LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL DOTACIJŲ SAVIVALDYBĖMS SKYRIMO IR GRĄŽINIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2016 m. gegužės 26 d. Nr. 1K-213
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 26 d. nutarimo Nr. 1326 „Dėl 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos priedo patvirtinimo“ 23 punktu,
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos finansų
ministro 2016 m. gegužės 26 d.
įsakymu Nr. 1K-213
DOTACIJŲ SAVIVALDYBĖMS SKYRIMO IR GRĄŽINIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Dotacijų savivaldybėms skyrimo ir grąžinimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato iš Europos Sąjungos (toliau – ES) struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų projektų (toliau – projektas), įgyvendinamų pagal 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programą, patvirtintą 2014 m. rugsėjo 8 d. Europos Komisijos įgyvendinimo sprendimu, kuriuo patvirtinami tam tikri „2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos“ elementai, kad, siekiant investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo, iš Europos regioninės plėtros fondo, Sanglaudos fondo, Europos socialinio fondo ir specialaus asignavimo Jaunimo užimtumo iniciatyvai būtų teikiama parama Lietuvai (apie nurodytą sprendimą Europos Komisija pranešė dokumentu Nr. C(2014) 6397), savivaldybių nuosavų lėšų indėlio, kuris turi būti naudojamas projekto tinkamoms finansuoti išlaidoms apmokėti, finansavimo skiriant dotacijas, šių dotacijų grąžinimo tvarką ir grąžintinos sumos nustatymo metodiką.
2. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programą, taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 4 d. nutarimu Nr. 528 „Dėl atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programą“ (toliau – Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų taisyklės), ir 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. spalio 3 d. nutarimu Nr. 1090 „Dėl 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“.
II SKYRIUS
DOTACIJOS SKYRIMAS
3. Paraišką finansuoti iš ES struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamą projektą (toliau – paraiška) pateikusi įgyvendinančiajai institucijai, ne vėliau kaip per 14 dienų savivaldybės administracija Uždarajai akcinei bendrovei „Viešųjų investicijų plėtros agentūra“ (toliau – UAB VIPA) pateikia jos nustatytos ir su Lietuvos Respublikos finansų ministerija (toliau – Finansų ministerija) suderintos formos prašymą skirti dotaciją.
4. UAB VIPA per 20 dienų nuo prašymo skirti dotaciją gavimo dienos įvertina, ar savivaldybei gali būti skiriama dotacija pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 26 d. nutarimo Nr. 1326 „Dėl 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos priedo patvirtinimo“ 21 punkte nurodytus reikalavimus, jeigu valstybės pagalbos teikimas numatytas projektų finansavimo sąlygų apraše, kreipiasi į įgyvendinančiąją instituciją dėl projekto atitikties valstybės pagalbos taisyklėms ir, gavusi atsakymą (įgyvendinančioji institucija informaciją UAB VIPA pateikia ne vėliau kaip per 5 dienas nuo UAB VIPA prašymo gavimo dienos), priima išvadą skirti (neskirti) dotaciją (-os). Jei priimama išvada skirti dotaciją, UAB VIPA ją pateikia Finansų ministerijai.
5. Finansų ministerija, vadovaudamasi UAB VIPA pateikta išvada skirti dotaciją, priima sprendimą skirti dotaciją ne vėliau kaip per 10 dienų nuo išvados skirti dotaciją gavimo dienos. Apie priimtą sprendimą arba motyvuotą paaiškinimą, jei sprendimas nepriimamas, Finansų ministerija informuoja UAB VIPA per 3 dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
6. Apie priimtą sprendimą skirti (neskirti) dotaciją (-os) kartu su motyvuotu paaiškinimu, jei dotacija neskiriama, UAB VIPA ne vėliau kaip per 5 dienas nuo informacijos iš Finansų ministerijos gavimo dienos arba UAB VIPA išvados neskirti dotacijos priėmimo dienos raštu informuoja savivaldybės administraciją ir įgyvendinančiąją instituciją.
7. Sutartį dėl dotacijos skyrimo (toliau – Sutartis) UAB VIPA ir savivaldybės administracija pasirašo, kai įgyvendinančioji institucija per 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų posistemį (toliau – SFMIS2014) ir (arba) raštu informuoja UAB VIPA apie priimtą sprendimą finansuoti projektą. UAB VIPA pagal su Finansų ministerija suderintą formą ne vėliau kaip per 7 dienas nuo informacijos iš įgyvendinančiosios institucijos gavimo dienos parengia ir savivaldybės administracijai pateikia sutarties projektą, nurodydama pasiūlymo pasirašyti sutartį galiojimo terminą, kuris turi būti ne trumpesnis nei 14 dienų. Savivaldybės administracijai per UAB VIPA nustatytą pasiūlymo galiojimo terminą nepasirašius Sutarties, pasiūlymas pasirašyti Sutartį netenka galios.
8. Sutartyje nurodoma konkreti savivaldybei skiriama dotacijos suma, jos išmokėjimo tvarka, sąlygos, kurių neįvykdžius dotacija ar jos dalis turi būti grąžinama, dotacijos grąžinimo tvarka, Sutarties keitimo ir nutraukimo sąlygos.
9. Informaciją apie pasirašytą Sutartį UAB VIPA savo interneto puslapyje paskelbia per 7 dienas nuo Sutarties pasirašymo dienos.
10. Didžiausia galima skirti dotacijos suma negali viršyti savivaldybei tenkančios projekto tinkamų finansuoti išlaidų nuosavų lėšų dalies, iš jos atskaičius numatomas gauti grynąsias pajamas, apskaičiuotas vadovaujantis Projektų administravimo ir finansavimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos finansų ministro 2014 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 1K-316 „Dėl projektų administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“. Numatomos gauti grynosios pajamos proporcingai atimamos iš pripažintų tinkamomis finansuoti išlaidų, apmokamų iš projekto vykdytojo lėšų, sumos pirmiausia atimant numatomų gauti grynųjų pajamų sumą iš privačių lėšų ir kitų viešųjų lėšų ir tik jeigu numatomų gauti grynųjų pajamų suma viršija privačias ir kitas viešąsias lėšas, atimant likusią pajamų sumą iš savivaldybės biudžeto lėšų.
11. UAB VIPA pagal sudarytas Sutartis negali prisiimti daugiau įsipareigojimų skirti dotacijas, negu šiam tikslui skirta asignavimų valstybės biudžete.
III SKYRIUS
DOTACIJOS IŠMOKĖJIMAS
13. Įgyvendinančioji institucija gautą iš savivaldybės administracijos mokėjimo prašymų teikimo grafiką pateikia per SFMIS2014 arba raštu UAB VIPA.
14. Įgyvendinančioji institucija, patvirtinusi mokėjimo prašymą ir (arba) paraišką asignavimų valdytojui, per SFMIS2014 informuoja UAB VIPA apie mokėjimo prašyme pripažintų tinkamų finansuoti išlaidų sumą, tenkančią savivaldybei. Gavusi šią informaciją UAB VIPA per 5 dienas patvirtina dotacijos lėšomis mokėtiną sumą, apskaičiavusi ją pagal įgyvendinančiosios institucijos patvirtintų tinkamų finansuoti išlaidų sumai tenkančią iš dotacijos finansuojamų nuosavų lėšų dalį, ir pateikia paraišką asignavimų valdytojui – Finansų ministerijai.
15. Jeigu įgyvendinant projektą nustatoma netinkamų finansuoti išlaidų, kurios jau buvo apmokėtos, apie netinkamų finansuoti išlaidų sumą ir jai tenkančią savivaldybės nuosavų lėšų indėlio dalį įgyvendinančioji institucija ne vėliau kaip per 5 dienas nuo sprendimo dėl lėšų grąžinimo įsigaliojimo dienos informuoja UAB VIPA. Netinkamų finansuoti išlaidų suma, tenkanti iš dotacijos finansuojamų nuosavų lėšų daliai, išskaičiuojama iš kitos mokamos dotacijos sumos arba grąžinama. Išmokama dotacijos suma negali viršyti savivaldybei tenkančios pripažintų deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidų nuosavų lėšų dalies, iš jos atskaičius numatomas gauti grynąsias pajamas.
16. Per 5 dienas nuo paraiškos asignavimų valdytojui iš UAB VIPA gavimo dienos Finansų ministerijos Europos Sąjungos struktūrinės paramos valdymo departamentas patikrina gautą paraišką asignavimų valdytojui ir, jei ji tinkamai parengta, informuoja Finansų ministerijos Ekonomikos departamentą, kuris parengia ir Finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui (toliau – Valstybės iždo departamentas) pateikia
mokėjimo paraišką dėl dotacijos lėšų pervedimo savivaldybei. Lėšas pagal mokėjimo paraiškas Valstybės iždo departamentas išmoka vadovaudamasis Valstybės biudžeto lėšų iš valstybės iždo sąskaitos išdavimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos finansų ministro 2000 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. 195 „Dėl Valstybės biudžeto lėšų išdavimo iš valstybės iždo sąskaitos taisyklių patvirtinimo“.
IV SKYRIUS
DOTACIJOS GRĄŽINIMAS
17. Įgyvendinus projektą, grąžintiną dotacijos sumą nustato UAB VIPA vadovaudamasi Aprašo priede nustatyta vertinimo metodika. Savivaldybės administracija ne vėliau kaip per 14 dienų po projekto įgyvendinimo dienos pateikia UAB VIPA dokumentus, kuriais pagrindžiamas kriterijų reikšmių pasiekimas, ir Aprašo priede nurodytą informaciją. Atlikusi savivaldybės ir projekto atitikties Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 26 d. nutarimo Nr. 1326 22 punkte nustatytiems kriterijams vertinimą, UAB VIPA per 20 dienų nuo pagrindimo dokumentų gavimo dienos priima sprendimą dėl grąžintinos dotacijos sumos dydžio ir jos grąžinimo grafiko ir apie tai per 5 dienas nuo sprendimo priėmimo dienos informuoja raštu savivaldybės administraciją ir Finansų ministeriją.
18. Bendra grąžintina dotacijos suma negali viršyti visos projektui įgyvendinti išmokėtos dotacijos sumos.
19. Dotacija grąžinama du kartus per metus pradedant ją grąžinti ateinančiais metais po susitarimo dėl Sutarties pakeitimo, kuriame nustatomas dotacijos grąžinimo grafikas, pasirašymo dienos iki einamųjų metų birželio 30 dienos ir gruodžio 10 dienos.
20. Grąžinamos dotacijos lėšos pervedamos į Finansų ministerijos sąskaitą, o iš jos ne vėliau kaip per 5 dienas nuo lėšų grąžinimo dienos pervedamos į valstybės iždo sąskaitą, iš kurios dotacijos lėšos buvo išmokėtos.
21. Jeigu įgyvendinus projektą nustatoma netinkamų finansuoti išlaidų, įgyvendinančioji institucija apie netinkamų finansuoti išlaidų sumą ir jai tenkančią savivaldybės nuosavų lėšų indėlio dalį informuoja UAB VIPA per SFMIS2014. UAB VIPA, jeigu yra priimtas sprendimas dėl dotacijos grąžintinos sumos dydžio, patikslina grąžinimo grafiką, atitinkamai padidindama dotacijos grąžintiną sumą. Jeigu sprendimas dėl dotacijos grąžintinos sumos dydžio nebuvo priimtas, administruojanti įstaiga priima sprendimą dėl dotacijos grąžintinos sumos, susijusios su nustatytomis netinkamomis finansuoti išlaidomis, dydžio ir grąžinimo grafiko ir apie tai per 5 dienas nuo sprendimo priėmimo dienos informuoja raštu savivaldybės administraciją.
23. Jeigu UAB VIPA nustato, kad finansiniai įsipareigojimai, susiję su dotacijos grąžinimu, yra nevykdomi ilgiau negu 30 dienų, apie tai ji raštu informuoja savivaldybės administraciją ir numato papildomą ne ilgesnį kaip 30 dienų dotacijos grąžinimo terminą. Jeigu ir po papildomo termino savivaldybės administracija negrąžina dotacijos, UAB VIPA imasi veiksmų dėl lėšų išieškojimo, vadovaudamasi mutatis mutandis Finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų grąžinimo į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. gegužės 30 d. nutarimu Nr. 590 „Dėl Finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų grąžinimo į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą taisyklių patvirtinimo“.
Dotacijų skyrimo savivaldybėms tvarkos aprašo
priedas
GRĄŽINTINOS DOTACIJOS SUMOS NUSTATYMO METODIKA
|
* Grąžintina dotacijos suma apskaičiuojama pagal formulę , kur:
1) GS – grąžintina dotacijos suma;
2) S – skirtos dotacijos dydis;
3) Kn – atlikus vertinimą gauta 1–4 vertinimo kriterijų reikšmė;
4) Rn – vertinimo kriterijaus reikšmingumas.
Jeigu savivaldybė atitinka penktojo kriterijaus reikšmę, kiti kriterijai nevertinami ir grąžinama 100 proc. dotacijos sumos. Jeigu savivaldybė neatitinka penktojo kriterijaus reikšmės, grąžinama dotacijos suma nustatoma pagal 1–4 kriterijus naudojant nurodytą formulę.
____________________________