UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022-2024 METŲ STRATEGINIO VEIKLOS PLANO PATVIRTINIMO
2022 m. sausio 27 d. Nr. TS-4
Utena
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 103 straipsnio 3 ir 6 dalimis, 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Strateginio planavimo Utenos rajono savivaldybėje organizavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Utenos rajono savivaldybės tarybos 2021 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. TS-312 „Dėl Strateginio planavimo Utenos rajono savivaldybėje organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 42 punktu ir atsižvelgdama į Utenos rajono savivaldybės strateginį plėtros planą 2018-2024 metams, patvirtintą Utenos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. TS-64 „Dėl Utenos rajono savivaldybės strateginio plėtros plano 2018-2024 metams patvirtinimo“, Utenos rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
2. Nurodyti, kad šis sprendimas turi būti paskelbtas Teisės aktų registre ir Utenos rajono savivaldybės interneto svetainėje www.utena.lt.
PATVIRTINTA
Utenos rajono savivaldybės tarybos
2022 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. TS-4
TURINYS
1. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS MISIJA IR STRATEGINIAI POKYČIAI (VEIKLOS PRIORITETAI, SVARBIAUSI DARBAI IR STRATEGINIAI TIKSLAI)................................................................ 3
2. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS VEIKLOS PLANO 2022-2024 METAMS PROGRAMŲ APRAŠYMAI 14
2.1 Savivaldybės veiklos funkcijų vykdymo programa (Nr.01)........................................................ 14
2.2. Ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtojimo veiksmų programa (Nr.02).................................. 18
2.3. Informacinės visuomenės plėtros programa (Nr.03)................................................................. 21
2.4.Kaimo plėtros programa (Nr.04)............................................................................................... 24
2.5.Aplinkos apsaugos programa (Nr.05)........................................................................................ 27
2.6. Infrastruktūros objektų plėtros programa (Nr.06)................................................................... 30
2.7. Kokybiškos švietimo sistemos kūrimo ir jaunimo užimtumo programa (Nr.07)........................ 35
2.8. Kultūrinės veiklos plėtros programa (Nr.08)............................................................................ 40
2.9. Sveikatos apsaugos programa (Nr.09)....................................................................................... 43
3. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022-2024 METŲ STRATEGINIO VEIKLOS PLANO PROGRAMOS, PRIEMONĖS IR ATSAKOMYBĖS.................................................................... 62
4. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022-2024 METŲ STRATEGINIO VEIKLOS PLANO PROGRAMŲ PRIEMONĖS, JŲ LĖŠŲ POREIKIS IR MATAVIMO RODIKLIAI............................................ 67
5.UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS STRATEGINIO VEILKLOS PLANO 2022-2024 METAMS FINANSAVIMO SUVESTINĖ...................................................................................................... 90
6. SAVIVALDYBĖS VALDOMŲ ĮMONIŲ IR VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ PLANUOJAMI PASIEKTI PAGRINDINIAI VEIKLOS RODIKLIAI................................................................................................................. 91
7. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022-2024 METŲ STRATEGINIO VEIKLOS PLANO EFEKTO RODIKLIAI.................................................................................................................................. 96
1. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS MISIJA IR STRATEGINIAI POKYČIAI (VEIKLOS PRIORITETAI, SVARBIAUSI DARBAI IR STRATEGINIAI TIKSLAI)
Suformuluota Utenos rajono savivaldybės misija, kuri nurodo savivaldybės paskirtį ir įsipareigojimus, svariausią savivaldybės tikslą, kompetencijos sritį bei veiklos kryptį, bendruomenės poreikius. Misija paaiškina, kokiu tikslu buvo įsteigta savivaldybė, nurodo, kodėl ji funkcionuoja ir kuo skiriasi nuo kitų valdymo institucijų.
|
UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS PLĖTROS MISIJA –
sėkmingai plėtoti ir skatinti vietos savivaldą kaip demokratinės valstybės raidos pagrindą, vadovaujantis vietos savivaldos principais, vykdant viešojo administravimo ir viešųjų paslaugų teikimo funkcijas, tenkinti rajono bendruomenės viešuosius poreikius. |
||||||||||
|
SAVIVALDYBĖS STRATEGINIAI POKYČIAI |
||||||||||
|
Utenos rajono savivaldybės strateginis veiklos planas 2022-2024 metams (toliau – Strateginis veiklos planas) skirtas įgyvendinti Utenos rajono savivaldybės strateginį plėtros planą 2018-2024 metams, patvirtintą Utenos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. TS-64.
Utenos rajono savivaldybės strateginiame plėtros plane 2018-2024 metams (toliau- Strateginis plėtros planas) išskirtos keturios prioritetinės sritys: konkurencingos rajono ekonomikos plėtra; bendruomenės socialinės gerovės plėtojimas; darni aplinka ir modernios infrastruktūros plėtra; visuomenės saugumas ir efektyvus viešasis valdymas.
Utenos rajono savivaldybė, siekdama įgyvendinti Strateginio plėtros plano prioritetinėse srityse numatytus tikslus, uždavinius ir priemones, parengė strateginį veiklos planą 2022–2024 metų laikotarpiui, kuriame nurodyti svarbiausi Utenos rajono savivaldybės veiklos prioritetai, juos įgyvendinsiančios programos ir siekiami rezultatai. |
||||||||||
|
VEIKLOS PRIORITETAI |
||||||||||
| Utenos rajono savivaldybės veiklos rezultatams poveikį darantys siekiai yra glaudžiai susiję ne tik su Utenos rajono savivaldybės strateginio plėtros plano prioritetinėse srityse nurodytais tikslais ir uždaviniais, bet ir Utenos rajono savivaldybės tarybos veiklos kryptimis, programomis, tikslais ir uždaviniais bei priemonėmis jiems pasiekti. Utenos rajono savivaldybės strateginio planavimo dokumentai rengiami ir veiklos prioritetai nustatomi vadovaujantis darnios plėtros principais, strateginio planavimo savivaldybėse rekomendacijomis.
I PRIORITETAS. KONKURENCINGOS RAJONO EKONOMIKOS PLĖTRA
Siekiant pritraukti daugiau investicijų, planuojama įgyvendinti priemones, gerinančias sąlygas verslui ir žemės ūkio sektoriaus plėtrai, skatinančias gyventojų verslumą ir didinančias Utenos rajono investicinį patrauklumą. Utenos rajonas yra ekonomiškai stipriausias Utenos apskrities rajonas, nes materialinių bei tiesioginių užsienio investicijų vienam gyventojui rodikliai yra gerokai didesni nei apskrities vidurkiai. Prie optimistinių ekonomikos tendencijų prisideda ir tai, kad Utenos rajone dėl antrus metus tebesitęsiančios Covid-19 ligos (koronaviruso infekcijos) pandemijos ir galiojančių suvaržymų, verslo ir pramonės įmonės tęsia savo veiklą, todėl nedarbo rodikliai išlieka mažiausi apskrityje, o taip pat fiksuojamas vienas iš aukščiausių vidutinių darbo užmokesčių. Visgi visi šie rodikliai nesiekia šalies vidurkių, todėl reikia stengtis ir sudaryti sąlygas verslui plėtotis, kad ateityje mažėtų Utenos rajono ir šalies ekonominiai skirtumai. Nors rajone dominuoja ekonominiams pokyčiams jautrus smulkusis ir vidutinis verslas, tačiau čia veikia ir stambių šalies įmonių, ir užsienio kapitalo įmonės (AB „Utenos trikotažas“, UAB „Švyturys-Utenos alus“ Utenos alaus darykla, UAB „Rokiškio pieno gamyba“, UAB „Nosted &“, UAB „Umaras“, „Umega Group“, AB, Lietuvos ir Danijos UAB „Engel dali“, „Biovela - Utenos mėsa“, UAB), labai gerai išplėtotas mažmeninės prekybos tinklas. Tai nulemia Utenos rajono verslo specializaciją – apdirbamoji pramonė, prekyba, paslaugos. Utenos rajono išsivystymo lygį stabdo mažas verslo įmonių bei verslininkų dėmesys inovacijoms, aukštosioms technologijoms. Siekiant verslo bei ekonomikos konkurencingumo plėtros šalies ar tarptautiniu mastu, Utenos rajone numatoma panaudoti investicinį kapitalą, vystyti intensyvesnę paramą smulkiojo ir vidutinio verslo plėtrai, verslo ir turizmo srityse taikyti įvairias rinkodaros priemones, pritaikyti esamą infrastruktūrą užsienio bei vietos investuotojų poreikiams, įsteigti Utenos pramonės parką. Sąlygos verstis žemės ūkiu Utenos rajone yra vidutiniškos, nes daugiau nei du trečdaliai rajono gyventojų gyvena miesto gyvenamosiose teritorijose ir žemės ūkio naudmenų dalis yra ženkliai mažesnė nei šalyje ir Utenos apskrityje, o žemės ūkio naudmenų našumo balas – vienas žemiausių šalyje. Vyrauja smėlio, priesmėlio dirvožemis, vietovių kalvotumas įtakoja žemės naudmenų našumo balo netolygumą. Miškai bei vandenys sudaro didesnę teritorijos dalį nei vidutiniškai šalyje, todėl siekiant aktyvinti kaimo gyventojų iniciatyvumą, bendruomeniškumą, užtikrinti ekonominę ir socialinę sanglaudą, darbo vietų išsaugojimą, naujų sukūrimą, plėsti ir modernizuoti ūkius ir alternatyvias veiklas, Utenos rajono savivaldybė numato ir toliau finansuoti tokio pobūdžio projektus. 2022-2024 metais siekiama pagal finansines galimybes sudaryti kaimo žmonėms kuo geresnes ūkininkavimo sąlygas, prižiūrėti valstybei priklausančius melioracijos įrenginius, sausinimo sistemas ir melioracijos statinius, prailginti jų tarnavimo laiką, o tuo pačiu skatinti šiuos darbus atlikti pačius žemės sklypų savininkus. Ypatingą dėmesį 2022 metais planuojama skirti Utenos (Rašės) užtvankos įrenginiams tvarkyti. Numatoma siekti, kad ši teritorija taptų dar viena poilsio zona tiek rajono gyventojams, tiek mūsų svečiams. Vystant konkurencingą žemės ūkį ir miškininkystę, Utenos rajono savivaldybė skatins netradicinių, ekologinių ir specializuotų ūkio šakų plėtojimą, vykdys Kaimo rėmimo priemonių plano ir melioracijos priemonių plano įgyvendinimą, konsultuos rajono ūkininkus ir miškų valdų savininkus ES paramos įsisavinimo klausimais, rūpinsis rajono ūkininkų ir miškų valdų savininkų kompetencijų bei gebėjimų ugdymu. Siekdama turizmo sektoriaus plėtros, Utenos rajono savivaldybė ieškos būdų išnaudoti priklausymo Rytų Aukštaitijos prioritetiniam turizmo plėtros regionui galimybę, tęsti bendrai ES lėšomis finansuojamų projektų įgyvendinimą bei padidinti VšĮ Utenos turizmo informacijos centro veiklos efektyvumą. 2021 metais parengtas Utenos rajono turizmo plėtros strategijos 2022-2026 metams projektas, kuriame išskirti 3 pagrindiniai turizmo plėtros prioritetai: turizmo paslaugų įvairovės ir infrastruktūros plėtra, turistinio potencialo ir žinomumo didinimas ir ekonominio konkurencingumo skatinimas. Įgyvendinant strategijoje numatytas priemones, bus siekiama užtikrinti Utenos rajono turizmo vystymosi nuoseklumą ir tęstinumą, reaguoti į konkurencinės aplinkos ir rinkos pokyčius ir tokiu būdu sušvelninti COVID-19 ligos pandemijos poveikį turizmo sektoriui. Verslo ir turizmo plėtrai yra planuojami įgyvendinti projektai, gerinantys smulkiojo ir vidutinio verslo sąlygas Utenos rajono savivaldybėje, didinantys Utenos rajono, kaip patrauklaus turizmui krašto, įvaizdį ir žinomumą, naujų turizmo produktų turistams kūrimą ir virtualių lankytojų srautų didinimą, skatinantys jaunimo integraciją į darbo rinką, užtikrinantys VšĮ Utenos verslo informacijos centro ir VšĮ Utenos turizmo informacijos centro veiklą bei savivaldybės dalyvavimą Euroregiono „Ežerų kraštas“ veikloje ir įgyvendinamuose projektuose (detalesnis aprašymas pateikiamas Ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtojimo veiksmų programoje). Taip pat labai svarbu, kad VšĮ Utenos verslo informacijos centre teikiama metodinė-techninė pagalba verslą pradedantiems asmenims, kelerius metus yra vykdomas moksleivių integravimo į darbo rinką vasaros metu skatinimas, koordinuojama kūrybinių industrijų centre „Taurapilis“ veikiančio bendradarbystės centro „Spiečius“, kuriame verslininkams siūlomos nemokamos kompiuterizuotos darbo vietos su įranga, teikiamos verslo konsultacijos, vykdomos praktinės mentorių sesijos, organizuojami verslo ugdymo mokymai ir įgyvendinamos kitos verslo skatinimo ir plėtros iniciatyvos, veikla, parengti nauji ir pakoreguoti anksčiau rengti investiciniai žemės sklypų aprašai, skirti skatinti tiesiogines investicijas į Utenos rajoną. Utenos rajono savivaldybė numato potencialių investuotojų supažindinimą su verslo perspektyvomis organizuojant susitikimus pagal poreikį, numatomas bendradarbiavimo tarp verslo, mokslo, kultūros įstaigų sistemos sukūrimas, numatomas viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės projektų įgyvendinimas. Į šias veiklas planuojama įtraukti ne tik Utenos rajono savivaldybės įstaigas ir organizacijas, bet ir rajono verslo įmones, verslininkus, potencialius investuotojus, taip pat asocijuotas verslo struktūras. Siekdama padidinti Utenos rajono investicinį konkurencingumą ir skatinti naujų darbo vietų kūrimą išskirtinėmis sąlygomis, Utenos rajono savivaldybės administracija tęsia procedūras, reikalingas Utenos pramonės parkui steigti. Planuojama, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijoje 2022 metais I ketvirtyje vyks savivaldybės atstovų ir ministerijos atstovų diskusija dėl galimo Utenos pramonės parko teritorijos vystymo. Tikimasi, kad 2022 metų II ketvirtyje ministerija patvirtins teritorijų, skirtų naujoms investicijoms pritraukti ir esamoms plėsti, vystymo iki 2030 metų planą ir Utenos pramonės parkui numatyta teritorija pateks tarp ministerijos atrinktųjų, todėl bus galima toliau tęsti steigimo dokumentų su atsakingomis institucijomis derinimą ir pradėti rengti Utenos pramonės parko plėtros planą. Kompleksiškai plėtojant miesto bei kaimo gyvenamąsias vietoves ir viešąsias erdves, pagal finansines galimybes bus atliekamas viešosios infrastruktūros modernizavimas Utenos rajono miesto ir kaimo vietovėse, pritaikant ją bendruomeniniams, visuomeniniams, verslo, rekreacijos ir kt. poreikiams. Tai padės didinti teritorinę sanglaudą, gerins bendruomenės gyvenimo kokybę, grįžtant į gyvenimą po karantino draudimų ir suvaržymų, mažins skirtumus ir didins pasitenkinimą gyvenamąja aplinka. Finansiniai ištekliai. Utenos rajono savivaldybės biudžeto pajamų dalį sudaro gyventojų pajamų mokestis, turto mokesčiai bei pajamos, prekių ir paslaugų mokesčiai bei pajamos, speciali tikslinė dotacija, kitos dotacijos. Savo tikslams įgyvendinti Savivaldybės administracija naudoja mokestines pajamas, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas, Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšas. Iš savivaldybės biudžeto finansuojami 43 asignavimų valdytojai, iš jų - 21 švietimo įstaiga (iš jų - 3 neformaliojo švietimo įstaigos), 3 kultūros įstaigos, 3 socialinių paslaugų įstaigos, 10 seniūnijų, 2 savivaldybės administracijos skyriai ir 4 kitos biudžetinės įstaigos. 2022 metais numatomas Dalyvaujančiojo biudžeto Utenos rajono savivaldybėje aprašo parengimas ir patvirtinimas. Dalyvaujamasis biudžetas - tai būdas, kaip savivalda kartu su gyventojais sprendžia viešųjų lėšų panaudojimą, kai visi turi galimybę balsuoti už idėjas ir taip išrinkti geriausią ir reikalingiausią.
II PRIORITETAS. BENDRUOMENĖS SOCIALINĖS GEROVĖS PLĖTOJIMAS
Utenos rajono savivaldybėje kasmet mažėja ugdomų vaikų skaičius. Savivaldybės švietimo prioritetas - plėtoti šiuolaikišką, modernią švietimo sistemą, užtikrinant ugdymo kokybę ir užimtumą. 2022 metais nutarta tobulinti ugdymo proceso organizavimą ir aplinkų pritaikymą, kad į aktyvias veiklas būtų įtraukti visi besimokantieji. Mokyklos pakankamai aprūpintos informacinėmis technologijomis, moderniomis ugdymo(si) priemonėmis. Tęsiamas švietimo įstaigų renovavimo ir atnaujinimo procesas. Visos savivaldybės švietimo įstaigos tęsia projekto „Lyderių laikas 3“ veiklas, taiko „Universalaus mokymosi dizaino“ strategijos elementus. Mokyklos dalyvauja Europos sąjungos struktūrinių fondų lėšomis finansuojamų mokyklų veiklos tobulinimo projektuose. Stengiamasi užtikrinti ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo prieinamumą. Daugiau nei 94 proc. savivaldybės ikimokykliniame ir priešmokykliname ugdyme dalyvaujančių 3-5 metų vaikų lanko ikimokyklinio ugdymo programas vykdančias institucijas. Tai - vienas geriausių švietimo rodiklių šalyje. Veiksmingai sprendžiama 0-2 metų vaikų institucinio ugdymo problema. Utenos rajono savivaldybės taryba patvirtino Utenos rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo optimizavimo planą, kuriame numatytos priemonės sėkmingai įgyvendinamos. Utenos rajono savivaldybėje yra prieinamas neformalusis švietimas, veikia įvairios sporto, jaunimo organizacijos, neformalios jaunimo grupės. Mokinių, dalyvavusių neformaliojo vaikų švietimo veiklose, dalis (daugiau kaip 60 proc.) nuo visų bendrojo ugdymo mokyklose besimokančiųjų Utenos rajone yra gerokai didesnė nei kitose panašaus dydžio savivaldybėse. Savivaldybėje veikia švietimo pagalbos įstaiga, prieinamas profesinis, aukštasis neuniversitetinis mokslas kolegijoje. Mokymosi visą gyvenimą iniciatyvų palaikymas neatsiejamas nuo asmeninių, pilietinių, socialinių idėjų įgyvendinimo ir profesinio meistriškumo tobulinimo. Aktyvi Trečiojo amžiaus universiteto veikla. Siekiant tęsti mokymosi visą gyvenimą kompetencijų ugdymą, Utenos rajone didinama suaugusiųjų neformaliojo švietimo paslaugų įvairovė, kurią koordinuoja Utenos švietimo centras. Savivaldybėje koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų vaikams nuo gimimo iki 18 metų (turintiems didelių ir labai didelių specialiųjų ugdymosi poreikių - iki 21 metų) ir jų tėvams (globėjams, rūpintojams) koordinavimą užtikrina tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatorius. Utenos rajono savivaldybė yra daug pasiekusi sporto srityje. Utenos rajono savivaldybėje patvirtinta sporto strategija, kuri numato prioritetines sporto šakas, aiškią ir detalizuotą sporto finansavimo sistemą. Savivaldybėje patenkinamas mokymosi plaukti poreikis, sporto infrastruktūros rodikliai – lenkiantys aplinkinių savivaldybių, o kartais ir šalies rodiklius. Utenos rajone aktyviai veikia įvairūs sporto klubai ir organizacijos, sportuojančiųjų dalis sporto organizacijose yra didesnė nei šalyje. Utenos daugiafunkciame sporto centre sportininkų skaičius išlieka mažai pakitęs. Pastaruoju metu centrinės ir regioninės valdžios vykdoma socialinė politika prisidėjo prie socialinių pašalpų gavėjų ir išlaidų socialinėms pašalpoms mažėjimo. Utenos rajone yra pakankamas socialinių įstaigų bei organizacijų tinklas, gerėja socialinių paslaugų prieinamumas asmens namuose kaimo vietovėse gyvenantiems senyvo amžiaus, tačiau yra nesubalansuotas socialinių paslaugų neįgaliesiems įstaigų tinklas, nėra tenkinami visų socialinių paslaugų gavėjų poreikiai. Didžiausios grėsmės socialinėje srityje yra sparčiai senstanti visuomenė, didėjanti kai kurių gyventojų grupių socialinė atskirtis. Pereinant nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų, ypatingas dėmesys bus skiriamas žmonėms su intelekto ir (ar) psichikos negalia bei jų artimiesiems. Savivaldybė nuo 2022 m. sausio 1 d. kontrolius jos teritorijoje teikiamų bendrųjų socialinių paslaugų ir socialinės priežiūros kokybę, gyventojams skirs tik akredituotą socialinių paslaugų įstaigų teikiamą socialinę priežiūrą, tai užtikrins teikiamų socialinių paslaugų kokybę įvairioms socialinėms grupėms. Vykdoma ilgalaikė ir atitinkanti šeimų lūkesčius šeimos stiprinimo politika, socialiniam gyvenimui ir leisianti pasiekti geresnį gimstamumo rodiklį. Sukurta kompleksinės paramos šeimai sistema bei teikiamos kompleksinės paslaugos krizę patiriančioms šeimoms. Vystomas socialinis darbas su globojamo (rūpinamo) vaiko tėvais, siekiant sudaryti sąlygas vaikui grįžti į šeimą, didinant socialinių darbuotojų, dirbančių su šeimomis, skaičių. Utenos rajono socialinių paslaugų įstaigos darbą organizuoja pagal patvirtintus COVID-19 ligos prevencijos ir valdymo įstaigoje planus. Darbuotojai yra aprūpinti apsaugos priemonėmis, įstaigose yra asmens apsaugos priemonių rezervas vienam mėnesiui. Darbuotojai nesiunčiami į komandiruotes, o mokymai, susitikimai su partneriais organizuojami nuotoliniu būdu. Šventės, renginiai paslaugų gavėjams neorganizuojami. Įstaigos paskirtas atsakingas asmuo registruoja susirgusius COVID-19 liga, tiriamos užsikrėtimo aplinkybės ir įvertinami nustatyti kontaktai; įvertinamos iki atvejo atsiradimo taikytos prevencijos priemonės: darbuotojų kontaktai, asmens apsaugos priemonių dėvėjimas, jų resursai, personalo mokymų poreikis, judėjimo srautai įstaigoje. Utenos rajono savivaldybėje yra išplėtotos pirminio lygio asmens sveikatos priežiūros paslaugos, teikiamos pirminio lygio stacionarinės, antrinio lygio ambulatorinės ir stacionarinės bei visuomenės sveikatos priežiūros paslaugos. Ateityje dėl sparčiai vykstančių visuomenės senėjimo procesų Utenos rajone didės slaugos, geriatrijos ir panašių paslaugų poreikis, todėl planuojami būtini pokyčiai infrastruktūros atnaujinimui ir plėtrai. Didelis dėmesys turi būti skiriamas lėtinių neinfekcinių ligų profilaktikai bei šių ligų rizikos veiksnių valdymui. Pasaulio sveikatos organizacijos duomenys ir tarptautiniai moksliniai tyrimai rodo, kad profilaktinių priemonių dėka, šalinant su mityba ir gyvenimo būdu susijusius rizikos veiksnius, galima išvengti 80 proc. širdies ligų, insulto ir antrojo tipo diabeto atvejų bei 40 proc. vėžio atvejų. Praėjusieji 2021-ieji metai parodė, kad negalime nekreipti dėmesio ir į infekcinių ligų prevenciją ir valdymą. COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) pasaulinės pandemijos metu išmoktos pamokos ir įgyta patirtis parodė, kad svarbios yra ne tik sveikatos priežiūros paslaugos, skirtos infekciniams ligoniams, bet būtinas dėmesys gyventojų psichikos sveikatai, socialinei atskirčiai, kitiems socialiniams veiksniams, todėl 2022 metais didinamas dėmesys veikloms, sudarančioms sąlygas gerinti psichikos sveikatos paslaugų prieinamumą ir teikiamų paslaugų kokybę. Utenos rajono savivaldybėje yra pakankamas kultūros įstaigų tinklas. Utenos kultūros centre, Utenos A. ir M. Miškinių viešojoje bibliotekoje ir Utenos kraštotyros muziejuje gerėja kultūros paslaugų kokybė, didėja renginių įvairovė. Kultūros įstaigos dalyvauja Kultūros paso programoje, teikia edukacines paslaugas. Viruso COVID-19 ligos pandemijos metu dėl paskelbto karantino teikiamos tik knygų išdavimo bibliotekoje paslaugos, kitas paslaugas įstaigos teikia virtualiai socialiniuose tinkluose. Kultūros paslaugos modernizuojamos ir kuriamos virtualios įgyvendinant Europos Sąjungos programų ir Lietuvos kultūros tarybos finansuotus projektus. Utenos rajone veikia pakankamai daug nevyriausybinių organizacijų, bendruomenių, dvi vietos veiklos grupės. Išplėtota ir vykdoma jaunimo politika. Utenos rajono jaunimo organizacijos yra gana aktyvios, čia veikia Utenos vaikų ir jaunimo užimtumo centras, Utenos jaunimo informacijos centras, Maltiečių Vyžuonų atvira jaunimo erdvė, skaičiuojamas pakankamas jaunimo politikos veikėjų, jaunimo politiką formuojančių ir įgyvendinančių institucijų skaičius, nuolat skiriamas projektinis finansavimas jaunimo organizacijoms ir įstaigoms, dirbančioms su jaunimu. 2021 metais jaunimo nevyriausybinės organizacijos iniciatyva įrengta jaunimo erdvė lauke, kurioje jaunimas leidžia laisvalaikį vasaros laikotarpiu. Šią erdvę aktyvių jaunuolių dėka numatoma išlaikyti ateityje kaip pritraukiančią neaktyvų jaunimą ir padedančią įtraukti juos jaunimui skirtas veiklas ir tokiu būdu padėti patirti teigiamų pokyčių siekiant surasti būdų pasiekti tikslų gyvenime ar renkantis veiklos kryptį. Pagrindinės problemos: jaunimo skaičiaus mažėjimas (visos Lietuvos bendra tendencija), nepakankamai aukštas jaunimo verslumo lygis, jaunimo užimtumo stoka kaimiškosiose rajono vietovėse, COVID-19 ligos pandemijos metu blogėjanti jaunimo emocinė sveikata bei jaunų asmenų aktyvumo stoka. Siekiant Utenos rajono bendruomenės socialinės gerovės, Utenos rajono savivaldybė naudojasi galimybėmis modernizuoti švietimo, kultūros, socialinės apsaugos, sveikatos priežiūros įstaigas, diegia šiose įstaigose inovacijas, informacines bei elektronines sistemas, atnaujina įrangą, siekia pritraukti jaunus, kvalifikuotus specialistus į rajoną, didinti neformaliojo švietimo prieinamumą kaimiškosiose vietovėse (dėl su Covid-19 liga susijusios situacijos – vykdoma nutoliniu būdu), skatinti gyventojų sveiką gyvenseną, užtikrinti socialinę apsaugą visoms pažeidžiamiausioms gyventojų grupėms, plėsti virtualų ir inovatyvų pažintinį ir kultūrinį turizmą, kultūros renginių ir paslaugų pasiūlą. Kadangi Utenos rajone viena prioritetinių sričių yra sportas, tai bus siekiama sudaryti palankias sąlygos plėtotis tiek vaikų, tiek masiniam, tiek profesionaliam sportui, nuolat skatinamas gyventojų fizinis aktyvumas, įrengiama nauja ir atnaujinama esama bendruomeninė fizinio aktyvumo (Utenos Aukštakalnio progimnazijos stadionas, Utenos Krašuonos progimnazijos stadionas, Utenos baseinas) ir profesionaliam sportui skirta infrastruktūra, pagal atsiradusias po suvaržymų panaikinimo galimybes numatomos organizuoti sporto ir aktyvaus poilsio bei laisvalaikio stovyklos, sporto renginiai, skatinantys bendruomenės iniciatyvas sportuoti bei užsiimti fizine veikla. Bendruomenės socialinė gerovė yra suprantama ir kaip pilietiškumo ugdymas, skatinimas. Siekiant šio tikslo, Utenos rajono savivaldybė toliau plėtos savanorišką veiklą, plės darbo su jaunimu formas ir sieks sėkmingo įgyvendinimo bei kokybės užtikrinimo, skatins kurtis naujas nevyriausybines organizacijas, bendruomenes, jaunimo organizacijas, jaunimo neformalias grupes ir skatins aktyviau veikti egzistuojančias bei finansuos jų projektus. Taip pat plėtos mobilų darbą su jaunimu, steigs atviras jaunimo erdves, skatins jaunimo verslumą, didins jo užimtumą, taikant naujus, inovatyvius metodus.
III PRIORITETAS. DARNI APLINKA IR MODERNIOS INFRASTRUKTŪROS PLĖTRA
Utenos rajone gausu į Lietuvos raudonąją knygą įrašytų augalų, grybų ir gyvūnų rūšių, penktadalį rajono teritorijos (19,8 proc.) užima Aukštaitijos nacionalinis parkas. Rajone vykdoma oro, paviršinio ir požeminio vandens, dirvožemio, gyvosios gamtos, triukšmo stebėsena, nuolat yra stebimos ir naikinamos invazinės gyvūnų bei augalų rūšys. Trečdalis Utenos miesto teritorijos – žalieji plotai (miškai, želdynai, bendrojo naudojimo teritorijos). Utenos rajone aplinkosaugos srityje pagrindines grėsmes kelia netoliese esanti, neveikianti Ignalinos atominė elektrinė, 2020 m. pradėta eksploatuoti Astravo atominė elektrinė. Oro taršą daugiausiai sukelia augantys automobilių srautai. Utenos rajono savivaldybėje veikia nepavojingų atliekų sąvartynas, dvi didelių gabaritų atliekų aikštelės, dalinimosi stotelė „Dalinkimės”, žaliųjų atliekų surinkimo aikštelė, mechaninio-biologinio atliekų apdorojimo įrenginiai, komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančios sistemos, vykdomas pakuočių, tekstilės, naudotų tepalų, galvaninių elementų atliekų surinkimas. Pagrindine grėsme laikytinas nepakankamas gyventojų sąmoningumas rūšiuojant atliekas, tausojant gamtinę aplinką. Todėl siekiant darnios aplinkos Utenos rajone, numatoma mažinti taršą didinant mažiau taršių energijos šaltinių panaudojimą ir tvarkant atliekas, vykdyti aplinkosauginį gyventojų švietimą, individualių rūšiavimo konteinerių plėtrą, didesnį dėmesį skirti žaliųjų plotų priežiūrai, saugojimui ir plėtrai Utenos mieste bei rajone. Utenos rajone vykdoma vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtra, todėl didėja abonentų, prisijungusių prie vandens tiekimo ir nuotekų tinklų, skaičius. Visos nuotekos yra išvalomos iki reikiamų normų. Viena iš pagrindinių grėsmių yra dabartinės besikeičiančios hidrometeorologinės sąlygos šalyje ir pasaulyje dėl klimato kaitos. Utenos rajone vykdoma daugiabučių namų bei viešųjų pastatų renovacija, modernizuojama šilumos bei apšvietimo infrastruktūra prisideda prie energetinės rajono infrastruktūros plėtros, tačiau rajono kaimiškosiose teritorijose trūksta apšvietimo tinklų, apšvietimo sistema nėra efektyvi. Siekiant kryptingo ir efektyvaus energijos vartojimo, numatoma toliau plėtoti energijos efektyvumą didinančius pastatų modernizavimo projektus, vandens tiekimo ir nuotekų tinklų plėtros ir rekonstravimo bei paviršinių nuotekų infrastruktūros plėtros projektus, skatinti diegti ir naudoti alternatyvius ir atsinaujinančius energijos šaltinius. Utenos rajone susisiekimo sistema yra pakankamai patogi – per rajono teritoriją eina magistraliniai, krašto, rajoniniai keliai, geležinkelis. Utenos rajonas pasižymi aukštu automobilizacijos lygiu, vyksta keleivių pervežimas, tačiau Utenos rajono vietinės reikšmės kelių su patobulinta danga dalis yra mažesnė, o žvyro kelių – didesnė nei šalyje, neišplėtotas dviračių takų tinklas. Visa tai gali sąlygoti avaringumo didėjimą ateityje. Moderni susisiekimo sistemos plėtra Utenos rajono savivaldybėje bus vykdoma užtikrinant gatvių, vietinės reikšmės kelių, privažiavimo kelių, automobilių stovėjimo ir laikymo aikštelių atnaujinimą ir įrengimą, plečiant ir modernizuojant gatvių, kelių, viešųjų teritorijų ir perėjų apšvietimą, didinant energijos vartojimo efektyvumą, įrengiant papildomas elektromobilių pakrovimo stoteles, diegiant saugaus eismo priemones rajono teritorijoje, atnaujinant ir plečiant Utenos rajono savivaldybės pėsčiųjų ir (arba) dviračių takus, dviračių aikšteles, šaligatvius ir pan. Tokiu būdu bus didinamas darnus judumas, rajono gyventojų saugumas keliuose, mažinamas nelaimingų atsitikimų skaičius.
IV PRIORITETAS. VISUOMENĖS SAUGUMAS IR EFEKTYVUS VIEŠASIS VALDYMAS
Utenos rajono savivaldybės visuomenės saugumui bei efektyviam viešajam valdymui užtikrinti įtakos turi 2019 m. kovo 3 d. įvykę Lietuvos savivaldybių tarybų rinkimai. Tai buvo devintieji savivaldybių tarybų rinkimai nepriklausomoje Lietuvoje. Antrą kartą šiuose rinkimuose miestų merai buvo išrinkti tiesiogiai ir juo išrinktas Alvydas Katinas. Naujoji tvarka numato, kad tiesiogiai išrinktas meras tuo pačiu metu yra išrinktos savivaldybės tarybos narys ir jos pirmininkas. Į savivaldybės tarybą ketveriems metams iš viso išrinkti 25 tarybos nariai (Linas Bražionis, Jurijus Blakunovas, Raimundas Čepukas, Paulius Čyvas, Rimantas Dijokas, Albinas Grincevičius, Arvydas Kalytis (nuo 2021 m. kovo 25 d.), Alvydas Katinas, Marijus Kaukėnas, Vytautas Kazela, Virginijus Keraminas, Raimundas Kelevišius, Vaidas Lankauskas, Roberta Macelienė, Sigitas Mecelica, Robertas Miliauskas, Arvydas Paleckis, Daiva Pečionė, Liuonius Purvinis (iki 2021 m. kovo 4 d.), Egidijus Puodžiukas, Mindaugas Ramelis, Jonas Slapšinskas, Vitalijus Šeršniovas, Žydrūnas Urbonas, Kęstutis Udras, Eglė Zarankaitė). Daugiausia mandatų Utenos rajono savivaldybės taryboje turi Lietuvos socialdemokratų partija – 8. Tėvynės sąjungos - Lietuvos krikščionių demokratų partija turi 6 mandatus, Visuomeninis rinkimų komitetas „Kartu už Utenos kraštą“ - 5 mandatus, Valstiečių ir žaliųjų sąjunga - 3 mandatus, o Darbo partija, Lietuvos laisvės sąjunga (liberalai) ir Lietuvos žaliųjų partija - po 1 mandatą. Taip pat tiesioginės įtakos turi ir bendra politinė situacija po 2019 metų gegužės mėnesį įvykusių Lietuvos Respublikos prezidento ir atstovų į Europos Parlamentą rinkimų bei po 2020 metų spalio mėnesį vykusių Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų. Utenos rajono savivaldybėje mažėja nusikalstamų veikų skaičius. Rajone fiksuojamas kelių eismo taisyklių pažeidimų mažėjimas, taip pat užregistruota mažiau atvejų, kai transporto priemonę vairavo neblaivus vairuotojas. Lyginant su ankstesniais metais, Utenos rajone taip pat sumažėjęs įskaitinių kelių eismo įvykių skaičius. Bendradarbiaujant su bendruomeninėmis, viešojo saugumo užtikrinimo ir ugdymo įstaigomis, vykdomos Saugios aplinkos stiprinimo priemonių ir Prevencijos programos. Utenos rajone kuriama infrastruktūra civilinės ir priešgaisrinės apsaugos srityse, vykdomos priešgaisrinės saugos, nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencinės programos, mobilizacija bei skatinama ugniagesių savanorystės veikla. Utenos rajono savivaldybės administracijoje siekiama didinti elektroninių paslaugų gyventojams kiekį ir kokybę, atnaujinti techninę bei programinę įrangą, kompiuterinio tinklo saugos politikos priemones. Utenos rajono savivaldybės administracija ir seniūnijos bei Savivaldybės įstaigos ir organizacijos turi savo internetinius tinklalapius, socialinius tinklus. Šiuolaikinė, inovatyvi informacinių technologijų bazė reikalauja nuolatinės priežiūros bei atnaujinimo, todėl kasmet numatoma daugiau daugiau lėšų inovatyvioms technologijoms, efektyvinančioms viešojo sektoriaus darbą. Taip pat didelis dėmesys skiriamas elektroninės informacijos sklaidai gyventojams visose srityse. Utenos rajono savivaldybė, siekdama Utenos miesto ir rajono viešose erdvėse įrengti nemokamo belaidžio interneto ryšio (WiFi) zonas, 2022 metais įrengs 3 papildomus prieigos taškus, kuriuose interneto ryšio palaikymas numatomas kelerių metų laikotarpiui. Utenos rajono savivaldybės administracijoje vykdomas strateginis, finansinis bei teritorinis planavimas. Administracijos karjeros valstybės tarnautojų kvalifikacija yra aukšta. Vykdoma korupcijos prevencija, įgyvendinamos administracinę naštą mažinančios, lygias galimybes ir teises užtikrinančios priemonės, nuolat rengiami rajono gyventojų nuomonės tyrimai dėl viešojo valdymo efektyvumo, daromos išvados ir priimami sprendimai. Dėl Savivaldybės administracijos bendradarbiavimo su valstybės institucijomis trūkumo ir dėl su Covid-19 liga įtakojamais suvaržymais bei draudimais, dažnai Savivaldybė turi ribotas galimybes taikyti administracinės naštos mažinimo priemones savo veikloje. Siekiant visuomenės saugumo Utenos rajono savivaldybėje ir vadovaujantis valstybės lygio ekstremalios situacijos valtybės operacijų vadovo sprendime įvardintomis nuostatomis, darbas administracijoje organizuojamas ir paslaugos gyventojams teikiamos nuotoliniu būdu, išskyrus atvejus, kai atitinkamas funkcijas (darbą) būtina atlikti darbo vietoje (vestuvės, sutarčių pasirašymas ir pan.) vadovaujantis COVID-19 ligos prevencijos ir valdymo įstaigoje planais ir valstybės bei savivaldybės ekstremaliųjų situacijų valdymo rekomendacijomis. Taip pat numatyta, kad savivaldybės administracija ir savivaldybės institucijos bei įstaigos kaupia apsaugos priemonių atsargas, kad užtikrintų nepertraukiamą darbą. Siekiant 2022 metais efektyvinti viešąjį valdymą Utenos rajono savivaldybėje, numatoma įgyvendinti lyčių lygybės ir nediskriminavimo principus. Tai reiškia, kad rengiant planavimo ir jų įgyvendininimą detalizuojančius dokumentus, bus atsižvelgiama į lyčių lygybės, lygių galimybių ir nediskriminavimo (dėl lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, negalios, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos ir kitų diskriminacinių motyvų) aspektų integravimą planavimo, įgyvendinimo, stebėsenos ir vertinimo etapuose, siekiant užkirsti kelią susidaryti kliūtims arba galimybių apribojimams, kurie gali sukelti nepageidaujamas pasekmes moterims ar vyrams, taip pat visuomenės grupėms, galinčioms patirti diskriminaciją. Taip pat tęstinai numatoma vykdyti Savivaldybės administracijos darbuotojų, politikų, savivaldybės įstaigų darbuotojų ir vadovų nuotolinius ar kontaktinius mokymus (priklausomai nuo situacijos ir ribojimų), organizuoti kvalifikacijos kėlimo kursus, gerinti informacinių technologijų bazę, diegti įvairias programas, atnaujinti savivaldybės ir įstaigų interneto svetaines, gerinti teikiamas elektronines paslaugas, siekti lygių teisių įgyvendinimo, korupcijos mažinimo, administracinės naštos mažinimo, vykdyti teritorinį, finansinį ir strateginį planavimą, kurti ir plėtoti Utenos rajono įvaizdį, vystyti tarptautinį ir tarpinstitucinį bendradarbiavimą. Prie efektyvaus viešojo valdymo prisidėtų vykdomas savivaldybės bei jos įstaigų ir institucijų valdomos IT infrastruktūros konsolidavimas, valdymo optimizavimas, kokybiško interneto tinklo plėtra ir aukšto kibernetinio saugumo lygio užtikrinimas Utenos rajone, informacijos pateikimo elektroniniais kanalais didinimas, naudojant socialinius tinklus, tiesiogines transliacijas ir pan. |
||||||||||
| SVARBIAUSI DARBAI |
||||||||||
| Utenos rajono savivaldybė 2022–2024 metais planuoja įgyvendinti keletą naujų ir tęstinių svarbių darbų (projektų), kuriems bus skiriamas Utenos rajono savivaldybės mero, savivaldybės tarybos narių, savivaldybės administracijos darbuotojų dėmesys ir Utenos rajono savivaldybės biudžeto, ES investicijų bei kitų fondų, valstybės biudžeto bei kitos lėšos pagal Strateginio plėtros plano tikslus: 1. Investicijas skatinančios verslo aplinkos kūrimas Utenos pramonės parko steigimas „Spiečiaus“ veiklos tęstinumo užtikrinimas „Globalios Utenos“ sklaidos vykdymas Nedarbo mažinimas – verslumo skatinimas derinant verslo modelius ir kūrybiškumą ekologiškame, jauname ir perspektyviame versle Utenos regiono gyventojų socialinės įtraukties didinimas, kuriant ir plėtojant socialinį verslą 2. Turizmo, kultūros ir gamtos paveldo vystymas: Informacinės infrastruktūros plėtra Ignalinos, Molėtų ir Utenos rajonuose Turizmo informacinės infrastruktūros plėtra Utenos, Ignalinos, Zarasų rajonų ir Visagino savivaldybėse Užpalių dvaro sodybos dalies administratoriaus namo ir aplinkos pritaikymas vietos gyventojų ir turistų poreikiams Užpalių dvaro išorės ir dalies vidaus patalpų rekonstrukcijos darbai, pritaikant patalpas kaimo bendruomenės poreikiams 3. Darnaus žemės ūkio plėtra Utenos tvenkinio ant Rašės (Raudesos) up. hidrotechnikos statinių kapitalinio remonto/rekonstravimo darbai Melioracijos statinių naudotojų asociacijos „Sėlės drenažas“ nariams priklausančių ir valstybinių melioracijos statinių rekonstravimas „Alaušų“ melioracijos statinių naudotojų asociacijos nariams priklausančių ir valstybinių melioracijos statinių rekonstravimas Asociacijos „Šileikiai“ narių valdomų sklypų melioracijos sistemų rekonstrukcija Melioracijos statinių naudotojų asociacijos „Radeikių drenažas“ nariams priklausančių ir valstybinių melioracijos statinių rekonstravimas 4. Teritorinės sanglaudos didinimas Daugiabučių gyvenamųjų namų kvartalų infrastruktūros sutvarkymas 5. Besimokančios bendruomenės kūrimas STEAM centro įkūrimas Utenos vaikų lopšelio - darželio „Šaltinėlis“ modernizavimas Utenos vaikų lopšelio - darželio „Pasaka“ modernizavimas Utenos mokyklos – vaikų darželio „Eglutė“ modernizavimas Mokinių ugdymosi pasiekimų gerinimas diegiant kokybės krepšelį 6. Sportiškos visuomenės bei sveikos gyvensenos įpročių formavimas, gabių sportininkų ugdymas Fizinio aktyvumo plėtra Utenos regione Aukštaitijos krepšinio fiesta Utenos Aukštakalnio progimnazijos stadiono modernizavimas Utenos Krašuonos stadiono modernizavimas Atviras futbolas 7. Rajono kultūrinio savitumo saugojimas ir puoselėjimas Utenos kraštotyros muziejaus ir muziejaus padalinių bei saugyklos modernizavimas Europe direct Menų gaudyklė. Kūrybinių rezidencijų tinklo išvystymas Ežerų krašto regione Ethno vibes 8. Socialiai saugios visuomenės formavimas: Kompleksinės paslaugos šeimai Utenos rajone Bendruomeninių vaikų globos namų ir vaikų dienos centrų tinklo plėtra Vaikų gerovės ir saugumo didinimo, paslaugų šeimai, globėjams (rūpintojams) kokybės didinimo bei prieinamumo plėtra Integruotų socialinės globos ir slaugos paslaugų teikimas asmens namuose Utenos rajono savivaldybėje 9. Rajono gyventojų sveikatos gerinimas Sveikos gyvensenos skatinimas Utenos rajone Pirminės asmens sveikatos priežiūros veiklos efektyvumo didinimas Utenos rajone Geriatrijos stacionarinio skyriaus įkūrimas VšĮ Utenos ligoninėje Multisensorinio kambario ir jo pagalbinių sanitarinių patalpų įrengimas 10. Efektyvių inžinerinių sistemų kūrimas ir vystymas Kuro talpyklos prie Utenos Krašuonos progimnazijos Tauragnų Eugenijos Šimkūnaitės skyriaus įrengimas Utenos Vyturių progimnazijos Pakalnių filialo katilinės remontas Utenos Vyturių progimnazijos Antalgės filialo katilinės remontas Utenos dumblo apdorojimo įrenginių statyba Utenos miesto kapinių išplėtimas ir kolumbariumo įrengimas Utenos miesto centralizuotų šilumos tiekimo tinklų ruožų rekonstrukcija 11. Saugios ir modernios susisiekimo sistemos plėtra Gatvių, dviračių ir pėsčiųjų takų infrastruktūros Utenos mieste modernizavimas ir plėtra Žvyruotų gatvių/ atkarpų/ akligatvių asfaltavimas Darnaus judumo priemonių plano įgyvendinimas Vietinio susisiekimo viešojo transporto priemonių parko atnaujinimas 12. Kitos rajono viešosios infrastruktūros vystymas ir plėtra Elektromobilių įkrovimo prieigų tinklo plėtra Utenos mieste Vandens transporto priemonių nuleidimo vietos įrengimas Alaušo ežere 13. Darnios aplinkos užtikrinimas ir patrauklaus kraštovaizdžio puoselėjimas Želdynų teritorijos formavimas ir kraštovaizdžio būklės gerinimas Utenos mieste Bešeimininkių statinių likvidavimas Utenos rajone Komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtra Utenos rajone Pakuočių atliekų surinkimo sistemos plėtra Utenos regione 14. IT ir saugumo stiprinimas Utenos rajone Viešo interneto prieigų plėtra 15. Efektyvaus gyventojų poreikius tenkinančio viešojo valdymo užtikrinimas Paslaugų ir asmenų aptarnavimo kokybės gerinimas Utenos rajono seniūnijose
|
||||||||||
| STRATEGINIAI TIKSLAI |
||||||||||
| Strateginio plėtros plano I-IV prioritetams įgyvendinti yra iškelti strateginiai tikslai. 10 strateginio veiklos plano programų realizuojamos įgyvendinant strateginius tikslus.
|
2. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS VEIKLOS PLANO 2022-2024 METAMS PROGRAMŲ APRAŠYMAI
2.1 Savivaldybės veiklos funkcijų vykdymo programa (Nr.01)
Programos koordinatorius – Strateginio planavimo ir investicijų skyriaus vedėjas
Savivaldybės veiklos funkcijų vykdymo programa skirta trims strateginiams tikslams – rajono įvaizdžio gerinimas; saugios aplinkos stiprinimas rajone ir efektyvaus gyventojų poreikius tenkinančio viešojo valdymo užtikrinimas, įgyvendinti. Savivaldybės veiklos funkcijų vykdymo programa sudaryta iš vieno pagrindinio tikslo: vykdyti savivaldybei priskirtas funkcijas (01.1). Už programos tikslą atsakingas Strateginio planavimo ir investicijų skyriaus vedėjas.
1 pav. Savivaldybės veiklos funkcijų vykdymo programos tikslas ir uždaviniai
Siekiant įgyvendinti programos tikslą – Vykdyti savivaldybei priskirtas funkcijas (01.1) – numatyti 3 uždaviniai: 01.1.1. Užtikrinti vykdomų funkcijų kokybę ir kiekybę (atsakingas - Strateginio planavimo ir investicijų skyrius), 01.1.2. Didinti darbuotojų profesinę kompetenciją ir optimizuoti savivaldybės veiklą (atsakingas - Strateginio planavimo ir investicijų skyrius) ir 01.1.3 Mažinti gyventojams ir verslui tenkančią administracinę naštą (atsakingas Dokumentų valdymo ir bendrųjų reikalų skyrius)
2 pav. Savivaldybės veiklos funkcijų vykdymo programos tikslo rodikliai
(planinės reikšmės 2022 – 2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Savivaldybės veiklos funkcijų vykdymo programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Savivaldybės veiklos funkcijų vykdymo programa yra tęstinė. Siekiant įgyvendinti programos tikslą „Vykdyti savivaldybei priskirtas funkcijas“, 2022 metams numatoma paslaugų teikimo kokybės ir prieinamumo gerinimo priemonė - specialistų, tiesiogiai teikiančių paslaugas gyventojams, darbo vietų įrengimas pirmame Utenio a. 4 pastato aukšte. Tai padaryti yra būtina, nes nuo 2021 m. pradėjus veikti praėjimo kontrolės sistemai, klientų patekimas į kitus aukštus yra apribotas.
Įgyvendinant programos uždavinį „Užtikrinti vykdomų funkcijų kokybę ir kiekybę“, yra siekiama užtikrinti efektyvų savivaldybės administracijos ir struktūrinių padalinių, savivaldybės tarybos, Kontrolės ir audito tarnybos darbo organizavimą, Lietuvos Respublikos įstatymais bei kitais teisės aktais priskirtų funkcijų bei prisiimtų finansinių įsipareigojimų vykdymą.
Savivaldybės administracijoje ir struktūriniuose padaliniuose dirbantys darbuotojai organizuoja Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme numatytų savarankiškųjų ir valstybinių (perduotų savivaldybėms) savivaldybių funkcijų įgyvendinimą. Savivaldybės administracijos, miesto seniūnijos ir seniūnijų veiklos išlaidas sudaro valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, darbo užmokesčio fondas, komandiruočių ir kvalifikacijos kėlimo, ryšių paslaugų, savivaldybės administracijos reikmėms naudojamų pastatų ir automobilių išlaikymo ir priežiūros, kanceliarinių bei ūkinių prekių įsigijimo ir kitos išlaidos.
Programos apimtyje Utenos rajono savivaldybės administracija ir struktūriniai padaliniai įgyvendina valstybines (valstybės perduotas savivaldybėms) funkcijas, tokias kaip: gyventojų registro tvarkymas ir duomenų valstybės registrui teikimas, žemės ūkio funkcijų vykdymas, duomenų teikimas valstybinės pagalbos suteikimo registrui, valstybinės kalbos vartojimo ir taisyklingumo kontrolė, civilinės būklės aktų registravimas, turto disponavimas ir naudojimas, gyvenamosios vietos deklaravimas, mobilizacijos administravimas, civilinės saugos organizavimas, pirminė teisinė pagalba, archyvinių dokumentų tvarkymas ir duomenų saugojimas, valstybės garantijų nuomininkams vykdymas, neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo užtikrinimas, erdvinių duomenų rinkinio tvarkymas.
Tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatoriaus pareigybė ir funkcijos savivaldybei yra deleguotos valstybės. Tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatorius, siekiant sudaryti palankias sąlygas vaiko gerovei, užtikrina koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos , socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų (toliau – Koordinuotai teikiamos paslaugos) vaikams nuo gimimo iki 18 metų (turintiems didelių ir labai didelių specialiųjų ugdymosi poreikių - iki 21 metų) ir jų tėvams (globėjams, rūpintojams) koordinavimą: nustato Koordinuotai teikiamų paslaugų poreikį; inicijuoja Koordinuotai teikiamų paslaugų plėtrą, atlieka Koordinuotai teikiamų paslaugų prieinamumo ir kokybės stebėseną, informuoja vietos bendruomenę apie vaikų ir jų atstovų pagal įstatymą galimybes gauti Koordinuotai teikiamas paslaugas, atlieka Lietuvos Respublikos vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatyme nustatytas funkcijas; atlieka savivaldybės administracijos Vaiko gerovės komisijos pirmininko funkcijas; atlieka kitas teisės aktuose nustatytas funkcijas.
Savivaldybė vykdo Lietuvos erdvinės informacijos portalo Topografinių planų informacijos teikimo, priėmimo ir derinimo elektroninę paslaugą (TOPD paslaugą.). Valstybės perduotai savivaldybėms Savivaldybės erdvinių duomenų rinkinio tvarkymo funkcijai atlikti yra skirtos valstybės biudžeto lėšos.
Vykdydama valstybinę (valstybės perduotą savivaldybėms) funkciją - priešgaisrinė sauga-Utenos rajono savivaldybė skiria lėšas Utenos rajono priešgaisrinės tarnybos ugniagesių komandų darbui organizuoti ir funkcijoms vykdyti.
Paskolų grąžinimo ir palūkanų už paskolas mokėjimo išlaidas sudaro paskolų grąžinimo, palūkanų už paskolas mokėjimo, komisinių mokesčių ir kitų išlaidų, susijusių su paskolų aptarnavimu, mokėjimas. Savivaldybės skolinimosi poreikis planuojamas ir finansuojamas laikantis teisės aktuose nustatytų savivaldybių skolinimosi limitų. Lėšų poreikis paskolų grąžinimo ir aptarnavimo išlaidoms suplanuotas pagal pasirašytas paskolų sutartis ir įvertinus numatomą papildomą skolinimąsi investicinių projektų, finansuojamų iš ES struktūrinės paramos ir kitų finansavimo šaltinių 2022–2024 metų laikotarpiu, įgyvendinimui.
Siekiant sumažinti nusikalstamų veikų, nusižengimų bei gaisrų skaičių, Utenos rajono savivaldybėje vykdomos Saugios aplinkos stiprinimo priemonių ir prevencijos programos įgyvendinimas.
Įgyvendindamas Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gegužės 7 d. nutarimu Nr. XII-1682 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, Saugios savivaldybės koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 „Dėl Saugios savivaldybės koncepcijos patvirtinimo“, nuostatas, Viešosios tvarkos skyrius skatina gyventojų savanorystę, vykdo prevencines priemones, teikia konsultacijas viešosios tvarkos užtikrinimo ir visuomenės saugumo klausimais, dalyvauja vykdomose prevencinėse programose ir projektuose, užtikrina viešąją tvarką, dalyvauja saugios kaimynystės grupių susirinkimuose, vykdo švietėjišką veiklą bei siekia veiksmingesnio tarpinstitucinio bendradarbiavimo. Viešosios tvarkos skyrius koordinuoja nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencinės veiklos projektus bei dalyvauja jų rengime. Utenos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. vasario 22 d. sprendimu Nr. TS-41 „Dėl Utenos rajono savivaldybės nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencinės veiklos, ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtros, kaimo rėmimo sričių finansuojamų projektų prioritetų nustatymo“ nustatyti Utenos rajono savivaldybės nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencinės veiklos srities finansuojamų projektų prioritetai: saugios gyvenamosios aplinkos kūrimas, smurto artimoje aplinkoje ir smurto lyties pagrindu prevencija bei priklausomybių prevencija.
2022 m. numatoma įgyvendinti tęstinį projektą „Priklausomybėms - ne“, skirtą labiausiai paplitusių priklausomybių ̶ rūkymo, alkoholio, psichotropinių medžiagų vartojimo, priklausomybių nuo azartinių lošimų, kompiuterinių žaidimų, interneto, socialinių tinklų bei patyčių prevencijai. Utenos apskrities vyriausiasis policijos komisariatas, siekdamas užtikrinti smurto, priklausomybių prevenciją ir asmens apsaugą Utenos mieste ir rajone kasmet įgyvendina projektus „Saugi Utena“, „Smurtui artimoje aplinkoje – ne “ ir vykdo smurto ir saugumo veiklas: patruliavimą ir stebėjimą, informuoja apie teikiamą pagalbą nukentėjusiems nuo smurto artimoje aplinkoje, organizuoja susitikimus su gyventojais, dvasininkais, socialiniais partneriais, organizuoja renginius, skirtus moksleiviams, jaunimui bei rizikos šeimoms ir specialistams bendrauti.
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras 2021 m. liepos 19 įsakymu Nr. 1V-607 „ Dėl gaisrų prevencijos veiksmų plano patvirtinimo“ patvirtino Gaisrų prevencijos veiksmų planą (toliu ̶ Planas). Įsakymo 2 punktu siūloma savivaldybėms dalyvauti įgyvendinant šiuo įsakymu tvirtinamą Planą, todėl 2022 metais nusikaltimų ir administracinių nusižengimų srities projektams finansuoti planuojamas naujas prioritetas – gaisrų prevencija, siekiant įgyvendinti Plane numatytus uždavinius: stiprinti gaisrų prevencijos veiklą Utenos rajono savivaldybėje, skleisti gaisrinės saugos žinias, ugdyti gyventojų saugaus elgesio įpročius ir tobulinti gaisrų prevencijos organizavimą. Taip pat planuojama parengti Utenos rajono savivaldybės 2022-2024 m. gaisrų prevencijos programą.
Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 34 dalimi, dalyvavimas, bendradarbiavimas užtikrinant viešąją tvarką, kuriant ir įgyvendinant nusikaltimų prevencijos priemones, yra viena iš savarankiškųjų (Konstitucijos ir įstatymų nustatytų (priskirtų) savivaldybei funkcijų, todėl 2022 m. nusikaltimų prevencijos programų (projektų) įgyvendinime bus skatinamos dalyvauti viešosios įstaigos ir nevyriausybinės organizacijos, kurių projektinė veikla pagal nustatytas prioritetines kryptis, bus finansuojama iš savivaldybės biudžeto.
Siekdama didinti gyventojų saugumo jausmą, 2022 m. Utenos rajono savivaldybės administracija tęs finansavimą 70-ies modernių pagalbos iškvietimo įrenginių naudojimui, kuriuos naudoja atokiai gyvenantys, vieniši rajono gyventojai, kad, kilus pavojui jų saugumui ar sveikatai, galėtų išsikviesti pagalbą. Taip pat Utenos miesto viešose vietose veikia 22 vaizdo stebėjimo kameros, kurios padeda efektyviau išaiškinti teisės pažeidimus ir užtikrina gyventojų saugumą.
Vykdant gaisrų prevenciją bus įsigyta gesintuvų, dūmų ir smalkių signalizatorių, kurie bus padalinti vienišiems, senyvo amžiaus ar kitų problemų turintiems asmenims, kurie gyvena riziką keliančiuose individualiuose gyvenamuosiuose būstuose.
Vadovaujantis Valstybiniu gyventojų apsaugos planu branduolinės ar radiologinės avarijos atveju, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 18 d. nutarimu Nr. 99 „Dėl Valstybinio gyventojų apsaugos plano branduolinės ar radiologinės avarijos atveju patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. spalio 31 d. nutarimo Nr. 1085 redakcija), įvykus avarijai Baltarusijos AE Utenos rajono savivaldybė atsakinga už iš skubiųjų apsaugomųjų veiksmų planavimo zonos evakuojamų gyventojų priėmimą ir apgyvendinimą kolektyvinės apsaugos statiniuose. Įgyvendindami 2021 m. kovo 17 d. Nacionalinio saugumo komisijos posėdyje priimtus sprendimus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija kartu su Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija ir Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentu prie Vidaus reikalų ministerijos parengė Valstybės institucijų ir savivaldybių pasirengimo galimai radiologinei ar branduolinei avarijai Baltarusijos atominėje elektrinėje priemonių planą (toliau – Priemonių planas). Priemonių plano įgyvendinimui skiriamos valstybės biudžeto lėšos. Utenos rajono savivaldybei, kaip skubiai evakuojamus gyventojus priimančiai savivaldybei, pagal Priemonių planą 2022-2024 metams skiriamos lėšos Gyventojų priėmimo punktų įrengimui bei Kolektyvinės apsaugos statinių aprūpinimui reikalingais materialiniais ištekliais.
Administracijos direktoriaus rezervo lėšos tvirtinamos savivaldybės tarybos sprendimu ir sudaro ne daugiau kaip 1 proc. nuo patvirtintų savivaldybės biudžeto asignavimų sumos bei naudojamos ekstremalioms situacijoms (Covid-19 pandemijos valdymo priemonėms) ir ekstremaliems įvykiams likviduoti, gaisrų ir stichinių nelaimių padariniams likviduoti, jų padariniams šalinti ir padarytiems nuostoliams iš dalies apmokėti pagal tarybos patvirtintas taisykles.
Reprezentacijai skirtos išlaidos – Savivaldybės atstovavimo šalies viduje ir užsienyje išlaidos. Joms priskiriama: išlaidos transportui, nakvynei, maitinimui, vertėjams, gidams, gėlėms, suvenyrams, atminimo dovanoms, vizitinėms kortelėms, nuotraukoms, leidiniams ir pan.
Utenos rajono savivaldybė yra Lietuvos savivaldybių asociacijos narė, dalyvauja asociacijos veikloje ir turi mokėti kasmetinį nario mokestį.
Įgyvendinant programos uždavinį „Didinti darbuotojų profesinę kompetenciją ir optimizuoti savivaldybės veiklą“, yra siekiama užtikrinti žmogiškųjų išteklių kvalifikacijos tobulinimą ir kompetencijų lavinimą bei stiprinti viešųjų paslaugų teikimo procesų valdymą. 2022 metais bus tęsiamos projekto „Paslaugų ir asmenų aptarnavimo kokybės gerinimas Utenos rajono seniūnijose“ veiklos. Projekto vykdytojas - Utenos rajono savivaldybės administracija. 2021 m. buvo atlikta kapinių inventorizacija ir baigtos skaitmeninti visos Utenos rajono kapinės. Kapinių informacijos skaitmeninimo ir duomenų valdymo sistemoje Cemety.lt gyventojai gali rasti informaciją apie palaidotus asmenis, o sistemą administruojantys seniūnijų darbuotojai, išklausę apmokymus, kurie numatomi 2022 m. I pusmetį, galės teikti paslaugas, susijusias su laidojimu, ne tik fiziniu būdu, bet ir iš nuotolio, gavę prašymus elektroninėmis priemonėmis.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinės naštos mažinimo įstatymu, yra įgyvendinamos programos uždavinio „Mažinti gyventojams ir verslui tenkančią administracinę naštą“ priemonės, mažinančios administracinę naštą, taupančios piliečių, verslo subjektų ir valstybės finansinius, materialinius ir nematerialinius išteklius. Siekiama kuo mažesnėmis laiko sąnaudomis bei finansinėmis išlaidomis pasiekti teisės aktuose numatytų tikslų, užtikrinti administracinės naštos stebėseną, viešumą, prevenciją ir vykdymo kontrolę.
2.2. Ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtojimo veiksmų programa (Nr.02)
Programos koordinatorius – Strateginio planavimo ir investicijų skyriaus vedėjas
Ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtojimo veiksmų programa skirta dviems strateginiams tikslams – investicijas skatinančios verslo aplinkos kūrimas; turizmo, kultūros ir gamtos paveldo vystymas, įgyvendinti.
3 pav. Ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtojimo veiksmų programos tikslas ir uždaviniai
Ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtojimo veiksmų programa sudaryta iš vieno tikslo: formuoti verslo ir turizmo paramos sistemą (02.1). Už programos tikslą atsakingas Strateginio planavimo ir investicijų skyriaus vedėjas.
Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatyti 2 uždaviniai: 02.1.1. Kurti verslui ir turizmui palankią aplinką (atsakingas - Strateginio planavimo ir investicijų skyrius) ir 02.1.2. Teikti paramą specializuotoms įmonėms (atsakingas - Strateginio planavimo ir investicijų skyrius).
4 pav. Ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtojimo veiksmų programos tikslo rodikliai
(planinės reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtojimo veiksmų programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Įgyvendinant programos uždavinį „Kurti verslui ir turizmui palankią aplinką“, siekiama sudaryti palankias sąlygas verslo ir turizmo plėtrai, investicijų pritraukimui, didinant savivaldybės teritorijos konkurencingumą ir patrauklumą.
Verslo ir turizmo plėtrai yra planuojami įgyvendinti projektai, gerinantys smulkiojo ir vidutinio verslo sąlygas Utenos rajono savivaldybėje, didinantys Utenos rajono, kaip patrauklaus turizmui krašto, įvaizdį ir žinomumą, naujų turizmo produktų turistams kūrimą ir virtualių lankytojų srautų didinimą, skatinantys jaunimo integraciją į darbo rinką, užtikrinantys Savivaldybės dalyvavimą Euroregiono „Ežerų kraštas“ veikloje ir įgyvendinamuose projektuose.
Pagal priemonę „Dalyvavimas Euroregiono „Ežerų kraštas“ projektuose ir veikloje“ numatomi vykdyti tarptautiniai projektai:
-„Menų gaudyklė. Kūrybinių rezidencijų tinklo išvystymas Ežerų krašto regione“ (Art Catcher. The Development of a Network of Creative Residencies in the Country of Lakes Region). Projekto vykdytojas - VšĮ “Euroregiono Ežerų kraštas direktorato biuras”. Projekto partneriai - Simbahollin ehf. (Islandija), Ignalinos krašto muziejus, Visagino kultūros centras, Utenos kraštotyros muziejus, Kultūros centras Dusetų dailės galerija, VšĮ „Kuri veikia". Projekto tikslas – bendradarbiaujant su partneriais, pasitelkiant projekte įgytas žinias, patirtis, išvystyti penkias tarptautines menininkų rezidencijas, didinti profesionalių kultūros produktų prieinamumą, užmegzti bendradarbiavimo tinklą tarp „Ežerų krašto” ir Islandijos kūrybinių rezidencijų, sudarant ateities perspektyvas bendroms kultūrinėms veikloms. Projekto metu bus vykdomi patirties mainai su partneriu iš Islandijos, erdvių pritaikymas kūrybinių rezidencijų veikloms – planuojama įsteigti 5 kūrybines rezidencijas „Ežerų kraštas“savivaldybėse, vyks darbo grupų susitikimai, atvirų durų dienos rezidencijose, konferencija, sukurtas tarptautinis tarpinstitucinis tarpsektorinis bendradarbiavimo tinklas tarp kultūros įstaigų, kultūros politikos, savivaldos atstovų, verslo, inovacijų skatinimo įstaigų dviejose projekto šalyse, pasirašytos 2 bendradarbiavimo sutartys. Projektas yra finansuojamas iš 2014–2021 m. Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų programos „Kultūra”. Projekto veiklos planuojamos baigti 2023 metais.
- „Nedarbo mažinimas – verslumo skatinimas derinant verslo modelius ir kūrybiškumą ekologiškame, jauname ir perspektyviame versle“ („Reducing Unemployment – Promoting entrepreneurship by Combining Business Models and Creativity into Organic, Young and Promising Businesses“). Pagrindinis projekto vykdytojas - viešoji įstaiga „Euroregiono Ežerų kraštas direktorato biuras“, partneriai - Latvijos komercijos ir pramonės rūmai, Europos verslo asociacija (Baltarusijos Respublika). Projekto tiesioginiai naudos gavėjai iš Lietuvos Respublikos – Utenos rajono savivaldybė kartu su Ignalinos rajono, Zarasų rajono, Švenčionių rajono ir Visagino savivaldybėms. Projektu siekiama skatinti efektyvų jaunimo užimtumą, kuriant verslą bei gerinant verslumo įgūdžius Lietuvos, Latvijos ir Baltarusijos teritorijose. Projekto nauda Ežerų krašto regionui ir Utenos rajono savivaldybei: planuojama apmokyti mažiausiai 120 jaunuolių iš 5 į projektą įtraukiamų regiono savivaldybių, iš jų - ne mažiau nei 24 asmenys būtų iš Utenos rajono savivaldybės, įtraukti mentoriai iš visų Lietuvos pusėje dalyvaujančių savivaldybių (taip pat ir iš Utenos rajono savivaldybės), surengti tarptautiniai mokymai regione, suorganizuotos tarptautinės dalyvių stovyklos regione. Projektas finansuojamas pagal 2014-2020 metų Europos kaimynystės priemonės Latvijos, Lietuvos ir Baltarusijos bendradarbiavimo per sieną programą. Planuojama projekto veiklas įgyvendinti iki 2022 metų pabaigos.
- „Ethno Vibes". Projektas vykdomas pagal Europos sąjungos rėmimo programą Erasmus+. Pagrindinis projekto partneris – VšĮ „Euroregiono Ežerų kraštas direktorato biuras“, partneriai - Mtarfa vietos taryba (Malta) ir Turino socialinės plėtros asociacija (Italija). Projektu siekiama skatinti jaunų žmonių susidomėjimą etnografija bei tautos tradicijomis, kaip atramine vertybe sparčios globalizacijos kontekste. Įgyvendinant projektą bus sukurtas tarptautinis bendradarbiavimo tinklas tarp kultūros sektoriaus bei jaunimo darbuotojų iš Lietuvos, Maltos ir Italijos. Keičiantis patirtimi, ieškant sąlyčio taškų veiklose, siekiama atskleisti įdomiąsias projekto temos puses, prasmę ir svarbą puoselėti, išlaikyti autentiškas vietos tradicijas, Europos kultūrinį paveldą. Projekto veiklos, skirtos trijų šalių atstovų bendrystei skatinti, turės didelį poveikį ne tik projekto temai išpildyti, bet ir vystyti tarpkultūrinį dialogą, toleranciją bei pakantumą kitokiai kultūrai, asmeninių bei profesinių ryšių užmezgimui, bendrų projektų inicijavimui, skatins europietišką atstovavimą. Iš Euroregionui priklausančių savivaldybių įtraukta 14 žmonių, kurie atstovauja kultūros ir darbo su jaunimu sektorius (iš Utenos rajono savivaldybės – 2 asmenys). Planuojama projektą įgyvendinti 2022 metais.
2021 metais kūrybinių industrijų centre „Taurapilis“ sėkmingai įkurtas bendradarbystės centras „Spiečius“- netradicinio tipo verslo vystymosi erdvė, pritaikyta smulkiojo ir vidutinio verslo subjektams, bendradarbiauti tarpusavyje ir plėstis. Nuo 2022 metų sausio 1 d. „Spiečiaus“ veiklą koordinuos VšĮ Utenos verslo informacijos centras. Bendradarbystės centre verslininkams bus suteikiamos nemokamos kompiuterizuotos darbo vietos su įranga, teikiamos verslo konsultacijos, vykdomos praktinės mentorių sesijos, organizuojami verslo ugdymo mokymai ir įgyvendinamos kitos verslo skatinimo ir plėtros iniciatyvos.
Projektų bendrafinansavimui numatytos lėšos leis užtikrinti projektų piniginių srautų stabilumą ir projektų veiklų įgyvendinimą bei efektyvų projektų administravimą.
2022 metais pagal Utenos miesto vietos veiklos grupės 2016-2022 m. vietos plėtros strategijos tikslus „Mažinti socialinę atskirti Utenos mieste“ ir „Skatinti verslumą ir gerinti neaktyvių darbingų gyventojų padėtį darbo rinkoje“ bus tęsiami įgyvendinti ir yra numatomi baigti 5 projektai. Siekiant sėkmingo 2016-2022 m. vietos plėtros strategijos įgyvendinimo, 2022 m. toliau bus tęsiamas projektas „Utenos miesto vietos veiklos grupės 2016-2022 m. vietos plėtros strategijos administravimas“.
Programoje numatytos priemonės 2021 metais vykdytiems ir toliau tęsiamiems projektams:
· „Turizmo informacinės infrastruktūros plėtra Utenos, Ignalinos, Zarasų rajonų ir Visagino savivaldybėse“. Projekto pareiškėjas – Utenos rajono savivaldybės administracija, partneriai – Ignalinos rajono savivaldybės, Zarasų rajono savivaldybės ir Visagino savivaldybių administracijos. Projekto tikslas – išplėsti turizmo informacinę infrastruktūrą Utenos regione ir padidinti turistų ir lankytojų informuotumą apie Utenos, Ignalinos, Zarasų rajonų ir Visagino savivaldybes jungiančiuose regioniniuose maršrutuose esančias viešąsias lankytinas vietas. Projekto įgyvendinimo metu numatoma įsigyti 27 vnt. daugiavariantinio turinio informacinių lauko stendus, apšvietimui naudojančius saulės energiją, pagamintus pagal vieningus projektavimo ir dizaino reikalavimus, ir juos įrengti regioniniais maršrutais sujungtose vietovėse, esančiose Utenos, Ignalinos, Zarasų rajonų ir Visagino savivaldybių teritorijose. Utenos rajono savivaldybėje numatyta įrengti 7 stendus. Projekto veiklos planuojamos baigti 2022 metais.
· „Utenos regiono gyventojų socialinės įtraukties didinimas, kuriant ir plėtojant socialinį verslą“. Projekto pareiškėjas ir vykdytojas - Utenos regiono vietos veiklos grupė. Projekto tikslas – socialinio verslumo ir atsakomybės didinimas kuriant ir plėtojant socialinį verslą Utenos regione. Įgyvendinant projektą 12 galutinių naudos gavėjų Utenos apskrityje bus aprūpinta įranga ir įrengimais, jiems bus surengtos konsultacijos rinkodaros, teisiniais ir buhalterinės apskaitos klausimais. 2021 metais buvo surengti 5 mokomieji renginiai, socialinio verslo viešinimo kampanija ir socialinio verslo rinkodarinių renginių ciklas, 4 galutiniams naudos gavėjams buvo nupirkta ir perduota įranga pradėti vykdyti socialinio verslo veiklą. 2022 metais planuojama dar dviems galutiniams naudos gavėjams, veikiantiems Utenos rajono savivaldybėje, nupirkti ir perduoti įrangą, skirtą socialinio verslo plėtrai. Projekto veiklos bus įgyvendintos iki 2022 metų birželio mėn.
2022 metais yra planuojama parengti Utenos miesto plėtros strategiją, Utenos regiono funkcinės zonos plėtros strategiją, atlikti Utenos miesto darnaus judumo plano koregavimą, rengti investicinius projektus/ galimybių studijas ir inicijuoti tyrimus, siekiant įvertinti investicijų poreikį ir užtikrinti investicinių projektų atitiktį projektų finansavimo sąlygų aprašuose keliamiems reikalavimams.
Siekiant paskatinti gyventojų ekonominį aktyvumą, bus tęsiamas priemonės „Smulkiojo ir vidutinio verslo rėmimo programa“ įgyvendinimas. Programos pagrindinis tikslas – skatinti smulkaus ir vidutinio verslo subjektų kūrimąsi ir plėtrą, verslo aplinkos gerinimą, investicijų pritraukimą, užimtumą ir investicijas į žmogiškuosius išteklius Utenos mieste ir rajone.
Priemonėje „Turizmo plėtros projektų įgyvendamas“ yra numatoma tęsti projekto „Informacinės infrastruktūros plėtra Ignalinos, Molėtų ir Utenos rajonuose“ veiklas. Projekto pareiškėja – Ignalinos rajono savivaldybės administracija, partnerės – Utenos rajono savivaldybės ir Molėtų rajono savivaldybės administracijos. Projekto tikslas – gerinti ir didinti informacijos teikimą apie turizmo maršrutuose ir trasose esančias lankytinas vietas Ignalinos, Molėtų ir Utenos rajonuose. 2021 metais Utenos mieste buvo įrengti 2 infoterminalai. 2022 metais planuojama Utenos mieste įrengti 14 stovų su informacinėmis rodyklėmis, nukreipiančiomis į miesto lankytinas vietas. Utenos rajone numatoma įrengti 12 informacinių kelio ženklų Nr. 628, nukreipiančių į rajono lankytinas vietas. Projekto veiklas planuojama baigti 2022 metais.
Programos uždavinio „Teikti visuomenei būtinas paslaugas“ priemonė „Pirties paslaugų išlaidų kompensavimas“ yra reglamentuojamas Lietuvos Respublikos Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymu. Priemonės Asmens palaikų pervežimo paslaugų išlaidų kompensavimas vykdomas vadovaujantis Valstybės apmokamų laidojimo išlaidų aprašo nuostatomis ir kitais susijusiais Lietuvos Respublikos teisės aktais. Priemonė „Keleivių pervežimo išlaidų finansavimas“ įgyvendinima pagal 2020 m. gegužės 13 d. pasirašytą „Keleivių vežimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutais Utenos rajone vidaus sandorio sutartį“ Nr. S3-42 ir 2020 m. rugpjūčio 20 d. pasirašytą „Keleivių vežimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutais Utenos mieste paslaugų viešojo pirkimo-pardavimo sutartį“ Nr. S3-76 (2021 m. rugpjūčio 18 d. papildomas susitarimas Nr. S3-72).
2.3. Informacinės visuomenės plėtros programa (Nr.03)
Programos koordinatorius – Dokumentų valdymo ir bendrųjų reikalų skyriaus vedėjo pavaduotojas
Informacinės visuomenės plėtros programa skirta strateginiam tikslui – efektyvaus gyventojų poreikius tenkinančio viešojo valdymo užtikrinimas, įgyvendinti. Už programos tikslą atsakingas Dokumentų valdymo ir bendrųjų reikalų skyriaus vedėjo pavaduotojas.
Informacinės visuomenės plėtros programa sudaryta iš vieno programos tikslo: kurti informacinę visuomenę (03.1).
5 pav. Informacinės visuomenės plėtros programos tikslas ir uždavinys
Už programos tikslą atsakingas Dokumentų valdymo ir bendrųjų reikalų skyriaus vedėjo pavaduotojas. Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatytas vienas uždavinys: 03.1.1. Vystyti informacinių technologijų plėtrą savivaldybėje ir įstaigose, veiklos efektyvumui didinti (atsakingas - Dokumentų valdymo ir bendrųjų reikalų skyrius).
6 pav. Informacinės visuomenės plėtros programos tikslo rodikliai
(planinės jų reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Informacinės visuomenės plėtros programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Informacinės visuomenės plėtros programos priemonėmis siekiama didinti savivaldybės veiklos organizavimo efektyvumą, vystyti vientisą informacinę sistemą, integruojant atskiras informacines sistemas tarpusavyje, užtikrinant el. duomenų mainus tarp savivaldybės ir valstybės institucijų.
Savivaldybės dokumentų valdymo sistema, naudojant su el. paslaugų ir e-pristatymo funkcionalumus, užtikrina elektroninių paslaugų fiziniams ir juridiniams asmenims teikimo plėtrą ir sklaidą. Dokumentų valdymo IS integracija su savivaldybės teisės aktų paieškos sistema (https://teisineinformacija.lt/utena/), LR Seimo teisės aktų paieškos sistema (https://www.e-tar.lt/), leidžia aktualizuoti, publikuoti ir lengvai rasti savivaldybės teisės aktus ir jų aktualias redakcijas internete.
Mažinant administracinę naštą, bet didinant informacijos ir dokumentų apsikeitimo efektyvumą, savivaldybės įstaigose naudojama vieninga dokumentų valdymo sistema, užtikrinanti galimybę naudoti elektroninio parašo funkcionalumą, keistis elektroniniais dokumentais ir informacija ne tik tarp savivaldybės įstaigų, bet ir su valstybinėmis institucijomis.
Regionų geoinformacinės aplinkos REGIA informaciniuose sluoksniuose pateikiama atnaujinama informacija gyventojams apie savivaldybės parduodamus nekilnojamojo turto objektus, jų adresus, vertę, teritorijas investuotojams, komunalinio ūkio objektus (konteinerių aikšteles, sąvartynus, stambiagabaričių atliekų surinkimo aikšteles ir pan.), civilinės saugos objektus, savivaldybės įmones, įstaigas ir organizacijas, saugomus gamtos paminklus. REGIA įrankiai leidžia gyventojams patiems per REGIA bendrauti su savivaldybės ir jos padalinių darbuotojais, pažymėti problemas ar poreikius: tvarkytinas bei savivaldybės priežiūros reikalaujančias teritorijas, avarines situacijas, kelių dangos problemas ir pan. Utenos rajono georeferencinių duomenų sistema užtikrina nuolatinį teritorijų planavimo informacijos pateikimą internete savivaldybės įstaigų specialistams, geodezininkams.
Informacinės visuomenės plėtros programos priemonėmis siekiama užtikrinti reikalingos IT infrastruktūros kūrimą ir tobulinimą Utenos rajono savivaldybėje, nuolat atnaujinant savivaldybės jos įstaigų techninę ir programinę įrangą. Naudojama virtualių serverių struktūra užtikrina savivaldybės ir savivaldybės įstaigų IS duomenų saugą, automatinių atsarginių kopijų darymą ir atstatymą. Kompleksiškai atnaujinama techninė ir programinė įranga Utenos rajono savivaldybės administracijos ir padalinių darbo vietose leidžia didinti darbo vietų patikimumą ir atitikimą duomenų saugos reikalavimams, užtikrinti naudojamos programinės įrangos legalumą, galimybę saugiai dirbti nuotoliniu būdu.
Atnaujinant kompiuterinį tinklą Utenos rajono savivaldybės administracijoje įdiegtos techninės ir programinės kompiuterinio tinklo saugos politikos priemonės: užtikrinta vartotojų hierarchija, duomenų bazių ir registrų apsauga nuo nesankcionuoto naudojimo, garantuota tinklo greitaveika ir galimybė diegti tinklo vartotojų hierarchijos politiką. Saugaus belaidžio ryšio įrenginiai užtikrina saugaus interneto prieigą darbuotojams ir savivaldybės administracijos svečiams bei lankytojams Utenos rajono savivaldybės administracijos pastatuose.
Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo (SVDPT) naudojimas ir kibernetinės saugos priemonės (ugniasienės, tinklo serverių atakų prevencijos sistema), naudojamos Utenos rajono savivaldybės administracijoje ir savivaldybės įstaigose leidžia užtikrinti vidinio tinklo, informacinių sistemų ir duomenų saugumą.
Savivaldybės teisės aktai, reglamentuojantys kibernetinės ir duomenų saugos organizacinius procesus, naudojamos techninės priemonės leidžia išvengti, aptikti ir reaguoti į kibernetinius incidentus, įvertinti rizikas, palaikyti informacinių sistemų ir procesų veiklą ir apsaugoti turimus duomenis bei IT įrangą. Periodiškai organizuojami kibernetinės saugos mokymai ir testai savivaldybės administracijos ir įstaigų darbuotojams.
Atnaujintos savivaldybės tarybos posėdžių transliacijų techninės ir programinės įrangos galimybės leidžia transliuoti ir įrašinėti savivaldybės tarybos posėdžius geresne raiška, pateikiant transliacijų įrašus „YouTube“ platformoje, organizuoti tarybos posėdžius nuotoliniu būdu. Utenos rajono savivaldybės Tarybos sprendimų projektų derinimas, pateikimas tarybos nariams, pasirašymas, publikavimas, naudojant dokumentų valdymo sistemos funkcionalumus, vyksta elektroniniu būdu.
Numatytos ir vykdomos priemonės švietimo įstaigų techninės įrangos atnaujinimui, siekiant, kad švietimo įstaigose naudojama techninė ir programinė įranga atitiktų ugdymo proceso reikalavimus. Įdiegta vieninga Utenos rajono švietimo įstaigų dokumentų valdymo sistema, leidžianti įstaigoms tarpusavyje ir su valstybės institucijomis keistis elektroniniais dokumentais, pasirašytais elektroniniais parašais.
Siekiant užtikrinti saugią aplinką ir technologiškai modernizuoti lankomumo, maitinimo apskaitos, bibliotekų apskaitos procesus, elektroninio mokinio pažymėjimo sistema įdiegta visose Utenos rajono savivaldybės gimnazijose, progimnazijose, jų skyriuose ir pradinėse mokyklose. Nuolat vykdomas Utenos rajono švietimo įstaigų internetinių svetainių turinio valdymo sistemos atnaujinimas, siekiant užtikrinti svetainių saugumą, sukuriant dizainą ir struktūrą, pritaikytą mobiliesiems įrenginiams, periodiškai organizuojami administruojančių svetaines darbuotojų mokymai ir konsultacijos. Visos švietimo įstaigų svetainės turi versijas anglų kalba.
Visose Utenos rajono švietimo įstaigose naudojamas šviesolaidinis internetas. Utenos rajono savivaldybės administracija užtikrina šviesolaidinio interneto ryšio įrangos techninę priežiūrą, ryšio kanalų nuomos paslaugų apmokėjimą, galinės tinklo įrangos atnaujinimą. Visose Utenos rajono švietimo įstaigose, organizuojančiose pradinio ir pagrindinio ugdymo procesą įdiegta saugi belaidžio interneto ryšio sistema su vartotojų hierarchija ir administravimo funkcijomis. Kartu su Kauno technologijos universiteto, vykdančio projektą „Lietuvos mokslo ir studijų institucijų kompiuterių tinklo LITNET plėtra”, LITNET KTU techniniu centru 2020-2021 metais atnaujinta tinklo įranga visos Utenos rajono švietimo įstaigose ir užtikrinta galimybė naudotis 1 Gbps interneto greitaveika.
Utenos rajono savivaldybės administracija 2021 m. įgyvendino projektą „WiFi4EU“ pagal Europos infrastruktūros tinklų priemonę. Projektui įgyvendinti Utenos rajono savivaldybės administracija iš Europos Komisijos (EK) gavo 15 tūkst. eurų vertės čekį nemokamo belaidžio interneto ryšio zonoms viešosiose erdvėse įrengti. Įrengta 11 interneto prieigos zonų didžiausiose žmonių susibūrimo vietose, traukos centruose, tame tarpe ir atsinaujinančiose miesto viešosiose erdvėse, kur Utenos rajono gyventojai ir svečiai gali naudotis nemokamu kokybišku belaidžiu interneto ryšiu. 2022 m. numatyta nemokamo belaidžio interneto prieigos zonų plėtra VšĮ Utenos ligonė.
Siekiant nuolat ir tiksliai pateikti žinias Utenos rajono gyventojams apie svarbiausias aktualijas ir Utenos rajono savivaldybės veiklą, kurti teigiamą Utenos, Utenos rajono savivaldybės įvaizdį, užtikrinamos techninės elektroninės žiniasklaidos priemonės: atnaujinta savivaldybės interneto svetainė, seniūnijų interneto svetainės, savivaldybės ir seniūnijų paskyros socialiniuose tinkluose „Facebook“, „Instagram“.
Su programos įgyvendinimu susiję įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai: Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas, Lietuvos Respublikos Viešojo administravimo įstatymas, Strateginis plėtros planas , Aplinkos oro apsaugos įstatymas, Triukšmo valdymo įstatymas, Lygių galimybių įstatymas, Lietuvos Respublikos kibernetinio saugumo įstatymas, Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas.
2.4.Kaimo plėtros programa (Nr.04)
Programos koordinatorius – Kaimo ir bendruomenių reikalų skyriaus vedėjas
Kaimo plėtros programa skirta strateginiam tikslam – darnaus žemės ūkio plėtra, įgyvendinti.
7 pav. Kaimo plėtros programos tikslas ir uždavinys
Kaimo plėtros programa sudaryta iš vieno programos tikslo: plėtoti žemės ūkio infrastruktūrą (04.1). Už programos tikslą atsakingas Kaimo ir bendruomenių reikalų skyriaus vedėjas. Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatytas vienas uždavinys: 04.1.1. Aktyvinti žemės ūkio ir kaimo vystymąsi (atsakingas - Kaimo ir bendruomenių reikalų skyrius).
8 pav. Kaimo plėtros programos tikslo rodikliai
(planinės reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Kaimo plėtros programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Kaimo plėtros programa siekiama įgyvendinti savivaldybėje valstybės politiką žemės ūkio, melioracijos, kaimo plėtros srityse.
Programa įgyvendinama vykdant Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnyje nustatytas valstybines (valstybės perduotas savivaldybėms) funkcijas, tai - žemės ūkio valdų ir ūkininkų ūkių registravimas, žemės ūkio naudmenų ir kitų plotų deklaravimo darbų administravimas, stichinių meteorologinių reiškinių, gyvūnų užkrečiamųjų ligų likvidavimo ir priežiūros programų įgyvendinimas, medžiojamųjų gyvūnų ir griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų žemės ūkiui padarytos žalos ir nuostolių nustatymas, valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos ir hidrotechnikos statinių valdymas ir naudojimas patikėjimo teise, traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų bei jų priekabų registravimas ir techninė priežiūra, kaimo plėtros priemonių įgyvendinimo administravimas ir kt.
Utenos rajone vyrauja smulkių ir vidutinių dirbamos ir miško žemės plotų ūkiai. Smulkūs ūkiai nuo 1 ha iki 10 ha sudaro apie 60 proc., o nuo 30 ha iki 50 ha - apie 15,5 proc. visų Utenos rajono ūkių. Pastaraisiais metais daugėja ūkių, valdančių virš 50 ha žemės. Vis daugiau jaunų žmonių iš didmiesčių atvyksta gyventi ir ūkininkauti į Utenos rajoną, vaikai perima ūkininkavimą iš savo tėvų ir senelių. Perkami nenaudojami, apleisti žemės plotai, juos sukultūrinus, kuriami ar plečiami augalininkystės ar mėsinės galvijininkystės ūkiai. Galvijų bandos ūkiuose didėja, todėl ir patys ūkiai darosi perspektyvesni, galintys daugiau investuoti į ūkių plėtrą, dalyvauti Lietuvos kaimo plėtros programoje. Didėja ir avių, ožkų bandos, bičių laikytojų skaičius. Pasinaudodami ES parama, jaunieji ūkininkai įsigyja modernią žemės ūkio techniką, rekonstruoja senus gamybinius pastatus, stato naujus, perka gyvulius. Nepaisant mažų pieno supirkimo kainų, pieno ūkiai ir toliau stengiasi išgyventi. Modernizuojami ūkiai, įsigyjama įranga, pakeičianti sunkų rankų darbą. Tačiau ūkių stambinimui trukdo menka kvalifikuotos darbo jėgos pasiūla kaime. Motyvaciją dirbti ir siekti gerovės stabdo ilgalaikis pašalpų mokėjimas, santykinai aukštas socialinių išmokų lygis, palyginti su darbo užmokesčio minimumu ar vidurkiu.
Siekiant aktyvinti kaimo gyventojų iniciatyvumą, bendruomeniškumą, užtikrinti ekonominę ir socialinę sanglaudą, darbo vietų išsaugojimą, naujų sukūrimą, plėsti ir modernizuoti ūkius ir alternatyvias veiklas, Utenos rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gruodžio 21 d. sprendimu patvirtintas Utenos rajono savivaldybės kultūrinės veiklos plėtros, nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencinės veiklos, kokybiškos švietimo sistemos kūrimo, jaunimo užimtumo, ekonomikos skatinimo ir turizmo plėtros, kaimo rėmimo projektų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašas. Pagal šį aprašą projektai iš dalies finansuojami savivaldybės biudžeto lėšomis. Ūkių savininkai, pasinaudodami šia parama gali įsigyti įrangos, statybinių medžiagų ūkinių pastatų remontui ir pan. Tai svarbi ir reikalinga parama smulkiems ir vidutiniams rajono ūkiams.
Utenos rajone labai svarbus yra gyvulininkystės sektorius. Nors rajono specifiškumas, t.y. geografinė padėtis, gamtinės sąlygos, ūkininkavimo tradicijos, yra palankūs plėtoti gyvulininkystę, perdirbti savo ūkyje užaugintus gyvulininkystės produktus, dėl reikalingų didelių investicijų, darbo išteklių, nepertraukiamo darbo proceso ir mažesnių pajamų suinteresuotumas nėra didelis. Didėjant šviežių ir natūralių, aukštos kokybės, vartotojų gyvenamojoje vietoje užaugintų ir pagamintų žemės ūkio ir maisto produktų paklausai, ūkininkams, ypač smulkiems ir vidutiniams, atsiranda galimybės gaminti didesnės pridėtinės vertės žemės ūkio ir maisto produkciją, parduoti savo produkciją tiesiogiai vartotojams, ir taip padidinti savo pajamas. Siekiant miesto ir kaimo bendradarbiavimo, skatinama ūkininkus kurti trumpo tiekimo grandines. Glaudžai bendradarbiaudami su Utenos ūkininkų sąjunga ieškoma būdų kaip padėti rajono ūkiams tobulėti, išsilaikyti sudėtingoje konkurencinėje kovoje.
Siekiant suteikti nereikšmingą (de minimis) pagalbą pieno, mėsos gamintojams, vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymais, renkamos paraiškos, priimami sprendimai dėl paramos skyrimo. Vykdomos kitos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos pavestos užduotys.
Žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus 2021 metais Utenos rajone deklaravo 3 373 asmenys, deklaruodami 43,996 tūkst. ha. 8500 ha plote deklaruota ariama žemė, kurioje auginami javai, ankštiniai augalai ir daržovės. Sodai ir uogynai užima kiek kuklesnį - 335 ha plotą. Didžioji dalis žemės ūkio paskirties žemės yra pievos ir ganyklos, kas sudaro apie 32 740 ha. Vis daugiau ūkininkų deklaracijas teikia patys per Elektroniniųvaldžios vartų portalą. 2021 m. patys deklaracijas užpildė ir pateikė 236 ūkininkai, deklaruodami 5,5 tūkst. ha žemės.
Atsižvelgiant į tai, iš esmės buvo pakoreguotas žemės mokesčio lengvatos teikimo aprašas. Utenos rajono savivaldybės taryba 2020 m. rugpjūčio 27 d. spendimu Nr. TS-222 „Dėl Žemės mokesčio lengvatos teikimo fiziniams ir juridiniams asmenims, ūkininkaujantiems žemės ūkio paskirties žemėje, esančioje Utenos rajone, tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) patvirtino aprašą, kuris reglamentuoja Utenos rajono savivaldybės biudžeto sąskaita teikiamos žemės mokesčio lengvatos teikimo sąlygas, prašymų pateikimo ir nagrinėjimo tvarką. Sprendime nurodyta, kad žemės mokesčio lengvata gali būti taikoma ūkininkams, kurie vykdo žemės ūkio veiklą, t.y. užsiima žemės ūkio produktų gamyba, perdirbimu, realizavimu arba savo užauginta, perdirbta produkcija reprezentuoja Utenos kraštą, vykdo rekriacinę pažintinę veiklą. Apraše numatyta, kad asmenims, ūkininkaujantiems žemės ūkio paskirties žemėje, esančioje Utenos rajone, einamųjų metų žemės mokestis gali būti sumažintas 50 procentų. Ši lengvata taikoma neatsižvelgiant, kurioje verčių zonoje yra žemės sklypas.
Viena iš svarbiausių deleguotų funkcijų yra valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos ir hidrotechnikos statinių valdymas ir naudojimas patikėjimo teise. Šios funkcijos tikslas - sudaryti optimalias ūkininkavimo sąlygas, prižiūrėti valstybei priklausančius melioracijos įrenginius, sausinimo sistemas ir melioracijos statinius, prailginant jų tarnavimo laiką. Melioracijos darbai vykdomi vadovaujantis kasmet patvirtintu trimečiu Utenos rajono savivaldybės melioracijos priemonių planu, kuriame numatytos darbų apimtys pinigine išraiška. Darbai atliekami atsižvelgiant į einamaisiais metais skiriamas valstybės dotacijas ir nustatytus einamųjų metų prioritetus. Melioracijos įrenginių priežiūrai ir remontui kasmet skiriamos lėšos ir iš savivaldybės biudžeto. Siekiant visiškai sutvarkyti melioracijas sistemas, reikėtų kasmet skirti ženkliai daugiau lėšų.
Utenos rajono savivaldybėje yra 30 624 ha melioruotos žemės, 760 km - melioracijos magistralinių griovių. Melioracijos statinių būklė kasmet blogėja. Šiuo metu valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos sausinimo sistemų statinių nusidėvėjimas siekia 65-70%, magistralinių griovių – 80%. Pagrindinė priežastis – nepakankamas finansavimas. Esamas sudėtingas sąlygas blogina besiplečianti bebrų populiacija, žemės sklypų savininkų neprižiūrimi melioracijos grioviai. Ypač daug žalos bebrai padaro miškingose vietovėse. Džiugina, kad žemdirbiai pradeda suprasti tinkamai veikiančių melioracijos sistemų reikšmę žemės ūkiui, aktyviai buriasi į asociacijas ir, pasinaudoję ES lėšomis, tvarko savo laukuose esančias melioracijos sistemas.
2022 metais planuojame ypatingą dėmesį skirti Utenos tvenkinio ant Rašės (Raudesos) up. hidrotechnikos statinių kapitalinio remonto/rekonstravimo procesui. Šį objektą planuojame tvarkyti savivaldybės ir ES lėšomis.
Planuojame toliau tęsti melioracijos griovių ir juose esančių statinių remonto darbus.
Utenos rajone žemės ūkio technikos valstybinė priežiūra vykdoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. kovo mėn. 14 d. nutarimu Nr. 247 „Dėl Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registro įsteigimo ir jo nuostatų patvirtinimo.“ Pagal paskelbtą grafiką balandžio - birželio mėnesiais vykdoma žemės ūkio mašinų techninė apžiūra. Jos metu patikrinama ūkininkų, žemės ūkio bendrovių, pramonės įmonių, akcinių bendrovių, uždarų akcinių bendrovių traktorių, priekabų techninė būklė.
Kaimo ir bendruomenių reikalų skyriaus specialistai nuolat domisi ūkininkų problemomis, dalyvauja įvairių komisijų darbe.
Administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta komisija, kuri nustato ir apskaičiuoja medžiojamųjų gyvūnų padarytą žalą žemės ūkio pasėliams, ūkiniams gyvūnams ir miškui. Komisijos darbe dalyvauja įvairių savivaldybės administracijos skyrių darbuotojai.
Šios programos 04.1.1.11 priemonėje numatytos lėšos, finansavimo šaltiniai ir nurodyti projektai, kurie įgyvendinami pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos reikalavimus. 2022 metais bus įgyvendinami 8 tokie projektai, kuriais tvarkomi dvaro pastatai, rekonstruojami melioracijos statiniai ir melioracijos sistemos, įrengiamas multisensorinis kambarys. Sėkmingai įgyvendinus šiuos projektus, bus galima parodyti kaimo plėtros pažangą ir pasiekimus, įvertinti kaimo plėtros politikos intervencijos priemonių poveikį, veiksmingumą, efektyvumą, ir tinkamumą bei pritaikomumą bendruomenių poreikiams.
Programoje taip pat numatyta priemonė „Utenos regiono vietos veiklos grupės strategijos projektų įgyvendinimas“. Utenos regiono vietos veiklos grupės strategijoje numatyta įgyvendinti įvairių sričių projektus: vietos verslo iniciatyvų, kuriančių pridėtinę vertę bei didinančių užimtumą, socialinio verslo, jaunimo užimtumo, turizmo ir verslumo, skatinimo mokytis visą gyvenimą, edukacinių programų, Utenos krašto gamtos ir kultūros savitumo išsaugojimo ir kultūros puoselėjimo, sveikatinimo ir kt. Šių projektų įgyvendinimą, konsultavimą, pagalbą, priežiūrą ir administravimą vykdo Utenos regiono vietos veiklos grupė. 2022 metais įgyvendinami 9 įvairių sričių projektai.
2.5.Aplinkos apsaugos programa (Nr.05)
Programos koordinatorius – Aplinkos apsaugos skyriaus vedėjas
Aplinkos apsaugos programa skirta dviems strateginiams tikslams – kitos rajono viešosios infrastruktūros vystymas ir plėtra; darnios aplinkos užtikrinimas ir patrauklaus kraštovaizdžio puoselėjimas, įgyvendinti.
9 pav. Aplinkos apsaugos programos tikslas ir uždavinys
Aplinkos apsaugos programa sudaryta iš vieno programos tikslo: diegti aplinkos kokybę gerinančias sistemas (05.1). Už programos tikslą atsakingas Aplinkos apsaugos skyriaus vedėjas. Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatytas vienas uždavinys: 05.1.1. Įgyvendinti aplinkos kokybės gerinimo ir apsaugos priemones (atsakingas - Aplinkos apsaugos skyrius).
10 pav. Aplinkos apsaugos programos tikslo rodikliai
(planinės jų reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Aplinkos apsaugos programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Aplinkos apsaugos programa siekiama didinti miesto ir rajono patrauklumą, sukuriant jaukią, sveiką ir švarią aplinką, prižiūrint ir tvarkant viešąsias teritorijas. Dauguma programos priemonių yra tęstinės. Aplinkos apsaugos klausimai aktualūs daugelyje programų, ypač daug aplinkosauginių sprendinių yra aprašomų Infrastruktūros objektų plėtros programoje, pvz. elektromobilių įkrovimo prieigų sukūrimas, vandens ir šilumos tiekimo organizavimas, nuotekų tinklų plėtra, dumblo įrenginių statyba, savivaldybės vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūra, asfaltavimas, dviračių takų tiesimas, biokuro katilų statyba ir kt.
Šia programa siekiama įgyvendinti priemones, susijusias su aplinkai padarytos žalos kompensavimu, aplinkos taršos šaltinių šalinimu, gamtos išteklių, kraštovaizdžio elementų bei kompleksų atkūrimu ir gausinimu, aplinkosauginės informacijos rengimu ir skleidimu. Programa numato darnų vystymąsi, sveikos, bei švarios aplinkos Utenos krašte kūrimą, siekia saugoti ir nuolat gerinti rajono aplinkos kokybę, mažinti neigiamą aplinkos poveikį visuomenei. Programos priemonės skirtos vykdyti aplinkos stebėseną ir gautą informaciją apie aplinkos būklę teikti rajono bendruomenei bei naudoti ją planuojant ir įgyvendinant aplinkosaugos priemones. Vykdant programą planuojama plėtoti atliekų tvarkymo sistemą, stiprinant atliekų rūšiavimo, specifinių atliekų tvarkymo sistemas, vykdyti rajono želdinių ir žaliųjų plotų, saugomų teritorijų apsaugą ir priežiūrą, ugdyti ekologiškai mąstančią visuomenę.
Programa įgyvendinamos Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnyje nustatytos savarankiškosios savivaldybių funkcijos: savivaldybės saugomų teritorijų steigimas, apsauga ir tvarkymas; kraštovaizdžio, savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymas ir apsauga, savivaldybės želdynų ir želdinių teritorijose esančių želdynų ir želdinių apsauga, priežiūra ir tvarkymas, būklės stebėsena, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimas ir (ar) vykdymas; aplinkos kokybės gerinimas ir apsauga; komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas; švaros ir tvarkos viešosiose vietose užtikrinimas; kapinių priežiūros organizavimas, medžioklės plotų vienetų sudarymas ir jų ribų keitimas; geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo organizavimas; savivaldybėms priskirtas triukšmo prevencijos ir triukšmo valstybinio valdymo įgyvendinimas.
Įgyvendindama Aplinkos oro apsaugos įstatymo nuostatas, Savivaldybė pagal savo kompetenciją privalo imtis reikiamų priemonių, kad ribinės ar kitos šiame įstatyme nurodytos užterštumo vertės ir pavojaus slenksčiai nebūtų viršyti. Savivaldybės institucijos, siekdamos užtikrinti, kad užterštumo vertės ir pavojaus slenksčiai nebūtų viršyti, numato aplinkos oro kokybės valdymo priemones. Aplinkos apsaugos programoje numatomos šios priemonės: Miesto ir kaimo sanitarijos darbų vykdymas, taip pat Savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos vykdymas. Aplinkos oro apsaugos įstatymo nuostatos Infrastruktūros objektų plėtros programoje įgyvendinamos vykdant šias priemones: Biokuro katilų įrengimas ir katilinių remontas, miesto ir kaimo gatvių, kelių tvarkymas, priežiūra, techninės eismo reguliavimo priemonės, Utenos miesto darnaus judumo plano priemonių įgyvendinimas, Atsinaujinančių energijos išteklių programos priemonių įgyvendinimas, Elektromobilių įkrovimo prieigų tinklo plėtra Utenos mieste, Utenos miesto gatvių apšvietimo sistemos modernizavimas.
Savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos tikslas – užtikrinti savivaldybės gyventojams sveiką aplinką, skatinant darnią ekonomikos ir visuomenės plėtrą, gerinant aplinkos kokybę, saugant gamtinę įvairovę ir tausojant išteklius. Programa vykdoma šiomis pagrindinėmis kryptimis: aplinkos kokybės išsaugojimas ir gerinimas; gamtinės įvairovės apsauga; gamtos išteklių racionalus naudojimas; atliekų tvarkymas; visuomenės aplinkosauginis švietimas (ugdymas, mokymas, informavimas), siekiant atsakomybės už aplinkos išsaugojimą. Šioje programoje taip pat numatoma įgyvendinti prevencines priemones, kuriomis siekiama išvengti medžiojamųjų gyvūnų daromos žalos ir kitas priemones.
Organizuojamas ir koordinuojamas Vietos savivaldos įstatymu priskirtų bendrojo naudojimo teritorijų valymas ir priežiūra. Pagal Savivaldybės administracijos užsakymus mieste ir rajone šienaujami žalieji plotai, lankomose vietose įrengiami ir prižiūrimi gėlynai, karpomi ir prižiūrimi krūmai ir gyvatvorės, genimi ir šalinami avariniai medžiai, tvarkomos maudyklos.
Įgyvendinant Želdynų įstatyme numatytas nuostatas, želdynų ir želdinių, esančių valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje, apsaugos, tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo darbai finansuojami iš savivaldybės biudžeto lėšų ar savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos lėšų. Todėl, Želdynų įstatymo nuostatos įgyvendinamos Aplinkos apsaugos programoje, numatant lėšas ir pamatuojamus pasiekimo rodiklius šiose priemonėse: Miesto ir sanitarijos darbų vykdymas, Savivaldybės aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos vykdymas. Želdynų įstatymo nuostatos taip pat įgyvendinamos Infrastruktūros objektų plėtros programoje įgyvendinamos vykdant šias priemones: Projektavimo (techninių projektų) ir kitos inžinerinės paslaugos; Teritorijų planavimo dokumentų rengimas ir įgyvendinimas; Geodeziniai matavimai, topografiniai planai, sklypų registravimas; Projekto „Želdynų teritorijos formavimas ir kraštovaizdžio būklės gerinimas Utenos mieste“ įgyvendinimas, kuris apima Vyžuonaičio ežero ir aplinkinės teritorijos, Rašės parko teritorijos dalies sutvarkymo darbus, taip pat Bešeimininkių statinių nugriovimas.
Lietuvos Respublikos aplinkos monitoringo įstatyme numatyta monitoringo vykdymo struktūra, kurios viena dalis yra savivaldybių aplinkos monitoringas - savivaldybių lygiu joms priskirtose teritorijose vykdomas aplinkos monitoringas. Utenos rajono savivaldybė vykdo Utenos rajono teritorijos aplinkos monitoringą (pagal Utenos rajono savivaldybės aplinkos monitoringo 2021–2026 metų programą, patvirtintą 2020 m. rugpjūčio 27 d. Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-207 „Dėl Utenos rajono savivaldybės aplinkos monitoringo 2021-2026 m. programos patvirtinimo“). Pagal minėtą programą Utenos rajono savivaldybės administracija organizuoja aplinkos oro, paviršinio ir požeminio vandens, kraštovaizdžio, dirvožemio, gyvosios gamtos, triukšmo stebėseną.
Utenos rajono savivaldybės tarybos 2016 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. TS-283 „Dėl Triukšmo prevencijos Utenos rajono viešosiose vietose taisyklių patvirtinimo” patvirtintos Triukšmo prevencijos Utenos rajono viešosiose vietose taisyklės. Įgyvendinama Utenos rajono savivaldybės aplinkos monitoringo 2021 – 2026 m. programa, kurios viena iš sričių – triukšmo monitoringas. Triukšmo monitoringo tikslas – gauti sistemingas žinias apie triukšmo lygio kaitą Utenos rajone, įvertinti jų kaitos tendenciją ir teikti siūlymus dėl jų lygio sumažinimo. Pagrindiniai uždaviniai: įvertinti triukšmo lygį gyventojams jautriose vietose: vaikų ugdymo ir sveikatos priežiūros įstaigų teritorijose, tyliosiose viešosiose ir gamtos zonose; nustatyti labiausiai problemines vietas. Šios programos vykdymo metu sukaupti Utenos rajono savivaldybės aplinkos triukšmo stebėsenos rezultatai galės būti panaudoti planuojant ir pagal biudžeto finansines galimybes įgyvendinant priimtinas triukšmą mažinančias priemones. Stebėsenos objektai parinkti vadovaujantis Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo nuostatomis.
Siekiant mažinti šalinamų komunalinių atliekų kiekį ir sudaryti geresnes sąlygas rūšiuoti atliekas, vykdomas projektas „Komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtra Utenos rajone“. Vykdant šį projektą montuojamos atliekų surinkimo ir rūšiavimo aikštelės su pusiau požeminiais, naujo tipo konteineriais, plėtojamas biologiškai skaidžių atliekų atskiro surinkimo tinklas. Siekiant mažinti aplinkos taršą atliekomis ir saugiai pašalinti susidariusias asbesto turinčių gaminių atliekas Utenos rajono savivaldybės teritorijoje, pateikta paraiška projekto „Asbesto turinčių gaminių atliekų surinkimas apvažiavimo būdu, transportavimas ir saugus šalinimas“ įgyvendinimui. Taip pat pateikta paraiška finansavimui gauti dėl padangų atliekų tvarkymo. 2022 metais planuojama taip pat teikti paraiškas projektams, susijusiems su specifinių atliekų surinkimu, t.y. tekstilės atliekų, biologiškai skaidžių ir įvairių pakuotės atliekų surinkimo priemonėms skirtų įsigyti.
Įgyvendinant Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo nuostatas, savivaldybių administracija organizuoja bešeimininkių gyvūnų augintinių skaičiaus mažinimo savivaldybės teritorijoje veiklą, bepriežiūrių ir bešeimininkių gyvūnų laikinąją globą, bepriežiūrių gyvūnų grąžinimą savininkams. Šio įstatymo nuostatos taip pat įgyvendinamos Aplinkos apsaugos programoje, numatant lėšas ir pasiekimo rodiklius.
Utenoje įgyvendinamas Infrastruktūros objektų plėtros programoje numatytas Utenos dumblo apdorojimo įrenginių statybos projektas, kurio tikslas sukurti reikiamus nuotekų dumblo apdorojimo technologinius pajėgumus Utenos regione. Statomi nauji Utenos dumblo apdorojimo įrenginiai: tankinimo, pūdymo, sausinimo, džiovinimo – deginimo įrenginiai bei kita periferinė įranga, reikalinga galutiniam nuotekų dumblo sutvarkymui užtikrinti.
Gerinant infrastruktūrą, pasirašytos dotacijos sutartys dėl projektų „Vandens transporto priemonių nuleidimo vietos įrengimas Alaušo ežere, Utenos r., Sudeikių mstl.“ ir „Vandens transporto priemonių nuleidimo vietų įrengimas“ ( Utenos tvenkinyje, Utenos r.). 2022 metais, siekiant gauti dotaciją ir užsitikrinti finansavimą, numatoma teikti paraišką projektui „Vandens transporto priemonių nuleidimo vietų įrengimas“ (Tauragno ežere, Utenos r.).
2.6. Infrastruktūros objektų plėtros programa (Nr.06)
Programos koordinatorius – Statybos ir infrastruktūros plėtros skyriaus vedėjas
Infrastruktūros objektų plėtros programa šiems strateginiams tikslams – teritorinės sanglaudos didinimas; besimokančios bendruomenės kūrimas; sportiškos visuomenės bei sveikos gyvensenos įpročių formavimas, gabių sportininkų ugdymas; rajono kultūrinio savitumo saugojimas ir puoselėjimas; socialiai saugios visuomenės formavimas; rajono gyventojų sveikatos gerinimas; efektyvių inžinerinių sistemų kūrimas ir vystymas; saugios ir modernios susisiekimo sistemos plėtra; kitos rajono viešosios infrastruktūros vystymas ir plėtra, įgyvendinti.
11 pav. Infrastruktūros objektų plėtros programos tikslas ir uždaviniai
Infrastruktūros objektų plėtros programa sudaryta iš vieno programos tikslo: plėsti ir modernizuoti infrastruktūros objektus (06.1). Už programos tikslą atsakingas Statybos ir infrastruktūros plėtros skyriaus vedėjas.
Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatyti 4 uždaviniai: 06.1.1. Rengti teritorijų planavimo dokumentus (atsakingas – Architektūros ir teritorijų planavimo skyrius); 06.1.2. Modernizuoti ir atnaujinti viešąją infrastruktūrą (atsakingas - Statybos ir infrastruktūros plėtros skyrius); 06.1.3. Optimizuoti viešojo transporto sistemą ir darnią susisiekimo infrastruktūros plėtrą (atsakingas - Statybos ir infrastruktūros plėtros skyrius); 06.1.4. Organizuoti specialiųjų programų vykdymą (atsakingas - Statybos ir infrastruktūros plėtros skyrius);
12 pav. Infrastruktūros objektų plėtros programos tikslo rodikliai
(planinės jų reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Infrastruktūros objektų plėtros programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Infrastruktūros objektų plėtros programa yra tęstinė ir ja siekiama užtikrinti sukurtos infrastruktūros objektų, statinių, kurie skirstomi į pastatus bei inžinerinius statinius (inžineriniai statiniai: susisiekimo komunikacijos , inžineriniai tinklai, hidrotechnikos statiniai, kiti inžineriniai statiniai) priežiūrą (t.y. esminių statinio savybių išlaikymą), atnaujinimą ir plėtrą, panaudojant turimus finansinius ir žmogiškuosius išteklius. Taip pat siekiama formuoti bei kurti socialiniu, ekonominiu ir techniniu atžvilgiu pagrįstą, ekologiškai patikimą, estetišką ir efektyviai valdomą aplinką, atitinkančią besikeičiančios miesto bendruomenės ir pavienio žmogaus poreikius bei didinant Utenos rajono ir miesto patrauklumą.
Ši programa glaudžiai siejasi su kitomis programomis. Siekiant įgyvendinti šią programą, numatomi pagrindiniai uždaviniai:
1. Rengti teritorijų planavimo dokumentus. Teritorijų planavimas – kraštotvarkos (kraštotvarka – priemonių visuma žmonių veiklai teritorijoje organizuoti, socialinei, ekonominei, ekologinei politikai bei kultūriniam kraštovaizdžiui formuoti) reguliavimo procesas ir procedūra teritorijos ir žemės naudojimo tikslinei paskirčiai, prioritetams, aplinkosaugos, paminklosaugos ir kitoms sąlygoms nustatyti, žemės, vandens, miškų fondo, gyvenamųjų vietovių, gamybos bei infrastruktūros sistemai formuoti, gyventojų užimtumui reguliuoti, fizinių ir juridinių asmenų veiklos teritorijoje plėtojimo teisėms nustatyti. Bendrasis planavimas – kompleksinis planavimas teritorijos naudojimo prioritetams, raidos tikslams ir strategijai nustatyti; specialusis planavimas – planavimas vienos ar keleto veiklos sričių bei žemės naudmenų plėtros ir tvarkymo programoms, sąlygoms ir sprendiniams parengti; detalusis planavimas – savivaldybės teritorijos dalių planavimas žemės sklypo naudojimo ir veiklos jame plėtojimo sąlygoms, teisėms ir prievolėms nustatyti, pakeisti arba panaikinti. Įgyvendinant šį uždavinį rengiami teritorijų planavimo dokumentai – kompleksinio (bendrieji planai) ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, kuriuose grafiškai ir raštu pateikiami teritorijų naudojimo, tvarkymo, apsaugos priemonių, teritorijų vystymo reikmių ir sąlygų sprendiniai, teritorijų planavimo dokumentai, kuriuose pagal teritorijų planavimo lygmenį ir uždavinius nustatomas planuojamų teritorijų erdvinis vystymas ir svarbiausi naudojimo ir apsaugos reikalavimai arba reglamentas, lėšos, reikalingos žemės naudojimo režimams, teisėms, prievolėms nustatyti, pakeisti arba panaikinti. Vykdomas įvairios paskirties teritorijų detalusis planavimas žemės naudojimo režimams, teisėms, prievolėms nustatyti, keisti ar panaikinti. Planuojama suformuoti žemės sklypus, atlikti žemės sklypų kadastrinius matavimus – parengti žemės sklypų planus, juos suderinti, įtraukti į kadastrą ir pažymėti žemės sklypų ribas vietoje Savivaldybės ir kitiems statiniams (pastatams, inžineriniams statiniams, susisiekimo komunikacijoms ir t.t.) eksploatuoti. Tęsiamas rajono ir miesto geografinės informacinės sistemos (GIS) rengimas ir/ar atnaujinimas. Skaitmeninis žemėlapis naudojamas įvairiai planavimo informacijai (inžinerinei, verslo, turizmo ir kt.) pateikti. Numatoma toliau tęsti adresų suteikimą žemės sklypams, kuriuose pagal jų naudojimo paskirtį (būdą) ar teritorijų planavimo dokumentus leidžiama pastatų statyba, pastatams, butams ir kitoms patalpoms, pavadinimų suteikimas gatvėms, savivaldybės teritorijose esantiems pastatams, statiniams ir kitiems objektams, šių adresų ir pavadinimų keitimas ar panaikinimas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Planuojama rengti Utenos rajonui svarbių architektūrinių ir urbanistinių objektų projektinių pasiūlymų konkursus, infrastruktūros objektų priežiūrai ir plėtrai reikalingos techninės - projektinės dokumentacijos parengimą, svarstyti svarbius projektus ir atlikti jų ekspertizę.
2. Modernizuoti ir atnaujinti viešąją infrastruktūrą. Įgyvendinant šį uždavinį, kasmet numatomos priemonės – sveikatos, socialinių paslaugų, ugdymo bei kitų savivaldybei priklausančių įstaigų pastatų, pastatų inžinerinių sistemų, inžinerinių tinklų remontas, rekonstravimas ar modernizavimas (tinkama švietimo įstaigų ir kitų savivaldybės įstaigoms priklausančių pastatų, patalpų, inžinerinės infrastruktūros būklė yra svarbus ugdymo, darbo ir gyvenimo sąlygų kokybės veiksnys). Pagrindiniai švietimo įstaigų modernizavimo projektai yra šie: baigiamas rengti Utenos mokyklos-vaikų darželio „Eglutė“ modernizavimo techninis projektas, kurio pagrindu planuojamos investicijos šio objekto statybos darbams; baigiami Utenos vaikų darželio - lopšelio „Pasaka“ pastato modernizavimo darbai bei planuojamos lėšos teritorijos sutvarkymui; pagal sutartį baigiami Utenos vaikų lopšelio-darželio „Šaltinėlis“ pastato modernizavimo statybos darbai bei planuojami teritorijos sutvarkymo darbai; planuojama statybos darbų pradžia Utenos Krašuonos progimnazijos stadiono rekonstravimui, darbai planuojami atlikti per 24 mėnesius; Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro įsakymu skirtomis valstybės biudžeto lėšomis per 2022 metus planuojama atlikti Utenos Aukštakalnio pradinės mokyklos stadiono remonto darbus. Taip pat planuojamos lėšos įvairių švietimo įstaigų pastatų eksploataciniam remontui pagal pateiktas paraiškas.
Pagal sutartis vykdomi Užpalių ir Utenos dvarų modernizavimo darbai.
Toliau planuojami kaimo ir miesto gatvių apšvietimo tinklų remonto, rekonstravimo ar modernizavimo darbai, prieš tai parengus reikalingą techninę dokumentaciją (šiuo metu baigiamas rengti J. Basanavičiaus g. apšvietimo modernizavimo techninis projektas), pasenusių biokuro katilų keitimas naujais bei katilinių remontas (kuro talpyklos prie Krašuonos progimnazijos Tauragnų skyriaus mokyklos įrengimas ir Užpalių gimnazijos katilinės remontas) arba neefektyvūs pasenę biomasę naudojantys šildymo katilai bus keičiami į modernesnes, pasirenkant alternatyvias šildymo sistemas, t. y. įrengiant šilumos siurblius. Artimiausiu metu tokius keitimus planuojama atlikti Utenos Vyturių progimnazijos Antalgės ir Pakalnių filialų vaikų darželio pastatuose. Pagal 2022 m. planuojame tęsti pėsčiųjų perėjų apšvietimo pagerinimą ir sutvarkyti 10 - ties pėsčiujų perėjų Utenos mieste apšvietimą.
Skatinant gyventojus prisijungti prie centralizuotų vandents tiekimo ir nuotekų tinklų, Utenos rajono savivaldybės taryba numatė kompensacijas pastatų savininkams. 2019 m. spalio 31 d. Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-257 „Dėl kompensacijų pastatų savininkams (fiziniams asmenims) skyrimo ir tvarkos aprašo patvirtinimo" (2021 m. lapkričio 25 d. Nr. TS-283 redakcija) patvirtintas Kompensacijų pastatų savininkams (fiziniams asmenims) už prisijungimą prie geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kurią eksploatuoja vandens tiekėjas, skyrimo tvarkos aprašas. Kompensacijos už prisijungimą prie geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kurią eksploatuoja vandens tiekėjas, nuotekų siurblį, kuris reikalingas prisijungiant prie nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kurią eksploatuoja vandens tiekėjas ir kompensacija, kai vandentiekio įvado ir/ar nuotekų išvado ilgis yra 50 m ar daugiau.
2019 m. lapkričio 28 d. Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS - 288 „Dėl individualių nuotekų valymo įrenginių arba nuotekų išsėmimo rezervuarų įrengimo dalinio finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo" (2021 m. kovo 25 d. sprendimo Nr. TS-61 redakcija) patvirtintas Individualių nuotekų valymo įrenginių arba nuotekų išsėmimo rezervuarų įrengimo dalinio finansavimo tvarkos aprašas. Šiuo atveju numatytas individualių nuotekų valymo įrenginių arba nuotekų išsėmimo rezervuarų įrengimo dalinis finansavimas.
2020 m. gegužės 28 d. Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS – 143 „Dėl individualių nuotekų valymo įrenginių arba nuotekų išsėmimo rezervuarų įrengimo Vaikutėnų ir Pakalnių kaimuose, Daugailių ir Kuktiškių miesteliuose dalinio finansavimo 2020-2022 metams tvarkos aprašo patvirtinimo" “ (2021 m. sausio 28 d. sprendimo Nr. TS-6 redakcija) patvirtintas Individualių nuotekų valymo įrenginių arba nuotekų išsėmimo rezervuarų įrengimo Vaikutėnų ir Pakalnių kaimuose, Daugailių ir Kuktiškių miesteliuose dalinio finansavimo tvarkos aprašas. Tvarkos apraše įrašytų gyvenviečių gyventojai turės galimybę gauti dalinį finansavimą už įsirengtą nuotekų valymo įrenginį arba nuotekų išsėmimo rezervuarą.
Planuojamos investicijos Utenos miesto plaukimo baseino modernizavimui, pritaikant naudotis neįgaliesiems. Per 2022 m. planuojama parengti techninę dokumentaciją šio objekto modernizavimo darbams atlikti.
2022 metais tęsiamas miesto viešųjų erdvių sutvarkymas remontuojant, rekonstruojant ar naujai įrengiant vaikų žaidimų ir poilsio aikšteles. Tęsiami Dauniškio parko infrastruktūros sutvarkymo (atnaujinimo ir išplėtimo) darbai, vykdomos Utenos miesto kapinių išplėtimo (kolumbariumo įrengimo) statybos darbų ir/ar inžinerinių paslaugų tęstinės veiklos, projekto „Želdynų teritorijos formavimas ir kraštovaizdžio būklės gerinimas Utenos mieste“, kuris apima „Vyžuonaičio“ ežero teritorijos ir Rašės parko (miško) teritorijos sutvarkymo darbus, įgyvendinimas. Planuojamos investicijos Sudeikių miestelio paplūdimio infrastruktūros sutvarkymui.
Be to, siekdama padidinti Utenos rajono investicinį konkurencingumą ir skatinti naujų darbo vietų kūrimą išskirtinėmis sąlygomis, Utenos rajono savivaldybės administracija tęsia procedūras, reikalingas Utenos pramonės parkui steigti. Planuojama, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija 2022 metų II ketvirtyje baigs vertinti jiems pateiktus dokumentus ir patvirtins teritorijų, skirtų naujoms investicijoms pritraukti ir esamoms plėsti vystymo iki 2030 metų planą ir Utenos pramonės parkui numatyta teritorija pateks tarp ministerijos atrinktųjų, todėl bus galima toliau tęsti steigimo dokumentų su atsakingomis institucijomis derinimą ir pradėti rengti Utenos pramonės parko plėtros planą.
Projektu „Utenos dumblo apdorojimo įrenginių statyba“ numatoma, jog esami Utenos miesto dumblo apdorojimo įrenginiai bus renovuojami ir išplečiami nauja galutinio dumblo apdorojimo grandimi, kuri apima dumblo džiovinimo, bei deginimo įrenginius. Projektą įgyvendina UAB „Utenos vandenys“ bendrai su Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramos lėšomis. Projekto veiklų įgyvendinimo pabaiga - 2022 m., finansinių įsipareigojimų pabaiga - 2023 m.
Projektu „Utenos miesto centralizuotų šilumos tiekimo tinklų ruožų rekonstrukcija“, UAB „Utenos šilumos tinklai“ tęsia šilumos tiekimo sistemos tinklo modernizavimo projektą, siekiant didinti šilumos tiekimo patikimumą, saugumą ir efektyvumą. 2022 metais numatomas Šilumos trasos nuo ŠK-25-7-7 iki ŠK-25-5A ir esamų įvadų Aušros g. 35, 35A rekonstrukcija, Utenos CŠT šilumos trasos nuo ŠK-22-14 iki ŠK-22-16 ir kvartalinių tinklų bei įvadų iki Užpalių 78,80,82,84,86,88 rekonstrukcija, DN 500 orinės šilumos trasos Aukštaičių g. rekonstrukcija, Šilumos trasos tarp ŠK-8 ir ŠK-11 rekonstrukcija, Šilumos tinklų atšakos į PC "Rašė" rekonstrukcija, Šilumos tinklų Tauragnų g.14 prieigose rekonstrukcija, kasmetinis kitų tinklų dalių atnaujinimas.
Utenos rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. TS-304 „Dėl daugiabučių gyvenamųjų namų teritorijų tvarkymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinti reikalavimai ir nuostatos, kuriomis siekiama skatinti Utenos miesto daugiabučių gyvenamųjų namų teritorijų planavimą, projektavimą ir sutvarkymą, skiriant šiems darbams dalinį finansavimą iš Utenos rajono savivaldybės biudžeto lėšų. Tvarkos aprašas reglamentuoja Savivaldybės daugiabučių gyvenamųjų namų teritorijų tvarkymo (žemės sklypo formavimo, techninių tvarkymo darbų projektų, tvarkymo darbų) dalinio finansavimo Savivaldybės lėšomis sąlygas ir tvarką, todėl tikimasi, kad galimybe susitvarkyti teritoriją pagal Lygių galimybių principus susidomės ir pasinaudos daugiabučių gyvenamųjų namų kvartalų gyventojai. Tikimasi, kad pirmieji kiemai ir prieigos bus pradėta tvarkyti 2022 metais.
3. Optimizuoti viešojo transporto sistemą ir darnią susisiekimo infrastruktūros plėtrą. Šio uždavinio priemonės –nuolatinė kasmetinė Utenos miesto ir rajono kaimo gatvių priežiūra, kelių tvarkymas, techninė eismo reguliavimo priežiūra (TERP), eksploatacija bei modernizavimas. Šios priemonės svarbią dalį sudaro vietinės reikšmės viešųjų kelių su žvyro danga remontas, profiliavimas, greideriavimas, avarinis kelio pralaidų remontas ir priežiūra. Numatoma tęsti priemonę – Utenos miesto žvyruotų gatvių (ar jų atkarpų) asfaltavimas pagal Utenos rajono savivaldybės tarybos patvirtintą aprašą ir sąrašą.
Planuojama įgyvendinti priemonė - Utenos miesto darnaus judumo priemonių įgyvendinimas, kurios įgyvendinimo metu bus atliktas 21 autobusų stotelės kapitalinis remontas. Toliau nuosekliai planuojamas miesto gatvių rekonstravimas ir/ar kapitalinis remontas, o siekiant gerinti susisiekimo sąlygas, didinti pėsčiųjų, dviratininkų saugumą, mažinti avaringumą Utenos mieste, pagal parengtus techninius projektus 2022 m. planuojama vykdyti statybos darbus Aukštakalnio, Atgimimo gatvėse, Utenos mieste. Taip pat pagal Rangos sutartį per 2022 m. planuojama pabaigti statybos darbus Sodžiaus g. Pačkėnų kaime bei pagal parengtus techninius projektus inicijuoti Gaspariškių g. dalies remonto darbus. Papildomai planuojamos lėšos vietinės reikšmės keliuose esantiems tiltams remontuoti ir/ar rekonstruoti.
Savivaldybė, siekdama užtikrinti, kad užterštumo vertės ir pavojaus slenksčiai nebūtų viršyti, numato aplinkos kokybės valdymo priemones – Elektromobilių įkrovimo prieigas Utenos mieste, ekologiškų autobusų pirkimą viešojo susisiekimo maršrutams mieste vykdyti.
4. Organizuoti specialiųjų programų vykdymą. Viena iš šio uždavinio priemonių yra daugiabučių namų modernizavimo programos vykdymas. Pagrindinis uždavinys – koordinuoti atskirus projektus bei iniciatyvas organizuojant būsto modernizavimą bei gyvenamosios aplinkos atnaujinimą. Daugiaaukštės gyvenamosios statybos mikrorajonuose esantys gyvenamieji namai ir jų aplinka neatitinka šiuolaikinio miesto reikalavimų ir gyventojų poreikių. Atnaujinta, estetiška gyvenamoji aplinka, ekologiški, jaukūs, energiją taupantys ir saugūs daugiabučiai gyvenamieji namai taps patogesni gyventi, vertingesni nekilnojamojo turto rinkoje. Tai sustiprins šeimų finansinį stabilumą, padidins rajono prestižą, ugdys jo bendruomenę. Tam, kad būtų užtikrinta subalansuota plėtra, buvo atlikti kompleksiniai teritorijų planavimo darbai gyvenamuosiuose kvartaluose kartu sprendžiant automobilių statymo, aktyvaus laisvalaikio praleidimo, teritorijų valymo bei želdinių priežiūros ir kitas gyventojams aktualias problemas.
Kita priemonė - atsinaujinančių energijos išteklių programos priemonių įgyvendinimas pagal Klimato kaitos specialiosios programos 1.2 priemonę „Atsinaujinančių energijos šaltinių panaudojimo skatinimas, aplinkai palankių technologijų, tarp jų efektyvios energijos gamybos kogeneracijos būdu, diegimas“, siekiant gauti subsidiją atsinaujinančių energijos išteklių (saulės, vėjo, geoterminės energijos ar kitų, išskyrus biokuro) panaudojimas visuomeniniuose ir gyvenamosios paskirties pastatuose. Įgyvendinant šią priemonę 2021 m., pagal „KK-AM-SVV01 Atsinaujinančių energijos išteklių (saulės, vėjo) panaudojimas valstybės, savivaldybių, tradicinių religinių bendruomenių, religinių bendrijų ar centrų elektros poreikiams“ finansavimo priemonę buvo pateiktos 32 savivaldybės įmonių ir biudžetinių įstaigų paraiškos saulės jėgainių įrengimo finansavimui gauti, iš kurių 8 saulės jėgainės planuojamos įrengti ant pastatų stogų, o likusios jėgainės - iš nutolusių saulės jėgainių parkų. Per 2022 metus numatoma įgyvendinti 18 projektų viešuosiuose objektuose, o 2023 metais – likusius projektus, jeigu visos paraiškos gaus planuojamą finansavimą.
Nuo 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymui, Utenos rajono savivaldybėje numatomas įgyvendinti Infrastruktūros plėtros priemonių planas, kuriame išskiriamos tokios Inžinerinės ir socialinės savivaldybės infrastruktūros priemonės, kaip pateikta 1 lentelėje. Plane įtrauktos priemonės numatomos kaip prioritetinės ir pilnai ir/ar dalinai finansuojamos Savivaldybės infrastruktūros plėtros įmokos lėšomis.
1 lentelė. Infrastruktūros plėtros priemonių planas 2022-2024 metams
|
Infrastruktūros plėtros plano priemonė |
Objektų kiekis, vnt., 2022 m. |
Objektų kiekis vnt., 2023 m. |
Objektų kiekis, vnt. 2024 m. |
Strateginio veiklos plano priemonė |
|
| Inžinerinės savivaldybės infrastruktūros plėtra |
Šilumos perdavimo tinklų plėtra |
6 |
1 |
1 |
06.1.2.30 |
| Geriamo vandens tiekimo ir nuotekų tinklų plėtra |
1 |
1 |
1 |
06.1.2.09 |
|
| Vietinės reikšmės kelių, kitų transporto statinių plėtra |
2 |
2 |
2 |
06.1.3.01 06.1.3.02 |
|
| Utenos dumblo apdorojimo įrenginių statyba |
|
1 |
|
06.1.2.29 |
|
| Elektros, apšvietimo tinklų plėtra ir jėgainės įrengimas |
1 |
|
|
06.1.2.24
|
|
| Socialinės savivaldybės infrastruktūros plėtra |
Švietimo ir mokslo, sveikatos, sporto paskirties statiniai |
0 |
1 |
1 |
06.1.2.08 |
Programos įgyvendinimas susijęs su šių įstatymų nuostatų įgyvendinimu: Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas; Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymas; Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymas; Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymas; Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymas; Lietuvos Respublikos statybos įstatymas; Lietuvos Respublikos žemės įstatymas; Lietuvos Respublikos kelių įstatymas; Lietuvos Respublikos želdynų įstatymas; Lietuvos Respublikos miškų įstatymas; Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymas; Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymas; Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatymas; Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymas.
2.7. Kokybiškos švietimo sistemos kūrimo ir jaunimo užimtumo programa (Nr.07)
Programos koordinatorius – Švietimo ir sporto skyriaus vedėjas
Kokybiškos švietimo sistemos kūrimo ir jaunimo užimtumo programa skirta trims strateginiams tikslams – besimokančios bendruomenės kūrimas; sportiškos visuomenės bei sveikos gyvensenos įpročių formavimas, gabių sportininkų ugdymas; pilietiškos visuomenės ugdymas, įgyvendinti.
13 pav. Kokybiškos švietimo sistemos kūrimo ir jaunimo užimtumo programos tikslas ir uždaviniai
Kokybiškos švietimo sistemos kūrimo ir jaunimo užimtumo programa sudaryta iš vieno programos tikslo: tobulinti švietimo sistemą, siekiant užtikrinti ugdymo paslaugų kokybę (07.1). Už programos tikslą atsakingas Švietimo ir sporto skyriaus vedėjas.
Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatyti 3 uždaviniai: 07.1.1. Gerinti ugdymo (-osi) paslaugų kokybę (atsakingas – Švietimo ir sporto ir skyrius); 07.1.2. Vykdyti ir kontroliuoti Savivaldybės švietimo ir sporto programas (atsakingas – Švietimo ir sporto skyrius); 07.1.3. Vykdyti ir koordinuoti neformaliojo suaugusiųjų švietimo ir tęstinio mokymosi veiklas (atsakingas – Švietimo ir sporto skyrius).
14 pav. Kokybiškos švietimo sistemos kūrimo ir jaunimo užimtumo programos tikslo rodikliai
(planinės reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Kokybiškos švietimo sistemos kūrimo ir jaunimo užimtumo programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Programos tikslas - tobulinti švietimo sistemą, siekiant užtikrinti ugdymo paslaugų kokybę.
2021-2030 metų nacionalinis pažangos plano esminis tikslas - sveikas ir laimingas žmogus, galintis veikti ir kurti, dirbti kokybišką darbą, gaunantis orias pajamas, gyvenantis darnioje bendruomenėje, sveikoje ir švarioje aplinkoje, ugdančioje pagarbą, atvirumą ir pasitikėjimą, vertybiniu pagrindu formuojamą valstybės politiką. Valstybė kelia mokyklai uždavinius: didinti švietimo įtrauktį ir veiksmingumą, siekiant atitikties asmens ir visuomenės poreikiams. Demografiniai pokyčiai – gyventojų skaičiaus kaita, mokinių skaičiaus mažėjimas - daro įtaką ne tik situacijai savivaldybės švietimo įstaigose, bet ir daugelį kitų socialinių ir ekonominių sričių. Kad būtų tenkinami visų savivaldybės gyventojų ugdymo(si) poreikiai, švietimo sistemos įstaigų tinklo kūrimas yra būtinas, atsižvelgiant į visuomenei tenkančius naujus iššūkius ir atsiveriančias naujas galimybes. Mokyklų paskirtis - kiekvieno mokinio pažanga ir pasiekimai pagal galimybes ir poreikius, todėl būtina tobulinti teikiamų švietimo paslaugų ir ugdymo proceso kokybę. 2022 metais nutarta tobulinti ugdymo proceso organizavimą ir aplinkų pritaikymą, kad į aktyvias veiklas būtų įtraukti visi besimokantieji.
Savivaldybėje įgyvendinamos Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu nustatytos funkcijos - vaikų, jaunimo ir suaugusių formalaus švietimo organizavimas, ikimokyklinis ugdymas, vaikų ir jaunimo neformalus švietimas bei užimtumas, suaugusių neformalus švietimas, maitinimo ir pavėžėjimo paslaugų organizavimas mokyklose, savivaldybės teritorijoje gyvenančių vaikų nuo 6 iki 16 metų mokymosi švietimo sistemos mokyklose užtikrinimas. Siekiant įgyvendinti Utenos rajono savivaldybės strateginį plėtros planą 2018-2024 metams ir patvirtintą Utenos rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos planą 2021-2024 metams, tobulinama švietimo sistema Utenos rajone. Švietimo programoms mokyklose finansuoti taikomas mokymo lėšų skyrimo klasės komplektui principas. Didesnis dėmesys ir finansavimas skiriamas pagalbai mokiniui (specialiajai, pedagoginei, socialinei, psichologinei) mokyklose, ypač ikimokyklinio ugdymos įstaigose. Tyrimais įrodyta, kad tikslingas profesionalus ikimokyklinis ugdymas palengvina vėlesnį mokymąsi, daro teigiamą poveikį mokymosi pasiekimams, tolesnei asmens socialinei ir emocinei raidai.
Savivaldybėje siekiama sudaryti kuo palankesnes sąlygas ir galimybes ugdyti įvairių poreikių vaikams, taip pat ir specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems, bendrojo ugdymo mokyklose, užtikrinant švietimo pagalbą, lygias galimybes ir ugdymosi prieinamumą. Nuo 2020 metų rugsėjo 1 d. jo funkcijas formuojant ir įgyvendinant ugdymo turinį pagal specialiojo pradinio ir pagrindinio ugdymo programą sutrikusio intelekto vaikams dėl įgimtų ir įgytų sutrikimų, turinčių didelių ir labai didelių specialiųjų ugdymosi poreikių, kompleksinę negalią nuo 7 iki 21 metų vykdo Utenos Krašuonos progimnazija. 2021 metais maksimaliai pritaikytos progimnazijos aplinkos ir 2022 metais pradedamas specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių vaikų ugdymas naujose erdvėse, užtikrinant galimybę mokytis saugioje, tinkamoje edukacinėje aplinkoje, kuriant bendrus mokyklos integracinius ugdymo(si) projektus.
Utenos rajono savivaldybėje sudarytos sąlygos reguliariai užsiimti įvairiomis fizinio aktyvumo veiklomis, sportas tapo socialinės įtraukties skatinimo priemonė, mažinančia atskirtį tarp skirtingų socialinių grupių. Siekiant užtikrinti tinkamą Utenos rajono sporto strategijos 2022-2030 metams rengimo procesą, 2021 metais sudaryta koordinacinė grupė. Parengtą sporto strategiją patvirtino savivaldybės taryba. 2022 metais numatyta suformuoti savivaldybės Sporto tarybą ir patvirtinti jos sudėtį bei veiklos nuostatus. Taip pat numatyta parengti prioritetinių sporto šakų nustatymo detalaus aprašo projektą, Utenos rajono sporto finansavimo modelį. Bus svarstomi siūlymai dėl sporto infrastruktūros valdymo, išlaikymo ir plėtros.
Užtikrintas mokinių pavėžėjimas iki mokyklos ir atgal. 2021 m. maršrutiniais autobusais į mokyklas ir atgal į namus buvo pavežami apie 300 Utenos rajono savivaldybės teritorijoje esančių mokyklų mokinių. Sutartys dėl išlaidų kompensavimo nemokamai pavežant mokinius buvo pasirašytos su 10 šalies autobusų parkų. Mokiniai nemokamai pavežami ir mokykliniais autobusais. Utenos rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos naudoja mokinių pavežimui 17 geltonųjų autobusų. Numatoma įsigyti naujų mokyklinių autobusų ir atnaujinti naudojamus. Pagal galimybes pavežami ir ikimokyklinio ugdymo grupes lankantys vaikai.
Ugdymo įstaigos aktyviai dalyvauja projektinėje veikloje, gaunamos papildomos lėšos iš ES struktūrinių fondų ir kitų finansavimo šaltinių. Utenos Vyturių progimnazija 2020 - 2022 metais ir Utenos Aukštakalnio progimnazija 2022-2024 metais įgyvendina ES struktūrinių fondų projektą „Mokinių ugdymosi pasiekimų gerinimas diegiant kokybės krepšelį“. Utenos rajono savivaldybėje vykdė projektą „Lyderių laikas 3“, t. y. nacionalinė iniciatyva, kuri rūpinasi Lietuvos švietimo sistemoje įtvirtinti lyderystei palankią aplinką, inicijuoti ir vykdyti kokybinius pokyčius savo organizacijose. Pasirinkta pokyčio tema - „Universalaus mokymosi dizaino strategija vaiko pažangai“. Šios strategijos nuosekliai mokėsi mokytojai savanoriai. Nuymatyta tęsti projekto veiklas, inicijuoti intensyvesnį Universalaus mokymosi dizaino strategijos elementų taikymą pamokose.
Programos tikslui įgyvendinti turi būti pasiekta, kad skiriamas švietimo įstaigų veikloms finansavimas sudarytų sėkmingo vaikų ugdymo (si) bendrojo ugdymo mokyklose galimybes; kad būtų tenkinami tėvų, pageidaujančių ugdyti ikimokyklinio amžiaus vaikus institucijose, poreikis; kad visi priešmokyklinio amžiaus vaikai gautų institucinį ugdymą. Sprendžiama ankstyvojo ikimokyklinio ugdymo (0-2 metų vaikams) savivaldybėje problema. 2021 metais Utenos mokyklose - vaikų darželiuose „Eglutė“ ir „Varpelis“ buvo įsteigtios po vieną ikimokyklinio ugdymo grupę, o 2022 metais dar po vieną grupę, vietoje dabar veikiančių pradinių klasių, kurios bus pritaikytos ikimokyklinėms ugdomosioms ekukacinėms erdvėms. Įvairesnių ikimokyklinio ugdymo programų vykdymui ir modelių organizavimui Utenos rajono savivaldybėje veikia dvi privačios nevalstybinės įstaigos.
Sudarytos sąlygos kokybiškam įvairiapusiškam neformaliajam vaikų švietimui. Utenos rajono savivaldybėje neformaliojo vaikų švietimo įstaigose (Meno mokykloje, Daugiafukciame sporto centre ir Vaikų ir jaunimo užimtumo centre) užsiėmimus 2021 metais lankė daugiau nei 1200 vaikų. Papildomai savivaldybėje organizuojamas Neformalaus vaikų švietimo (toliau- NVŠ) programų vykdymas. Jos finansuojamos iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto. 2021 metais Utenos rajono savivaldybei skirta 189 tūkst. eurų. Akredituotos ir įgyvendinamos 48 NVŠ programos. Jas teikė 33 NVŠ teikėjai: 25 laisvieji mokytojai, 2 viešosios įstaigos, 3 asociacijos ir 3 biudžetinės įstaigos. Užsiėmimai vyksta pagal su mokiniais suderintą grafiką, ne rečiau kaip po 2 pedagogines valandas per savaitę arba ne mažiau kaip 8 pedagogines valandas per mėnesį. Neformaliojo vaikų švietimo programose pirmą 2021 metais dalyvavo 1200 mokinių (33,7 proc. Utenos rajono savivaldybėje besimokančiųjų). Kiekvieno vaiko ugdymui mėnesiui skiriama 15-20 eurų. NVŠ programų vykdymas bus tęsiama ir 2022 metais.
Baigta modernizuoti Utenos vaikų lopšelio-darželio „Šaltinėlis“ infrastruktūra, įstaiga aprūpinta šiuolaikinėmis priemonėmis, skatinančiomis vaikų kūrybiškumą ir savireguliaciją. Numatoma projekto darbų pabaiga, aplinkos erdves pritaikant vaikų ugdymui(si) organizuoti - 2022 metai.
Norėdami, kad ir vaikai, ir mokytojai jaustųsi saugiai, savivaldybėje organizuojama aktyvi mokinių socialinė-pilietinė, pažintinė ir kūrybinė veikla. Visos Utenos rajono savivaldybės švietimo įstaigos vykdo Smurto ir patyčių prevencijos programas, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo nuostatomis.
Mokyklų turimas kompiuterinės technikos kiekis yra pakankamas sklandžiam ugdymo procesui organizuoti kontaktiniu, mišriu ir nuotoliniu būdu. Mokyklų vadovai, atsižvelgdami į konkrečią situaciją, priėmė sprendimus dėl lėšų skaitmeninio ugdymo plėtrai panaudojimo. Atsižvelgdama į mokyklų išsakytą poreikį papildomai kompiuterinei įrangai, Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministerija 2021 metams skyrė 6 mln. eurų mokykloms nešiojamiesiems kompiuteriams įsigyti. Savivaldybės mokyklos gavo 16 klasių įrangą hibridiniams ugdymui organizuoti, 4 klases įsigijo pačios mokyklos. 2022 metais numatyta skaitmeninio ugdymo plėtra, įsigijant įvairios informacinės technikos ir organizuojant tikslinius mokytojų mokymus.
Skatinat mokymosi visą gyvenimą įvairovę ir kuriant lankstesnę prieinamumo sistemą siekiama sukurti ir išplėtoti darnią suaugusiųjų švietimo sistemą Utenos savivaldybėje. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 6 d. nutarimu patvirtintą Neformaliojo suaugusiųjų švietimo ir tęstinio mokymosi 2016-2023 metų plėtros programą, Utenos savivaldybės neformaliojo suaugusiųjų švietimo ir tęstinio mokymosi veiksmų planą vykdomos priemonės skatinančios nuolatinį mokymąsi.
2022 metais numatytas STEAM įkūrimas renovuotose patalpose. Įgyvendinant uždavinį „Gerinti ugdymo (-osi) paslaugų kokybę“ ir siekiant didinti mokinių susidomėjimą mokslu, didinant prieinamumą regionuose mokiniams domėtis tiksliaisiais mokslais bei gilinti savo žinias Utenos rajono savivaldybėje vykdant projektą kartu su Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos Nacionaline švietimo agentūra ir partneriais, kuriamas ir įveiklinamas Gamtos mokslų, technologijų, inžinerijos, matematikos tyrimų ir eksperimentinės veiklos atviros prieigos centras Utenos apskrities teritorijai. Utenos dvaro sodybos rūmų aktualizavimas bus vykdomas gavus paramą ir siekiant kultūros paveldo objektą pritaikyti novatoriškų paslaugų teikimui, stiprinant socialinę-ekonominę plėtrą per bendradarbiavimą įvairiose srityje, skatinant kultūrinį, edukacinį verslumą ir kultūrinį turizmą Utenos regione.
Siekiant kuo didesnės vaikų, turinčių specialiųjų ugdymosi poreikių, įtrauktiems į ugdymosi procesą, būtina pritaikyti aplinkas jų ugdymosi poreikiams. Lavinamųjų terapinių kambarių įrengimas leistų ugdymo procesą organizuoti pasitelkiant modernios išvaizdos, techninėmis funkcijomis ir galimybėmis pasižyminčias sensorines priemones. Šių priemonių pagalba kuriama žmogaus pojūčius - lytėjimo, skonio, regos, garso, kvapo stimuliuojanti aplinka, kuri padeda specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems vaikams jų galių ribose kuo geriau įsisavinti ugdymo turinį, lavinti kalbą, smulkiąją ir stambiąją motoriką, aplinkos pažinimo, bendravimo ir socialinės sąveikos įgūdžius. Multisensorinė aplinka tinkama dirbti ne tik pedagogams, bet ir švietimo pagalbos specialistams: specialiesiems pedagogams, socialiniams pedagogams, logopedams, neformaliojo ugdymo mokytojams, psichologams. Lavinamuosius terapinius kambarius planuojama įrengti Utenos vaikų lopšelyje – darželyje „Gandrelis“, vykdančiame pritaikymas ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo programas vaikams nuo 2 iki 7 metų su Dauno, autizmo sindromu, judėjimo negalia, sulėtėjusios psichinės raidos, klausos ir daugeliu kitų raidos sutrikimais bei Utenos Krašuonos progimnazijos „Versmės“ skyriuje, vykdančiame pritaikyto pradinio ir pagrindinio ugdymo programas, socialinių įgūdžių ugdymo ir neformaliojo vaikų švietimo programas sutrikusio intelekto vaikams dėl įgimtų ir įgytų sutrikimų, turinčių didelių ir labai didelių specialiųjų ugdymosi poreikių, kompleksinę negalią nuo 7 iki 21 metų.
Fizinis ugdymas ir sportas – unikalus šiuolaikinės visuomenės reiškinys, teigiamai veikiantis žmogaus sveikatą, ugdantis fizines ir dvasines bendruomenės narių galias. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos sporto įstatymo nuostatomis, Utenos rajono savivaldybė įgyvendina fizinio aktyvumo ir sporto politiką savivaldybės teritorijoje. Sporto klubai ir Utenos daugiafunkcis sporto centras sudaro sąlygas rajono gyventojams užsiiminėti fizine veikla ir sportu, dalyvaujant masiniuose sporto renginiuose, varžybose, šventėse. Rajone kasmet organizuojama vis daugiau sportinių renginių, kuriuose dalyvių skaičius didėja.
2021 metais buvo parengtas ir patvirtintas Utenos rajono savivaldybės geriausių metų sportininkų apdovanojimų tvarkos aprašas, sudaryta geriausių metų sportininkų apdovanojimų komisija ir parengtas bei patvirtintas komisijos darbo reglamentas. Bus renkami geriausi sportininkai 6 nominacijų kategorijose: Olimpinės sporto šakos metų sportininkas TOP10, Neolimpinės sporto šakos metų sportininkas TOP 5, Metų sporto treneris/trenerė, Metų sporto komanda/klubas (moterys), Metų sporto komanda/klubas (vyrai), Metų geriausias sportininkas (-ė) su negalia.
Įgyvendinant rajono savivaldybės kokybiškos švietimo sistemos kūrimo ir jaunimo užimtumo programą, savivaldybės biudžeto lėšomis finansuojami ir vykdomi edukaciniai, mokinių vasaros stovyklų, sportinės veiklos ir jaunimo veiklos organizavimo projektai.
2020 metų pabaigoje patvirtintas Gabių mokinių, Metų mokytojų skatinimo aprašas. Vadovaujantis šio aprašo nuostatomis, 2021 metais buvo apdovanojami mokiniai ir skatinami mokytojai. Taip pat Utenos rajono savivaldybės tarybos 2021 m. birželio 29 d. sprendimu Nr.TS-195 „Dėl Utenos rajono savivaldybės studentų rėmimo programos tvarkos aprašo patvirtintimo“ buvo patvirtintas Utenos rajono savivaldybės studentų rėmimo programos tvarkos aprašas.
Mokinių vasaros poilsio organizavimui finansavimui 2021 metais savivaldybė skyrė daugiau nei 50 tūkst. eurų, finansuoti 25 projektai. Sportinės veiklos projektams finansuoti skirta 695 tūkst. eurų, finansuoti 23 projektai. Edukacinei veiklai finansuoti, t.y. mokytojų ir mokinių apdovanojimas, bendrų rajono mokytojų renginių ir tikslinių mokyklų vadovų mokymų organizavimas, skirta 18 tūkst. eurų.
Organizuojamos ir koordinuojamos jaunimo politikos įgyvendinimo sritys, kurios reglamentuotos Lietuvos Respublikos jaunimo politikos pagrindų įstatyme ir Utenos rajono savivaldybės jaunimo politikos strategijoje 2018-2024 metams. Jaunimo politika – kryptinga veikla, kuria sprendžiamos jaunimo problemos ir siekiama sudaryti palankias sąlygas formuotis jauno žmogaus asmenybei bei jo integravimuisi į visuomenės gyvenimą, taip pat veikla, kuria siekiama visuomenės ir atskirų jos grupių supratimo bei tolerancijos jauniems žmonėms. Įgyvendinant priemonę „Jaunimo veiklos organizacijų projektų vykdymas“ užtikrinamas jaunimo nevyriausybinių organizacijų ir organizacijų dirbančių su jaunimu vaidmuo rajone, sudaromos palankesnės galimybės tenkinti jaunimo nevyriausybinių organizacijų poreikius, jaunimo ir su jaunimu dirbančių organizacijų bei neformalių jaunimo grupių vykdomos ir organizuojamos veiklos daro teigiamą įtaką jaunų žmonių emocinei sveikatai, jaunimo savanoriškos veiklos plėtrai, darbo su jaunimu formų plėtros ir kokybės užtikrinimui, jaunimo įgalinimo ir įtraukimo į pilietinę veiklą galimybių kūrimui ir plėtrai, jaunų žmonių lyderystės įgūdžių stiprinimui, skatinamos jaunimo iniciatyvos, suteikiant jaunuoliams galimybes tenkinti įvairiapusius poreikius.
2.8. Kultūrinės veiklos plėtros programa (Nr.08)
Programos koordinatorius – Kultūros skyriaus vedėjas
Kultūrinės veiklos plėtros programa skirta strateginiam tikslui – rajono kultūrinio savitumo saugojimas ir puoselėjimas, įgyvendinti.
15 pav. Kultūrinės veiklos plėtros programos tikslas ir uždaviniai
Kultūrinės veiklos plėtros programa sudaryta iš vieno programos tikslo: vystyti kokybišką kultūrinę veiklą (08.1). Už programos tikslą atsakingas Kultūros skyriaus vedėjas.
Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatyti 2 uždaviniai: 08.1.1. Skatinti kūrybinę veiklą ir meno įvairovę stiprinant kultūros įstaigų materialinę bazę (atsakingas - Kultūros skyrius); 08.1.2. Gerinti darbo kokybę tobulinant darbuotojų kvalifikaciją bei panaudoti galimybes (atsakingas - Kultūros skyrius).
16 pav. Kultūrinės veiklos plėtros programos tikslo rodikliai
(planinės jų reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Kultūrinės veiklos plėtros programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Kultūrinės veiklos plėtros programos priemonėse numatytų Kultūrinės veiklos projektų, Religinių bendruomenių veiklos projektų ir Nevyriausybinių organizacijų projektų finansavimas organizuojamas vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 16 str. 2 d. 5 p., Moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo 3 str. 2 d. bei Lygių galimybių įstatymo 5 str. 2 d. nuostatomis.
Vadovaujantis Administracinės naštos mažinimo įstatymo 6 str. 1 d. ir siekiant mažinti administracinę naštą, Kultūrinės veiklos, Religinių bendruomenių ir Nevyriausybinių organizacijų projektų finansavimo tvarkos apraše numatoma galimybė teikti projektų paraiškas per administracinių ir viešųjų elektroninių paslaugų portalą „Elektroniniai valdžios vartai“ (www.epaslaugos.lt).
Kultūrinės veiklos, Religinių bendruomenių ir Nevyriausybinių organizacijų projektų konkursas skelbiamas nurodant Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintus prioritetus. Kultūrinės veiklos projektams įgyvendinti (08.1.2.04 priemonė „Kultūrinės veiklos projektų finansavimas“) Utenos rajono savivaldybės tarybai 2022 m. bus teikiami svarstyti prioritetai: ilgalaikės Utenos rajono kultūros strategijos parengimo projektai, nevyriausybinių organizacijų kultūrinės veiklos ir edukacijos projektai, kultūrinio turizmo projektai ir kūrybinės iniciatyvos aktualizuojančios kultūros paveldą, profesionalaus meno projektai, tarptautiniai bendradarbiavimo ir ugdymo projektai, Lietuvos kultūros tarybos, tolygios kultūrinės raidos įgyvendinimo regionuose programos projektų kofinansavimas, respublikinės Antano Miškinio ir Atokių stočių literatūrinės premijos, Kultūros ir meno premijos projektai. 08.1.2.05 priemonės „Nevyriausybinių organizacijų projektų finansavimas“ lėšomis finansuojama nevyriausybinių organizacijų veikla, skatinanti bendruomeniškumą, etninę kultūrą. 08.1.2.06 priemonės „Religinių bendruomenių veiklos projektų finansavimas“ lėšomis finansuojami religinių bendruomenių veiklos prie religinių bendruomenių ir parapijų pastatų avariniai remonto darbai, religinių bendruomenių veiklos projektai.
Utenos rajono savivaldybės Paminklotvarkos programa trejiems metams tvirtinama Utenos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu ir pagal poreikį tikslinama kasmet. Šioje programoje numatomi paminklotvarkos darbai (08.1.2.07 priemonė „Paminklotvarkos darbų programos įgyvendinimas“): valstybės saugomų kultūros paveldo objektų infrastruktūros sutvarkymas, restauravimas (kryžiai, stogastulpiai, koplytstulpiai, piliakalniai, memorialinės vietovės, paminklai, žymių Utenos krašto žmonių gimtinės, atminimo lentos, kultūros paveldo paminklų remontas) ir ženklinimas (informaciniai stendai, kultūros paveldą žymintys ženklai, nukreipiamieji kelio ženklai).
Priemonėje 08.1.2.02 „Kultūros įstaigų mieste veiklos išlaidos“ numatomos lėšos Utenos kultūros centro, Utenos A. ir M. Miškinių viešosios bibliotekos ir Utenos kraštotyros muziejaus veiklai ir nurodomi veiklos rodikliai: kultūros įstaigų organizuojamų fizinių renginių skaičius, mobilios renginių organizavimo paslaugos, virtualių ir fizinių edukacinių programų skaičius, virtualių paslaugų ir renginių skaičius.
Utenos A. ir M. Miškinių viešosios bibliotekos veiklos pobūdis – dokumentų kaupimas, tvarkymas, sisteminimas ir saugojimas, galimybės naudotis viešaisiais informacijos šaltiniais suteikimas, fizinių ir juridinių asmenų lygių teisių naudotis teisės aktų nustatyta tvarka teikiamomis nemokamomis paslaugomis užtikrinimas.
Bibliotekoje vykdomos veiklos, kuriančios prielaidas spartesniam perėjimui į žinių ekonomiką ir žinių visuomenę - vieša interneto prieiga bibliotekoje, elektroninės paslaugos, skaitmeninio raštingumo ugdymas, mokymosi visą gyvenimą palaikymas per neformalųjį švietimą. Nauja bibliotekos veiklos kryptis – neformalus vaikų švietimas. Bibliotekoje vykdomos robotų kūrimo, valdymo ir skaitymo skatinimo neformalaus vaikų švietimo programos. Utenos A. ir M. Miškinių viešoji, Aukštakalnio, Smėlio ir 20 kaimo bibliotekų teikia kultūros, informacijos ir švietimo paslaugas bendruomenei.
Dar viena bibliotekos veiklos sritis darbas su vyresnio amžiaus lankytojais: bendros veiklos per projektus su asociacija Utenos trečiojo amžiaus universitetas, partnerytė ES projekte „Prisijungusi Lietuva“ skatinant ir mokant vyresnius žmones naudotis naujomis technologijomis, jas taikant kasdieninėje veikloje. Įgyvendinant Lietuvos kultūros tarybos paremtus projektus bus tęsiamos kultūros pažinimo, technologijų taikymo, darbuotojų kompetencijų tobulinimo veiklos.
Projekto „Europe Direct informacijos centras Utenoje“ tikslas - skleisti informaciją apie ES ir organizuoti renginius visuomenei.
Kultūrinės veiklos plėtros programos 08.1.2.09 priemonėje „Knygų ir dokumentų fondas“ nurodomos savivaldybės ir valstybės biudžeto lėšos, skiriamos Utenos A. ir M. Miškinių viešosios bibliotekos fondams atnaujinti.
Utenos A. ir M. Miškinių viešoji biblioteka rengs ir teiks infrastruktūros atnaujinimo projektus Švietimo mainų paramos fondui bei Europos ekonominės erdvės ir kitų finansinių mechanizmų paramai gauti.
Bibliotekos strateginė veiklos kryptis – virtualių paslaugų teikimas ir renginių organizavimas.
Utenos kultūros centras ir aštuoni skyriai Utenos rajono savivaldybės administracijos seniūnijų centruose puoselėja etninę kultūrą, mėgėjų meną, kuria menines programas, plėtoja švietėjišką (edukacinę), pramoginę veiklą, tenkina bendruomenės kultūrinius poreikius, organizuoja profesionalaus meno sklaidą, Utenos miesto ir rajono gyventojų poilsį ir jaunimo laisvalaikį. Pagrindiniai Utenos kultūros centro veiklos uždaviniai – organizuoti projektinę veiklą, atnaujinti centro materialinę bazę, teikti fizines ir virtualias kultūros paslaugas bendruomenei, kultūrinio ir renginių turizmo paslaugas turistams, plėtoti edukacinę veiklą, skatinti jaunimo iniciatyvas ir bendrų kultūrinių veiklų atsiradimą, teikti mobilias paslaugas seniūnijų gyventojams.
Kultūros centras planuoja organizuoti veiklą, puoselėjančią kūrybinę įvairovę, pabrėžiančią rajono savitumą, tenkinti visuomenės kultūrinius poreikius, turiningą laisvalaikį ir ugdyti meninį skonį tiek profesionalaus, tiek mėgėjų meno srityse. Planuojamos veiklos kryptys:
1. Kultūros paslaugų plėtra gerinant miesto ir rajono gyventojų aptarnavimą ir paslaugų prieinamumą, mobilios paslaugos;
2. Plėtoti Utenos – Laimės miesto įvaizdį, veiklas, sukuriančias laimės simbolio trumpalaikius ir ilgalaikius meninius objektus (vizualiųjų menų, kino, teatro, dailės, skulptūros), juos eksploatuojant viešojoje erdvėje, reklamoje, socialiniuose tinkluose, įvairiose miesto ir rajono erdvėse, parodų salėse ir kt., nacionalinėse ir tarptautinėse erdvėse;
3. Materialinės bazės gerinimas (tęstinis Centro transporto, scenos įrangos, kompiuterinės technikos atnaujinimas Centre ir skyriuose).
Utenos kraštotyros muziejaus ir jo padalinių: tradicinių amatų centro „Svirnas“, Laisvės kovų muziejus, A. ir M. Miškinių literatūrinės - etnografinės sodybos, Vytauto Valiušio keramikos muziejaus ir meno centro ir Tauragnų krašto muziejaus veiklos tikslas – kaupti, saugoti ir populiarinti kultūros ir istorijos vertybes (istorijos, literatūros, kultūros, meno, gamtos, mokslo ir technikos paveldo objektus), modernizuoti muziejaus ir padalinių infrastruktūrą, muziejinius procesus ir veiklą. Muziejaus fondai nuolat pildomi, skaitmeninami ir informacija skleidžiama virtualiame portale.
Priemonėje „Utenos kraštotyros muziejaus ir muziejaus padalinių bei saugyklos modernizavimas" numatomos lėšos Muziejaus pastatų Utenio a. 1 ir Utenio a. 3 administracinėms ir ekspozicinėms patalpoms modernizuoti, muziejaus eksponatų saugojimui pritaikytai saugyklai įrengti.
Planuojamos lėšos muziejaus padaliniams modernizuoti:
1. Laisvės kovų muziejaus pastato pamatų hidroizoliacijos, drenažo, šildymo-vėdinimo sistemoms įrengti, patalpoms ir sanitariniams mazgams remontuoti;
2. Tradicinių amatų centro „Svirnas" pastato pamatų hidroizoliacijai, drenažui įrengti, patalpoms remontuoti;
3. Vytauto Valiušio keramikos muziejaus parko sutvarkymo idėjai įgyvendinti, atlikti įėjimo laiptų, molio saugyklos pamatų remontą, atnaujinti šildymo sistemą, įrengti liftą judėjimo negalią turintiems lankytojams, sumontuoti vaizdo stebėjimo sistemą, suremontuoti patalpas;
4. Menų centro patalpoms pritaikyti judėjimo negalią turintiems asmenims, gyvenamosioms patalpoms, sanitariniams mazgams suremontuoti;
5. Tauragnų krašto muziejaus ekspozicijos projektui parengti ir jį įgyvendinti.
Vytauto Valiušio keramikos muziejus, Laisvės kovų muziejaus ir A. ir M. Miškinių literatūrinės-etnografinės sodybos veikla vykdoma kultūrinio turizmo kryptimi - kuriamos patrauklios turistams edukacinės programos. Muziejaus padaliniuose plėtojamos Kultūros paso edukacinės programos moksleiviams, šeimoms, socialinę atskirtį patiriantiems asmenims.
Įgyvendinant Lietuvos kultūros tarybos finansuotus projektus, muziejuje bus tęsiamos kultūros paslaugų įvairovę skatinančios veiklos, kuriamos virtualios paslaugos ir renginiai.
2.9. Sveikatos apsaugos programa (Nr.09)
Programos koordinatorius – Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyriaus
Savivaldybės gydytojas
Sveikatos apsaugos programa skirta strateginiam tikslui – rajono gyventojų sveikatos gerinimas, įgyvendinti.
Šia programa siekiama įgyvendinti sveikatos politiką savivaldybės lygiu, vykdyti kokybišką Utenos rajono gyventojų asmens ir visuomenės sveikatos priežiūrą. Programos priemonėmis numatoma efektyviai formuoti sveikatos priežiūros sistemą, tikslingai paskirstyti lėšas asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros įstaigoms, gerinti sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumą, modernizuoti sveikatos priežiūros įstaigų infrastruktūrą. Realizuojamos Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme nustatytos savivaldybių savarankiškosios funkcijos – pirminė asmens ir visuomenės sveikatos priežiūra (įstaigų steigimas, reorganizavimas, likvidavimas, išlaikymas); savivaldybių sveikatinimo priemonių planavimas ir įgyvendinimas; parama savivaldybės gyventojų sveikatos priežiūrai; savivaldybėms priskirtas triukšmo prevencijos ir triukšmo valstybinio valdymo įgyvendinimas; valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos – antrinės sveikatos priežiūros organizavimas įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka; visuomenės sveikatos priežiūra savivaldybės teritorijoje esančiose ikimokyklinio ugdymo, bendrojo ugdymo mokyklose ir profesinio mokymo įstaigose ugdomų mokinių pagal ikimokyklinio, priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ir vidurinio ugdymo programas, visuomenės sveikatos stiprinimas, visuomenės sveikatos stebėsena. Įgyvendinama Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 63 straipsnio 1 punkto nuostata – Savivaldybės taryba nustato savivaldybės sveikatos priežiūros plėtojimą savivaldybės strateginiame plėtros ir (ar) savivaldybės strateginiame veiklos planuose.
17 pav. Sveikatos apsaugos programos tikslas ir uždaviniai
Sveikatos apsaugos programa sudaryta iš vieno programos tikslo: optimizuoti sveikatos priežiūrą, gerinti paslaugų kokybę bei prieinamumą (09.1). Už programos tikslą atsakingas Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyriaus savivaldybės gydytojas.
Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatyti 2 uždaviniai: 09.1.1. Gerinti sveikatos priežiūros paslaugų kokybę ir prieinamumą (atsakingas – Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyrius); 09.1.2. Stiprinti visuomenės sveikatos priežiūrą (atsakingas – Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyrius).
Moterys ir vyrai, priklausomai nuo lyties, susiduria su skirtingomis sveikatos problemomis bei ligomis, į kurias būtina tinkamai atsižvelgti, teikiant sveikatos priežiūros paslaugas. Projektų ir veiklų įgyvendinimo metu bus užtikrinama, kad socialinės ir sveikatos priežiūros paslaugos ir toliau būtų geriau pritaikomos konkretiems moterų ir vyrų poreikiams.
Nediskriminavimo principas bus integrali programos dalis. Įgyvendinant programą ir naudojantis jos rezultatais, nebus diskriminuojama lyties, rasės, etninės kilmės, tikėjimo ar kitais pagrindais. Bus sudarytos vienodos sąlygos gauti medicinines paslaugas nepriklausomai nuo amžiaus, lytinės orientacijos, tikėjimo ir kt.
18 pav. Sveikatos apsaugos programos tikslo rodikliai
(planinės jų reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Sveikatos apsaugos programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
09.1.1 uždavinys. Gerinti sveikatos priežiūros paslaugų kokybę ir prieinamumą.
Šv. Klaros palaikomojo gydymo ir slaugos ligoninės paslaugų gerinimas. Utenos rajono savivaldybė yra Šv. Klaros palaikomojo gydymo ir slaugos ligoninės (toliau – Šv. Klaros ligoninė) dalininkė kartu su Utenos Kristaus Žengimo į dangų parapija. Šv. Klaros ligoninėje teikiamos pirminės stacionarinės asmens sveikatos priežiūros (ilgalaikio palaikomojo gydymo ir slaugos bei stacionarios ir ambulatorinės paliatyviosios pagalbos) paslaugos, yra 82 lovos, 2021 m. buvo gydomi 298 pacientai (2020 m. – 287, 2019 m. – 436). Pacientų skaičius žymiai sumažėjo dėl COVID-19 paskelbto karantino neberibojant hospitalizavimo trukmės. Siekiant užtikrinti teikiamų paslaugų kokybę, įstaiga nuolat privalo atnaujinti medicininį ir slaugos inventorių. Ligoninės pacientai – sergantieji širdies ir kraujagyslių ligomis, po insulto, sunkių traumų ir operacijų, onkologiniai, nebegalintys savęs apsitarnauti, judėti ir kt. sunkūs ligoniai. Jų sveikatos priežiūra reikalauja reguliarios kontrolės, pagalbinių slaugos priemonių, kurioms įsigyti Utenos rajono savivaldybė nuolat skiria lėšų. 2022 m. planuojama įstaigai gauti papildomas atlaisvintas Valstybinės mokesčių inspekcijos (šiuo metu priklausančias VĮ Turto bankui) patalpas, kurias reikės rekonstruoti ir pritaikyti ligoninės poreikiams. Numatoma, kad iš viso rekonstrukcijai gali reikėti 1.300.000,00 Eur. Gavus papildomas patalpas, planuojama 2022 m. panaudoti 210,0 tūkst. Eur įstaigos lėšų rekonstrukcijos techniniam projektui parengti ir pradėti darbams.
Sveikatos priežiūros paslaugų kokybės ir prieinamumo gerinimas Utenos ligoninėje. Viešoji įstaiga Utenos ligoninė (toliau – Utenos ligoninė) – daugiaprofilė įstaiga, kurioje teikiamos II lygio ambulatorinės-konsultacinės bei stacionarinės asmens sveikatos priežiūros paslaugos, stacionarinės slaugos paslaugos Utenos rajono, kitų šalies vietovių gyventojams bei užsieniečiams. Ligoninėje yra 285 stacionarinių, iš jų 195 aktyvaus gydymo lovos. 2021 m. COVID-19 infekcijai gydyti buvo skirta 25-40 lovų, priklausomai nuo epidemiologinės situacijos. Dėl gyventojų skaičiaus mažėjimo ir skatinant ambulatorinių paslaugų plėtrą, mažėja hospitalizuotų pacientų skaičius, tam taip pat turėjo įtakos COVID-19 pandemijos metu nustatyti paslaugų teikimo apribojimai (2021 m. – 6050, 2020 m. – 6726, 2019 m. – 9660), tačiau išlieka stabili kitų savivaldybių pacientų dalis – iki 30 proc. (2021 m. – 1463, 2020 m. – 1798, 2019 m. – 3015). Mažinant hospitalizacijų skaičių ir optimizuojant vidutinę gulėjimo trukmę, Utenos ligoninėje orientuojamasi į stacionarių paslaugų redukavimą, keičiant jas specializuotomis ambulatorinėmis, dienos chirurgijos, dienos stacionaro, stebėjimo paslaugomis, todėl šių prioritetinių paslaugų skaičius kasmet auga. Siekiama, kad dienos chirurgijos paslaugos sudarytų ne mažiau kaip 30 proc. visų operacijų.
Senstant visuomenei, didėja sergančių asmenų skaičius ir dėl to auga sveikatos priežiūros paslaugų poreikis. Daugiau nei 70% visų Utenos ligoninėje stacionarinių vidaus ligų paslaugų suteikiama asmenims, vyresniems kaip 60 m. Tai rodo aukštą šios gyventojų dalies sergamumą. Dažnai šių asmenų gydymo eigoje išryškėja, jog reikia gydyti ne tik pagrindinę ligą, bet ir lėtines ligas, todėl tenka spręsti biopsichosocialines problemas, siekiant grąžinti greičiau pacientą į bendruomenę. Siekiant užtikrinti specializuotos medicinos pagalbos, atitinkančios specifinius šių asmenų poreikius, prieinamumą reikalinga įkurti Utenos ligoninėje geriatrijos stacionarinį skyrių. Įgyvendinant 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 8 prioriteto „Socialinės įtraukties didinimas ir kova su skurdu“ įgyvendinimo priemonę Nr. 08.1.3-CPVA-V-601 „Sveiko senėjimo paslaugų kokybės gerinimas“, 2020 m. skirtas finansavimas, pradėtas ir 2021 m. buvo tęsiamas vykdyti projektas „Geriatrijos stacionarinio skyriaus įkūrimas VšĮ Utenos ligoninėje“. Visos projektui įgyvendinti reikalingos lėšos skirtos iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto. Bendra projekto vertė – 1.376.492,00 Eur (pastato rekonstrukcijai – 912.843 Eur, medicinos bei kitai įrangai įsigyti – 463.649 Eur). 2022 m. planuojama projektą baigti, tam bus panaudota 1.157.911,4 Eur Europos Sąjungos ir 206.473,8 valstybės biudžeto lėšų.
Utenos ligoninė, bendradarbiaudama kartu su Gardino universitetine klinika iš Baltarusijos, pradėjo įgyvendinti projektą Nr. ENI-LLB-2-273 „Specializuotų sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumo gerinimas Gardino ir Utenos apskričių vyresnio amžiaus gyventojams“, finansuojamą pagal 2014-2020 metų Europos kaimynystės priemonės Latvijos, Lietuvos ir Baltarusijos bendradarbiavimo per sieną programą. Projekto tikslas – pagerinti dienos chirurgijos ir specializuotų ambulatorinių sveikatos priežiūros paslaugų kokybę ir prieinamumą Gardino ir Utenos apskričių vyresnio amžiaus gyventojams, taip pat padidinti šios tikslinės gyventojų grupės sveikatos raštingumą. Projekto įgyvendinimo metu numatyta, jog abiejų sveikatos priežiūros įstaigų sveikatos priežiūros specialistai pasidalins savo patirtimi, gerąja praktika dėl specializuotų sveikatos priežiūros paslaugų (oftalmologijos, urologijos ir cukrinio diabeto srityse) teikimo projekte išskirtai tikslinei gyventojų grupei, kas prisidės prie geresnės kokybės sveikatos priežiūros paslaugų teikimo Utenos ir Gardino apskrityse. Taip pat projekto įgyvendinimo metu bus organizuojami informaciniai seminarai vyresnio amžiaus asmenims išskirtose priežiūros srityse, siekiant suteikti daugiau žinių apie sveikatos išsaugojimą, stiprinimą bei sveikatos priežiūros pagalbos galimybes. numatyta, jog Utenos ligoninėje bus įsigyta reikalinga įranga dienos chirurgijos ir ambulatorinių paslaugų teikimui akių ligų srityje, dienos chirurgijos paslaugų teikimui urologijos srityje bei diabetinės pėdos priežiūrai atlikti. Įsigijus projekte numatytą įrangą Utenos ligoninėje bus sudarytos galimybės žymiai detalesniam akių ištyrimui ir atitinkamai ankstyvai akių ligų diagnostikai, bus galima atlikti kai kurias akių operacijas (pvz., kataraktos), taip pat bus sudarytos galimybės profesionaliai diabetinės pėdos priežiūrai, o įsigyta papildoma urologinė įranga leis atlikti urologines dienos chirurgines operacijas, kurių iki šiol ligoninė suteikti pacientams negalėjo. Projekto pradžia – 2020-05-20. Numatoma projekto pabaiga – 2022-02-19. Bendra projekto įgyvendinimui numatyta suma – 893 693,85 eurų. Šį projektą iš dalies finansuoja Europos Sąjunga. Europos Sąjunga projektui skiria 804 324,47 eurų finansavimą, likusi dalis finansuojama VšĮ Utenos ligoninės ir Gardino universitetinės klinikos lėšomis. 2022 m. planuojama panaudoti 27.900,71 Eur ES ir 3.100,07 Eur įstaigos lėšų ir projektą baigti. 2022 m. II ketvirtį planuojama Utenoje pradėti akių kataraktos operacijas.
2022 m. savivaldybės biudžeto lėšas planuojama panaudoti Utenos ligoninės infrastruktūrai gerinti:
2. Šiluminės trasos vamzdynų pakeitimui – 150.000,00 Eur.
Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, siekdama įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės programą, įtraukdama socialinius partnerius, inicijuoja sveikatos priežiūros įstaigų tinklo reformą. 2021 m. buvo gautas Sveikatos apsaugos ministerijos siūlymas valstybei tapti VšĮ Utenos ligoninės dalininke. Šiam siūlymui Utenos rajono savivaldybės taryba pritarė 2021 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. TS-343 „Dėl sutikimo pradėti procedūras dėl valstybės tapimo Viešosios įstaigos Utenos ligoninės dalininke“. Sveikatos apsaugos ministerija mato viešąją įstaigą Utenos ligoninę po reformos turėsiančioje veikti sveikatos sistemoje (įstaigų tinkle) kaip valstybės (atstovaujamos ministerijos) ir savivaldybės pavaldumo (ligoninės dalininkais būtų valstybė kartu su savivaldybe) ligoninę, kurioje regiono gyventojams būtų teikiamos antrinio lygio asmens sveikatos priežiūros paslaugos. Tokios dviejų dalininkų (valstybės ir savivaldybės) regioninės ligoninės turėtų garantuoti regione gyvenančių gyventojų poreikių tenkinimą gauti kokybiškas ir prieinamas antrinio lygio asmens sveikatos priežiūros paslaugas. Utenos ligoninės dalininkėmis tapus savivaldybei kartu su valstybe, kas atitinka reformos įgyvendinimo sąlygas, ligoninė įgytų teisę pretenduoti į Europos Sąjungos struktūrinės paramos lėšas, skirtas reformai įgyvendinti; valstybės tapimas dalininke taip pat garantuotų papildomas naudas siekiant prisitraukti valstybės investicijas į Ligoninės infrastruktūros ir įrangos gerinimą ir atnaujinimą.
Pirminės sveikatos priežiūros efektyvumo didinimas. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme nustatytą savivaldybių savarankiškąją funkciją – pirminę asmens sveikatos priežiūrą – įgyvendina Viešoji įstaiga Utenos pirminės sveikatos priežiūros centras (toliau – Utenos PSPC). 2022 m. sausio 1 d. duomenimis, prie Utenos PSPC yra prisirašę 32.268 gyventojai.
Įgyvendinant Sveikatos netolygumų mažinimo Lietuvoje 2014–2023 m. veiksmų plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2014 m. liepos 16 d. įsakymo Nr. V-815 „Dėl Sveikatos netolygumų mažinimo Lietuvoje 2014-2023 m. veiksmų plano patvirtinimo“, priemones, vykdant 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 8 prioriteto „Socialinės įtraukties didinimas ir kova su skurdu“ priemonę Nr. 08.4.2-ESFA-R-615, Utenos PSPC 2018 m. pradėjo įgyvendinti projektą „Priemonių, gerinančių ambulatorinių sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumą tuberkulioze sergantiems asmenims, įgyvendinimas Utenos rajone“ (projekto vertė 5.453,27 Eur, trukmė – 4 metai). Projekto tikslas – mažinti Utenos rajono savivaldybės gyventojų sergamumą ir mirtingumą nuo tuberkuliozės, išvengti atsparių vaistams tuberkuliozės mikobakterijų atsiradimo ir plitimo. Projekto įgyvendinimo metu vykdomos priemonės, gerinančios tuberkuliozės gydymo prieinamumą pacientams ambulatorinio gydymo metu: teikiami kuponai maisto produktams įsigyti, kompensuojamos kelionės į asmens sveikatos priežiūros įstaigą ir atgal į namus išlaidos. Tiesiogiai stebimas trumpo gydymo kursas (angl. directly observed treatment short course (sutr. DOTS) – Pasaulio sveikatos organizacijos patvirtinta strategija, kurią Pasaulio bankas įvardijo kaip vieną iš ekonomiškai efektyviausių tuberkuliozės kontrolės priemonių, leidžiančių pasiekti geriausių tuberkuliozės gydymo rezultatų. DOTS metu tuberkulioze sergantis pacientas antituberkuliozinius vaistus išgeria DOTS kabinete stebint asmens sveikatos priežiūros specialistui. 2022 m. projektą planuojama baigti, jam bus panaudota 3495,43 Eur ES lėšų ir po 308,42 Eur valstybės biudžeto ir įstaigos lėšų.
Vykdant priemonę Nr. 08.1.3-CPVA-R-609 „Pirminės sveikatos priežiūros efektyvumo didinimas” Utenos PSPC 2019 m. pradėjo vykdyti ir toliau tęsia projektą „Pirminės asmens sveikatos priežiūros veiklos efektyvumo didinimas Utenos rajone“ paraišką (projekto vertė 294.117,65 Eur, trukmė – 2 metai). Projekto tikslas – padidinti pirminės sveikatos priežiūros veiklos efektyvumą Utenos rajono gyventojams. Projekto įgyvendinimo metu numatomos priemonės, gerinančios sveikatos priežiūros efektyvumą vaikų ligų bei sveiko senėjimo srityse bei vyresnio amžiaus šalies gyventojų ligų profilaktikos, prevencijos ir ankstyvosios diagnostikos srityse. Sutaupius projekto lėšų, projekto pabaiga buvo perkelta į 2022 m., tam bus panaudota 41.461,64 Eur ES lėšų ir po 3658,39 Eur valstybės ir savivaldybės biudžetų lėšų.
Siekiama skatinti Utenos rajono gyventojus dalyvauti prevencinėse programose, kurias įgyvendina Utenos PSPC – Storosios žarnos vėžio ankstyvosios diagnostikos finansavimo programa, Priešinės liaukos vėžio ankstyvosios diagnostikos finansavimo programa, Asmenų, priskirtinų širdies ir kraujagyslių ligų didelės rizikos grupei, atrankos ir prevencijos priemonių finansavimo programa, Atrankinės mamografinės patikros dėl krūties vėžio finansavimo programa, Gimdos kaklelio piktybinių navikų prevencinių priemonių finansavimo programa. Pradėjus plačiau taikyti atrankines prevencijos programas, Utenos rajone tikimasi išaiškinti daugiau ankstyvųjų stadijų vėžio atvejų, nustatyti širdies ir kraujagyslių ligomis galinčius sirgti asmenis anksčiau, nei pasireiškia klinikiniai ligos simptomai, o tai turėtų lemti mirtingumo nuo piktybinių navikų ir kraujotakos sistemos ligų mažėjimą. 2020 m. COVID-19 pandemijos metu paskelbto pirmojo karantino metu buvo sustabdytas prevencinių paslaugų teikimas, 2021 m. gyventojai vangiai dalyvavo prevencinėse programose, todėl pasiekti mažesni, nei planuota rezultatai. Atnaujinus planinių ir prevencinių paslaugų teikimą tikimasi 2022 m. programų vykdymą pilnai atnaujinti.
COVID-19 pandemija tapo precedento neturinčiu iššūkiu visuomenės sveikatai ir mūsų ligšioliniam gyvenimui. Kovojant su tokio pobūdžio grėsmėmis sveikatai reikia gerai pasirengti ir koordinuoti veiksmus prieš krizę, jos metu ir po jos. Svarbu gerinti pasirengimą, kad prireikus jau būtų reikalingi pajėgumai, procesai ir priemonės. Pasirengimas yra labai svarbus siekiant užtikrinti, kad procedūros ir mechanizmai būtų įdiegti iš anksto ir kad kilus grėsmei sveikatai juos būtų galima greitai mobilizuoti siekiant apsaugoti piliečius. Patirtis, įgyta per realius įvykius yra vertingas indėlis gerinant ir pritaikant pasirengimo veiklą. Tam tikslui planuojama iki šiol nenaudojamas Utenos PSPC pastato patalpas (buvusio baseino, vertikalių vonių ir kt.) pritaikyti pavojingų infekcinių ligų diagnostikai ir profilaktikai, užtikrinant pacientų srautų valdymo, kitus infekcijų kontrolės reikalavimus. Patalpų remontui, šiluminės trasos vamzdynų keitimui ir elektros instaliacijai atnaujinti 2022 m. planuojama skirti 50.000,00 Eur savivaldybės biudžeto lėšų.
Trūkstamų specialybių gydytojų motyvavimas įsidarbinti savivaldybės asmens sveikatos priežiūros įstaigose – 2020 m. pradėta vykdyti nauja priemonė tęsiama 2022 m. Viena didžiausių problemų, turinčių tiesioginės įtakos teikiamų asmens sveikatos priežiūros paslaugų kokybei, prieinamumui užtikrinti – gydytojų trūkumas ir šiuo metu dirbančių gydytojų pensinis amžius. Nors Utenos rajono gyventojų skaičius mažėja kiekvienais metais, tačiau suteikiamų sveikatos priežiūros paslaugų skaičius didėja, nes visuomenė sensta. Utenos rajono savivaldybės tarybos 2019 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-306 „Dėl Trūkstamų specialybių gydytojų motyvavimo dirbti Utenos rajono savivaldybės asmens sveikatos priežiūros įstaigose tvarkos aprašo patvirtinimo“ buvo patvirtintas Trūkstamų specialybių gydytojų motyvavimo dirbti Utenos rajono savivaldybės asmens sveikatos priežiūros įstaigose tvarkos aprašas, kurio tikslas – skatinti trūkstamų specialybių gydytojus ir rezidentus atvykti dirbti į Utenos rajono asmens sveikatos priežiūros įstaigas tam, kad būtų užtikrintas kokybiškas asmens sveikatos priežiūros paslaugų teikimas Utenos rajono gyventojams. Aprašo paskirtis – įgyvendinti Utenos rajono savivaldybės strateginio plėtros plano 2018-2024 metams 2.6.2.3 priemonę „Pritraukti ir išlaikyti jaunus specialistus į Utenos rajono savivaldybės sveikatos priežiūros įstaigas“, Utenos rajono savivaldybės emigracijos, nedarbo mažinimo ir paramos jaunai šeimai 2018-2021 metams programos, patvirtintos Utenos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. TS-119 „Dėl Utenos rajono savivaldybės emigracijos, nedarbo mažinimo ir paramos jaunai šeimai 2018-2021 metams programos patvirtinimo“, 4 uždavinį „Kurti jaunai šeimai palankią aplinką, apimančią švietimo, užimtumo, palankios gyvenamosios aplinkos kūrimo, socialinės paramos ir paslaugų, sveikatos sritis“. Numatytos finansinės paskatos:
3. Kasmetinė rezidento išmoka, skirta valstybės nefinansuojamoms rezidentūros studijoms apmokėti Lietuvos Respublikos universitetuose.
4. 100 proc. gydytojo arba rezidento sudarytos su kredito įstaiga paskolos sutarties gyvenamajam namui ar butui nusipirkti ar pasistatyti palūkanų kompensavimas pirmus 5 metus arba pirmus 10 metų, jei sutartį sudaro gydytojų šeima.
Nuo 2020 m. pasirašytos sutartys ir skirtos išmokos 4 VšĮ Utenos ligoninėje įdarbintiems gydytojams, įsipareigojimai tęsiami 2022 m. Bendras aprašui įgyvendinti reikalingų lėšų poreikis priklausys nuo atvykusių gydytojų ar rezidentų skaičiaus.
09.1.2 uždavinys. Stiprinti visuomenės sveikatos priežiūrą.
Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuro veiklos užtikrinimas. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymu, Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymu, pagrindinė įstaiga, savivaldybėje vykdanti visuomenės sveikatos priežiūros funkcijas – Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras (toliau – Biuras), įsteigtas 2007 m. Pagrindinis biuro veiklos tikslas – rūpintis savivaldybės (kelių savivaldybių) teritorijoje gyventojų sveikata, vykdyti savivaldybės teritorijoje Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais reglamentuojamą savivaldybių visuomenės sveikatos priežiūrą, siekiant mažinti gyventojų sergamumą ir mirtingumą, gerinti gyvenimo kokybę, teikiant kokybiškas visuomenės sveikatos priežiūros paslaugas. Pagrindinės Biuro funkcijos – visuomenės sveikatos stiprinimas savivaldybės bendruomenės, vaikų ir jaunimo sveikatos stiprinimas, savivaldybės visuomenės sveikatos stebėsena (monitoringas). Biure 2022 m. planuojama turėti 19 darbuotojų, iš jų 5 darbuotojai teikia paslaugas Molėtų rajono gyventojams (nuo 2016 m. pagal bendradarbiavimo sutartį su Molėtų rajono savivaldybe, Biuras teikia visuomenės sveikatos priežiūros paslaugas ir Molėtų rajono gyventojams). Skirdama lėšų Biuro veiklai, Utenos rajono savivaldybė realizuoja savarankiškąją funkciją – pirminę visuomenės sveikatos priežiūrą (įstaigų steigimas, reorganizavimas, likvidavimas, išlaikymas). 2022 m. planuojama gauti 800 Eur pajamų už privalomuosius pirmos pagalbos, higienos įgūdžių ir kt. mokymus. Biuro patalpų remontui bus skirta 5.000,00 Eur.
Specialiosios visuomenės sveikatos rėmimo programos įgyvendinimas. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 41 straipsniu savivaldybėje rengiama ir įgyvendinama Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos rėmimo specialioji programa (toliau – Specialioji programa). Vykdant Specialiąją programą, įgyvendinamos Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 6 str. 1 d. 2 p., 10 str. 4 d., 27 str. 2 d., Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo 26 str. 1 d. 2 p., Triukšmo valdymo įstatymo 13 str. 1 d. 6 p., Alkoholio kontrolės įstatymo 24 str., Tabako kontrolės įstatymo 24 str. nuostatos. Specialioji programa prisidės įgyvendinant Nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros 2016–2023 m. plėtros programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimu Nr. 1291 „Dėl Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros 2016–2023 metų plėtros programos patvirtinimo“, Lietuvos sveikatos 2014-2025 metų strategiją, patvirtintą Lietuvos Respublikos Seimo 2014 m. birželio 26 d. nutarimu Nr. XII-964 „Dėl Lietuvos sveikatos 2014-2025 metų strategijos patvirtinimo“.
2022 m. Utenos rajono savivaldybės tarybai bus teikiama tvirtinti nauja Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos rėmimo specialioji 2022-2025 m. programa. Specialiosios programos tikslas – remti visuomenės sveikatos priežiūros priemones, stiprinančias gyventojų sveikatą, mažinančias sveikatą žalojančios elgsenos paplitimą, užtikrinančias sveikatai palankią aplinką, finansuojant Utenos rajono savivaldybės remiamas visuomenės sveikatos veiklas. Specialiosios programos uždaviniai: finansuoti sveikatos projektus ir aplinkos sveikatinimo priemones, stiprinančius gyventojų sveikatą ir skatinančius ligų prevenciją; finansuoti aplinkos veiksnių stebėseną, užtikrinti aplinkos kokybę, nekeliančią grėsmės žmonių sveikatai. Specialiajai programai vykdyti sudaromos priemonės, skirtos įgyvendinti nustatytas prioritetines sveikatinimo sritis: priemonės, kurios yra reikalingos Utenos rajono savivaldybės strateginio veiklos plano priemonėms įgyvendinti; sveikatos projektų ir aplinkos sveikatinimo projektų (toliau – sveikatos projektų) rėmimas (finansavimas). Specialiosios programos lėšų naudojimo prioritetines sritis nustato Utenos rajono savivaldybės bendruomenės sveikatos taryba.
Sveikatinimo projektų vykdymas. Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras įgyvendina 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 8 prioriteto „Socialinės įtraukties didinimas ir kova su skurdu“ įgyvendinimo priemonės Nr. 08.4.2-ESFA-R-630 „Sveikos gyvensenos skatinimas regioniniu lygiu“ projektą „Sveikos gyvensenos skatinimas Utenos rajone” (projekto bendra vertė – 291 706,14 Eur, pabaiga – 2021 m., finansavimo šaltiniai – ES struktūrinių fondų, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybės biudžeto lėšos). Projekto tikslas – padidinti tikslinių grupių asmenų sveikatos raštingumo lygį bei suformuoti pozityvius jų sveikatos elgsenos pokyčius. 2021 m. projektas nebuvo baigtas, kadangi dėl COVID-19 karantino negalėjo būti vykdomos kontaktinės veiklos. Utenos rajono savivaldybė prisidės savivaldybės biudžeto lėšomis ir 2022 m. – 2.137,37 Eur. Kiti lėšų šaltiniai: ES – 24.128,83 Eur, valstybės biudžetas – 2.128,45 Eur. 2022 m. planuojama vykdyti keturias 5 dienų sveikos gyvensenos ugdymo stovyklas su nakvyne 11-15 metų vaikams.
Siekiant užtikrinti savalaikį vaikų traumatizacijos įvertinimą bei įrodymais grįstą intervenciją užkertant kelią priklausomybių, depresijos, nerimo sutrikimų, save žalojančio elgesio bei nusikalstamumo Savivaldybėje plitimui, Utenos rajono savivaldybės administracija 2020-12-29 pasirašė bendradarbiavimo sutartį Nr. S9-161 su VšĮ Smart Health DIH dėl dalyvavimo projekte „Vaikų trauminės patirties įvertinimo ir intervencijos (TF-CBT) metodikų įdiegimas Lietuvoje“, finansuojamo iš 2014-2021 m. Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų. Projekto pradžia - 2022 m. sausio 12 d. Jo metu vaikų trauminio patyrimo įvertinimo bei tėvams/globėjams ir vaikams skirtos į traumą fokusuotos kognityvinės-elgesio terapijos (TF-CBT) metodikos taikymo bus apmokyti savivaldybės specialistai ir (arba) paslaugų tiekėjai (gydymo įstaigų psichologai, psichiatrai, socialiniai darbuotojai, atvejo vadybininkai, švietimo pagalbos specialistai, vaiko teisių apsaugos specialistai, tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatoriai, policijos pareigūnai, socializacijos centrų auklėtojai ir (ar) kiti šių centrų su vaikais tiesiogiai dirbantys specialistai).
Sveikatos stiprinimas ugdymo įstaigose ir bendruomenėse, visuomenės sveikatos stebėsena. Nuo 2014 m. sausio 1 d. Biuras vykdo valstybės deleguotas visuomenės sveikatos priežiūros funkcijas: visuomenės sveikatos priežiūrą savivaldybės teritorijoje esančiose ikimokyklinio ugdymo, bendrojo ugdymo mokyklose ir profesinio mokymo įstaigose ugdomų mokinių pagal ikimokyklinio, priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ir vidurinio ugdymo programas, visuomenės sveikatos stiprinimą, visuomenės sveikatos stebėseną. Šioms funkcijoms vykdyti yra skiriama valstybės biudžeto tikslinė dotacija. 2022 m. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija priemonei „Plėtoti sveiką gyvenseną bei stiprinti sveikos gyvensenos įgūdžius ugdymo įstaigose ir bendruomenėse, vykdyti visuomenės sveikatos stebėseną savivaldybėse“ skiria 301,7 tūkst. Eur. Funkcija vykdoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 63 straipsnio 1 punktu, Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 6 str. 1 d. 1 p., 10 str. 4 d., 27 str. 2 d., Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo 26 str. 1 d. 2 p., Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 22 str., Visuomenės sveikatos stebėsenos (monitoringo) įstatymu, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2005 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. V-1035/ISAK-2680 „Dėl Sveikatos priežiūros mokyklose tvarkos aprašo patvirtinimo“ (2016 m. liepos 21 d. įsakymo Nr. V-966/V-672 redakcija), Bendraisiais savivaldybių visuomenės sveikatos stebėsenos nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2003 m. rugpjūčio 11 d. įsakymu Nr. V-488 „Dėl Bendrųjų savivaldybių visuomenės sveikatos stebėsenos nuostatų patvirtinimo“, kitais teisės aktais. Sveikatos apsaugos ministerija nuo 2022 m. sumažino mokinių skaičiaus vienam visuomenės sveikatos specialisto etatui normatyvą – miesto mokyklose – 650, kaimo – 315 mokinių (buvo atitinkamai 740 ir 360). Biuras, vykdydamas valstybinę funkciją, renka, kaupia savivaldybės visuomenės sveikatos rodiklių duomenis, vertina ir analizuoja jų pokyčius bei kasmet rengia savivaldybės visuomenės sveikatos stebėsenos ataskaitos projektą (už praėjusius metus iki gruodžio 31 d.); teikia visuomenės sveikatos stiprinimo paslaugas – informavimą, konsultavimą, mokymą, sveikos gyvensenos įgūdžių formavimą ir kt. – pagal Sveikatos apsaugos ministerijos nustatytus veiklos prioritetus ir jų vertinimo kriterijus. Biuro specialistės dalyvauja ir įgyvendinant COVID-19 ligos prevencijos priemones.
Savižudybių prevencijos priemonių planavimas ir įgyvendinimas. Savižudybės – ypač skaudi Lietuvos nelaimė bei išskirtinio dėmesio reikalaujanti problema, tiesiogiai susijusi su psichikos sveikata ir psichologine visuomenės būkle. 2022 m. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija priemonei „Plėtoti visuomenės psichikos sveikatos paslaugų prieinamumą bei ankstyvojo savižudybių atpažinimo ir kompleksinės pagalbos teikimo sistemą“ skiria 75,4 tūkst. Eur valstybės biudžeto lėšų. Įgyvendinant savižudybių prevencijos priemones, susijusias su pažeidžiamomis gyventojų grupėmis (pvz., jaunimu, vyresnio amžiaus žmonėmis ir kt.), rekomenduojama teikti specialią paramą (pvz., informavimo programos, savipagalba), gerinti pagalbos prieinamumą, informuotumą, šviesti gyventojus ir sveikatos priežiūros specialistus. ES šalyse pripažinta veiksminga savižudybių prevencijos priemonė yra mokytojų, policijos, vaistininkų, įvairių sričių medicinos ir kitų asmenų mokymai apie įspėjamųjų savižudybės ženklų atpažinimą ir krizinių situacijų valdymą. Planuojama kasmet apmokyti ne mažiau 40 darbuotojų. Ypatingas dėmesys bus kreipiamas ir į COVID-19 pandemijos sukeltus padarinius žmonių psichikos sveikatai.
2.10 . Socialinės apsaugos plėtojimo programa (Nr.10)
Programos koordinatorius – Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyriaus vedėjas
Socialinės apsaugos plėtojimo programa skirta strateginiam tikslui – socialiai saugios visuomenės formavimas, įgyvendinti.
19 pav. Socialinės apsaugos plėtojimo programos tikslas ir uždaviniai
Socialinės apsaugos programa sudaryta iš vieno programos tikslo: Užtikrinti įvairių socialinių grupių asmenų integraciją į bendruomenę (10.1). Už programos tikslą atsakingas Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyriaus vedėjas.
Siekiant įgyvendinti programos tikslą, numatyti 5 uždaviniai: 10.1.1. Organizuoti socialines paslaugas įvairių socialinių grupių asmenims (atsakingas - Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyrius); 10.1.2. Užtikrinti neįgaliųjų socialinę integraciją (atsakingas - Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyrius); 10.1.3. Organizuoti nepasiturinčių asmenų aprūpinimą socialiniu būstu (atsakingas – Turto valdymo skyrius); 10.1.4. Užtikrinti išmokų ir kompensacijų mokėjimą (atsakingas - Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyrius); 10.1.5. Sukurti šeimos gerovę užtikrinančių paslaugų ir priemonių sistemą ir gauti reikiamą pagalbą Utenos rajono savivaldybėje (atsakingas - Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyrius).
20 pav. Socialinės apsaugos plėtojimo programos tikslo rodikliai
(planinės reikšmės 2022-2024 metams pateikiamos šios programos lėšų ir rodiklių lentelėje)
Socialinės apsaugos plėtojimo programos uždaviniams įgyvendinti numatytos atitinkamos priemonės, nurodant konkrečias jų lėšas, finansavimo šaltinius, rodiklius bei jų reikšmes (detaliau 4-ame SVP skyriuje).
Programa parengta siekiant užtikrinti socialiai pažeidžiamų gyventojų grupių socialinę integraciją bei efektyvią socialinę apsaugą. Įgyvendinamos Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu nustatytos savarankiškosios savivaldybių funkcijos: socialinių paslaugų teikimo užtikrinimas planuojant ir organizuojant socialines paslaugas, kontroliuojant bendrųjų socialinių paslaugų ir socialinės priežiūros kokybę, socialinių paslaugų įstaigų steigimas, išlaikymas; sąlygų savivaldybės teritorijoje gyvenančių neįgaliųjų socialiniam integravimui į bendruomenę sudarymas, paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti teikimas Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo nustatyta tvarka, socialinės pašalpos ir kompensacijų, nustatytų Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme, teikimas; dalyvauja vykdant vaiko teisių apsaugą, užtikrina prevencinės pagalbos vaikui ir šeimai organizavimą, socialinių, švietimo, sveikatos priežiūros įstaigų bei kitų įstaigų teikiamų paslaugų koordinavimą; šeimos kortelės programos įgyvendinimo priemonių organizavimas ir koordinavimas savivaldybės teritorijoje.
Programa taip pat įgyvendinamos Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu nustatytos valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos: mokinių nemokamo maitinimo savivaldybės įsteigtose mokyklose ir savivaldybės teritorijoje įsteigtose nevalstybinėse mokyklose administravimas ir nepasiturinčių šeimų mokinių, deklaravusių gyvenamąją vietą arba gyvenančių savivaldybės teritorijoje, aprūpinimo mokinio reikmenimis administravimas; socialinių išmokų ir kompensacijų, išskyrus socialinę pašalpą ir kompensacijas, nustatytas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme, skaičiavimas ir mokėjimas; dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones ir gyventojų užimtumo programas; socialinės globos teikimo asmenims su sunkia negalia užtikrinimas; neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo užtikrinimas. Valstybinės funkcijos – tai valstybės funkcijos, perduotos savivaldybėms atsižvelgiant į gyventojų interesus. Šios funkcijos perduotos įstatymų ir įgyvendinamos vadovaujantis valstybės teisės aktais.
Reorganizavus Utenos specialiąją mokyklą daugiafunkcį centrą, 2 jo padaliniai (Dienos socialinės priežiūros ir globos skyrius, Socialinės globos skyrius) prijungti prie Socialinių paslaugų centro, tokiu būdu siekiama, kad socialinių paslaugų teikimas būtų sutelktas vienoje socialinių paslaugų įstaigoje, mažėtų administravimo išlaidos, efektyviau būtų organizuojami, valdomi bei kontroliuojami vykdomos veiklos procesai, racionaliau būtų naudojamos patalpos ir kiti materialiniai ištekliai, būtų efektyviau paskirstomos ir naudojamos savivaldybės biudžeto lėšos. Sutaupytos lėšos būtų skiriamos socialinių paslaugų kokybės gerinimui, paslaugų prieinamumo didinimui. Restruktūrizavus Utenos specialiąją mokyklą daugiafunkcį centrą, Utenos specialiosios mokyklos daugiafunkcio centro patalpos perduotos Socialinių paslaugų centrui, o pastatą Basanavičiaus g. 70 (patikėjimo teise priklausantį Socialinių paslaugų centrui), planuojama perduoti neįgaliųjų organizacijoms.
Programos tikslui įgyvendinti vykdomi šie uždaviniai:
10.1.1. Organizuoti socialines paslaugas įvairių socialinių grupių asmenims.
Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymas socialines paslaugas apibrėžia taip: „Socialinės paslaugos – tai paslaugos, kuriomis suteikiama pagalba asmeniui (šeimai), dėl amžiaus, neįgalumo, socialinių problemų iš dalies ar visiškai neturinčiam, neįgijusiam arba praradusiam gebėjimus ar galimybes savarankiškai rūpintis asmeniniu (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime.“
Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymas numato, kad pagrindiniai socialinių paslaugų teikimo organizatoriai yra savivaldybės. Utenos rajono savivaldybė (toliau – savivaldybė), siekdama organizuoti ir teikti kokybiškas socialines paslaugas gyventojams, kasmet sistemingai ir kompleksiškai vertina savivaldybės gyventojų poreikius socialinėms paslaugoms, planuoja realias jų plėtros apimtis bei etapus, nustato savivaldybės socialinių paslaugų sistemos plėtros prioritetus, kontroliuoja teikiamų socialinių paslaugų ir socialinės priežiūros kokybę.
Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymas socialinių paslaugų teikimo mastui ir rūšims pagal gyventojų poreikius nustatyti įpareigoja savivaldybes kasmet sudaryti ir tvirtinti socialinių paslaugų planą. Socialinių paslaugų planas sudaromas vadovaujantis Socialinių paslaugų planavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1132 „Dėl Socialinių paslaugų planavimo metodikos patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. A1-104 „Dėl Socialinių paslaugų plano formos ir Socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo kriterijų patvirtinimo“.
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 18 straipsnio 5 punkto nuostatą, „Socialinės paslaugos senyvo amžiaus asmeniui teikiamos sudarant sąlygas kuo ilgiau jam gyventi savo namuose, šeimoje, savarankiškai tvarkyti savo buitį ir organizuoti pagalbą, suderintą su užimtumu, asmens sveikatos priežiūra ir specialiosios pagalbos priemonėmis, padedančią palaikyti socialinius ryšius su šeima, artimaisiais ir visuomene“, pirmiausiai asmeniui skiriamos socialinės priežiūros paslaugos: pagalba į namus, pagalbos pinigai, transporto paslaugos, aprūpinimas techninės pagalbos priemonėmis.
Įstaigos, teikiančios socialines paslaugas, kurių užtikrinamas išlaikymas ir veikla pagal biudžetinių įstaigų programas:
Utenos rajono socialinių paslaugų centras – tai pagrindinė savivaldybės biudžetinė nestacionarių ir stacionarių socialinių paslaugų įstaiga. Pagrindiniai Socialinių paslaugų centro paslaugų gavėjai yra neįgalūs, senyvo amžiaus asmenys, šeimos, patiriančios socialinę atskirtį. Socialinių paslaugų centras Utenos rajono gyventojams teikia pagalbos į namus, transporto, socialinių įgūdžių ugdymo ir palaikymo, dienos socialinės globos asmens namuose, dienos ir ilgalaikės socialinės globos paslaugas asmenims, turintiems protinę ar kompleksinę negalią, sociokultūrines bei kitas bendrąsias socialines paslaugas. Utenos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. TS-193 Utenos rajono socialinių paslaugų centrui suteikti įgaliojimai koordinuoti atvejo vadybos procesą, teikti socialines paslaugas ir kitokią pagalbą šeimai visoje Utenos rajono savivaldybės teritorijoje. Socialinių paslaugų centras nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. pradėjo teikti asmeninės pagalbos paslaugas žmonėms su negalia, kurių tikslas – atsižvelgiant į individualius asmens poreikius, suteikti jiems individualią pagalbą namuose ir viešojoje aplinkoje (palydint ir komunikuojant), kuri padėtų jam gyventi savarankiškai ir veikti visose gyvenimo srityse.
Utenos rajono savivaldybės Leliūnų socialinės globos namai. Tai biudžetinė įstaiga, teikianti ilgalaikės socialinės globos paslaugas 28 senyvo amžiaus asmenims ir suaugusiems asmenims su negalia.
Utenos šeimos ir vaiko gerovės centras. Įstaiga teikia įvairias nestacionarias ir stacionarias socialines paslaugas. Centro krizių įveikimo vaikams veiklos grupėje trumpalaikės socialinės globos paslaugos gali būti teikiamos 6 vaikams, Šeimos skyriuje intensyvi krizių įveikimo pagalba – 18 asmenų (šeimoms su vaikais, nėščioms moterims), apgyvendinimas Pačkėnų savarankiško gyvenimo namuose – 24 asmenys, trumpalaikės ir ilgalaikės socialinės globos paslaugos teikiamos 3 bendruomeniniuose vaikų globos namuose (Užpalių g., Palangos g., Naujasodžio g.) – 24 vaikams, netekusiems tėvų globos. Utenos šeimos ir vaiko gerovės centre teikiamos socialinės paslaugos: bendrosios socialinės paslaugos, socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas, laikinas apnakvindinimas, intensyvi krizių įveikimo pagalba, trumpalaikė socialinė globa, ilgalaikė socialinė globa. Čia apgyvendinami vaikai, kuriems yra nustatyta laikinoji ar nuolatinė globa (rūpyba), teikiama socialinė pagalba į krizinę situaciją patekusioms šeimoms (asmenims), pagalba globėjams (rūpintojams), budintiems globotojams, įtėviams ir šeimynų dalyviams ar besirengiantiems jais tapti.
Įgyvendinant vaiko teisių apsaugos sistemą savivaldybėje užtikrinamas globos centro paslaugų prieinamumas. Utenos šeimos ir vaiko gerovės centrui pavesta vykdyti globos centro funkcijas. Globos centro tikslas – užtikrinti, kad visiems įvaikintiems vaikams, socialinių globėjų, globėjų giminaičių globojamiems (rūpinamiems) vaikams, budinčių globotojų prižiūrimiems vaikams bei budintiems globotojams, socialiniams globėjams, globėjams giminaičiams, įtėviams ar asmenims, ketinantiems jais tapti, būtų prieinama ir suteikiama reikalinga konsultacinė, psichosocialinė, teisinė ar kita pagalba siekiant tinkamo vaiko, įvaikio ugdymo ir auklėjimo šeimai artimoje aplinkoje.
Utenos rajono šeimynos. Yra įsteigtos 5 globojančios vaikus šeimynos – Šv. Teresės šeimyna Užpaliuose, šeimyna „Savi nameliai“, Nijolės šeimyna Utenoje, Irmos šeimyna Kuktiškėse, Šatrovienės šeimyna, įsikūrusi Narkūnų k. Šeimyna yra pelno nesiekiantis, viešas juridinis asmuo, kurio paskirtis – vaiko globa (rūpyba), reglamentuota teisės aktais. Šeimynose ilgalaikės ir trumpalaikės socialinės globos paslaugas gauna vaikai, netekę tėvų globos.
Utenos vaikų ir jaunimo užimtumo centras. Utenos vaikų ir jaunimo užimtumo centre veikia Vaikų dienos centras, kuris teikia bendrąsias socialines paslaugas (informavimo, konsultavimo, tarpininkavimo ir atstovavimo, sociokultūrines) ir socialinės priežiūros paslaugas (socialinių įgūdžių ugdymo, palaikymo ir (ar) atkūrimo, psichosocialinės pagalbos, vaikų dienos socialinės priežiūros) ir Atvirasis jaunimo centras, kuris teikia bendrąsias socialines paslaugas – informavimo, konsultavimo, tarpininkavimo ir atstovavimo, atvirojo darbo su jaunimu. Jis buvo įkurtas dėka EEEGrant's, laimėto projekto „Mes atviri vaikams ir jaunimui''.
Utenos r. Sudeikių daugiafunkcis centras. Šioje įstaigoje teikiamos socialinės paslaugos Sudeikių gyventojams. Daugiafunkcis centras, organizuodamas paslaugas gyventojams, ieško savanorių veiklai vykdyti, rėmėjų jai finansuoti, propaguoja bei vykdo savanorystę ir kitose srityse. Sudeikių mokyklos-daugiafunkcio centro erdvės atviros ne tik seniūnijos, bet ir rajono jaunimui bei suaugusiems.
Įgyvendinant Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymą bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. birželio 14 d. nutarimą Nr. 583 „Dėl Mokėjimo už socialines paslaugas tvarkos aprašo patvirtinimo“, socialinės globos įstaigų senyvo amžiaus, neįgaliems asmenims, specialiųjų socialinės globos namų ir socialinės globos namų vaikams su negalia ir suaugusiems asmenims su negalia gyventojai su socialinę globą moka dalį savo pajamų, kurios apskaitomos kaip įstaigų pajamų įmokos. Užtikrinamas socialinių paslaugų įstaigų išlaikymas veikla pagal biudžetinių įstaigų programas. Užtikrinamas socialinės globos asmenims su sunkia negalia išlaidos (valstybės biudžeto lėšos), su socialinės globos įstaigomis sudarant kompensavimo sutartis ir apmokant socialinės globos išlaidas asmenims be sunkios negalios (savivaldybės biudžeto lėšos).
Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodoma, kad užimtumo rėmimo politiką įgyvendina savivaldybių institucijos ir įstaigos bei rengia ir įgyvendina užimtumo didinimo programas. Programa skirta įgyvendinti Utenos rajono savivaldybei numatytą valstybinę (valstybės perduotą savivaldybėms) funkciją – dalyvavimą rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones ir gyventojų užimtumo programas bei savivaldybės savarankišką funkciją – dalyvavimą sprendžiant gyventojų užimtumo, kvalifikacijos įgijimo ir perkvalifikavimo klausimus, viešųjų ir sezoninių darbų organizavimą.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 4 punkto nuostatomis, Utenos rajono savivaldybė viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka perka maitinimo, asmens higienos ir priežiūros paslaugų organizavimo, laikino apnakvindinimo ir apgyvendinimo nakvynės namuose paslaugas savo teritorijos gyventojams.
Savivaldybių institucijos, įstaigos ir nevyriausybinės organizacijos, įgyvendinamos Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo nuostatas, pagal kompetenciją rengia ir įgyvendina priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią smurtui artimoje aplinkoje, vykdo teisės aktų reikalavimus.
Lietuvos Respublikos jaunimo politikos pagrindų įstatymo 3 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, kad rajono savivaldybės institucijoms atlikti šią funkciją padeda savivaldybės jaunimo reikalų koordinatorius. Jis yra valstybės tarnautojas. Savivaldybės tarybos sprendimu sudaryta nuolatinė (tarybos kadencijos laikotarpiui) savivaldybės jaunimo reikalų taryba, kurios nuostatus tvirtina savivaldybės taryba.
Vykdant priemones „Socialinių paslaugų plėtros ir kokybės gerinimo programos įgyvendinimas“ ir „Bendruomeninės veiklos stiprinimas“ skatinama nuosekli ir koordinuota neįgaliųjų, senyvo amžiaus asmenų socialinė integracija, mažinama socialinę atskirtis, tolygiai plėtojamos socialinės paslaugos bendruomenėje, stipriama socialinės rizikos veiksnių prevencija, skatinama Utenos rajono savivaldybės ir nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimas, didinamas nevyriausybinio sektoriaus aktyvumas sprendžiant socialinius klausimus, stiprinant tarpusavio pagalbą ir tenkinant visuomenės poreikius.
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. A1-83 „Dėl Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų plano patvirtinimo“, patvirtintas Pertvarkos planas. Pertvarkos tikslas – laipsniškai atsisakyti institucinės vaikų globos, pereinant prie globos šeimoje, šeimynoje, bendruomeninių vaikų globos namų modelio. Bendruomeniniai vaikų globos namai – pagal šeimai artimos aplinkos modelį veikiantys vaikų globos namai, įsteigti atskirose patalpose (pvz., namas, butas) bendruomenėje, skirti likusiems be tėvų globos vaikams, neįgaliems vaikams ar vaikams, turintiems kitų specialiųjų poreikių (iki 8 vaikų), išskyrus atvejus, kai apgyvendinami broliai ir seserys. Šie namai pagal savo pobūdį priskirtini bendruomeninėms paslaugoms.
Utenos rajono savivaldybės administracija, įgyvendina Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis finansuojamą projektą „Kompleksinės paslaugos šeimai Utenos rajone“, kartu su projekto partneriais Utenos šeimos ir vaiko gerovės centru ir Utenos rajono socialinių paslaugų centru. Projekto tikslas – sukurti kompleksiškai teikiamų paslaugų tinklą šeimai Utenos rajone, priartinant paslaugas šeimai kuo arčiau jų gyvenamosios vietos, didinti prevencinių ir intervencinių paslaugų šeimai ir vaikui prieinamumą, kokybę ir įvairovę. Įgyvendinant projekto veiklas, teikiamos kompleksinės šeimoms ir jų vaikams: pozityvios tėvystės mokymai, psichosocialinė pagalba, vaikų priežiūros paslaugos, pavėžėjimo paslaugos, potencialios tikslinės grupės informavimas, konsultavimas apie kompleksiškai teikiamas paslaugas šeimai, įtraukimo į paslaugas priemonių vykdymas, tikslinių grupių informavimas apie kitas aktualias savivaldybėje teikiamas paslaugas, vykdomas programas. 2020 m. pradėta teikti asmeninio asistento paslauga ir bus teikiama iki 2022 m. kovo 31 d. vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. lapkričio 23 d. įsakymu Nr. A1-657 patvirtintu Asmeninio asistento paslaugų organizavimo ir teikimo tvarkos aprašu.
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2015 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. A1-435 Utenos rajono socialinių paslaugų centras patvirtintas kaip Integralios pagalbos plėtros programos vykdytojas. Šiuo projektu išplėstos dienos socialinės globos ir slaugos paslaugos asmens namuose, planuojama, kad iki projekto vykdymo pabaigos 2021 m. gruodžio 31 d. paslaugas gaus 109 asmenys. Programą įgyvendina Biudžetinė įstaiga Utenos rajono socialinių paslaugų centras Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis finansuojamą projektą „Integruotų socialinės globos ir slaugos paslaugų teikimas asmens namuose Utenos rajono savivaldybėje“. Pagrindinis projekto tikslas - sukurti ir plėtoti integralią pagalbą namuose asmenims su negalia, senyvo amžiaus asmenims bei konsultacinę pagalbą šeimos nariams, siekiant padėti suaugusiems šeimos nariams, prižiūrintiems savo artimuosius. Projekto vykdytojas integralią pagalbą teikia Utenos miesto ir Utenos rajono (kaimiškų vietovių) gyventojams. Projekto vykdytojas dirba su neįgaliais darbingo ir senyvo amžiaus asmenimis.
Planuojama ir toliau plėsti socialinių paslaugų tinklą, siekiant, kad paslaugos būtų kuo arčiau žmogaus namų, kad būtų prieinamos visiems savivaldybės gyventojams, kuriems jos reikalingos. Teikti socialines paslaugas bus skatinami savanoriai, nevalstybinės organizacijos bei finansuojamos nevalstybinių organizacijų pateiktos programos, susijusios su socialinių paslaugų teikimu.
Lietuvos Respublikos vaiko teisių pagrindų įstatyme įtvirtinta nuostata, kad savivaldybės institucijos ir įstaigos užtikrina vaikui ir šeimai pirminę informacinę, konsultacinę pagalbą, organizuoja socialinių paslaugų ir kitos pagalbos teikimą šeimai, užtikrina, kad socialinių paslaugų įstaigų ar kitų įstaigų, kurioms savivaldybė suteikė įgaliojimus teikti socialines paslaugas šeimai tam tikroje savivaldybės teritorijoje ar jos dalyje, vadovai laiku paskirtų atvejo vadybininkus ir pagal poreikį – kitus atvejo vadybos specialistus, rūpinasi pagalbos planuose nustatytų priemonių ir paslaugų suteikimu.
Lietuvos Respublikos šeimos stiprinimo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodoma, kad savivaldybės taryba sudaro šeimos komitetus ar komisijas. Komisija sudaroma savivaldybės tarybos kadencijos laikotarpiui. Komisijos tikslas – padėti įgyvendinti savivaldybės funkcijas kuriant šeimai palankią aplinką savivaldybėje ir stiprinti bendradarbiavimą tarp savivaldybės institucijų ar įstaigų ir nevyriausybinių organizacijų, dirbančių su šeimomis ar joms atstovaujančių. Komisijos funkcijos: analizuoja, stebi ir vertina, kaip formuojama ir įgyvendinama šeimos politika Utenos Savivaldybėje; teikia Savivaldybės tarybai siūlymus dėl šeimos stiprinimo savivaldybėje prioritetų, programų ir priemonių; teikia Savivaldybės institucijoms ir įstaigoms siūlymus dėl paslaugų šeimai prieinamumo ir plėtros Savivaldybėje; skatina šeimų organizacijų ir su šeimomis dirbančių organizacijų veiklą.
2021 m. baigto įgyvendinti projekto „Vaikų gerovės ir saugumo didinimo, paslaugų šeimai, globėjams (rūpintojams) kokybės didinimo bei prieinamumo plėtra“ metu įgyta patirtis užtikrins, kad visiems įvaikintiems vaikams, socialinių globėjų, globėjų giminaičių globojamiems (rūpinamiems) vaikams, budinčių globotojų prižiūrimiems vaikams bei budintiems globotojams, socialiniams globėjams, globėjams giminaičiams, įtėviams ar asmenims, ketinantiems jais tapti, būtų prieinama ir suteikiama reikalinga konsultacinė, psichosocialinė, teisinė ir kita pagalba siekiant tinkamo vaiko, įvaikio ugdymo ir auklėjimo šeimai artimoje aplinkoje.
Siekiant nuoseklaus perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams Utenos rajono savivaldybės administracija įgyvendina pagal 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 8 prioriteto „Socialinės įtraukties didinimas ir kova su skurdu“ įgyvendinimo priemonę Nr. 08.1.1-CPVA-V-427 „Institucinės globos pertvarka: investicijos į infrastruktūrą“ finansuojamą projektą „Bendruomeninių vaikų globos namų ir vaikų dienos centrų tinklo plėtra Utenos rajono savivaldybėje“. Projekto įgyvendinimui Utenos rajono savivaldybės administracija ir Viešoji įstaiga Centrinė projektų valdymo agentūra 2019 m. liepos 10 d. pasirašė iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamo projekto Nr. 08.1.1-CPVA-R-427-01-0004 „Bendruomeninių vaikų globos namų ir vaikų dienos centrų tinklo plėtra Utenos rajono savivaldybėje“.
Įgyvendinant projektą įsigytas būstas bendruomeniniams vaikų globos namams steigti. 2021 m. atlikti remonto darbai, pritaikant pastatą neįgaliųjų poreikiams. Bendruomeninių vaikų globos namų durys vaikams atvertos 2021 m. gegužės pabaigoje. Įkūrus trečiuosius bendruomeninius vaikų globos namus, bus užtikrintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. A1-46 patvirtintų Socialinės globos normų aprašo 1 priedo 14.5 papunkčio nuostatų įgyvendinimas – Utenos rajono savivaldybėje neliks nei vieno vaiko ilgalaikei globai gyvenančio dideliuose vaikų socialinės globos namuose.
2020 m. įsteigtas Biliakiemio vaikų dienos centras (toliau – VDC). 2021 m. projekto lėšomis suremontuotos vaikų dienos centro patalpos, kuriose socialinės priežiūros paslaugos teikiamos 20 vaikų iš dviejų kaimiškų seniūnijų - Utenos ir Kuktiškių.
Įsteigus šį centrą Utenos rajono savivaldybėje įgyvendintas maksimalus VDC plėtros planas, atliepiantis Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2015 m. atlikto vaikų dienos centrų veiklos, juose teikiamų socialinių paslaugų įvertinimo ir plėtojimo galimybių tyrimo rekomendacijas dėl vaikų dienos centrų plėtros - kad vaikų dienos centrai veiktų kiekvienoje seniūnijoje ir į vaikų dienos centrų veiklas būtų įtraukta ne mažiau kaip 50 % vaikų, augančių socialinės rizikos veiksnius patiriančiose šeimose.
Projekto įgyvendinimui skirta 216370,71 Eur Europos regioninės plėtros fondo ir savivaldybės biudžeto lėšų.
Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2020 m birželio 30 d. įsakymu Nr. A1-622 „Dėl Socialinės priežiūros akreditavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintame Socialinės priežiūros akreditavimo tvarkos apraše numatyta, kad savivaldybė akredituoja socialinių paslaugų įstaigų teikiamą socialinę priežiūrą., 2020 m. gruodžio mėn. sėkmingai akredituota 11 vaikų dienos centrų, kurie nuo 2021 m. sausio 1 d. teiks akredituotas vaikų dienos socialinės priežiūros paslaugas Utenos rajono savivaldybėje, valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis. Vadovaujantis šiais ir savivaldybės institucijų priimtais teisės aktais, nuo 2022 m. sausio 1 d. socialinės priežiūros paslaugos savivaldybės ar valstybės biudžeto lėšomis bus finansuojamos tik tuo atveju, kai socialinių paslaugų įstaigos teikia akredituotas socialinės priežiūros paslaugas.
Lietuvos Respublikos jaunimo politikos pagrindų įstatymo 3 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, kad rajono savivaldybės institucijoms atlikti šią funkciją padeda savivaldybės jaunimo reikalų koordinatorius. Jis yra valstybės tarnautojas. Savivaldybės tarybos sprendimu sudaryta nuolatinė (tarybos kadencijos laikotarpiui) savivaldybės jaunimo reikalų taryba, kurios nuostatus tvirtina savivaldybės taryba.
10.1.2. Užtikrinti neįgaliųjų socialinę integraciją.
Įgyvendinant Nacionalinę Neįgaliųjų socialinės integracijos 2013-2020 m. programą ir vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nuostatomis, Utenos rajono savivaldybė vykdo neįgaliųjų socialinės integracijos, neįgaliųjų specialiųjų poreikių tenkinimo teikiant bendrąsias ir specialiąsias socialines paslaugas, sąlygų neįgaliesiems integruotis į bendruomenę sudarymo ir bendradarbiavimo su neįgaliųjų asociacijomis srityse veiklą.
Skatinant neįgaliųjų socialinės integracijos srityje veikiančias organizacijas teikti neįgaliesiems reikalingas paslaugas, kurios atkurtų ar palaikytų neįgaliųjų socialinius ir savarankiško gyvenimo įgūdžius, didintų neįgaliųjų savarankiškumą ir užimtumą, skatintų bei populiarintų neįgaliųjų aktyvią ir sveiką gyvenseną, aktyviai dalyvaujant kūno kultūros ir fizinio aktyvumo užsiėmimuose bei galimybes dalyvauti visuomenės gyvenime, vykdomas socialinės reabilitacijos paslaugų neįgaliesiems bendruomenėje projektų finansavimas iš valstybės ir savivaldybės biudžetų.
Projektų atrankos konkursai organizuojami kasmet. Konkursus organizuoja administracija. Lėšos projektams finansuoti skiriamos per savivaldybės administraciją vieniems kalendoriniams metams iš valstybės ir savivaldybių biudžeto.
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras 2020 m.rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. A1-817 „Dėl neįgaliųjų socialinės integracijos 2021-2023 metų veiksmų plano patvirtinimo”
patvirtino Neįgalių socialinės integracijos 2021-2023 metų veiksmų planą.
Veiksmų plano tikslas – užtikrinti neįgaliųjų socialinės integracijos priemonių įgyvendinimo tęstinumą, įgyvendinti naujas priemones, būtinas siekiant įtraukti neįgaliuosius į socialinį gyvenimą, skatinti valstybės institucijas bendradarbiauti su nevyriausybinėmis organizacijomis, dirbančiomis neįgaliųjų socialinės integracijos srityje. Vadovaujantis šiuo veiksmų planu savivaldybė ir toliau vykdys programas neįgaliųjų socialinės integracijos srityje.
Savivaldybėje gyvena nemažai neįgaliųjų, turinčių judėjimo negalią, todėl fizinės aplinkos pritaikymas yra būtina sąlyga atkurti žmogaus su negalia fizinį, dvasinį ir ekonominį savarankiškumą. Įgyvendinant Neįgaliųjų socialinės integracijos 2021–2023 metų veiksmų planą, organizuojami ir administruojami būsto pritaikymo neįgaliesiems darbai, renkama kaupiama ir skleidžiama informacija apie būsto pritaikymą. Būsto (aplinkos) pritaikymas – gyvenamųjų patalpų (aplinkos) žmonėms su negalia pritaikymas panaudojant specialius elementus, koreguojant šiems žmonėms neprieinamas erdves ir statybos sprendimus. Būsto pritaikymas sudaro sąlygas neįgaliajam laisviau judėti patalpose, aplinkoje bei naudotis būtiniausiais prietaisais buityje.
10.1.3. Organizuoti nepasiturinčių remtinų asmenų aprūpinimą socialiniu būstu.
Savivaldybės administracija, įgyvendinama Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo nuostatas nustato, ar asmenys ir šeimos turi teisę į paramą būstui įsigyti ar išsinuomoti ne vėliau kaip likus mėnesiui iki einamųjų metų gegužės 1 dienos raštu informuoja paramą būstui išsinuomoti ir išperkamąją būsto nuomos mokesčio dalies kompensaciją gaunančius asmenis ir šeimas apie prievolę Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka deklaruoti turtą (įskaitant gautas pajamas); organizuoja ir vykdo savivaldybės būsto ir pagalbinio ūkio paskirties pastatų pardavimą; priimdama sprendimą asmenį ar šeimą įrašyti į Asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąrašą, raštu informuoja apie galimybę pasinaudoti būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčio dalies kompensacija.
Utenos rajono savivaldybės turimas savivaldybės būstas ir socialinis būstas yra nuomojamas Utenos rajono savivaldybės gyventojams, turintiems teisę į savivaldybės būstą ir socialinį būstą, vadovaujantis Utenos rajono savivaldybės būsto ir socialinio būsto nuomos tvarkos aprašu, (toliau –Aprašas) patvirtintu Utenos rajono savivaldybės tarybos 2019 m. spalio 31 d. sprendimu Nr. TS-259 „Dėl Utenos rajono savivaldybės būsto ir socialinio būsto nuomos tvarkos aprašo patvirtinimo“. Aprašas nustato būstų, įtrauktų į Utenos rajono savivaldybės būsto fondo ir Savivaldybės socialinio būsto fondo sąrašus, nuomos sąlygas ir tvarką.
Savivaldybės administracijos duomenimis, 2022 m. Utenos rajono savivaldybės būsto fondą sudaro 193 būstai: savivaldybės būstų fonde – 79 būstai, socialinio būsto fonde – 115 būstų.
Savivaldybės būstai yra 4 seniūnijose: Leliūnų sen. – 2 būstai, Saldutiškio sen. – 3 būstai, Utenos sen. – 1 būstas, Utenos miesto sen. – 67 būstai.
Socialiniai būstai yra 10 seniūnijų: Daugailių sen. – 1 būstas, Kuktiškių sen. – 1 būstas, Leliūnų sen. – 4 būstai, Saldutiškio sen. – 4 būstai, Sudeikių sen. – 3 būstai, Tauragnų sen. – 3 būstai, Utenos sen. – 1 būstas ir Utenos miesto seniūnijoje – 92 būstai.
Utenos mieste yra 81,96 proc. visų savivaldybės būstų, 18,04 proc. butai – seniūnijose.
Asmenų (šeimų), laukiančių socialinio būsto ,Savivaldybės administracijos duomenimis, nuo 2015 m. skaičius mažėja. Šis mažėjimas sąlygotas 2015 m. įsigaliojusia nauja Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo (toliau – Įstatymas) redakcija, pagal kurią socialinio būsto laukiantiesiems asmenims atsirado prievolė pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) pateikti Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaraciją. Pagal šią redakciją asmenys (šeimos), nepateikę deklaracijos arba kurių deklaruoto turto vertė ar pajamos daugiau kaip 20 procentų viršijo Įstatyme nustatytus metinių pajamų ir turto dydžius, buvo išbraukiami iš laukiančiųjų socialinio būsto sąrašo. Šiuo metu laukiančiųjų socialinio būsto sąraše yra 106 šeimos.
Vadovaujantis Socialinio būsto fondo plėtros vykdymo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2020 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. AĮ-300 „Dėl socialinio būsto fondo plėtros vykdymo rekomendacijų patvirtinimo“ nuostatomis, numatomi įgyvendinti šie Utenos rajono savivaldybės socialinio fondo plėtros tikslai:
1. aprūpinti tinkamu gyventi būstu socialinio būsto laukiančius ir socialinį būstą nuomojančius asmenis;
2. sudaryti sąlygas socialinio būsto nuomininkams integruotis į visuomenę.
Tikslui – aprūpinti tinkamu būstu socialinio būsto laukiančius ir socialinį būstą nuomojančius asmenis – pasiekti numatomi šie uždaviniai:
2. užtikrinti efektyvų esamo socialinio būsto fondo naudojimą, priežiūrą ir modernizavimą.
Tikslui – sudaryti sąlygas socialinio būsto nuomininkams integruotis į visuomenę – pasiekti numatomi šie uždaviniai:
1. užtikrinti, kad socialinio būsto plėtra būtų vykdoma gyvenamosiose vietovėse ir (ar) netoli teritorijų, kur yra įsidarbinimo galimybė, galimybė naudotis sveikatos priežiūros, vaikų priežiūros, socialinėmis ir kitomis jiems reikalingomis viešosiomis paslaugomis;
3. motyvuoti (įgalinti) socialinio būsto laukiančius asmenis ir nuomininkus siekti pokyčių, užtikrinančių pajamų, reikalingų asmeniui (šeimai) išgyventi bei apsirūpinti gyvenamuoju būstu, gavimą.
Socialinio būsto plėtra vykdoma Paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje nustatytais būdais: perkant ar kitokiu būdu įsigyjant butus, gyvenamuosius namus ar jų dalis, nuomojant būstą rinkoje iš fizinių ar juridinių asmenų, rekonstruojant ir pritaikant būsto paskirčiai esamus ir savivaldybei priklausančius pastatus. Teisę į socialinio būsto nuomą turi asmenys, kurie atitinka minėto įstatymo 9 straipsnio keliamus reikalavimus. Vadovaujantis 16 str. 7 d., socialinis būstas nuomojamas savivaldybės tarybos nustatyta tvarka laikantis eiliškumo.
Prioritetas teikiamas socialinio būsto plėtrai, perkant ar kitokiu būdu įsigyjant butus, gyvenamuosius namus ar jų dalis, rekonstruojant ir pritaikant būsto paskirčiai esamus ir savivaldybei priklausančius pastatus, siekiant greičiau patenkinti asmenų (šeimų) gyvenamojo būsto poreikius ir užtikrinant šių asmenų judėjimo laisvę bei galimybę prisitaikyti prie darbo rinkos bei viešųjų paslaugų poreikių. Vykdant socialinio būsto plėtrą nurodytais būdais, bus užtikrinama:
2. komunalinių paslaugų teikimas: geriamojo vandens, energijos maistui gaminti, elektros energijos, šildymo tiekimo. Sanitarinių įrenginių (praustuvė, WC, dušas arba vonia) buvimas būste;
3. teisės aktuose nustatytas būsto tinkamumas naudoti pagal paskirtį: būsto dydis ir erdvė, būsto fiziniai parametrai (apsauga nuo šalčio, drėgmės ir kitų grėsmių sveikatai);
4. kokybiška gyvenamoji aplinka triukšmo, kvapų ir kitokių teisės aktuose nustatytų veiksnių atžvilgiu.
Siekiant užtikrinti efektyvų esamo socialinio būsto fondo naudojimą, priežiūrą ir modernizavimą, būtina atlikti esamo savivaldybės socialinio būsto būklės vertinimą dėl būsto tinkamumo naudoti ir atitikimo teisės aktuose nustatytiems reikalavimams; Taip pat būtina numatyti lėšas, reikalingas būstų pirkimui ar pritaikymui būsto paskirčiai esamų ir savivaldybei priklausančių pastatų. Laukiami rezultatai:
1. padidės būsto pasirinkimo galimybė ir būstų įvairovė ir sumažės laukiančiųjų socialinio būsto eilėje;
2. bus užtikrinama socialinių būstų priežiūra ir administravimas, todėl savivaldybės socialinių būstų būklė atitiks teisės aktuose būstui taikomus standartus;
3. pagerės socialinio būsto nuomininkų gyvenimo kokybė: socialinių būstų būklė atitiks teisės aktuose būstui taikomus standartus, bus užtikrinti asmens ir jo šeimos narių poreikiai įsidarbinti, gauti viešąsias paslaugas netoli gyvenamosios vietos;
4. socialinio būsto nuomininkai įgis gebėjimų pasirūpinti savo ir savo šeimos gerove: pajamų, reikalingų asmeniui (šeimai) išgyventi bei apsirūpinti gyvenamuoju būstu.
Tikslų įgyvendinimas bus vertinamas pagal šiuos kriterijus:
2. asmenų ir šeimų, kuriems išnuomotas Savivaldybės socialinis būstas, suteikta nuomos mokesčio dalies kompensacija nuo visų asmenų ir šeimų, turinčių teisę į Savivaldybės socialinio būsto nuomą (procentais);
3. Savivaldybės socialinių būstų priežiūros ir administravimo paslaugos perkamos arba perduotos valdyti įstaigai;
4. pagerinto Savivaldybės socialinio būsto būklės dalis bendrame Savivaldybės socialinio būsto fondo skaičiuje (vnt.);
5. Savivaldybės socialinio būsto nuomininkų kaita pagerėjus asmens ir šeimos gerovei, padidėjus pajamoms, reikalingoms asmeniui (šeimai) išgyventi bei apsirūpinti gyvenamuoju būstu.
10.1.4. Užtikrinti išmokų ir kompensacijų mokėjimą.
Priemonėmis siekiama užtikrinti finansinę paramą socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms.
Siekiant labiau finansiškai paremti nepasiturinčias šeimas, mokiniams nemokamas maitinimas, parama mokinio reikmemims įsigyti skiriami vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymu.
Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymas numato kompensuoti asmens, turinčio teisę gauti tikslinę kompensaciją, išlaidas, patirtas tenkinant specialiuosius nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikius. Tikslinės kompensacijos gali būti naudojamos tik specialiesiems nuolatinės slaugos, priežiūros (pagalbos) poreikiams tenkinti ir (ar) specialiosios pagalbos priemonėms įsigyti. Įsigaliojo Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo pakeitimams, savivaldybė dalyvauja vertinant asmens savarankiškumą kasdienėje veikloje, pildydama asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti įvertinimo klausimynus.
Vienkartinės ir periodinės išmokos, užtikrinančios finansinę paramą šeimoms, auginančioms vaikus ar įvaikius, ir vaikams, netekusiems tėvų globos, teikiama Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymu nustatyta valstybės parama.
Įgyvendinant Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo nuostatas, Lietuvoje taikoma bendroji pajamų ir turto įvertinimu pagrįsta piniginės socialinės paramos teikimo sistema. Nepasiturintiems gyventojams mokama socialinė pašalpa, garantuojanti minimalias lėšas prasimaitinti, ir teikiamos būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijos, skirtos būsto išlaikymo išlaidoms iš dalies padengti. Teisę gauti piniginę socialinę paramą turi bendrai gyvenantys asmenys (vienas gyvenantis asmuo), kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes ir negali savarankiškai apsirūpinti pakankamomis pragyvenimui lėšomis.
Valstybės parama teikiama įvairiomis išmokomis, siekiant nors iš dalies atlyginti asmenims ir jų šeimų nariams, nukentėjusiems dalyvaujant rezistenciniame pasipriešinime, atliekant būtinąją karinę tarnybą sovietinėje armijoje, kovojant už Lietuvos Respublikos laisvę 1991 m. sausio 11–13 d.
Vienkartinė, tikslinė, periodinė, sąlyginė pašalpa skiriama siekiant padėti sudaryti būtiniausias gyvenimo sąlygas asmenims, kurių darbo, socialinio draudimo ir kitokios pajamos dėl objektyvių, nuo jų nepriklausančių priežasčių yra nepakankamos, kad jie (jos) galėtų pasirūpinti savimi. Vienkartinė, tikslinė, periodinė, sąlyginė pašalpa neužtikrina ilgalaikio ekonominio ir socialinio saugumo, o tik padeda asmenims išgyventi sunkiomis materialinėmis sąlygomis. Vienkartinė, tikslinė, periodinė, sąlyginė pašalpa mokama iš Savivaldybės biudžeto lėšų.
Skatinant vaiko globą (rūpybą) šeimoje, kad tėvų globos netekę vaikai gyventų šeimose, Utenos rajono savivaldybės tarybos patvirtinta tvarka šeimoms, budintiems globotojams, globojančioms vaikus, kurių su globėjais nesieja artimi giminystės ryšiai, mokami pagalbos pinigai.
Utenos rajono savivaldybės tarybai patvirtinus Kompensacijų taikymo už komunalinių atliekų tvarkymą tvarkos aprašą, kuriuo nustatė kompensacijas, sumažinant 50 proc. pastoviosios įmokos dalį už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą gyvenamosios paskirties objektuose socialinės pašalpos gavėjams, daugiavaikėms šeimoms, nekilnojamo turto savininkams, turintiems nekilnojamąjį turtą Mockėnų kaime bei 20 proc. pastoviosios įmokos dalies – gyvenamosios paskirties objekto savininkui, vienam deklaravusiam gyvenamąją vietą tame objekte, kompensuojant 100 proc. pastoviosios įmokos dalį už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą religinės paskirties objektuose.
Įgyvendinant Lietuvos Respublikos Šeimynų įstatymo nuostatas, Utenos rajono savivaldybėje garantuojama savivaldybės finansinė ir materialinė pagalba šeimynos veiklai užtikrinti. Sėkmingai Utenos rajone vaikus, netekusius tėvų globos, globoja 5 šeimynos, jų teikiamos socialinės globos paslaugos yra ne tik ekonomiškai efektyvesnės už socialinę globą institucijoje, bet ir kokybiškesnės, nes globojamiems vaikams sudaromos sąlygos, artimos biologinėje šeimoje gyvenančių vaikų gyvenimo sąlygoms.
Asmenų palaikų laidojimas iš Savivaldybės biudžeto lėšų organizuojamas tais atvejais, kai nėra galinčių organizuoti laidojimą asmenų arba nežinoma, kur tokie asmenys yra, ir laidojamas asmuo nuolat gyveno Savivaldybėje; asmuo neturėjo nuolatinės gyvenamosios vietos, tačiau Savivaldybės teritorijoje buvo nustatytas jo mirties faktas; palaikai nenustatytos tapatybės, tačiau Savivaldybės teritorijoje buvo nustatytas mirties faktas.
Savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos lygių galimybių įstatymo nuostatomis, užtikrina, kad visuose teisės aktuose būtų įtvirtintos lygios teisės ir galimybės, rengia, tvirtina ir įgyvendina priemones, skirtas lygioms galimybėms užtikrinti nepaisant lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, negalios, etninės priklausomybės, religijos. Priemonės lygioms galimybėms užtikrinti numatytos savivaldybės strateginiame veiklos plane.
10.1.5. Sukurti šeimos gerovę užtikrinančių paslaugų ir priemonių sistemą ir gauti reikiamą pagalbą Utenos rajono savivaldybėje.
Utenos rajone, kaip ir Lietuvoje, vykstantys demografiniai procesai – mažas gimstamumas, intensyvi migracija, didelis mirtingumas, spartus gyventojų senėjimas – kelia socialinių, ekonominių iššūkių ir verčia ieškoti būdų keisti socialinę politiką. Siekiant užtikrinti sisteminį požiūrį ir efektyviausią egzistuojančių demografijos, emigracijos, integracijos problemų sprendimą, skatinti verslumą, investicinę aplinką Utenos rajone ir pritraukti potencialius investuotojus, būtina sukurti palankesnes sąlygas investuotojams, sukurti šeimai palankią aplinka (atsižvelgiant į šeimų poreikius, išplėtotos lanksčios užimtumo formos, sukurtos ir išplėtotos kokybiškos, prieinamos vaikų priežiūros, ugdymo paslaugos, finansinės paskatos šeimoms, auginančioms vaikus, suteikta galimybių šeimoms pasirinkti būstą) patvirtino Utenos rajono savivaldybės emigracijos mažinimo, nedarbo mažinimo ir paramos jaunai šeimai programą.
Utenos rajono savivaldybės taryba 2018 m. birželio 28 d. sprendimu TS-192 „Dėl Utenos rajono savivaldybės šeimos stiprinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtino Utenos rajono savivaldybės šeimos stiprinimo tvarkos aprašą, kuris nuo 2019 m. sausio 1 d. numato papildomas subsidijas, išmokas ir kompensacijas jaunoms šeimoms. Utenos rajono savivaldybėje gyvenamąją vietą deklaravusios jaunos šeimos gali kreiptis dėl finansinės paskatos jaunai šeimai pirmam būstui įsigyti, būsto nuomos išlaidų jaunoms šeimoms kompensavimo, vienkartinės išmoks gimus vaikui, Šeimos nuolaidų kortelės jaunai šeimai, pirmokams kortelė kanceliarinėms prekėms įsigyti.
Utenos rajono savivaldybės tarybos 2019 m. spalio 31 d. sprendimu Nr. TS-276 „Dėl Utenos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. birželio 28 d. sprendimo Nr. TS-192 „Dėl Utenos rajono savivaldybės šeimos stiprinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, patikslinta jaunos šeimos sąvoka, nustatyti nauji būsto nuomos jaunoms šeimoms kompensacijos, finansinės paskatos jaunoms šeimoms pirmam būstui įsigyti, dydžiai, patiklinta skyrimo, mokėjimo, atsakomybės ir kontrolės tvarka. Nustatyta nauja priemonė – Naujagimio kraitelis. Tai 150,00 Eur vertės būtiniausių daiktų ir priemonių kūdikio priežiūrai rinkinys. Naujagimio kraitelis skiriamas ir įteikiamas visoms gimdyvėms VšĮ Utenos ligoninėje gimus kūdikiui. Naujagimio kraitelis gali būti išduodamas ir motinoms, pagimdžiusioms kūdikius aukštesnio lygio šalies ligoninėse, kai Utenos rajono savivaldybėje veikianti asmens sveikatos priežiūros įstaiga buvo išdavusi siuntimą dėl gimdymo to lygio ligoninėje. Utenos rajono savivaldybėje deklaravusioms gyvenamąją vietą gimdyvėms naujagimio kraitelis gali būti skiriamas ir pinigais.
Naujagimio kraitelį 2021 metais papildė projekto „Knygų startas“ dovana, kurią sudaro projekto logotipu papuošta kuprinė, į kurią įdėta paveikslėliais iliustruota knygelė, tinkanti vaikams nuo 0 iki 3 metų, projekto organizatorių laiškas tėveliams su patarimais, kaip reikia skaityti kartu su savo mažyliais.
Projekto „Knygų startas“ dovanos naujagimio susilaukusiai šeimai įteikiamos vadovaujantis 2021 m. rugsėjo 21 d. bendradarbiavimo sutartimi Nr. F16-172, kurią pasirašė Lietuvos nacionalinė Martyno Mažvydo biblioteka, įgyvendinanti Skaitymo skatinimo priemonių įgyvendinimo 2021-03-26 Sutartį Nr. TR-104-(4.73-01E), finansuojamą iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto – Skaitymo skatinimo programos veikla „Knygų startas“ iniciatyva ir viešoji įstaiga Utenos ligoninė. Projekto tikslas – užauginti Lietuvoje pirmąją kartą vaikų, kurių skaitymo patirtis prasideda nuo pirmųjų dienų, kartu skatinant skaitymą šeimoje ir padedant jauniems tėveliams įsisąmoninti ankstyvojo skaitymo svarbą ir naudą vaikų raidai.
Utenos rajono savivaldybės taryba 2021 m. gegužės 27 d. sprendimu Nr. TS-156 „Dėl Utenos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. birželio 28 d. sprendimo Nr. TS-192 „Dėl Utenos rajono savivaldybės šeimos stiprinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, patvirtino Utenos rajono savivaldybės šeimos stiprinimo tvarkos aprašą nauja redakcija. Sprendimu siekiama papildyti naujomis, pakeisti ar panaikinti nebeaktualias Utenos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. TS–192 patvirtintas Utenos rajono savivaldybės šeimos stiprinimo tvarko aprašo (2019 m. spalio 31 d. sprendimo Nr. TS-276, 2020 m. balandžio 3 d. sprendimo Nr. TS-73 redakcijos) nuostatas, sudarant kuo palankesnes sąlygas gauti finansinę paskatą jaunoms šeimos ir vieniems gyvenantiems asmenims pirmam būstui įsigyti, taip pat kuriant palankiausią vaiko augimui, vystymui ir ugdymui aplinką Utenoje.
Skatinant jaunas šeimas kurtis Utenoje, tvarkos apraše įtvirtintos nuostatos, kad kuo daugiau jaunų šeimų galėtų pagerinti savo gyvenimo sąlygas įsigyjant pirmąjį gyvenamą būstą (taikoma toms šeimoms, kurios negali pasinaudoti valstybės biudžeto skiriama subsidija pirmojo būsto kredito daliai padengti). 2021 m. 27 jaunos šeimos ar vieni gyvenantys asmenys pasinaudojo finansine paskata pirmojo būsto įsigijimo ar statybai (iš jų: 3 jaunos šeimos ir 1 vienas gyvenantis asmuo – statybai be paskolos; 4 jaunos šeimos ir 1 vienas gyvenantis asmuo įsigijo būstą savomis lėšomis, 16 jaunų šeimų ir 2 vieni gyvenantys asmenys pasinaudojo finansine paskata kredito daliai padengti), 2 jaunos šeimos pasinaudojo būsto nuomos kompensacija. Tai sudarė daugiau kaip 130000 Eur Savivaldybės biudžeto lėšų. Šiuo metu Utenos rajono savivaldybės administracija jau yra gavusi 6 prašymus.
3. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022-2024 METŲ STRATEGINIO VEIKLOS PLANO PROGRAMOS, PRIEMONĖS IR ATSAKOMYBĖS
4. UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022-2024 METŲ STRATEGINIO VEIKLOS PLANO PROGRAMŲ PRIEMONĖS, JŲ LĖŠŲ POREIKIS IR MATAVIMO RODIKLIAI
|
01.1.1.13 |
Civilinės būklės aktų registravimas |
kasmet |
kasmet |
B |
12 400,00 |
12 400,00 |
12 400,00 |
Gimimo akto įrašo sudarymas |
d.d. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
|
D |
30 000,00 |
30 000,00 |
30 000,00 |
Santuokos sudarymo įrašo sudarymas |
d.d. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
||||
| Santuokos nutraukimo įrašo sudarymas |
d.d. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
||||||||
|
Mirties akto įrašo sudarymas |
d.d. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
||||||||
|
01.1.1.15 |
Gyvenamosios vietos deklaravimas (seniūnijos) |
kasmet |
kasmet |
B |
11 000,00 |
11 000,00 |
11 000,00 |
Deklaruotų gyventojų skaičius |
asm.sk. |
Bazinis-stabilizuoti |
13168 |
13168 |
13168 |
|
01.1.1.16 |
Gyvenamosios vietos deklaravimas (miestas) |
kasmet |
kasmet |
D |
5 500,00 |
5 500,00 |
5 500,00 |
Deklaruotų gyventojų skaičius |
asm.sk. |
Bazinis-stabilizuoti |
26755 |
26755 |
26755 |
|
01.1.1.17 |
Mobilizacijos administravimas |
kasmet |
kasmet |
D |
24 140,00 |
24 140,00 |
24 140,00 |
Atnaujinta dokumentacija, pateiktos ataskaitos |
kompl. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
|
01.1.1.18 |
Civilinės saugos organizavimas |
kasmet |
kasmet |
D |
231 300,00 |
53 800,00 |
54 200,00 |
Įgyvendintų prevencinių priemonių dalis |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥ 85 |
≥ 90 |
≥ 95 |
|
B |
4 040,00 |
4 040,00 |
4 040,00 |
Įsigytų kolektyvinės apsaugos statiniams (skirtiems skubiai evakuojamų gyventojų priėmimui) reikalingų materialinių išteklių dalis nuo poreikio |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥ 50 |
≥80 |
≥ 95 |
||||
|
01.1.1.20 |
Darbo sauga |
kasmet |
kasmet |
B |
400,00 |
400,00 |
400,00 |
Savivaldybės darbuotojų darbų saugos instruktavimas |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
100 |
100 |
100 |
|
Darbo vietos, kuriose yra atliktas profesinės rizikos vertinimas |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
100 |
100 |
100 |
||||||||
|
Darbuotojai, privalomai pasitikrinę sveikatą |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
100 |
100 |
100 |
||||||||
|
01.1.1.21 |
Priešgaisrinė sauga |
kasmet |
kasmet |
D |
1 171 756,00 |
1 212 766,00 |
1 255 212,00 |
Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ugniagesių komandų (UK) skaičius |
vnt. |
Bazinis-stabilizuoti |
6 |
6 |
6 |
| Pakartotinių išvykčių į įvykio vietą skaičius |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≤2 |
≤2 |
≤2 |
||||||||
|
B |
174 400,00 |
24 731,00 |
25 068,00 |
Visos ugniagesių komandos į įvykio vietas nuvyksta per 18 min. |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥80 |
≥80 |
≥80 |
||||
|
01.1.1.22 |
Pirminė teisinė pagalba |
kasmet |
kasmet |
D |
9 600,00 |
9 600,00 |
9 600,00 |
Suteikta pirminės teisinės pagalbos |
asm.sk. |
Bazinis-didinti |
550 |
560 |
570 |
|
B |
8 660,00 |
8 660,00 |
8 660,00 |
Surašytas antrinės teisinės pagalbos prašymas |
asm.sk. |
Bazinis-didinti |
85 |
90 |
95 |
||||
|
01.1.1.23 |
Archyvinių dokumentų tvarkymas, duomenų saugojimas |
kasmet |
kasmet |
D |
44 400,00 |
44 400,00 |
44 400,00 |
Išnagrinėtų prašymų pateikti archyvinius dokumentus skaičius |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
100 |
100 |
100 |
|
B |
16 010,00 |
16 110,00 |
16 210,00 |
||||||||||
|
01.1.1.24 |
Saugios aplinkos stiprinimo priemonių ir Prevencijos programos įgyvendinimas |
kasmet |
kasmet |
B |
210 400,00 |
226 000,00 |
226 000,00 |
Kovos su smurtu lyties pagrindu nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencinės veiklos projektai |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥1 |
≥1 |
≥1 |
|
Smurto artimoje aplinkoje nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencinės veiklos projektai |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥2 |
≥2 |
≥2 |
||||||||
|
Saugios aplinkos kūrimo nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencinės veiklos projektai |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥2 |
≥2 |
≥2 |
||||||||
|
Gaisrų prevencinės veiklos projektai |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥1 |
≥1 |
≥1 |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vaizdo stebėjimo sistemos įdiegimo ir duomenų perdavimo paslaugos teikimo užtikrinimas |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥22 |
≥22 |
≥22 |
|
Pagalbos iškvietimo paslaugą gavusių asmenų skaičius |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥70 |
≥70 |
≥70 |
||||||||
| Vaizdo stebėjimo kamerų transliuojamo vaizdo stebėjimo paslaugos teikimo užtikrinimas |
% |
Įvykdyta/neįvykdyta |
100 |
100 |
100 |
||||||||
|
Gesintuvų įsigijimas |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥100 |
≥100 |
≥100 |
||||||||
|
Smalkių ir dūmų signalizatorių įsigijimas |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
≥90 |
≥90 |
≥90 |
||||||||
|
01.1.1.25 |
Reprezentacija |
kasmet |
kasmet |
B |
48 000,00 |
48 000,00 |
48 000,00 |
Utenos reprezentavimas šalies viduje ir užsienyje originaliais suvenyrais, edukaciniai ir pažintiniai renginiai, miesto svečių priėmimas |
% |
Bazinis-stabilizuoti |
100 |
100 |
100 |
|
01.1.1.26 |
Direktoriaus rezervas |
kasmet |
kasmet |
B |
35 000,00 |
35 000,00 |
35 000,00 |
Patenkintų paraiškų procentas |
% |
Bazinis-stabilizuoti |
100 |
100 |
100 |
|
01.1.1.27 |
Savivaldybių asociacijos nario mokestis |
kasmet |
kasmet |
B |
15 000,00 |
15 000,00 |
15 000,00 |
Laiku sumokėtas mokestis |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
|
01.1.1.28 |
Turto vertinimo ir teisinės registracijos atlikimas |
kasmet |
kasmet |
B |
16 400,00 |
12 000,00 |
16 400,00 |
Atliktų vertinimų skaičius |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
9 |
6 |
6 |
| Teisiškai įregistruotų objektų (kelių, gatvių) skaičius |
vnt. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
180 |
10 |
10 |
||||||||
|
01.1.1.30 |
Neveiksnių asmenų būklės peržiūrėjimo užtikrinimas |
2017 |
kasmet |
D |
2 000,00 |
1 900,00 |
1 900,00 |
Asmenų, kurių būklę peržiūrėjo komisija, skaičius |
asm.sk. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
62 |
72 |
82 |
|
01.1.1.31 |
Tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinavimas |
2017 |
kasmet |
D |
21 470,00 |
22 320,00 |
22 830,00 |
Asmenų, gavusių koordinuotai teikiamas paslaugas, skaičius neutralus lyties atžvilgiu, kai vaikui paskirtos minimalios ar vidutinės priežiūros priemonės |
asm.sk. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
25 |
30 |
30 |
|
Paslaugų prieinamumo didinimo priemonių įgyvendinimas švietimo pagalbos srityje |
asm.sk. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
||||||||
|
Paslaugų prieinamumo didinimo priemonių įgyvendinimas socialinių paslaugų srityje |
asm.sk. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
||||||||
|
Paslaugų prieinamumo didinimo priemonių įgyvendinimas sveikatos priežiūros srityje |
asm.sk. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
1 |
1 |
1 |
||||||||
|
B |
2 030,00 |
0,00 |
0,00 |
Savivaldybėje gyvenančių šeimų paslaugų poreikio, prieinamumo ir kokybės stebėsena bei vertinimas |
tyrimų sk. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
2 |
2 |
2 |
||||
|
01.1.1.32 |
Erdvinių duomenų rinkinio tvarkymas |
2019 |
kasmet |
D |
19 070,00 |
19 070,00 |
19 070,00 |
Suteikta paslauga |
d.d. |
Įvykdyta/neįvykdyta |
20 |
20 |
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Finansavimo šaltinių žymėjimas:
6. SAVIVALDYBĖS VALDOMŲ ĮMONIŲ IR VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ PLANUOJAMI PASIEKTI PAGRINDINIAI VEIKLOS RODIKLIAI
| Eil. Nr. |
Savivaldybės valdomos įmonės ar viešosios įstaigos pavadinimas |
Rodiklio pavadinimas |
Mato vnt. |
Planuojamos rodiklių reikšmės |
|||
| 2021 m. |
2022 m. |
2023 m. |
2024 m. |
||||
| 1. |
VšĮ Utenos ligoninė |
Pacientų pasitenkinimo įstaigos teikiamomis asmens sveikatos priežiūros paslaugomis lygis |
Balas |
Ne mažiau kaip 0,8 |
|||
| Įstaigoje taikomų kovos su korupcija priemonių užtikrinimo lygis |
- |
Įstaiga įtraukta į Skaidrių asmens sveikatos priežiūros įstaigų sąrašą |
|||||
| Naujagimiams palankių sąlygų užtikrinimo lygis |
- |
Įstaiga pripažinta naujagimiams palankia ligonine |
|||||
| Įstaigos veiklos finansinis rezultatas |
- |
Būti nenuostolingai |
|||||
| 2. |
UAB „Utenos šilumos tinklai“ |
Pardavimo pajamos |
tūkst. Eur |
5680 |
6818 |
6750 |
6683 |
| Pardavimo savikaina |
tūkst. Eur |
4648 |
5621 |
5508 |
5398 |
||
| Bendrosios ir administracinės sąnaudos |
tūkst. Eur |
1262 |
1392 |
1402 |
1412 |
||
| Grynasis pelnas (nuostolis) |
tūkst. Eur |
252 |
160 |
195 |
225 |
||
| EBITA |
tūkst. Eur |
1252 |
1153 |
1194 |
1229 |
||
| Turto pelningumas (ROA)
|
proc. |
1,18 |
0,75 |
0,93 |
1,08
|
||
| Nuosavo kapitalo pelningumas (ROE) |
proc. |
1,52 |
0,96 |
1,17 |
1,33 |
||
| 3. |
UAB „Utenos komunalininkas“ |
Pasinaudojant Europos Sąjungos struktūrinių fondų parama, įrengti saulės baterijų parką apšvietimo sistemoje |
Projektas |
|
Įrengiamų saulės elektrinių skaičius – 1 vnt. |
|
|
| Pakeičiamų šviestuvų skaičius – 174 vnt. |
|
|
|||||
| Pakeičiamų atramų skaičius – 168 vnt. |
|
|
|||||
| Pasinaudojant Europos Sąjungos struktūrinių fondų parama, modernizuoti Utenos miesto gatvių apšvietimo sistemą |
Pakeičiamų šviestuvų skaičius – 484 vnt. |
|
|
||||
| Pakuočių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtra |
Vnt. |
Įsigytų konteinerių apibendrintas skaičius - 500 |
Įsigyjamų konteinerių apibendrintas skaičius - 800 |
|
|
||
| Patvirtinti paviršinių nuotekų bazinę kainą atsižvelgiant, kad paviršinių nuotekų tvarkymo išlaidas turi apmokėti asmenys, kuriems tiekiamas paviršinių nuotekų tvarkymo paslauga |
Projektas |
|
Patvirtinama paviršinių nuotekų bazinė kaina |
|
|
||
| Patobulinti žiemos tarnybos darbą, įrengiant kelio būklės stebėjimo sistemą, numatant galimybę duomenis teikti eismo dalyviams viešuose ekranuose |
Vnt. |
|
Įdiegtų ekranų skaičius – 1 |
|
|
||
| Bendras mokumas |
Koeficientas |
1-1,2 |
1-1,2 |
1-1,2 |
1-1,2 |
||
| Bendras skolos rodiklis |
Koeficientas |
Iki 0,5 |
Iki 0,5 |
Iki 0,5 |
Iki 0,5 |
||
| Einamojo likvidumo koeficientas |
Koeficientas |
Daugiau negu 1 |
Daugiau negu 1 |
Daugiau negu 1 |
Daugiau negu 1 |
||
| Planuojamos pajamos |
Tūkst. Eur |
3593,6 |
3400,7 |
3470,8 |
|
||
| Planuojamas pelnas |
Tūkst. Eur |
9,6
|
15,4 |
30,3 |
|
||
| 4. |
UAB „Utenos autobusų parkas“ |
Pardavimo pajamos |
Tūkst. Eur |
790,2 |
897,9 |
992,3 |
1056,2 |
| Pardavimo sąnaudos |
Tūkst. Eur |
923,9 |
956,7 |
987,1 |
1024,7 |
||
| Pelnas (+)/Nuostolis (-) |
Tūkst. Eur |
-133,7 |
-58,8 |
5,2 |
31,5 |
||
| 5. |
VšĮ Utenos turizmo informacijos centras |
Socialinių tinklų statistinė informacija. Facebook „Utenos turizmo centras“ sekėjų skaičius |
Asm. sk. |
3590 |
3630 |
3670 |
3700
|
| Metinių turizmo rinkodaros priemonių plano parengimas VšĮ „Keliauk Lietuvoje“ |
Vnt. |
0 |
1 |
1 |
1 |
||
| Utenos rajono gamtos objektų lankytojų skaičius |
Vnt. |
0 |
600 |
650 |
690 |
||
| 6. |
UAB „Utenos vandenys“ |
Pardavimo pajamos |
tūkst. Eur |
4692,1 |
5273,6 |
5874,3 |
6412,1 |
| Pardavimo savikaina |
tūkst. Eur |
3735,7 |
4290,0 |
4777,9 |
5016,8 |
||
| Bendrosios ir administracinės sąnaudos |
tūkst. Eur |
962,8 |
973,6 |
1051,5 |
1104,1 |
||
| Grynasis pelnas (nuostolis) |
tūkst. Eur |
17,3 |
10,0 |
47,7 |
258,2 |
||
| Vidutinė kaina |
Eur/ m3 |
1,9 |
2,1 |
2,4 |
2,6 |
||
| EBITDA |
tūkst. Eur |
1102,9 |
1123,3 |
1328,2 |
1656,3 |
||
| Turto pelningumas (ROA) |
% |
0,03 |
0,02 |
0,09 |
0,50 |
||
| Nuosavo kapitalo pelningumas (ROE) |
% |
0,10 |
0,06 |
0,29 |
1,51 |
||
| Projektas Nr. 05.3.2-APVA-V-013-02-0001 Utenos dumblo apdorojimo įrenginių statyba |
Kompl. |
|
Įvykdyta |
|
|
||
| Komentarai-prielaidos: 1. Naujos kainos įsigalios kiekvienų metų sausio 1 d., vidutinė kaina 2023 m. augs 12 proc., 2024 m. - 9 proc. 2. Dumblo projektas bus įgyvendintas 2022 m. (turtas į eksploataciją bus įvestas 2022-12 mėn); 3. Dumblo projekto įrengimų nusidėvėjimas skaičiuotas vidutiniškai 35 m., tai yra kaip projekte (2228/35=63,6 tūkst. Eur metams); 4. Kiekiai didinami po 2 proc. kasmet. |
|||||||
| 7.
|
VšĮ Utenos pirminės sveikatos priežiūros centras
|
Pacientų pasitenkinimo įstaigos teikiamomis asmens sveikatos priežiūros paslaugomis lygis* |
Proc. |
93 |
Ne mažiau 90 |
||
| Gautų pagrįstų skundų** |
Vnt. |
0 |
Ne daugiau 3 |
||||
| Vaikų profilaktinių skiepijimų apimtys |
Procentai |
93 |
Ne mažiau 90 |
||||
| Personalo kvalifikacijos kėlimas |
Procentai |
Nėra duomenų |
Ne mažiau 30 proc. įstaigoje dirbančių gydytojų ir vidurinio personalo |
||||
| *-Tai yra pacientų teigiamai įvertintų įstaigoje suteiktų paslaugų skaičiaus dalis nuo visų per metus įstaigoje suteiktų asmens sveikatos priežiūros paslaugų skaičiaus pagal sveikatos apsaugos ministro nustatytas paslaugų grupes; **- Įstaigoje gautų pagrįstų skundų dalis nuo visų įstaigoje suteiktų asmens sveikatos priežiūros paslaugų skaičiaus per metus pagal sveikatos apsaugos ministro nustatytas paslaugų grupes; |
|||||||
| 8. |
VšĮ Utenos verslo informacijos centras |
Suteiktų konsultacijų skaičius |
Vnt. |
200 |
200 |
210 |
210 |
| Verslumą skatinančių programų skaičius |
Vnt. |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
| Jaunimo integracijos į darbo rinką skatinimo programa |
Vnt. |
1 |
1 |
1 |
1 |
||
| Kūrybinių industrijų centro “Taurapilis” lankytojų lankomumo skaičius |
Vnt. |
8350 |
10000 |
12000 |
14000 |
||
| 9. |
UAB „Utenos butų ūkis“ |
Atnaujinamų (modernizuojamų) daugiabučių namų dalis nuo bendro administruojamų daugiabučių skaičiaus |
% |
1,5
|
7,5 |
4,5 |
2,00* |
| Administruojamų daugiabučių namų skaičiaus augimas** |
% |
1,11 |
1,11 |
1,11 |
1,11 |
||
| Naujų klientų pritraukimas naudotis savitarnos svetaine www.savitarna.utbu.lt nuo bendro skaičiaus (t.y. numatoma atsisakyti popierinių sąskaitų, jas gauti ir apmokėti savitarnoje)*** |
% |
5 |
10 |
10 |
10 |
||
| * Planuojamas rodiklio reikšmės augimo mažėjimas sąlygotas pagal šiuo metu daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) procese dalyvaujančių objektų skaičių. Nauji kvietimai, informacijos pateikimo metu t.y. 2022-01-04, dalyvauti daugiabučių namų atnaujinime (modernizavime) dar nėra paskelbti. **Atskaitos rodiklis 2020 m. bendras administruojamų daugiabučių namų skaičius – 270 vnt. *** Atskaitos rodiklis – administruojamų daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkų skaičius, kurie gauna sąskaitas, t.y. 8800 vnt. |
|||||||
| 10. |
VšĮ Šv. Klaros palaikomojo gydymo ir slaugos ligoninė |
Įstaigos praėjusių metų veiklos rezultatų ataskaitoje nurodytas pajamų ir sąnaudų skirtumas (grynasis perviršis ar deficitas) |
- |
Būti nenuostolingai |
|||
| Įstaigos sąnaudų dalis darbo užmokesčiui |
Proc. |
Ne mažiau 70 |
|||||
| Valdymo darbuotojų per metus patirtų išlaidų dalis nuo bendrų sąnaudų |
Proc. |
Ne daugiau kaip 7,2 |
Ne daugiau kaip 7,0 |
||||
| Įstaigos finansinių įsipareigojimų dalis nuo metinio įstaigos biudžeto |
Koeficientas |
Ne daugiau kaip 0,10 |
|||||
| Papildomų finansavimo šaltinių pritraukimas |
|
Nenustatoma |
Įstaiga per pastaruosius 3 m. yra pasirašiusi bent vieną sutartį dėl dalyvavimo projekte, iš kurio gauna papildomą finansavimą |
||||
| Pacientų pasitenkinimo įstaigos teikiamomis asmens sveikatos priežiūros paslaugomis lygis |
Balas |
Nenustatoma |
Ne mažiau kaip 0,8 balo |
||||
| Įstaigoje taikomos kovos su korupcija priemonės |
- |
Įstaiga įtraukta į Skaidrių asmens sveikatos priežiūros įstaigų sąrašą |
|||||
| Konsoliduotų viešųjų pirkimų skaičius |
|
Ne mažiau kaip 1 |
|||||
| Informacinių technologijų diegimo ir plėtros lygis |
- |
1. Išrašant e. receptus, vaistų sąveikų tikrinimo funkcionalumas naudojamas visa apimtimi. 2. Įstaiga yra IPR IS dalyvis. 3. Ne mažiau kaip 98 proc. visų E063 išrašoma el. būdu. 4. Patvirtinta naudojamos informacinės sistemos infrastruktūros saugumo dokumentacija. |
|||||
