PLUNGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL PLUNGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2021 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2021 m. sausio 28 d. Nr. T1-22
Plungė
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 16 punktu, 7 straipsnio 18 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 17 ir 48 straipsniais, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. A1-548 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymo Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, Plungės rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
PATVIRTINTA
Plungės rajono savivaldybės
tarybos 2021 m. sausio 28 d.
sprendimu Nr. T1-22
PLUNGĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS
2021 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROJI DALIS
1. Plungės rajono savivaldybės 2021 metų Užimtumo didinimo programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 20 straipsnio 2 dalimi ir 48 straipsnio 2 dalimi bei Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 5 d. įsakymo Nr. A1-548 redakcija).
2. Programos tikslai:
2.1. sudaryti galimybę bedarbiams, piniginės socialinės paramos gavėjams, įsiregistravusiems Užimtumo tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriuje, atnaujinti darbinius įgūdžius, integruotis į darbo rinką ir mažinti socialinę įtampą ir atskirtį tarp bendruomenės narių, taip pat padidinti bedarbių galimybes susirasti nuolatinį darbą ir didinti Plungės rajono gyventojų užimtumą;
3. Programos priemones organizuoja ir vykdo Plungės rajono savivaldybės administracijos Plungės miesto seniūnija (toliau – Plungės miesto seniūnija).
II SKYRIUS
BŪKLĖS ANALIZĖ
5. Užimtumo didinimo programa parengta vadovaujantis bendradarbiavimo, kompleksiškumo, individualumo, tęstinumo, efektyvumo, ekonomiškumo ir viešumo principais. Siekiant nustatyti Užimtumo didinimo programos įgyvendinimo mąstą pagal asmenų poreikius, buvo analizuojamas ir vertinamas asmenų užimtumo poreikis, reikalingų paslaugų ir priemonių rūšys, finansavimo poreikis.
6. Statistikos departamento duomenimis 2020 metų pradžioje Plungės rajono savivaldybėje gyveno 33 284 gyventojai. Rajono centre – Plungėje – gyvena apie 50,8 proc. visų savivaldybės gyventojų, 49,2 procento gyvena seniūnijų centruose ir kaimuose. 61,9 proc. visų gyventojų sudaro darbingo amžiaus asmenys, 22,8 proc. – pensinio amžiaus asmenys, 15,2 proc. – vaikai iki 18 metų amžiaus, 7 proc. – neįgalūs asmenys.
7. Plungės rajono savivaldybėje registruotų bedarbių ir darbingo amžiaus asmenų santykis šiais metais yra didesnis: 2020 m. gruodžio 1 d. nedarbo lygis sudarė 16,6 proc. ir jis yra mažesnis negu Telšių apskrities (17,1 proc.) ir didesnis nei šalies (15,5 proc.) vidurkis. Palyginus nedarbo lygį Plungės rajono savivaldybėje su 2019 m. gruodžio 31 d. duomenimis (8,2 proc.), jis išaugo 8,4 procentais.
8. Užimtumo tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriuje iki 2020 m. gruodžio 1 d. buvo įregistruoti 3 321 bedarbis, tai yra 1 662 asmenimis daugiau nei 2019 metais per tą patį laikotarpį. Tarp įregistruotų darbo neturinčių asmenų moterys sudarė 53 proc., vyresni nei 50 m. amžiaus asmenys – 37 proc., ilgiau nei pusmetį nerandantys darbo – 19 proc., gyvenantys kaimo vietovėje – 45 proc., turi negalią – 11 proc. visų Užimtumo tarnyboje registruotų asmenų. Daugiausia bedarbių registruota Plungės mieste – 55,0 proc. visų registruotų asmenų.
Užimtumo problemoms įtakos turi asmenų motyvacijos stoka, sveikatos problemos, žema turima kvalifikacija, be to, sunku įdarbinti vyresnio amžiaus asmenis ir neįgaliuosius bei kaimo gyventojus. Užimtumo tarnyboje registruoti asmenys norėtų susirasti nuolatinį darbą, kuris nereikalauja specialaus išsilavinimo ir didelių gabumų: pagalbinio darbininko, pardavėjo, valytojo, nekvalifikuoto statybos darbininko, prekybos salės darbuotojo, kirpėjo, virėjo padėjėjo ir kt.
III SKYRIUS
PASLAUGŲ IR PRIEMONIŲ PLANAS
10. Įgyvendinant 2021 metų Užimtumo didinimo programos priemones dalyvaus Užimtumo tarnybos Klaipėdos klientų aptarnavimo departamento Plungės skyriuje darbo ieškantys bedarbiai, atitinkantys LR Užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalyje numatytas tikslines grupes:
10.2. nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;
10.3. grįžusieji iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų;
10.5. priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
10.6. prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
10.7. grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimos nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos;
11. Pirmenybė dalyvauti Programoje teikiama ilgalaikiams, vyresnio amžiaus ir nekvalifikuotiems bedarbiams, praradusiems darbinius įgūdžius dėl ilgalaikio nedarbo, dėl įvairių socialinių priežasčių negalintiems susirasti darbo ir dėl to atsidūrusiems sunkioje materialinėje padėtyje. Bedarbiams bus siūlomos užimtumo priemonės, kuriomis bus siekiama atstatyti darbinius ar profesinius įgūdžius, mažinti jų socialinę atskirtį ir suteikti galimybę užsidirbti lėšas pragyvenimui.
12. Atsižvelgiant į 2021 metais gautas valstybės biudžeto specialiosios tikslinės dotacijos lėšas, skirtas savivaldybių patvirtintoms užimtumo didinimo programoms įgyvendinti, Programos priemonėse galės dalyvauti ne mažiau kaip 22 bedarbiai, kurių laikino darbo trukmė – nuo 2 mėnesių iki 6 mėnesių per metus, skaičiuojama vidutinė įdarbinimo trukmė – 4 mėnesiai. Dalyvavimo Programoje trukmė skaičiuojama nuo darbo sutartyje laikino pobūdžio darbams atlikti nurodytos pirmos darbo dienos iki jo atleidimo iš darbo dienos.
13. 2021 metais Užimtumo didinimo programą pavedama įgyvendinti Plungės miesto seniūnijai. Programos priemonėse dalyvaujantys asmenys per metus gali būti įdarbinti ne mažiau kaip 88 mėnesius.
14. Tikslinių grupių bedarbius, kurie dalyvaus Programoje, darbams atlikti siųs Užimtumo tarnybos atsakingas specialistas su rekomendacijomis, atsižvelgdamas į bedarbių galimybes dirbti jiems pavestus darbus (profesinį pasirengimą, sveikatos būklę, kelionės į darbą ir atgal trukmę). Siunčiant dalyvauti Programoje asmenis iki 18 metų, turi būti atsižvelgta į Lietuvos Respublikos darbo kodekso ir kitų norminių teisės aktų nustatytas šių asmenų darbo sąlygas ir jų įdarbinimo tvarką.
15. Plungės miesto seniūnija, vykdydama Programos priemones, įsipareigoja:
15.1. su Užimtumo tarnybos atsiųstais asmenimis, atitinkančiais pateiktus reikalavimus, sudaryti terminuotas darbo sutartis;
15.2. išmokėti įdarbintam asmeniui darbo sutartyje nurodytu laiku nustatytą darbo užmokestį, darbo sutarčiai pasibaigus arba ją nutraukus − kompensaciją už nepanaudotas atostogas;
15.4. supažindinti darbuotojus, prieš jiems pradedant dirbti, su darbų atlikimo tvarka ir aprūpinti juos reikiamomis darbo priemonėmis, organizuoti pavėžėjimo paslaugas iki darbo vietos;
16. Asmeniui, be pateisinamos priežasties neatvykus dalyvauti Programos organizuojamose priemonėse, darbe pasirodžius išgėrusiam ir kitais atžvilgiais nevykdant sutartinių įsipareigojimų, gali būti nutraukiama darbo sutartis. Apie įvykį Plungės miesto seniūnija informuoja Užimtumo tarnybos darbuotojus.
17. Įgyvendinus šioje Programoje iškeltus tikslus, bus pasiekti šie rezultatai:
17.1. suteikta galimybė ne mažiaus kaip 22 Plungės rajono savivaldybės gyventojams laikinai įsidarbinti ir užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų, bedarbiai įgis daugiau socialinių ir darbo įgūdžių, pasitikėjimo savo jėgomis ir sieks ieškotis nuolatinio darbo;
IV SKYRIUS
FINANSAVIMO PLANAS
19. Programos įgyvendinimas finansuojamas iš valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punkto nuostatomis (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones bei gyventojų užimtumo programas).
20. Programos priemonėms įgyvendinti 2021 metams gautas finansavimas – 63,1 tūkst. eurų, iš kurių lėšos nebus skiriamos Programos administravimui, darbo priemonių įsigijimui, kelionės išlaidų apmokėjimui.
21. Plungės miesto seniūnijai, įdarbinusiai Užimtumo tarnybos siųstus asmenis pagal terminuotą darbo sutartį laikino pobūdžio darbams atlikti, už kiekvieną įdarbintą asmenį skiriamos 100 proc. kompensacijos šioms išlaidoms apmokėti:
21.1. darbo užmokesčiui už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką, apskaičiuotą pagal tą mėnesį galiojančią Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą minimalią mėnesinę algą;
21.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms, apskaičiuotoms nuo Programos 21.1 punkte nurodyto darbo užmokesčio;
22. Plungės miesto seniūnijai, įdarbinusiai Užimtumo tarnybos siųstus asmenis pagal terminuotas darbo sutartis Užimtumo didinimo programai vykdyti ir išmokėjus jiems darbo užmokestį už praėjusį mėnesį, kompensacijas, nurodytas šios Programos 21 punkte, perveda Programos asignavimų valdytojai.
V SKYRIUS
PROGRAMOS TĘSTINUMAS IR PROGNOZĖS
24. Prognozuojamas bedarbių asmenų skaičiaus mažėjimas, tačiau ilgalaikių, žemo išsilavinimo ar ribotų darbinių įgūdžių asmenų skaičius lieka nepakitęs. Planuojama, kad bus pakankamai asmenų, pageidaujančių dalyvauti Užimtumo didinimo programos priemonėse. Siekiama Programos dalyvius sugrąžinti į darbo rinką ir padidinti jų galimybes tapti aktyviais darbo rinkos dalyviais ir rasti nuolatinį darbą.
25. Programa finansuojama iš valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų, kurių poreikis apskaičiuojamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtinta Specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų apskaičiavimo metodika. Vadovaujantis šia metodika apskaičiuotas lėšų poreikis 2021 metams buvo 210,9 tūkst. Eurų, faktiškai gauta 63,1 tūkst. eurų arba 29,9 proc. planuotų lėšų. Prognozuojama, kad 2021–2023 metais Programos priemonėse galės dalyvauti daugiau kaip 22 asmenys, kurie, planuojama, dirbs vidutiniškai po 4 mėnesius.
VI SKYRIUS
UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA
26. Programos priežiūros tikslas – sudaryti prielaidas efektyviai įgyvendinti Programos tikslus ir tinkamai panaudoti Programos lėšas.
27. Už Programos įgyvendinimą atsakingi Plungės miesto seniūnas ir Socialinės paramos skyrius. Darbdaviai, įdarbinantys Užimtumo tarnybos siųstus asmenis atlikti laikinojo pobūdžio darbų, užtikrina tikslingą Programos priemonių (asmenų skaičiaus ir dirbtų mėnesių) vykdymą ir skirtų lėšų panaudojimą.
28. Programos įgyvendinimui skirtų lėšų panaudojimą kontroliuos Centralizuotas savivaldybės vidaus audito skyrius.
29. Kiekvienam metų ketvirčiui pasibaigus, parengiama Užimtumo didinimo programos įgyvendinimo ataskaita. Darbdaviai pateikia informaciją apie Programos įgyvendinimą, jos kokybinius (žmonių skaičius, darbo laikas) ir finansinius rodiklius bei kitą reikalingą informaciją. Socialinės paramos skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. Al-381 „Dėl Duomenų apie savivaldybių funkcijoms atlikti skirtų lėšų panaudojimą teikimo Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai tvarkos aprašo patvirtinimo“, parengia ir teikia ketvirtines ataskaitas.
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
30. Informacija apie Programos įgyvendinimą bus viešinama, Programos priemonių įgyvendinimo rezultatai bei gerosios patirties pavyzdžiai bus skelbiami Savivaldybės interneto svetainėje, Užimtumo tarnybos atviro informavimo zonose bei aptariama susitikimų metu.
31. Projektas dėl pritarimo rengti Plungės rajono savivaldybės 2021 metų Užimtumo didinimo programą bei jam įgyvendinti planuojamas lėšas ir bedarbių skaičių teikiamas svarstyti Užimtumo tarnybos Trišalei Tarybai