I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Lėšų, skiriamų savivaldybių (apygardų) rinkimų (referendumo) komisijoms, planavimo, skyrimo, apskaitos ir atsiskaitymo tvarkos apraše (toliau – Aprašas) nustatoma Lietuvos Respublikos Seimo rinkimams, Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimams, Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimams, Lietuvos Respublikos rinkimams į Europos Parlamentą ir Lietuvos Respublikos referendumams skirtų lėšų planavimo, paskirstymo savivaldybių (apygardų) rinkimų (referendumo) komisijoms (toliau – Rinkimų komisijos), finansinės apskaitos tvarkymo ir atskaitomybės rengimo Rinkimų komisijose bei atsiskaitymo Vyriausiajai rinkimų komisijai (toliau – VRK) tvarka.
2. Aprašo paskirtis – užtikrinti Rinkimų komisijų išlaidų planavimo skaidrumą, kad joms skirtos lėšos būtų naudojamos teisėtai ir pagrįstai, Rinkimų komisijų finansinės ataskaitos būtų teikiamos VRK nustatyta tvarka ir taip būtų užtikrintas teisingas VRK finansinių ataskaitų rinkinių sudarymas. Lietuvos Respublikos referendumo konstitucinis įstatymas nustato, kad referendumas organizuojamas ir vykdomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkimų kodekse nustatyta rinkimų organizavimo ir vykdymo tvarka. Aprašas taip pat taikomas organizuojant ir vykdant referendumus.
3. Rinkimų ir referendumo rengimo ir vykdymo išlaidos apmokamos iš valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų.
3.1. Iš valstybės biudžeto lėšų apmokamos:
3.1.1. Rinkimų komisijų išlaidos rinkimams ir referendumui organizuoti ir vykdyti;
3.1.2. išlaidos Rinkimų komisijų narių ir komisijas aptarnaujančio personalo darbui apmokėti;
3.1.3. išlaidos balsavimo biuletenių ir kitos VRK nustatytos rinkimų medžiagos pritaikymo neįgalių rinkėjų poreikiams;
3.1.4. balsavimo sveikatos priežiūros įstaigose (išskyrus ambulatorines įstaigas), socialinės globos įstaigose, kariniuose vienetuose, teritorinių policijos įstaigų areštinėse, suėmimo vykdymo ir arešto bei laisvės atėmimo bausmių atlikimo vietose organizavimo išlaidos.
3.2. Iš savivaldybių biudžetų lėšų apmokama:
3.2.1. už balsavimo patalpų bei Rinkimų komisijų buveinių išlaikymą;
3.2.2. už VRK nustatyto inventoriaus įsigijimą ir išsaugojimą, balsavimo patalpų įrengimą ir pritaikymą neįgalių rinkėjų poreikiams, o jeigu galimybės įrengti balsavimo patalpų ar jų pritaikyti neįgalių rinkėjų poreikiams nėra, – už tinkamų patalpų nuomą;
3.3. iš valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšų apmokama už rinkėjų pavėžėjimą į rinkimų ar referendumo apylinkes balsuoti, kai pavėžėjimas organizuojamas VRK nustatyta tvarka.
4. Pirmalaikiams rinkimams, taip pat pakartotiniams rinkimams, kuriems lėšos valstybės biudžete nebuvo numatytos ir asignavimai valstybės biudžete VRK nebuvo skirti, lėšas skiria Vyriausybė.
5. VRK turi teisę sudaryti terminuotas darbo sutartis su darbuotojais, reikalingais pagalbiniams rinkimų ar referendumo organizavimo darbams atlikti. Šias darbo sutartis pasirašo VRK pirmininko įgaliotas Rinkimų komisijos pirmininkas. Šių darbuotojų darbo užmokestis nustatomas terminuotoje darbo sutartyje pagal įstatymų nustatytus darbo apmokėjimo dydžius.
II SKYRIUS
LĖŠŲ, SKIRIAMŲ RINKIMŲ KOMISIJOMS, PLANAVIMAS
6. VRK naudoja Lėšų, skiriamų Rinkimų komisijoms, planavimo metodiką pagal šią struktūrą:
6.1. Rinkimų komisijoms:
6.1.1. lėšų darbo užmokesčiui dydis komisijų nariams nustatomas atsižvelgiant į vieno komisijos nario vidutinį darbo valandų skaičių, įvertinus rinkėjų skaičių ir rinkimų apylinkių skaičių. Planuojamas darbo užmokestis komisijų nariams iš viso ir iš jų 10 proc. skatinimui vienkartine pinigine išmoka;
6.1.2. lėšų darbo užmokesčiui dydis darbuotojams, dirbantiems pagal terminuotas darbo sutartis – apskaitą tvarkantiems asmenims, kitiems pagalbiniams darbuotojams ir informatikams (specialistams kompiuterizavimo darbams atlikti), nustatomas pagal darbų pobūdį, atsižvelgiant į rinkimų apylinkių skaičių ir rinkėjų skaičių;
6.1.3. socialinio draudimo įmokoms nuo nustatyto darbo užmokesčio dydžio;
6.1.4. prekių ir paslaugų įsigijimo išlaidoms:
6.1.4.1. ryšių paslaugoms pagal VRK nustatytus limitus;
6.1.4.2. transporto išlaikymui, įvertinus rinkėjų skaičių ir rinkimų apylinkių skaičių;
6.1.4.3. kanceliarinėms ir kitoms prekėms, įvertinus rinkėjų skaičių ir rinkimų apylinkių skaičių;
6.1.4.4. kandidatų rinkimų programų parengimo spausdinti išlaidoms pagal VRK nustatytus dydžius;
6.1.4.5. rinkėjų pavėžėjimo išlaidoms pagal VRK nustatytus dydžius;
6.2. apylinkių rinkimų ar referendumo komisijoms (toliau – apylinkių rinkimų komisija):
6.2.1. lėšų darbo užmokesčiui dydis komisijų nariams nustatomas atsižvelgiant į vieno komisijos nario vidutinį darbo valandų skaičių, įvertinus rinkėjų skaičių. Planuojamas darbo užmokestis komisijų nariams iš viso ir iš jų 10 proc. skatinimui vienkartine pinigine išmoka;
6.2.2. socialinio draudimo įmokoms nuo nustatyto darbo užmokesčio dydžio;
6.2.3. prekių ir paslaugų įsigijimo išlaidoms:
6.2.3.1. ryšių paslaugoms pagal VRK nustatytus limitus;
6.2.3.2. transporto išlaikymui, įvertinus rinkėjų skaičių;
6.2.3.3. kanceliarinėms ir kitoms prekėms, įvertinus rinkėjų skaičių.
III SKYRIUS
LĖŠŲ SKYRIMAS RINKIMŲ KOMISIJOMS
7. VRK nustato lėšų, skiriamų Rinkimų komisijoms ir apylinkių rinkimų komisijoms rinkimams ar referendumui rengti, dydį. Planuojamas detalus biudžeto lėšų Rinkimų komisijoms ir apylinkių rinkimų komisijoms paskirstymas pagal išlaidų ekonominę paskirtį ir išlaidų darbo užmokesčiui bei kitoms išlaidoms skaičiavimas tvirtinamas atskiru VRK sprendimu.
8. VRK pirmininkas su Rinkimų komisijos pirmininku pasirašo valstybės biudžeto lėšų rinkimams ar referendumui rengti naudojimo sutartį, kurioje nurodoma:
8.1. Rinkimų komisijai pervedamų valstybės biudžeto lėšų rinkimams ar referendumui rengti suma ir VRK programa, pagal kurią skiriamos lėšos;
8.2. valstybės biudžeto lėšų naudojimo tikslinė paskirtis;
8.3. biudžeto lėšų paskirstymas pagal išlaidų ekonominę paskirtį ir išlaidų darbo užmokesčiui skaičiavimas, pridedamas prie sutarties;
8.4. atsiskaitymo VRK už valstybės biudžeto lėšų rinkimams ar referendumui rengti panaudojimą (nurodant išlaidų ekonominę paskirtį) ir lėšų panaudojimą pagrindžiančių finansinės apskaitos dokumentų pateikimo tvarka;
8.5. kitos nuostatos, padedančios VRK užtikrinti programų vykdymo ir paskirtų asignavimų naudojimo teisėtumą, ekonomiškumą, efektyvumą ir rezultatyvumą.
9. VRK Rinkimų komisijoms skirtas valstybės biudžeto lėšas rinkimams ar referendumui rengti perveda į kiekvienai Rinkimų komisijai atidarytą VRK banko sąskaitą pagal VRK Rinkimų komisijoms patvirtintas sąmatas.
VI SKYRIUS
RINKIMŲ KOMISIJŲ SKATINIMAS
22. Rinkimų komisijų ir apylinkių rinkimų komisijų pirmininkai, jų pavaduotojai, komisijų sekretoriai ir nariai už labai gerą darbą Rinkimų komisijose ir apylinkių rinkimų komisijose, pasibaigus rinkimams ar referendumui, gali būti skatinami vienkartine pinigine išmoka. Ši išmoka negali būti didesnė kaip 100 procentų per visą darbo Rinkimų komisijose ir apylinkių rinkimų komisijose laikotarpį gautų mėnesinių atlyginimų vidurkio, neviršijant atitinkamos rinkimų komisijos išlaidų sąmatoje skatinimui numatytų lėšų.
23. Sprendimą dėl Rinkimų komisijų pirmininkų skatinimo priima VRK, atsižvelgdama į jų atliktą darbą organizuojant ir vykdant rinkimus ar referendumą ir atsiskaitymą už šioms komisijoms skirtų lėšų panaudojimą. Šių komisijų pirmininkų pavaduotojai, komisijų nariai ir komisijų sekretoriai gali būti skatinami vienkartine pinigine išmoka VRK sprendimu, jeigu yra atitinkamos Rinkimų komisijos pirmininko teikimas.
24. Sprendimus dėl apylinkių rinkimų komisijų pirmininkų skatinimo priima Rinkimų komisijos, atsižvelgdamos į jų atliktą darbą organizuojant ir vykdant rinkimus ar referendumą. Šių komisijų pirmininkų pavaduotojai, komisijų nariai ir komisijų sekretoriai gali būti skatinami vienkartine pinigine išmoka atitinkamos Rinkimų komisijos sprendimu, jeigu yra apylinkės rinkimų komisijos pirmininko teikimas.
25. Vienkartinės piniginės išmokos dydis nustatomas atsižvelgiant į atlikto darbo mastą, kokybę ir sudėtingumą.
VII SKYRIUS
APSKAITOS ORGANIZAVIMAS IR TVARKYMAS
26. Rinkimų komisijos nėra juridiniai asmenys (jos sudaromos vadovaujantis Rinkimų kodeksu), todėl jos tvarko supaprastintą apskaitą – Rinkimų komisijos apskaitą tvarko darydamos paprastąjį įrašą.
27. Rinkimų komisijų pirmininkai yra Rinkimų komisijoms ir apylinkių rinkimų komisijoms skirtų lėšų tvarkytojai ir atsako už jų naudojimą pagal paskirtį, tinkamai ir taupiai, neviršijant sąmatoje nustatytų dydžių.
28. Rinkimų komisijų pirmininkai pagal suteiktus įgaliojimus atstovauja VRK santykiuose su banku, su teise valdyti, naudoti banke VRK vardu atidarytoje sąskaitoje esančias lėšas ir jomis disponuoti.
29. VRK pirmininkas su Rinkimų komisijų pirmininkais pasirašo valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutartis, o Rinkimų komisijų pirmininkai pasirašo lėšų rinkimams ar referendumui organizuoti naudojimo sutartis su apskaitą tvarkančiais asmenimis ir apylinkių rinkimų komisijų pirmininkais.
30. Rinkimų komisijos tvarko supaprastintą apskaitą (apskaitą tvarko darydamos paprastąjį įrašą) pagal VRK parengtus supaprastintos apskaitos registrus. Šių registrų pildymas Rinkimų komisijoms privalomas. Apskaitos registrai pildomi naudojantis posisteme DTS.
31. Rinkimų komisijoms skirtų lėšų apskaita tvarkoma pagal sąmatoje patvirtintus išlaidų straipsnius.
32. Rinkimų komisijų ir apylinkių rinkimų komisijų išlaidos gali būti apmokamos tik pagal juridinę galią turinčius išlaidas pateisinančius dokumentus ir neviršijant tam tikroms išlaidoms VRK nustatytų limitų. Ūkines operacijas pateisinantys dokumentai turi būti tvirtinami Rinkimų komisijų pirmininkų viza „Apmokėti“, data, parašu.
33. Siekiant suvienodinti apskaitos tvarkymą, Rinkimų komisijos apskaitos tvarkybai naudoja VRK parengtus apskaitos dokumentų blankus, apskaitos registrus. Apskaitos ir kitų dokumentų bylos archyviniam saugojimui sudaromos pagal VRK sudarytą bylų sąrašą.
VIII SKYRIUS
FINANSINĖS VEIKLOS KONTROLĖ
34. Finansinės veiklos kontrolės tikslas – užtikrinti Rinkimų komisijų veiklos demokratiškumą, skirtų lėšų naudojimo teisėtumą bei viešumą ir sukurti veiksmingą bei skaidrią finansavimo kontrolę.
35. Rinkimų komisijų finansinę veiklą kontroliuoja VRK ir Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos bei kitos institucijos įstatymų nustatyta tvarka.
36. VRK pirmininkas ir nariai turi teisę tikrinti Rinkimų komisijų ir apylinkių rinkimų komisijų finansinę veiklą.
37. VRK sekretoriato darbuotojai VRK pirmininko pavedimu gali tikrinti Rinkimų komisijų ir apylinkių rinkimų komisijų finansinę veiklą.
38. Rinkimų komisijų nariai gali tikrinti apylinkių rinkimų komisijų finansinę veiklą.
IX SKYRIUS
ATSAKOMYBĖ IR ATSKAITOMYBĖ
39. Rinkimų komisijos paskirsto rinkimams ar referendumui skirtas lėšas apylinkių rinkimų komisijoms, sudarius darbo užmokesčio rezervą ir perskirsčius apylinkių rinkimų komisijoms transporto išlaidoms skirtas lėšas, tvirtina apylinkių rinkimų komisijų išlaidų sąmatas. Rinkimų komisijos pirmininkas kontroliuoja, kaip naudojamos rinkimams ar referendumui rengti Rinkimų komisijai skirtos valstybės biudžeto lėšos, ir už jų panaudojimą atsiskaito VRK.
40. Rinkimų komisijų ir apylinkių rinkimų komisijų nariai turi teisę susipažinti su visais komisijos, kurios nariai jie yra, sprendimais ir kitais dokumentais. Komisijų nariai pasirašytinai turi būti supažindinti su komisijai, kurios nariai jie yra, skirtų lėšų paskirstymu.
41. Rinkimų komisijų pirmininkai atsako už saugų, skaidrų, ekonomišką ir racionalų rinkimams ar referendumui skirtų lėšų naudojimą, neviršijant sąmatoje išlaidoms nustatytų dydžių.
42. Rinkimų komisijų pirmininkai turi užtikrinti darbo užmokesčio apskaičiavimo teisėtumą ir teisingumą, atsiskaitymą su komisijų nariais bei darbuotojais, dirbančiais pagal darbo sutartis, apskaičiuotų mokesčių pervedimą atitinkamoms institucijoms laiku bei sumų pagal antstolių patvarkymus apskaičiavimo teisingumą ir pervedimą laiku.
43. Rinkimų komisijų pirmininkai lėšas skirtas prekėms ir paslaugoms gali naudoti tik pagal nustatytus išlaidų straipsnius, neviršijant šioms išlaidoms skirtų sumų bei nustatytų limitų.
44. Rinkimų komisijos turi pateikti Valstybinei mokesčių inspekcijai pateisinamus finansinės apskaitos dokumentus tam, kad būtų patikrinta, ar teisingai apskaičiuotas ir sumokėtas gyventojų pajamų mokestis bei socialinio draudimo įmokos.
45. Rinkimų komisijų finansinės atskaitomybės pateikimo terminus nustato VRK. Finansinės atskaitomybės formos parengiamos naudojantis posisteme DTS.
46. Rinkimų komisijos sudaro rinkimams ar referendumui skirtų lėšų panaudojimo ataskaitas pagal VRK parengtas formas ir nustatytais terminais pateikia jas VRK. Prie ataskaitų pridedami visi išlaidas pateisinantys dokumentai bei Valstybinės mokesčių inspekcijos išvada.
47. VRK patikrina Rinkimų komisijos pirmininko pateiktą valstybės biudžeto lėšų rinkimams ar referendumui rengti panaudojimo ataskaitą ir šias išlaidas pagrindžiančius dokumentus. Nustačiusi finansavimo, lėšų panaudojimo ar apskaitos pažeidimus, VRK inicijuoja žalos išieškojimą iš kaltų asmenų.
48. Už žalą, atsiradusią valstybės biudžeto lėšų rinkimams ar referendumui rengti naudojimo sutarties galiojimo laikotarpiu, Rinkimų komisijos pirmininkas atsako ir pasibaigus šiai sutarčiai.
49. Pagal VRK pateiktą apskaitos ir kitų dokumentų bylų sąrašą finansiniai dokumentai tvarkingai susegami į segtuvus, lapai sunumeruojami ir pagal perdavimo–priėmimo aktą perduodami VRK archyviniam saugojimui.
