ŽEMĖS ŪKIO AGENTŪROS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS

DIREKTORIUS

ĮSAKYMAS

DĖL ŽEMĖS ŪKIO AGENTŪROS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS PRIŽIŪRIMŲ ŪKIO SUBJEKTŲ, VEIKLĄ VYKDANČIŲ ŽEMĖS ŪKIO IR MAISTO PRODUKTŲ TIEKIMO GRANDINĖJE, VEIKLOS RIZIKOS VERTINIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO

2024 m. gegužės 27 d. Nr. VĮ-149

Vilnius

Vadovaudamasis Institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo gairių aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimu Nr. 511 „Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“, 7.11–7.12 papunkčiais ir Žemės ūkio agentūros prie Žemės ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų žemės ūkio ministro 2023 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. 3D-583 „Dėl viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros pertvarkymo į biudžetinę įstaigą“, 11.2.2, 17.6 papunkčiais:

1. T v i r t i n u Žemės ūkio agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prižiūrimų ūkio subjektų, veiklą vykdančių žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje, veiklos rizikos vertinimo tvarkos aprašą (pridedama).

2. P a v e d u Rinkos priežiūros tyrimų skyriui, vadovaujantis šio įsakymo 1 punkte patvirtintu Žemės ūkio agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prižiūrimų ūkio subjektų, veiklą vykdančių žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje, veiklos rizikos vertinimo tvarkos aprašu, iki 2024 m. birželio 1 d. atlikti ūkio subjektų veiklos rizikos vertinimą ir pagal šį vertinimą sudaryti einamaisiais metais planuojamų patikrinti ūkio subjektų sąrašą.

Direktorius                                                                                                                  Jonas Balkevičius

PATVIRTINTA

Žemės ūkio agentūros prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus

2024 m. gegužės 27 d. įsakymu

Nr. VĮ-149

ŽEMĖS ŪKIO AGENTŪROS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS PRIŽIŪRIMŲ ŪKIO SUBJEKTŲ, VEIKLĄ VYKDANČIŲ ŽEMĖS ŪKIO IR MAISTO PRODUKTŲ TIEKIMO GRANDINĖJE, VEIKLOS RIZIKOS VERTINIMO TVARKOS APRAŠAS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1.            Žemės ūkio agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ūkio subjektų, veiklą vykdančių žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje, veiklos rizikos vertinimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Žemės ūkio agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) prižiūrimų ūkio subjektų, kurie veiklą vykdo žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje, veiklos rizikos vertinimo rodiklius, jų apskaičiavimo ir ūkio subjektų reitingavimo tvarką.

2.            Agentūra atlieka ūkio subjektų (žemės ūkio ir maisto produktų pirkėjų) veiklos rizikos vertinimą, siekdama pagrindinio Agentūros vykdomos ūkio subjektų veiklos priežiūros tikslo – užtikrinti žemės ūkio ir maisto produktų tiekėjų ir pirkėjų interesų ir derybinių galių pusiausvyrą.

3.            Aprašas taikomas, sudarant metinį planuojamų patikrinti ūkio subjektų perkančių žemės ūkio ir maisto produktus sąrašą ir taikant šiems ūkio subjektams priežiūros priemones.

4.            Šio Aprašo tikslas:

4.1.         užtikrinti, kad Agentūros vykdoma ūkio subjektų priežiūra būtų nukreipta į didžiausios rizikos atvejų šalinimą;

4.2.         nustatyti atliekamos priežiūros prioritetus, atsižvelgiant į ūkio subjektų vykdomos veiklos rizikos lygį ir suplanuoti prižiūrimų ūkio subjektų patikrinimus;

4.3.         sustiprinti taikomų ūkio subjektų priežiūros priemonių prevencinį poveikį.

II SKYRIUS

ŪKIO SUBJEKTO RIZIKOS VERTINIMO KRITERIJAI

5.            Ūkio subjekto rizikingumas išreiškiamas balų, suteiktų įvertinus ūkio subjekto veiklą pagal visus jam taikomus rizikos vertinimo kriterijus, suma.

6.            Kriterijai, didinantys ar mažinantys galimai sukeliamos žalos pasireiškimo tikimybę ir poveikį, pagal kuriuos vertinama ūkio subjektų rizika, yra:

7.            Ūkio subjekto veiklos laikotarpis nuo jo įsisteigimo datos:

7.1.         iki 2 metų – 1 balas;

7.2.         nuo 2 metų iki 5 metų – 2 balai;

7.3.         nuo 5 metų iki 10 metų – 3 balai;

7.4.         10 metų ir daugiau – 4 balai.

8.            Ūkio subjekto pardavimo pajamos per praėjusius finansinius metus:

8.1.         iki 2 milijonų eurų – 1 balas;

8.2.         nuo 2 milijonų eurų iki 10 milijonų eurų – 2 balai;

8.3.         nuo 10 milijonų eurų iki 50 milijonų eurų – 3 balai;

8.4.         nuo 50 milijonų eurų iki 150 milijonų eurų – 4 balai;

8.5.         150 milijonų ir daugiau – 5 balai;

8.6.         kai ūkio subjektas veiklą vykdo ilgiau kaip dvejus metus ir valstybės įmonei Registrų centras (toliau – Registrų centras) nepateikia duomenų apie praėjusių finansinių metų pardavimo pajamas, ūkio subjektui skiriami 7 balai.

9.            Ūkio subjekto pardavimo pajamų pokytis per paskutinius dvejus finansinių metų laikotarpius:

9.1.         balas pagal šį kriterijų apskaičiuojamas remiantis Registrų centro duomenimis, lyginant ūkio subjekto dviejų paskutinių finansinių metų pardavimo pajamų pokytį procentine išraiška. Pardavimo pajamų pokytis apskaičiuojamas pagal formulę (m₁ - m₂) / m_2, kur:

9.1.1.      m₁ – ūkio subjekto praėjusių finansinių metų pardavimo pajamos;

9.1.2.      m₂ – ūkio subjekto už praėjusių finansinių metų pardavimo pajamos;

9.2.         pagal šią formulę gautas skaičius dauginamas iš 10 ir rezultatas apvalinamas iki šimtųjų dalių po kablelio tikslumu – tai yra ūkio subjektui skiriamas balas pagal šį kriterijų;

9.3.         pagal šį kriterijų ūkio subjektui negali būti skiriama daugiau kaip 10 balų;

9.4.         kai ūkio subjektas Registrų centrui nepateikia 9.1.1 ir (ar) 9.1.2 papunkčiuose nurodytos informacijos, ūkio subjektui pagal šį kriterijų skiriama 10 balų.

10.          Ūkio subjekto skola Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – SoDra):

10.1.       balas pagal šį kriterijų apskaičiuojamas remiantis Registrų centro ir SoDra duomenimis, lyginant kokią procentinę dalį ūkio subjekto skola SoDra sudaro ūkio subjekto praėjusių finansinių metų pardavimo pajamose, ši dalis apskaičiuojama pagal formulę s / m_1, kur:

10.1.1.    s – ūkio subjekto skolos SoDra suma paskutinį mėnesį, prieš atliekant rizikos vertinimą;

10.1.2.    m₁ – ūkio subjekto praėjusių finansinių metų pardavimo pajamos;

10.2.       pagal šią formulę gautas skaičius dauginamas iš 100 ir rezultatas apvalinamas iki šimtųjų dalių po kablelio tikslumu – tai yra ūkio subjektui skiriamas balas pagal šį kriterijų;

10.3.       kai ūkio subjektas turi įsiskolinimą SoDra, tačiau Registrų centrui nepateikia 10.1.2 papunktyje nurodytos informacijos, ūkio subjektui pagal šį kriterijų skiriami 5 balai.

11.          Ūkio subjekto mokestinė nepriemoka Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI):

11.1.       balas pagal šį kriterijų apskaičiuojamas remiantis Registrų centro ir VMI duomenimis, lyginant kokią procentinę dalį ūkio subjekto mokestinė nepriemoka VMI, sudaro ūkio subjekto praėjusių finansinių metų pardavimo pajamose, ši dalis apskaičiuojama pagal formulę s_v / m_1, kur:

11.1.1.    s_v – ūkio subjekto mokestinės nepriemokos suma VMI paskutinį mėnesį prieš atliekant rizikos vertinimą;

11.1.2.    m₁ – ūkio subjekto praėjusių finansinių metų pardavimo pajamos;

11.2.       pagal šią formulę gautas skaičius dauginamas iš 100 ir rezultatas apvalinamas iki šimtųjų dalių po kablelio tikslumu – tai yra ūkio subjektui skiriamas balas pagal šį kriterijų;

11.3.       kai ūkio subjektas turi mokestinę nepriemoką VMI, tačiau Registrų centrui nepateikia 11.1.2 papunktyje nurodytos informacijos, ūkio subjektui skiriami 5 balai.

12.          Ūkio subjekto darbuotojų skaičiaus pokytis per paskutinius dvejus metus:

12.1.       Balas pagal šį kriterijų apskaičiuojamas remiantis SoDra duomenimis, lyginant ūkio subjekto paskutinių dviejų metų darbuotojų skaičiaus pokytį procentine išraiška, darbuotojų pokytis apskaičiuojamas pagal formulę (d₁ - d₂) / d_2, kur:

12.1.1.    d₁ – ūkio subjekto darbuotojų skaičius praėjusių metų gruodžio mėnesį;

12.1.2.    d₂ – ūkio subjekto darbuotojų skaičius už praėjusių metų gruodžio mėnesį;

12.2.       pagal šią formulę gautas skaičius dauginamas iš 10 ir rezultatas apvalinamas iki šimtųjų po kablelio tikslumu – tai yra ūkio subjektui skiriamas balas pagal šį kriterijų;

12.3.       pagal šį kriterijų ūkio subjektui negali būti skiriama daugiau kaip 10 balų.

13.          Praėjusiais kalendoriniais metais dėl  ūkio subjekto vykdomos veiklos Agentūra yra gavusi pagrįstų skundų. Balas pagal šį kriterijų kiekvienam skundui, skaičiuojamas atskirai:

13.1.       tokių atvejų nenustatyta – 0 balų;

13.2.       kitu atveju – 1 balas.

14.          Ūkio subjekto veiklos patikrinimas paskutinį kartą buvo atliktas:

14.1.       prieš 1 metus – -1 balas;

14.2.       prieš 2 metus – 1 balai;

14.3.       prieš 3 metus ir daugiau – 2 balai.

15.          Ūkio subjektas praėjusiais kalendoriniais metais padarė teisės aktų pažeidimus, susijusius su nesąžininga prekybos praktika žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje: 

15.1.       pažeidimų nenustatyta – 0 balų;

15.2.       nustatytas 1 pažeidimas – 2 balai;

15.3.       nustatyti 2 pažeidimai – 4 balai;

15.4.       nustatyti 3 ir daugiau pažeidimų – 8 balai.

16.          Ūkio subjektui praėjusiais kalendoriniais metais buvo skirtos sankcijos, numatytos Lietuvos Respublikos nesąžiningos prekybos praktikos žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje draudimo įstatymo 21 straipsnyje:

16.1.       nebuvo taikytos – 0 balų;

16.2.       taikytos 1 kartą – 2 balai;

16.3.       taikytos 2 kartus – 4 balai;

16.4.       taikytos 3 ir daugiau kartų – 8 balai.

17.          Ūkio subjektui taikytos Lietuvos Respublikos nesąžiningos prekybos praktikos žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje draudimo įstatyme numatytos laikinosios priemonės:

17.1.       laikinosios priemonės nebuvo taikytos – 0 balų;

17.2.       laikinosios priemonės taikytos 1 kartą – 2 balai;

17.3.       laikinosios priemonės taikytos 2 kartus – 4 balai;

17.4.       laikinosios priemonės taikytos 3 ir daugiau kartų – 6 balai.

III SKYRIUS

ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS RIZIKOS VERTINIMO TVARKA

19.          Pagal Aprašo 7–17 punktuose nurodytus kriterijus, ūkio subjektų veikla vertinama einamųjų kalendorinių metų gruodžio 1–31 dienomis ir iki sekančių kalendorinių metų sausio 15 d. patvirtinamas ir sudaromas ūkio subjektų sąrašas.

20.          Jei ūkio subjektas rizikos vertinimo metu yra nutraukęs vykdomą veiklą, ar Aprašo 12.1.1 papunktyje nurodytu laikotarpiu neturėjo darbuotojų, toks ūkio subjektas pagal Aprašo kriterijus nevertinamas.

21.          Ūkio subjektas veiklą vykdęs trumpiau nei dvejus metus, pagal Aprašo 8–12 punktų kriterijus nevertinamas.

22.          Kai Aprašo 12.1.1 papunktyje nurodytu laikotarpiu ūkio subjektas turėjo 3 darbuotojus ir mažiau, ūkio subjekto balai surinkti pagal Aprašo 8–9 punktuose nurodytus kriterijus mažinami per pusę.

23.          Jei 9.1.1 papunktyje nurodytos ūkio subjekto pardavimo pajamos buvo mažesnės kaip 10 000 Eur, ūkio subjektas pagal Aprašo 10–11 punktuose nurodytus kriterijus nevertinamas.

24.          Jei ūkio subjektas negali būti vertinamas pagal tam tikrą veiklos rizikos kriterijų, jo rizikos reikšmė šio rodiklio atžvilgiu yra lygi 0 balų.

25.          Apskaičiavus visų prižiūrimų ūkio subjektų rizikingumo reikšmes, sudaromas ūkio subjektų sąrašas, kuriame ūkio subjektai išdėstomi nuo surinkusių didžiausią balų, suteiktų įvertinus ūkio subjekto veiklą pagal visus jam taikomus rizikos vertinimo kriterijus sumą iki mažiausią balų sumą surinkusių ūkio subjektų. Sudarius sąrašą, ūkio subjektai suskirstomi į grupes pagal rizikos lygius:

25.1.       Penkiasdešimt ūkio subjektų, kurių rizikingumo reikšmė yra aukščiausia (jiems priskirtų balų pagal rizikos rodiklius suma yra didžiausia), laikomi aukšto rizikos lygio. Jei keli ūkio subjektai surenka vienodą balų skaičių, kaip ir paskutinis ūkio subjektas, kuriam priskirtas aukštas rizikos lygis, tuomet visi šie ūkio subjektai laikomi aukšto rizikos lygio;

25.2.       penki šimtai ūkio subjektų, kurie sąraše yra aukščiausiai, tačiau nėra priskiriami aukštam rizikos lygiui, laikomi vidutinio rizikos lygio. Jei keli ūkio subjektai surenka vienodą balų skaičių, kaip ir paskutinis ūkio subjektas, kuriam priskirtas vidutinis rizikos lygis, tuomet visi šie ūkio subjektai laikomi vidutinio rizikos lygio;

25.3.       ūkio subjektai, kurie nepatenka į Aprašo 25.1 ir 25.2 papunkčiuose nurodytas grupes, laikomi žemo rizikos lygio.

IV SKYRIUS

PRIEŽIŪROS PRIEMONIŲ TAIKYMAS PAGAL ŪKIO SUBJEKTO VEIKLOS RIZIKOS LYGĮ

26.          Atsižvelgiant į ūkio subjektui nustatytą rizikos lygį taikomos šios priežiūros priemonės:

26.1.       aukšto rizikos lygio ūkio subjektai įtraukiami į ateinančių metų planuojamų tikrinti ūkio subjektų sąrašą;

26.2.       vidutinio rizikos lygio ūkio subjektams organizuojamos konsultavimo ir švietimo priemonės;

26.3.       mažiausio rizikos lygio ūkio subjektams priežiūros priemonės netaikomos.

27.          Nustačius, kad taikyti vienodas priežiūros priemones visiems tam pačiam rizikos lygiui priskirtiems ūkio subjektams nepakanka išteklių, rizikingumas turi būti analizuojamas papildomai, atsižvelgiant į kitas reikšmingas aplinkybes.

–––––––––––––––––––––––