KAZLŲ RŪDOS SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL KAZLŲ RŪDOS SAVIVALDYBĖS 2016–2018 METŲ NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2016 m. gegužės 25 d. Nr. TS V(13)-2608

Kazlų Rūda  

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 34 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gegužės 7 d. nutarimu Nr. XII-1682 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 „Dėl saugios savivaldybės koncepcijos patvirtinimo“ ir atsižvelgdama Kazlų Rūdos savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijos 2016-04-20 protokolą Nr. N-1 Kazlų Rūdos savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a patvirtinti Kazlų Rūdos savivaldybės 2016–2018 metų nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programą (pridedama).

Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Savivaldybės meras                                                                                          Vytautas Kanevičius

PATVIRTINTA

Kazlų Rūdos savivaldybės tarybos

2016 m. gegužės 25 d.              sprendimu Nr. TS V(13)-2608

KAZLŲ RŪDOS SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS 2016–2018 METŲ PROGRAMA

I.  BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Kazlų Rūdos savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2016–2018 metų programa (toliau tekste– Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gegužės 7 d. nutarimu Nr. XII-1682 „Dėl Viešojo saugumo plėtros 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos įgyvendinimo tarpinstituciniu veiklos planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. lapkričio 14 d. nutarimu Nr. 1381, kitais teisės aktais, reglamentuojančiais nusikaltimų prevenciją.

2. Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programa - prevencinis veiklos planas, nustatantis jos tikslus, priemones jiems pasiekti bei šios veiklos vykdymo nuoseklumą.

3. Šios programos strateginis tikslas - padidinti nusikaltimų prevencijos bei kontrolės Kazlų Rūdos savivaldybėje veiksmingumą.

4. Siekiant veiksmingai mažinti su nusikalstamumu susijusius nesaugumo veiksnius, būtina ir toliau vykdyti kompleksinę nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją, t. y. priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią nusikalstamoms veikoms ir kitiems teisės pažeidimams, nustatant ir pašalinant jų priežastis ir sąlygas, taip pat individualiai veikiant asmenis, kurie linkę ar ateityje gali daryti nusikalstamas veikas ar kitus teisės pažeidimus arba gali nukentėti nuo nusikalstamų veikų ar kitų teisės pažeidimų.

5. Nusikaltimų prevencija ir kontrolė gali būti sėkminga, jeigu joje aktyviai dalyvauja visi socialiniai subjektai – teisėsaugos institucijos, viešojo administravimo institucijos, verslo bendruomenė, visuomeninės organizacijos ir individualūs asmenys.

6. Pagrindinės programoje vartojamos sąvokos:

Nusikaltimų prevencija – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama užkirsti kelią nusikaltimams, nustatant ir pašalinant bendrąsias nusikaltimų priežastis bei sąlygas, taip pat individuliai veikiant asmenis, kurie linkę daryti nusikaltimus ar ateityje gali tapti nusikaltėliais arba nusikaltimų aukomis.

Nusikaltimų kontrolė – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama mažinti nusikalstamumą ir neleisti viršyti socialiai priimtino lygmens aktyviais teisėsaugos institucijų veiksmais ir teisinio baudžiamojo poveikio priemonėmis, taip pat aktyviomis administracinėmis, ekonominėmis, socialinėmis, kitokio pobūdžio priemonėmis.

Nusikaltimų prevencija ir kontrolė yra viena kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės ir kartu sudaro visa apimantį būdų, metodų, priemonių kompleksą, kurio tikslas – mažinti nusikalstamumą, todėl programoje šios sąvokos dažniausiai vartojamos kartu.

II. NUSIKALSTAMUMO TENDENCIJOS

7. Remiantis oficialiais statistiniais duomenimis, galima išskirti šias nusikalstamumo tendencijas Kazlų Rūdos savivaldybėje: 

	2014 m.	2015 m.
Pradėtų ikiteisminių tyrimų skaičius:	311	263
Užregistruotas nusikalstamų veikų skaičius, iš jų: ·    užregistruota nusikaltimų: ·    iš jų labai sunkių nusikaltimų: ·    užregistruota baudžiamųjų nusižengimų: ·    ištirtų nusikaltimų skaičius: ·    ištirtų baudžiamųjų nusižengimų skaičius:
	261	204
	243	184
	6	0
	18	15
	152	114
	11	5
Į teismą perduotų bylų skaičius, iš jų: ·    surašant kaltinamąjį aktą: ·    procesas užbaigtas baudžiamuoju įsakymu: ·    išnagrinėta pagreitinto proceso tvarka:
	114	85
	78	32
	30	36
	6	17
Gauta pranešimų apie smurtą artimoje aplinkoje: Pradėta ikiteisminių tyrimų dėl smurto artimoje aplinkoje: Priimta sprendimų atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą dėl smurto artimoje aplinkoje::
	69	62
	42	59
	27	3
Pavogtų transporto priemonių skaičius: Ištirtas transporto priemonių vagysčių skaičius:
	6	0
	1	1
Administracinių teisės pažeidimų skaičius, iš jų: ·    už kelių eismo taisyklių pažeidimus, iš jų:  ·    asmenys vairavo automobilį būdami neblaivūs: ·    įvykusių eismo įvykių skaičius: ·    eismo įvykių skaičius, kurių metu žuvo žmonės: ·    eismo įvykių skaičius, kurių metu buvo sužeisti žmonės: ·    už kitus administracinius teisės pažeidimus, iš jų: ·    nedidelis chuliganizmas (LR ATPK 174 str): ·    alkoholinių gėrimų vartojimas arba girto pasirodymas viešosiose vietose (LR ATPK 178 str.):
	2392	3320
	1466	1933
	50	49
	37	23
	0	0
	18	12
	596	966
	33	64
	192	273
Nepilnamečių padarytų nusikalstamų veikų skaičius:	25	5
Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – LR BK)* straipsniai pagal kuriuos buvo kvalifikuotos nepilnamečių nusikalstamos veikos:	182 str.1d. 215 str.1d. 284 str.1d 138 str.1d.	182 str.1d. 215 str.1d. 284 str.1d
Iš paminėtų nusikalstamų veikų, kurias padarė nepilnamečiai, į teismą perduotų bylų skaičius:	18	4
Nepilnamečių padarytų administracinių teisės pažeidimų skaičius:	20	72
Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK)** straipsniai pagal kuriuos dažniausiai buvo kvalifikuojami  nepilnamečių daromi administraciniai teisės pažeidimai:	178 185-6	178 185-6

*LR BK 138 straipsnis – nesunkus sveikatos sutrikdymas;  LR BK 182 straipsnis – sukčiavimas;  LR BK 215 neteisėtas mokėjimo priemonės arba jos duomenų panaudojimas;  LR BK 284 straipsnis – viešosios tvarkos pažeidimas.

** LR ATPK 178 straipsnis – Alkoholinių gėrimų gėrimas viešosiose vietose arba girto pasirodymas viešosiose vietose,  LR ATPK 185-6 straipsnis- Jaunesnių kaip aštuoniolikos metų asmenų tabako gaminių ar susijusių gaminių rūkymas (vartojimas) ar jų turėjimas.

III. NUSIKALTIMŲ PRIEŽASTYS IR SĄLYGOS

8. Gyventojų saugumas ir jo būklė vertinama pagal:

8.1. nesaugumo veiksnius (nusikalstamumą, eismo įvykius, vaikų ir jaunimo teisių pažeidimus, smurtą šeimoje ir t. t.);

8.2. rizikos grupes (vaikai ir paaugliai, socialiai remtini asmenys, socialinės rizikos asmenys (iš įkalinimo įstaigų grįžę asmenys, asocialūs asmenys ir neturintys gyvenamosios vietos asmenys);

8.3. rizikos vietas (ugdymo įstaigos, pramogų ir laisvalaikio centrai, gyvenamieji namai ir kt. pastatai).

9. Pagrindinės nusikaltimų priežastys Kazlų Rūdos savivaldybėje:

9.1. žmonių neužimtumas (nedarbas) ir didėjantis socialiai remtinų asmenų skaičius;

9.2. vaikų ir jaunimo nepakankamas laisvalaikio užimtumas, menkos saviraiškos galimybės;

9.3. apsvaigimas nuo alkoholio, narkotinių ar psichotropinių medžiagų;

9.4. ribotos valstybės galimybės teikti socialinę pagalbą labiausiai socialiai pažeidžiamoms rizikos grupėms, kuriose patiriama fizinė ir psichologinė prievarta, smurtas

IV. PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI

10. Programos tikslas – kompleksiškai planuoti ir koordinuoti nusikaltimų prevencijos priemones, susijusias su gyventojų saugumo stiprinimu ir saugios Kazlų Rūdos savivaldybės aplinkos kūrimu. Vykdyti veiksmingą nusikalstamumo prevenciją Kazlų Rūdos savivaldybėje, galinčią mažinti nusikalstamumo lygį.

11. Programos uždaviniai:

11.1. skatinti savivaldybės institucijų iniciatyvas, sprendžiant viešojo saugumo užtikrinimo bei saugios gyvenamosios aplinkos klausimus;

11.2. plėsti Savivaldybės, teisėsaugos institucijų, nevyriausybinių organizacijų ir privataus sektoriaus bendradarbiavimą, taikant naujas bendradarbiavimo formas;

11.3. socialiai kryptingai užimti vaikus, plėtojant laisvalaikio veiklos formų įvairovę, didinat jaunimo užimtumą nelankantiems mokyklos bei socialiai ir pedagogiškai apleistiems vaikams, propaguoti priemones, kuriomis siekiama apsaugoti paauglius nuo narkotikų ir kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo; 

11.4. skleisti saugios kaimynystės idėjas ir skatinti gyvenamųjų vietovių bendruomenes steigti saugios kaimynystės grupes;

11.5. suaktyvinti smurto artimoje aplinkoje prevenciją, užtikrinti kokybišką kompleksinę pagalbą nukentėjusiesiems nuo smurto;

11.6. plėtoti veiksmingą nusikaltimų prevencijos ir kontrolės politikos įgyvendinimo mechanizmą (pvz. užtikrinti tinkamą šios Programos priemonių įgyvendinimo administravimą ir kt.).

V. PROGRAMOS TIKSLŲ IR UŽDAVINIŲ VERTINIMO KRITERIJAI

12. Programos efektyvumas vertinamas pagal šiuos kriterijus:

12.1. įgyvendintų ir neįgyvendintų programos priemonių skaičių;

12.2. iki nustatytų terminų įgyvendintų priemonių skaičių;

12.3. priemonių veiksmingumą.

13. Kiekviena konkreti nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos priemonė vertinama pagal programos priemonių plane numatytus vertinimo kriterijus.

VI. PROGRAMOS ADMINISTRAVIMAS

14. Programa įgyvendinama pagal programos įgyvendinimo priemonių planą (priedas).

15. Programą rengia ir Tarybai tvirtinti teikia Kazlų Rūdos savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija (toliau tekste – Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija). Programai įgyvendinti sudaromas priemonių planas.

16. Už Programos ir jos priemonių įgyvendinimo stebėseną, koordinavimą atsakinga Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija.

17. Už konkrečių Programos priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako priemonių plane nurodyti vykdytojai. Tuo atveju, kai nurodomi keli numatomos priemonės vykdytojai, atsakingu vykdytoju, laikomas tas, kuris nurodytas pirmas vykdytojų sąraše.

18. Programos priemonių vykdytojai iki kiekvienų metų kovo 1 d. raštu pateikia Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijai informaciją apie Programos priemonių įgyvendinimą ar neįvykdymo priežastis. 

19. Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija apibendriną gautą informaciją ir parengia kiekvienų metų Programos priemonių įgyvendinimo plano vykdymo ataskaitą. Ataskaita turi būti parengta pasibaigus metams ne vėliau kaip iki kitų metų kovo 31 d. įskaitytinai. 

20. Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijos pirmininkas (ar jo įgaliotas kitas komisijos narys) Programos priemonių įgyvendinimo plano ataskaitą pateikia Savivaldybės merui, administracijos direktoriui ir kaip informaciją Savivaldybės tarybai. Ataskaita viešai paskelbiama  Savivaldybės internetinėje svetainėje.

21. Programos įgyvendinimo priemonių vykdytojai, atsižvelgdami į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius ar galinčius turėti įtakos programos priemonių įgyvendinimui, teikia Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijai motyvuotus pasiūlymus dėl įgyvendinamų programos priemonių koregavimo ar pakeitimo efektyvesnėmis, detalizuodami jų tikslus, vykdymo procesą ir vertinimo kriterijus

22. Programa ir jos įgyvendinimo priemonių planas gali būti peržiūrimas ir keičiamas Savivaldybės tarybos sprendimu.

VII. PROGRAMOS FINANSAVIMAS

23. Programa finansuojama iš patvirtintų bendrųjų Savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių.

VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

24. Programa skelbiama Savivaldybės interneto svetainėje www.kazluruda.lt.

____________________________

Kazlų Rūdos savivaldybės nusikaltimų

prevencijos ir kontrolės 2016-2018 metų programos

priedas

KAZLŲ RŪDOS SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS 2016–2018 METŲ PROGRAMOS PRIEMONIŲ PLANAS

Priemonės pavadinimas	Atsakingi vykdytojai	Vykdymo terminas	Vertinimo kriterijai	Laukiami rezultatai
I. VAIKŲ IR JAUNIMO NUSIKALSTAMUMO PREVENCIJA IR KONTROLĖ
1. Prevencinių renginių vaikams organizavimas, siekiant ugdyti jiems tinkamo elgesio visuomenėje normas ir atsakomybę, užimti juos prasminga ir turininga veikla.	Savivaldybės administracijos švietimo skyrius Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kazlų Rūdos policijos komisariatas (toliau-Kazlų Rūdos PK)	2016–2018 metai	Renginių skaičius per metus	Didės vaikų užimtumas prasminga ir turininga veikla, vaikams bus diegiami socialaus elgesio pagrindai, gerės policijos ir vaikų tarpusavio santykiai.
2. Skleisti informaciją vaikams, jų tėvams ir jaunimui apie egzistuojančias vaikų ir jaunimo užimtumo po pamokų, savaitgaliais ir per atostogas galimybes, vykdomas užimtumo programas (projektus)	Savivaldybės administracijos švietimo skyrius Savivaldybės administracijos socialinės paramos ir sveikatos priežiūros Savivaldybės administracijos jaunimo reikalų koordinatorius Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija Vaiko dienos centrai	2016–2018 metai	Dalyvavusių vaikų skaičius užimtumo programose, renginiuose, projektuose, Pateiktos informacijos skaičius ir forma	Vaikai, jų tėvai ir jaunimas bus išsamiau informuojami apie galimybes įdomiai ir prasmingai praleisti laisvalaikį, bus sudarytos sąlygos mažinti vaikų ir jaunimo neužimtumą
3. Patyčių prevencijos vykdymas ugdymo įstaigose (paskaitų, renginių, piešinių konkurso organizavimas)	Savivaldybės administracijos vaikų teisių apsaugos skyrius Savivaldybės administracijos švietimo skyrius	2016–2018 metai	Renginių skaičius, dalyvavusių patyčių prevencijos veikloje vaikų skaičius	Bus šalinamos sąlygos patyčioms atsirasti, skatinamas pozityvus vaikų  mąstymas ir elgesys
II. TURTINIŲ NUSIKALSTAMŲ VEIKŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ
4. Skleisti saugios kaimynystės idėjas ir skatinti gyvenamųjų vietovių bendruomenes, steigti saugios kaimynystės grupes	Savivaldybės administracijos seniūnai Kazlų Rūdos PK Policijos rėmėjai	2016–2018 metai	Įsisteigusių saugios kaimynystės grupių skaičius	Informacija apie saugią kaimynystę bus skelbiama prie seniūnijų pastatų įrengtuose informaciniuose stenduose, gyvenamųjų namų laiptinėse, taip bus sudarytos sąlygos visuomenei aktyviau dalyvauti vykdant nusikaltimų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją, sustiprės policijos ir gyvenamųjų vietovių bendruomenių bendradarbiavimas nusikaltimų prevencijos srityje
5. Organizuoti prevencijos priemones, skirtas gyventojų turto apsaugai (pvz. vienkiemiuose, atokiose gyvenvietėse) stiprinti, skleisti per visuomenės informavimo priemones informaciją apie apsisaugojimo nuo nusikalstamų veikų būdus ir priemones (apsaugos sistemų įrengimas ir kt.)	Kazlų Rūdos PK Savivaldybės administracijos seniūnai Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija	2016–2018 metai	Suorganizuotų prevencijos priemonių skaičius per metus	Visuomenei bus nuolat teikiama profesionali informacija apie tai, ko reikėtų vengti, kad asmuo netaptų nusikaltimo auka, kokių veiksmų imtis siekiant nutraukti ar užkardyti nusikalstamą veiką, daugiau gyventojų susipažins su apsisaugojimo nuo nusikalstamų veikų (vagysčių, plėšimų, sukčiavimo ir kita) būdais ir priemonėmis (taip pat ir turto apsaugos įranga), kad netaptų nusikaltimų aukomis, sustiprės pilietinė savisauga, sumažės turtinių nusikaltimų
III. SMURTINIŲ NUSIKALTIMŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ
6. Smurto artimoje aplinkoje  ir smurto prieš vaikus prevencijos socialinės rizikos šeimose ir šeimose, kur gautas pranešimas apie galimą smurto artimoje aplinkoje atvejį, vykdymas (prevencinis vykimas į šeimas, šeimų ir asmenų konsultavimas, įvairių amžiaus grupių vaikų anoniminė apklausa)	Savivaldybės administracijos socialinės paramos ir sveikatos priežiūros skyrius Savivaldybės administracijos vaikų teisių apsaugos skyrius Savivaldybės administracijos švietimo skyrius Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija Kazlų Rūdos PK	2016–2018 metai	Aplankytų šeimų skaičius Konkrečių socialinės rizikos šeimų (asmenų), kurioms suteiktas psichologė ar kita reikalinga pagalba, skaičius per metus	Mažės psichologinio ir fizinio smurto artimoje aplinkoje atvejų socialinės rizikos šeimose
7.Visuomenės švietimas smurto artimoje aplinkoje prevencijos klausimais	VšĮ Kazlų Rūdos socialinės paramos centras Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija	2016–2018 metai	Surengtų informacinių renginių skaičius visuomenei	Visuomenė bus labiau informuota, kaip atpažinti smurto apraiškas
8.Prekybos žmonėmis prevencijos organizavimas savivaldybėje, pateikiant visuomenei išsamią informaciją apie prekybą žmonėmis	Kazlų Rūdos PK Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija Savivaldybės administracijos socialinės paramos ir sveikatos skyrius	2016–2018 metai	Pateiktos informacijos skaičius ir forma (spaudoje, internete, seniūnijų stenduose)	Bus skleidžiama informacija apie prekybą žmonėmis visuomenėje, perspėjant galimas šios nusikaltimų rūšies aukas asmenims, kurie dėl savo socialinės padėties, nepalankių buities sąlygų ar santykių šeimoje gali būti įtraukti į prostituciją ir tapti prekybos žmonėmis aukomis  (nepilnamečiai, bedarbiai, smurtą ir seksualinę prievartą buityje patiriančios moterys ir vaikai).
IV. NUSIKALTIMŲ, DAROMŲ VIEŠOSIOSE VIETOSE, PREVENCIJA IR KONTROLĖ
9. Prevencinė veikla su valkataujančiais ir elgetaujančiais asmenimis (informavimas, konsultavimas, laikinas nakvynės suteikimas)	VšĮ Kazlų Rūdos socialinės paramos centras Savivaldybės administracijos socialinės paramos ir sveikatos skyrius Kazlų Rūdos PK	2016–2018 metai	Valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius, suteiktų trumpalaikių socialinių paslaugų skaičius	Suteikus reikiamą informaciją ir paslaugas, sumažės valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius

_____________________