ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS MERAS
POTVARKIS
DĖL MAŽMENINĖS PREKYBOS ALKOHOLINIAIS GĖRIMAIS RIBOJIMO DARBO GRUPĖS DARBO REGLAMENTO PATVIRTINIMO
2024 m. lapkričio 22 d. Nr. M-1537
Šiauliai
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 25 straipsnio 5 dalimi, 27 straipsnio 2 dalies 26 punktu:
1. T v i r t i n u Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo darbo grupės darbo reglamentą (pridedama).
2. P r i p a ž į s t u netekusiu galios Šiaulių miesto savivaldybės mero 2023 m. birželio 9 d. potvarkį Nr. M-414 „Dėl Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo komisijos darbo reglamento patvirtinimo“.
PATVIRTINTA
Šiaulių miesto savivaldybės mero
2024 m. lapkričio 22 d.
potvarkiu Nr. M-1537
MAŽMENINĖS PREKYBOS ALKOHOLINIAIS GĖRIMAIS RIBOJIMO
DARBO GRUPĖS DARBO REGLAMENTAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo darbo grupė (toliau – Darbo grupė) sudaryta įvertinti mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais Šiaulių miesto savivaldybėje galimo laiko apribojimo ir (ar) licencijos (-ų) neišdavimo aplinkybėms įvertinti, atsižvelgiant į prekybos alkoholiniais gėrimais vietą, gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, asociacijų ar kitų institucijų raštu pareikštą nuomonę, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato siūlymus ir kitą informaciją, siekiant visuomeniškai pagrįstų tikslų (visuomenės saugumo, viešosios tvarkos, žmogaus sveikatos) apsaugos.
2. Darbo grupė savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, kitais teisės aktais ir Darbo grupės darbo reglamentu (toliau – Reglamentas).
3. Darbo grupė yra nuolat veikianti Šiaulių miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) vykdomosios institucijos sprendimu sudaryta kolegiali institucija iš Savivaldybės administracijos, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Šiaulių valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Šiaulių departamento, Šiaulių miesto savivaldybės bendruomenės ir verslo struktūrų atstovų.
4. Darbo grupė sudaroma 8 metų laikotarpiui. Ne mažiau kaip pusė Darbo grupės narių kas 8 metus turi būti rotuojama.
5. Darbo grupė, kolegialiai nagrinėdama klausimus, vadovaujasi demokratijos, viešumo, viešojo intereso apsaugos, proporcingumo, teisėtumo ir kitais principais.
II SKYRIUS
DARBO GRUPĖS FUNKCIJOS IR TEISĖS
7. Darbo grupė atlieka šias funkcijas:
7.1. vertina gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, asociacijų ar kitų institucijų raštu pareikštą nuomonę, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato siūlymus ir kitą informaciją dėl alkoholinių gėrimų prekybos laiko apribojimo mažmeninės prekybos ir (ar) viešojo maitinimo vietose bei mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijos (-ų) neišdavimo (konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje);
7.2. sudaro galimybę gyventojų, bendrijų, bendruomenių, asociacijų ar kitų institucijų atstovams, pateikusiems raštišką nuomonę dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimo ir (ar) licencijos (-ų) neišdavimo, juridinių asmenų atstovams, dėl kurių mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimo ir (ar) licencijos (-ų) neišdavimo buvo kreiptasi į Darbo grupę, kitiems suinteresuotiems asmenims, atvykusiems į Darbo grupės posėdį, pareikšti savo nuomonę, pateikti papildomą informaciją, dokumentus, paaiškinimus. Asmenų neatvykimas nėra kliūtis Darbo grupei veikti ir priimti sprendimus;
7.4. per Savivaldybės vykdomąją instituciją teikia pasiūlymus Savivaldybės tarybai dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimo ir (ar) licencijos (-ų) neišdavimo (konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje);
7.5. pagal kompetenciją nagrinėja institucijų, įstaigų, juridinių ir (ar) fizinių asmenų pranešimus dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais pažeidimų, viešosios tvarkos ir rimties trikdymo Šiaulių miesto savivaldybėje pažeidimų, susijusių su mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, teikia pasiūlymus, išvadas ir (ar) rekomendacijas (toliau – sprendimas);
7.6. nagrinėja ir per Savivaldybės vykdomąją instituciją teikia pasiūlymus Savivaldybės tarybai dėl alkoholio vartojimo prevencijos Šiaulių miesto savivaldybėje ir nagrinėja kitus klausimus, kurie pagal Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymą ir (ar) kitus susijusius teisės aktus yra priskiriami Savivaldybės tarybos kompetencijai.
8. Darbo grupė turi šias teises:
8.1. siekdama objektyviai išnagrinėti klausimą, kreiptis į institucijas, įstaigas, įmones, organizacijas ir kitus subjektus dėl papildomos informacijos, reikalingos sprendžiant Darbo grupės kompetencijai priklausančius klausimus, ir atidėti klausimo svarstymą, kol bus gauta informacija ar dokumentai;
8.2. į Darbo grupės posėdį kviesti kitų institucijų ar organizacijų atstovus, ekspertus, konsultantus ir (ar) kitus asmenis, galinčius suteikti tarnybinę pagalbą, patikslinti sprendimui priimti svarbias aplinkybes;
8.3. priimti sprendimą siūlyti per Savivaldybės vykdomąją instituciją Savivaldybės tarybai apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką juridiniam asmeniui prekybos ar viešojo maitinimo vietoje ar neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje;
8.4. nutarti, kokiu laiku ir kokiomis sąlygomis siūlyti Savivaldybės tarybai riboti mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiką;
8.5. nutarti, kokiomis sąlygomis siūlyti Savivaldybės tarybai neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje;
8.6. priimti sprendimą nesiūlyti Savivaldybės tarybai priimti sprendimo dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimo juridiniam asmeniui konkrečioje prekybos vietoje ar licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais neišdavimo konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje, jei:
8.6.1. dėl juridinio asmens veiklos, susijusios su mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, nėra nustatyta pažeidimų, nusikalstamų veikų;
8.6.3. bendrijos, bendruomenės ar jų atstovai, visuomeninės organizacijos ar kitos institucijos nesiūlo apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ar neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje;
8.6.4. Darbo grupė, įvertinusi visus šio Reglamento 10 punkte nurodytus kriterijus, priima sprendimą, kad prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimas ar licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje neišdavimas nėra būtinas siekiant visuomeniškai pagrįstų tikslų (visuomenės saugumo, viešosios tvarkos, žmogaus sveikatos) apsaugos;
9. Darbo grupės sekretorius apie Darbo grupės priimtus sprendimus turi informuoti visus sprendime nurodytus suinteresuotus asmenis, institucijas, įstaigas ar kitus subjektus ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas nuo Darbo grupės sprendimo priėmimo ir protokolo pasirašymo, nebent sprendime nurodyta kitaip.
III SKYRIUS
PREKYBOS ALKOHOLINIAIS GĖRIMAIS RIBOJIMO KRITERIJAI
10. Darbo grupė, siekdama pagrįsti pasiūlymą dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo ir (ar) licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje neišdavimo, vadovaujasi tokiais kriterijais:
10.1. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato viešosios tvarkos priežiūros ataskaitomis (pažymomis) apie tai, kad juridinio asmens, kuris siekia gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ar verčiasi prekyba alkoholiniais gėrimais, prekybos vietos viduje ar prieigose (prieigos – teritorija 30 metrų spinduliu aplink prekybos alkoholiniais gėrimais vietą) buvo įvykdytas bent vienas administracinės teisės pažeidimas ar nusikalstama veika;
10.2. atsakingų institucijų informacija apie tai, kad juridinio asmens, kuris siekia gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ar verčiasi prekyba alkoholiniais gėrimais, prekybos vietos viduje ar prieigose yra netvarkinga aplinka, antisanitarinės sąlygos, nesilaikoma prekybos vietos higienos, triukšmo prevencijos, sanitarijos normų;
10.3. atsakingų institucijų informacija apie juridinio asmens, kuris siekia gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ar verčiasi prekyba alkoholiniais gėrimais, padarytų pažeidimų faktinius duomenis (tiksli data, laikas, vieta, pažeidimo esmė, atsakomybę nustatantis teisės aktas, tikslus jo straipsnis, dalis, punktas) ir (ar) nusikalstamas veikas bei kitas, institucijos nuomone, svarbias aplinkybes (skundus dėl galimai netinkamų ar neteisėtų veiklų, taikytas administracines poveikio priemones, pateiktus privalomus vykdyti nurodymus, jų įvykdymo (ar neįvykdymo) aplinkybes, rezultatus ir kt.);
10.4. atsakingų institucijų motyvuotais pasiūlymais dėl prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo (jei tokie pasiūlymai yra pateikti);
10.5. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato ar kitų įstaigų pateikta informacija apie konkrečią vietą ir (ar) teritoriją, kurioje siekiama riboti prekybą alkoholiniais gėrimais (neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais), ir su ja susijusius faktus apie padarytus administracinius teisės pažeidimus, skirtas nuobaudas ir (ar) nusikalstamas veikas;
10.6. informacija apie tai, kad juridinis asmuo, kuris siekia gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ar verčiasi prekyba alkoholiniais gėrimais, prekybos vietos viduje ir jos prieigose neužtikrina jų lankytojų ir viešosios tvarkos saugumo;
10.7. gauta pagrįsta gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, asociacijų ar kitų institucijų informacija, nuomonė ir (ar) skundai dėl prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo;
11. Konkretus laikas, kuriuo siūloma riboti prekiauti alkoholiniais gėrimais, nustatomas atsižvelgiant į fiksuotų pažeidimų padarymo laiką, gautus pasiūlymus (nuomones), skunduose išdėstytus argumentus. Darbo grupė turi teisę per Savivaldybės vykdomąją instituciją siūlyti Savivaldybės tarybai sprendimu apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką laikinai, tam tikram terminui (3, 6, 12 mėnesių ir pan.).
12. Nustatant sąlygas, gali būti nurodoma konkreti data ar terminas, kuriam pasibaigus Savivaldybės tarybos sprendimas dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo ir (ar) licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais neišdavimo netenka galios, jei dėl juridinio asmens veiklos nėra nustatoma pažeidimų, kurie buvo pagrindas nustatyti ribojimą prekiauti alkoholiniais gėrimais laiką ar neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais.
13. Darbo grupė savo nuožiūra gali rekomenduoti nustatyti kitas sąlygas arba kelias sąlygas vienu metu.
14. Įsigaliojus Savivaldybės tarybos sprendimui dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo, Darbo grupės sekretorius ne vėliau kaip per 3 (tris) darbo dienas išsiunčia Savivaldybės tarybos sprendimo kopiją Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariatui ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui, kad būtų kontroliuojama, kaip laikomasi nustatyto laiko apribojimo.
IV SKYRIUS
DARBO GRUPĖS DARBO ORGANIZAVIMAS
15. Darbo grupės veiklos forma yra posėdžiai, kurie rengiami pagal poreikį. Posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip 1/2 Darbo grupės narių. Kvorumo buvimas fiksuojamas neįskaitant Darbo grupės narių, pateikusių nuomonę ir balsavusių elektroniniu paštu. Darbo grupės nariai privalo dalyvauti Darbo grupės posėdžiuose. Darbo grupės posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu.
16. Darbo grupės posėdžius šaukia ir jiems vadovauja pirmininkas. Tais atvejais, kai Darbo grupės pirmininkas dėl objektyvių priežasčių negali dalyvauti Darbo grupės posėdyje, Darbo grupės pirmininko pareigas atlieka Darbo grupės pirmininko pavaduotojas, o pastarajam nesant – asmuo, pavaduojantis Darbo grupės pirmininką, kuris išrenkamas Darbo grupės posėdžio metu, bendru posėdyje dalyvaujančių Darbo grupės narių sutarimu.
17. Darbo grupės pirmininkas, gavęs siūlymus įtraukti klausimus į Darbo grupės darbotvarkę, sudaro posėdžio darbotvarkę, nustato posėdžio vietą ir laiką, nurodo kviečiamus į posėdį asmenis ir įpareigoja Darbo grupės sekretorių informuoti Darbo grupės narius ir kitus į posėdį kviečiamus asmenis apie posėdį ir jame svarstytinus klausimus.
18. Darbo grupės sekretorius ne vėliau kaip prieš 3 (tris) darbo dienas iki Darbo grupės posėdžio elektroniniu paštu išsiunčia posėdžio darbotvarkę, medžiagą, informaciją apie posėdžio vietą ir laiką Darbo grupės nariams ir kitiems į posėdį kviečiamiems asmenims. Jei organizuojamas skubus posėdis, visa informacija apie posėdį Darbo grupės nariams ir kitiems į posėdį kviečiamiems asmenims išsiunčiama ne vėliau kaip prieš 1 (vieną) darbo dieną.
19. Darbo grupė priima sprendimus posėdyje paprasta balsų dauguma atviru balsavimu arba bendru sutarimu, jei nei vienas Darbo grupės narys neprieštarauja. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemia Darbo grupės pirmininko balsas.
20. Darbo grupės narys privalo nusišalinti, kai svarstomi su jo šeimos nariais ir artimais giminaičiais susiję klausimai arba kai jo dalyvavimas balsuojant galėtų sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą.
21. Darbo grupės sprendimai įforminami protokolu, kuris surašomas Darbo grupės posėdžio garso įrašo pagrindu. Už Darbo grupės posėdžio protokolo parengimą atsako Darbo grupės sekretorius. Protokolą pasirašo Darbo grupės pirmininkas ir sekretorius. Garso įrašas, įrašytas į laikmeną, saugomas kartu su Darbo grupės posėdžio protokolu.
22. Darbo grupė, gavusi gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, asociacijų ar kitų institucijų raštu pareikštą nuomonę, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato siūlymus ir kitą informaciją dėl alkoholinių gėrimų prekybos laiko apribojimo mažmeninės prekybos ir (ar) viešojo maitinimo įmonėse ir (ar) mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijos (-ų) neišdavimo (konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje), įvertinusi gautą informaciją, nuomones, pasiūlymus ir surinktus dokumentus, ne vėliau kaip per 1 (vieną) mėnesį nuo informacijos gavimo dienos priima sprendimą dėl siūlymų teikimo Savivaldybės tarybai. Jeigu reikalingi papildomi dokumentai ar informacija, Darbo grupės sprendimu nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 1 (vieno mėnesio) terminui.
V SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
24. Savivaldybės administracijos Ekonomikos skyrius, vadovaudamasis Darbo grupės protokoluose išdėstytais sprendimais, rengia Savivaldybės tarybos sprendimų dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo ar licencijos (-ų) neišdavimo projektus.
25. Pranešimus dėl galimo prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo ar licencijos neišdavimo rengia Darbo grupės sekretorius, pasirašo Savivaldybės vykdomoji institucija.
26. Darbo grupės įgaliojimus sustabdo ar ją panaikina, keičia Darbo grupės sudėtį ir šį Reglamentą Savivaldybės vykdomoji institucija.
27. Jeigu Darbo grupės narys atsistatydina, negali toliau eiti savo pareigų, nutrūksta jo darbo santykiai atstovaujamoje institucijoje, Darbo grupės narį delegavusi institucija apie tai informuoja Darbo grupę.