, grindžiamos patikimomis apskaitos sistemomis ir parengtos remiantis patikrinamais projektų ir Fondo techninės pagalbos tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentais, ar deklaruotos išlaidos atitinka taikomas ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytas taisykles, ar buvo patirtos vykdant projektus, atrinktus finansuoti pagal veiksmų programai taikytinus kriterijus ir institucijų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. sausio 22 d. nutarimu Nr. 55 „Dėl institucijų, atsakingų už Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo administravimą ir projektų įgyvendinimą Lietuvoje, paskyrimo“ paskirtų administruoti Fondą bei laikantis ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytų taisyklių, prieš deklaruodama išlaidas Europos Komisijai, prireikus atlieka patikrinimus vadovaujančioje ir (ar) tarpinėje institucijose. Vadovaujanti ir (ar) tarpinė institucijos pagal kompetenciją imasi veiksmų dėl tvirtinančios institucijos patikrinimų metu pateiktų pastebėjimų ir rekomendacijų įgyvendinimo.
68. Tvirtinanti institucija, siekdama įsitikinti, kad iš vadovaujančios institucijos gavo tinkamą informaciją apie atliktas procedūras ir patikrinimus, susijusius su išlaidų deklaracijose nurodytomis išlaidomis, gali atlikti su pažymos apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą, deklaruojamų išlaidų atitiktį Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimams, vadovaujančios institucijos atliktas procedūras ir išlaidų deklaracijose nurodytų išlaidų patikrinimus rengimu susijusius patikrinimus vadovaujančioje institucijoje.
69. Tvirtinanti institucija, vadovaudamasi Taisyklių 70 ir 72 punktuose nurodyta informacija ir atsižvelgdama į savo, audito institucijos, Europos Audito Rūmų, Europos Komisijos ir (ar) kitų institucijų atliktų patikrinimų ir (ar) auditų rezultatus, Europos Komisijos deleguotaisiais aktais nustatytomis formomis rengia ir per SFC2014 teikia Europos Komisijai tarpines ir galutines tarpines mokėjimo paraiškas bei sąskaitas Europos Komisijai. Jeigu SFC2014 funkcinės galimybės nėra pakankamos ar laikinai neužtikrinamos, mokėjimo paraiškos bei sąskaitos Europos Komisijai teikiamos raštu.
70. Rengdama mokėjimo paraiškas Europos Komisijai, tvirtinanti institucija už ataskaitinį laikotarpį, tai yra už laikotarpį nuo n metų liepos 1 d. iki n metų gruodžio 31 d. ir n + 1 metų birželio 30 d. imtinai (pirmieji ataskaitiniai metai prasideda 2013 m. gruodžio 1 d. ir baigiasi 2015 m. birželio 30 d.), iš vadovaujančios institucijos per IS arba raštu iki kiekvienų kalendorinių metų sausio 15 d. ir liepos 15 d. (už pirmąjį ataskaitinį laikotarpį dokumentai teikiami nuo 2015 m. liepos 15 d.) gauna šiuos dokumentus:
70.1. tarpinę išlaidų deklaraciją už ataskaitinį laikotarpį nuo n metų liepos 1 d. iki n metų gruodžio 31 d., teikiamą iki n + 1 metų sausio 15 d., parengtą vadovaujantis Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis ir patvirtintą vadovaujančios institucijos vadovo ar jo įgalioto asmens. Šiuo atveju tvirtinanti institucija tarpinę mokėjimo paraišką už ataskaitinį laikotarpį nuo n metų liepos 1 d. (pirmasis ataskaitinis laikotarpis prasideda 2013 m. gruodžio 1 d. ir baigiasi 2015 m. birželio 30 d.) iki n metų gruodžio 31 d. teikia Europos Komisijai iki n + 1 metų sausio 31 d., išskyrus Taisyklių 701 punkte nustatytus atvejus;
70.2. galutinę tarpinę išlaidų deklaraciją už ataskaitinį laikotarpį nuo n metų liepos 1 d. iki n + 1 metų birželio 30 d. (pirmieji ataskaitiniai metai prasideda 2013 m. gruodžio 1 d. ir baigiasi 2015 m. birželio 30 d.), teikiamą iki n + 1 metų liepos 15 d., parengtą vadovaujantis Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis ir patvirtintą vadovaujančios institucijos vadovo ar jo įgalioto asmens. Šiuo atveju tvirtinanti institucija galutinę tarpinę mokėjimo paraišką už ataskaitinius metus nuo n metų liepos 1 d. (pirmieji ataskaitiniai metai prasideda 2013 m. gruodžio 1 d. ir baigiasi 2015 m. birželio 30 d.) iki n + 1 metų birželio 30 d. teikia Europos Komisijai ne vėliau kaip iki n + 1 metų liepos 31 d.;
70.3. pažymą apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą, deklaruojamų išlaidų atitiktį Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimams, vadovaujančios institucijos atliktas procedūras ir išlaidų deklaracijose nurodytų išlaidų patikrinimus;
701. Už pirmuosius ataskaitinius metus tarpinė mokėjimo paraiška Europos Komisijai neteikiama. Jeigu atitinkamais kalendoriniais metais nėra būtinybės iki nustatytos datos pateikti tarpinę mokėjimo paraišką Europos Komisijai, ji gali būti ir neteikiama. Vadovaujanti institucija apie tai raštu ne vėliau kaip iki prieš tai buvusių kalendorinių metų gruodžio 1 d. turi informuoti tvirtinančią instituciją. Vadovaujanti institucija informuodama tvirtinančią instituciją kopiją siunčia tarpinei institucijai.
71. Vadovaujanti institucija, kai reikia Fondo lėšų ar siekiama išvengti jų praradimo, gali informuoti tvirtinančią instituciją dėl papildomos mokėjimo paraiškos Europos Komisijai pateikimo būtinybės kitais terminais, nei numatyta Taisyklėse. Tokiu atveju vadovaujanti institucija per IS arba raštu informuoja tarpinę ir tvirtinančią institucijas apie mokėjimo paraiškos teikimo Europos Komisijai būtinybę ne vėliau kaip likus 30 darbo dienų iki numatytos papildomos mokėjimo paraiškos Europos Komisijai pateikimo dienos. Tvirtinanti institucija turi imtis visų veiksmų, siekdama užtikrinti, kad papildoma tarpinė mokėjimo paraiška būtų pateikta Europos Komisijai, kaip prašo vadovaujanti institucija.
711. Vadovaujanti institucija informaciją dėl projektų išlaidų įtraukimo į vadovaujančios institucijos išlaidų deklaracijas gauna iš tarpinės institucijos:
711.1. tarpinę išlaidų deklaraciją už ataskaitinį laikotarpį nuo n metų liepos 1 d. iki n metų gruodžio 31 d., teikiamą iki n + 1 metų sausio 10 d., parengtą vadovaujantis Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis ir patvirtintą tarpinės institucijos vadovo ar jo įgalioto asmens. Už pirmuosius ataskaitinius metus (pirmieji ataskaitiniai metai prasideda 2013 m. gruodžio 1 d. ir baigiasi 2015 m. birželio 30 d.) tarpinės išlaidų deklaracijos teikti nereikia;
711.2. galutinę tarpinę išlaidų deklaraciją už ataskaitinį laikotarpį nuo n metų liepos 1 d. iki n + 1 metų birželio 30 d. (pirmieji ataskaitiniai metai prasideda 2013 m. gruodžio 1 d. ir baigiasi 2015 m. birželio 30 d.), teikiamą iki n + 1 metų liepos 10 d., parengtą vadovaujantis Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis ir patvirtintą tarpinės institucijos vadovo ar jo įgalioto asmens.
72. Tvirtinanti institucija nuo 2016 m. kasmet iki vasario 15 d. rengdama sąskaitas Europos Komisijai už praėjusius ataskaitinius metus, iš vadovaujančios institucijos iki kiekvienų kalendorinių metų lapkričio 1 d. gauna šiuos dokumentus:
72.1. metines sąskaitas, parengtas vadovaujantis Išlaidų deklaravimo ir sąskaitų rengimo taisyklėmis ir patvirtintas institucijos vadovo ar jo įgalioto asmens;
72.4. grąžintinų ir grąžintų lėšų ataskaitą, parengtą vadovaujantis Grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklėmis;
721. Vadovaujanti institucija informaciją dėl projektų išlaidų įtraukimo į vadovaujančios institucijos metines sąskaitas iš tarpinės institucijos gauna nuo 2015 m. kasmet iki spalio 20 d.
73. Tvirtinanti institucija iki kiekvienų kalendorinių metų gruodžio 1 d. už praėjusius ataskaitinius metus teikia audito institucijai derinti sąskaitų Europos Komisijai projektą.
74. Audito institucija iki kiekvienų kalendorinių metų sausio 15 d. teikia savo išvadą dėl tvirtinančios institucijos pateikto sąskaitų Europos Komisijai projekto, nurodyto Taisyklių 73 punkte, kartu pateikdama:
74.1. audito institucijos nuomonę pagal 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL 2012 L 298, p. 1) 59 straipsnio 5 dalies b punktą;
75. Jeigu audito institucija pateikia pastabų sąskaitų Europos Komisijai projektui, tvirtinanti institucija turi atitinkamai jį pakoreguoti ir iki kiekvienų kalendorinių metų sausio 31 d. pateikti derinti galutinį sąskaitų Europos Komisijai projektą. Tvirtinanti institucija, gavusi audito institucijos galutinę išvadą dėl sąskaitų Europos Komisijai projekto, teikia sąskaitas Europos Komisijai per SFC2014.
76. Tarpinė ir vadovaujanti institucijos rengdamos metines sąskaitas, atsižvelgdamos į audito institucijos, Europos Audito Rūmų, Europos Komisijos ir (ar) kitų institucijų atliktų auditų ir (ar) patikrinimų metu pateiktus pastebėjimus dėl galimai netinkamų finansuoti ir (ar) deklaruoti Europos Komisijai išlaidų, taip pat į savo patikrinimų rezultatus ir (ar) kitą turimą informaciją, gali mažinti projektų ir (ar) Fondo techninės pagalbos galimai netinkamų finansuoti išlaidų, deklaruotų tvirtinančios institucijos mokėjimo paraiškose Europos Komisijai, sumas.
77. Paaiškėjus, kad į ataskaitinių metų tarpinės ir (ar) vadovaujančios institucijos metines sąskaitas ir į tvirtinančios institucijos sąskaitas Europos Komisijai neįtrauktos atitinkamų ataskaitinių metų išlaidos yra tinkamos finansuoti ir deklaruoti Europos Komisijai, jos įtraukiamos į kitų ataskaitinių metų tvirtinančios institucijos teikiamas mokėjimo paraiškas ir sąskaitas Europos Komisijai.
78. Tvirtinanti institucija į sąskaitas Europos Komisijai įtraukia šias ataskaitinių metų sumas:
78.1. projektų ir Fondo techninės pagalbos tinkamas finansuoti ir deklaruoti Europos Komisijai išlaidų sumas, įtrauktas į mokėjimo paraiškas Europos Komisijai, išskirdama viešųjų išlaidų dalį;
79. Tvirtinanti institucija sąskaitose Europos Komisijai pateikia informaciją apie sumų, įtrauktų į nurodytas ataskaitinių metų mokėjimo paraiškas Europos Komisijai, ir sumų, įtrauktų į tų pačių ataskaitinių metų sąskaitas Europos Komisijai, skirtumus ir kitą reikalingą informaciją.
80. Tvirtinanti institucija, rengdama sąskaitas Europos Komisijai, atsižvelgdama į audito institucijos, Europos Audito Rūmų, Europos Komisijos ir (ar) kitų institucijų atliktų auditų ir (ar) patikrinimų metu pateiktus pastebėjimus dėl projektų galimai netinkamų finansuoti ir (ar) deklaruoti Europos Komisijai išlaidų, į savo patikrinimų rezultatus ir (ar) kitą turimą informaciją, gali mažinti projektų ir (ar) Fondo techninės pagalbos galimai netinkamų finansuoti išlaidų, deklaruotų mokėjimo paraiškose Europos Komisijai ir įtrauktų į vadovaujančios institucijos tvirtinančiai institucijai teikiamas metines sąskaitas, sumas.“