I SKYRIUS
Bendrosios nuostatos
1. Pasiūlymų dėl Zarasų rajono savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu nagrinėjimo ir sprendimo priėmimo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato reikalavimus nevyriausybinių organizacijų, kitų juridinių ir fizinių asmenų teikiamiems pasiūlymams dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu, kai toks minimų objektų statusas turi būti nustatomos pagal teisės aktus, taip pat pateiktų pasiūlymų nagrinėjimo procedūras.
2. Tvarkos aprašas netaikomas, kai nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys teikia pasiūlymus dėl rengiamų saugomų teritorijų specialiųjų planų svarstymo su visuomene metu. Fizinių ir juridinių asmenų pasiūlymai nenagrinėjami, jei pasiūlymas pateikiamas nepraėjus 3 metams, kai buvo pakeisti saugomų teritorijų planavimo dokumentai ir šių asmenų pasiūlymai buvo išnagrinėti pagal Visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 „Dėl Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų patvirtinimo“, nekeičiama veiklos koncepcija, kryptys, tvarkymo prioritetai.
3. Teikiant siūlymus dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu, vadovaujamasi Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijais, patvirtintais Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. D1-736 „Dėl Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijų patvirtinimo“ (toliau – Steigimo kriterijai).
4. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Saugomų teritorijų įstatyme, Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatyme.
ii SKYRIUS
pasiūlymO DĖL ZARASŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS DRAUSTINIO STEIGIMO, JO RIBŲ KEITIMO, GAMTOS PAVELDO OBJEKTO PASKELBIMO SAVIVALDYBĖS SAUGOMU TEIKIMAS
5. Nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys (toliau – pasiūlymų teikėjai) pasiūlymą dėl Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu (toliau – Pasiūlymas) teikia Zarasų rajono savivaldybės administracijos direktoriui.
6. Pasiūlyme nurodoma:
6.1. juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė arba fizinio asmens vardas, pavardė, adresas;
6.2. pagrindinė informacija apie teritoriją, su kuria susijęs Pasiūlymas:
6.2.1. savivaldybė, seniūnija, teritorijos schema (ne mažesniu kaip 1:10 000 masteliu), kurioje pažymimos esamos ir (ar) siūlomos draustinio ribos, gamtos vertybės, vietovių lokalizacija, kita svarbi informacija;
6.2.2. objekto, vietovės atitiktis Steigimo kriterijams;
6.2.3. žemės nuosavybės forma (formos), informacija apie žemės savininkų ir valdytojų skaičių, vyraujantį žemės sklypų dydį;
6.2.4. esamos ir planuojamos veiklos rūšys, susijusios su žemės naudojimu;
6.2.5. veikla, daranti žalą gamtos vertybėms, vietovėms ar galinti joms pakenkti ir dėl to reikia ją nutraukti ar apriboti, arba planuojama veikla, dėl kurios siūloma keisti saugomos teritorijos ribas;
6.2.6. gamtos vertybių, vietovių išlikimą užtikrinanti veikla (jeigu tokia būtina);
6.2.7. teritorijos naudojimo perspektyvos, numatytos kompleksinio ir (ar) specialiojo teritorijų planavimo dokumentuose;
6.3. kokio tipo ir ploto siūloma steigti draustinį arba kaip pakeisti jo ribas. Pasiūlymai dėl ribų keitimo pateikiami 6.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje.
7. Pagrindžiant atitiktį Tvarkos aprašo 6.2.2 papunktyje nurodytiems Steigimo kriterijams, siūlyme pateikiama išsami informacija apie gamtos ir kultūros vertybes, vertybių ir vietovių lokalizacija pažymima 6.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje:
7.1. unikalūs ir (ar) tipiški gamtiniai ir (ar) kultūriniai kraštovaizdžiai;
7.2. unikalios žemės gelmių struktūros, atodangos, riedulynai, uolienų ar fosilijų kompleksai, kiti geologiniai objektai;
7.3. unikalios (išskirtinės vertės) ir (ar) tipiškos reljefo formos ar jų kompleksai (pvz., kalvos, gūbriai, upių slėniai, senslėniai, dubakloniai, raguvos ar raguvynai, kiti geomorfologiniai dariniai);
7.4. unikalūs ir (ar) tipiški hidrografinio tinklo elementai (pvz., ežerai ar jų dalys, natūralių upių ruožai);
7.5. rūšys, įrašytos į Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 504 „Dėl Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašo patvirtinimo“, augalų bendrijos, įrašytos į Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1998 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 237 „Dėl Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašo patvirtinimo“;
7.6. rūšys ir buveinės, dėl kurių teritorija atitinka paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, patvirtintus Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. D1-358 „Dėl Paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijų patvirtinimo“ ir (ar) buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, nustatytus Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 219 „Dėl Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos aprašo patvirtinimo“;
7.7. ypatybės, dėl kurių teritorija yra svarbi įgyvendinant Konvencijos dėl pelkių, turinčių tarptautinę reikšmę, ypač vandens ir pelkių paukščių apsaugai, Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos, Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos nuostatas;
7.8. kitos ypatybės, atitinkančios Saugomų teritorijų įstatyme nustatytus saugomos teritorijos steigimo tikslus.
8. Pasiūlyme turi būti nurodyta (esant galimybei pridėti atitinkami dokumentai), ar žinoma žemės sklypų savininkų ir valdytojų nuomonė dėl draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu.
9. Pasiūlymas dėl draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu turi būti pagrįstas tyrimų išvadomis – nurodyta, kokie tyrėjai ir kokiais metodais atliko tyrimus. Jeigu tyrimų rezultatai buvo skelbti, nurodyti jų publikavimo šaltiniai. Jeigu, vadovaujantis Steigimo kriterijais, nustatant gamtos objekto vertingumo lygmenį taikomas svarbumo kriterijus (išskyrus nustatant objekto pažintinę ir estetinę reikšmę), gamtos paveldo vertingumą Pasiūlymą dėl gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu teikiantys Pasiūlymų teikėjai turi pagrįsti tyrimų išvadomis.
10. Pasiūlyme steigti draustinį nurodoma, kokios rūšies draustinis ir dėl kokių priežasčių geriausiai užtikrintų šiuo metu teritorijoje vykdomos veiklos suderinamumą su gamtos vertybių, vietovių apsaugos interesais atsižvelgiant į Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. balandžio 2 d. nutarimu Nr. 318 „Dėl Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatų patvirtinimo“.
III SKYRIUS
PASIŪLYMŲ NAGRINĖJIMAS ir sprendimų priėmimo tvarka
11. Pasiūlymus nagrinėja Zarasų rajono savivaldybės tarybos patvirtinta Pasiūlymų dėl Zarasų rajono savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu nagrinėjimo komisija (toliau – Komisija), sudaryta iš ne mažiau nei 7 narių (2 Savivaldybės administracijos atstovų, Savivaldybės tarybos deleguotų tarybos narių, nagrinėjamos teritorijos seniūno ar seniūno pavaduotojo, kitų suinteresuotų institucijų, nevyriausybinių organizacijų ir (ar) vietos bendruomenių atstovų.
12. Gavusi Pasiūlymą, Zarasų rajono savivaldybės administracija įvertina, ar jame ir pridedamuose dokumentuose pateikiama informacija atitinka Tvarkos apraše keliamus reikalavimus.
13. Zarasų rajono savivaldybės administracija, įvertinusi Pasiūlymą ir nustačiusi, kad pasiūlymas prieštarauja Tvarkos aprašo 2 punkto reikalavimams, tokio Pasiūlymo komisijai nagrinėti neteikia.
14. Zarasų rajono savivaldybės administracija, nustačiusi, kad pateiktas Pasiūlymas nevisiškai atitinka ar neatitinka reikalavimų, išvardintų šio Tvarkos aprašo 6–10 punktuose, ir trūkstamos informacijos neturi arba negali gauti teisės aktų nustatyta tvarka iš kitų institucijų, per 5 darbo dienas nuo Pasiūlymo gavimo dienos kreipiasi raštu į Pasiūlymo teikėją, prašydama pateikti papildomą informaciją. Nustato terminą trūkstamai informacijai pateikti ar kitiems trūkumams pašalinti ir praneša, kad Pasiūlymo nagrinėjimas stabdomas, kol bus gauta papildoma informacija.
15. Jeigu per nustatytą terminą papildoma informacija nepateikiama, Pasiūlymas nebenagrinėjamas. Dokumentų originalai grąžinami Pasiūlymo teikėjui ir nurodoma grąžinimo priežastis. Zarasų rajono savivaldybės administracija pasilieka Pasiūlymo ir gautų dokumentų kopijas.
16. Jeigu pateiktas Pasiūlymas atitinka šio Tvarkos aprašo 6–10 punktuose keliamus reikalavimus arba trūkstamą informaciją gali gauti arba ja disponuoja Zarasų rajono savivaldybės administracija, ji organizuoja Komisijos posėdį.
17. Organizuodama posėdį, Savivaldybės administracija:
17.1. jeigu siūloma keisti draustinio ribas, gali pakviesti ribų plano rengėjus;
17.2. prireikus pakviečia atitinkamų sričių ekspertų, specialistų, kurie pagal kompetenciją padeda išnagrinėti Pasiūlymą;
17.3. parengia preliminarią informaciją apie lėšų poreikį ir galimus terminus Pasiūlymui įgyvendinti;
17.4. ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki Komisijos posėdžio dienos pateikia posėdžio medžiagą Komisijos nariams, taip pat 17.1 ir 17.2 punktuose nurodytiems asmenims.
18. Komisijos darbo tvarka:
18.1. Komisijos darbo forma yra posėdžiai;
18.2. Komisijos posėdžiams vadovauja komisijos pirmininkas (jei jis negali dalyvauti, – kitas pirmininko paskirtas narys). Komisija gali nagrinėti Pasiūlymą ir priimti dėl jo sprendimus, jeigu posėdyje dalyvauja daugiau kaip 1/2 komisijos narių;
18.3. Komisijos sprendimai priimami paprasta posėdyje dalyvaujančių Komisijos narių balsų dauguma. Jeigu balsai dėl sprendimo priėmimo pasiskirsto po lygiai, lemia Komisijos posėdžio pirmininko balsas. Posėdyje dalyvavęs Komisijos narys, nesutinkantis su priimtu sprendimu, gali išdėstyti raštu savo atskirąją nuomonę. Atskiroji nuomonė pridedama prie Komisijos posėdžio protokolo;
18.4. Komisijos pirmininko siūlymu, kai Komisijos posėdžio neįmanoma organizuoti nustatytu laiku dėl Komisijos narių užimtumo, Komisijos sprendimai gali būti priimami motyvuotų rašytinių Komisijos narių išvadų dėl svarstomo klausimo pateikimo būdu. Kiekvienas Komisijos narys nustatytu terminu pateikia motyvuotą išvadą svarstomu klausimu kartu su vienu iš Tvarkos aprašo 19 punkte nurodytų pasiūlymų. Nurodytas pasiūlymas yra išvados dalis. Motyvuotą išvadą turi pasirašyti Komisijos narys. Komisijos narių motyvuotos išvados yra Komisijos posėdžio protokolo pagrindas. Komisijos narių pasirašytos išvados pridedamos prie posėdžio protokolo. Komisijos sprendimai laikomi teisėtais, jei yra pateikta ne mažiau kaip 2/3 Komisijos narių motyvuotų ir pasirašytų išvadų;
18.5. Komisijos sprendimai įforminami posėdžio protokolu.
19. Dėl svarstomo Pasiūlymo Komisija gali:
19.1. rekomenduoti inicijuoti papildomus gamtos vertybių, vietovių tyrimus;
19.2. pritarti Pasiūlymui, tačiau rekomenduoti inicijuoti kitos kategorijos ar tipo draustinio steigimą, kitokį ribų keitimą, nei Pasiūlymo teikėjas buvo nurodęs;
19.3. pritarti Pasiūlymui ir rekomenduoti inicijuoti draustinio steigimą, jo ribų keitimą;
19.4. pritarti gamtos paveldo objekto paskelbimui saugomu;
19.5. nepritarti Pasiūlymui (nurodant motyvuotas priežastis) ir neteikti rekomendacijos dėl draustinio steigimo, jo ribų keitimo inicijavimo, gamtos paveldo objektų steigimo.
20. Komisijos sprendimai įforminami posėdžio protokolu, kuriame pateikiama visa svarstyta informacija, motyvuoti siūlymai, motyvuotas pritarimas ar nepritarimas. Šio protokolo pagrindu ruošiama rekomendacija, kuri teikiama Zarasų rajono savivaldybės administracijos direktoriui.
21. Informacija apie Komisijos rekomendacijas, finansines galimybes ir terminus, reikalingus draustinio specialiojo planavimo dokumentui parengti, papildomiems gamtos vertybių, vietovių tyrimams organizuoti skelbiama Zarasų rajono savivaldybės interneto svetainėje.
22. Atsižvelgdamas į Komisijos rekomendaciją, Zarasų rajono savivaldybės administracijos direktorius inicijuoja Tarybos sprendimo projekto rengimą dėl pateikto Pasiūlymo.
Savivaldybės draustinius steigia, jų ribas nustato ar keičia Savivaldybės taryba, tvirtindama Savivaldybės draustinių ribų planus. Apsaugos ir tvarkymo veiklą Savivaldybės draustiniuose ir Savivaldybės paveldo objektuose organizuoja Savivaldybė. Priimti sprendimai skelbiami Zarasų rajono savivaldybės interneto svetainėje.
23. Zarasų rajono savivaldybės tarybai priėmus sprendimą, susijusį su Savivaldybės draustinio steigimu, jo ribų keitimu, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu, specialiojo planavimo dokumento parengimu ar keitimu, papildomų gamtos vertybių, vietovių tyrimų organizavimu, Savivaldybės administracijos padaliniai pagal kompetenciją parengia teisės aktų projektus, kitus dokumentus, reikalingus sprendimui įgyvendinti, atlieka kitus su tuo susijusius veiksmus.
24. Zarasų rajono savivaldybės administracija per 10 darbo dienų nuo Savivaldybės tarybos sprendimo priėmimo dienos parengia ir išsiunčia atsakymą Pasiūlymo teikėjui.
