LIETUVOS TRANSPORTO SAUGOS ADMINISTRACIJOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL ANTŽEMINIŲ PASLAUGŲ TEIKIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2021 m. gruodžio 7 d. Nr. 2BE-335
Vilnius
2. I n f o r m u o j u, kad šis įsakymas nustatyta tvarka skelbiamas Teisės aktų registre ir Lietuvos transporto saugos administracijos interneto svetainėje.
PATVIRTINTA
Lietuvos transporto saugos administracijos
direktoriaus
2021 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr.2BE-335
ANTŽEMINIŲ PASLAUGŲ TEIKIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Antžeminių paslaugų teikimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato antžeminių paslaugų teikimo sąlygas ir tvarką ir yra taikomas pretendentams į antžeminių paslaugų teikėjus arba antžeminių paslaugų savateikius bei patvirtintiems antžeminių paslaugų teikėjams arba patvirtintiems antžeminių paslaugų savateikiams (toliau kartu – teikėjas).
2. Aprašas parengtas atsižvelgiant į Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) dokumentą Nr. 10121 „Antžeminių paslaugų teikimo vadovas“ ir į Tarptautinės oro transporto asociacijos (toliau – IATA) dokumentą „Oro uostų aptarnavimo vadovas“.
3. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos aviacijos įstatyme ir Antžeminių paslaugų teikimo oro uostuose ir antžeminių paslaugų teikėjų ir savateikių patvirtinimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2002 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. 3-144 „Dėl Antžeminių paslaugų teikimo oro uostuose ir antžeminių paslaugų teikėjų ir savateikių patvirtinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Tvarkos aprašas).
II SKYRIUS
ORGANIZACINIAI REIKALAVIMAI
4. Teikėjas turi turėti:
4.2. pareigybių, susijusių su teikiamomis paslaugomis, aprašymus su nurodytomis jų atsakomybėmis ir pareigomis;
4.3 Standartinės veiklos procedūrų (toliau – SVP) aprašus, kurie sudaro teikėjo veiklos (Antžeminių paslaugų teikimo) vadovą;
4.5. paskirtą vadovą ar vadovus (toliau kartu – vadovai), atsakingus už saugą, turinčius įgaliojimus priimti sprendimus dėl saugos rizikos toleravimo;
5. Vadovai, atsakingi už saugą ir saugumą, turi būti susipažinę su įstatymais, norminiais teisės aktais, gairėmis, veiklos vadovais ir dokumentais, kuriuose nurodyti reikalavimai ir procedūros, susijusios su jų pareigų vykdymu. Vadovai yra atsakingi už tai, kad visi darbuotojai būtų susipažinę su įstatymais, reglamentais, procedūromis ir veiklos dokumentais, susijusiais su jų atitinkamų pareigų vykdymu teikiant antžemines paslaugas.
III SKYRIUS
FINANSINIO TINKAMUMO REIKALAVIMAI
6. Teikėjas turi įrodyti, kad:
6.2. neturi didelės ar nuolatinės mokestinės nepriemokos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (išskyrus atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas), neturi didelių ar nuolatinių įsiskolinimų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui;
6.3 pretendentas į antžeminių paslaugų teikėjus arba antžeminių paslaugų savateikius kartu pateikia pirmųjų dvejų metų verslo planą, į kurį įtraukta:
6.3.2. pagrindiniai planuojamų išlaidų ir pajamų rodikliai, susiję su planuojamomis teikti antžeminėmis paslaugomis, atlyginimais, nusidėvėjimu, valiutų kurso svyravimais, draudimu;
IV SKYRIUS
PERSONALO KVALIFIKACIJOS IR MOKYMŲ REIKALAVIMAI
7. Teikėjas turi nustatyti ir užtikrinti kvalifikuotų darbuotojų skaičių kiekvienai teikiamų antžeminių paslaugų rūšiai.
8. Kvalifikuoti darbuotojai rengiami pagal antžeminių paslaugų teikimo mokymo programą, kurią parengia teikėjas pagal IATA dokumente „Oro uostų aptarnavimo vadovas“ nurodytus reikalavimus.
9. Teikėjas nustato mokymų valdymo sistemą, kurią sudaro:
9.1. mokymų priežiūra – teikėjas turi mokymų priežiūros sistemą, kurioje būtų nustatyti su mokymu susiję standartai, politika ir procedūros. Priežiūros sistemą sudaro:
9.1.3. procesų aprašas, kai darbuotojas mokymų metu neįgyja reikiamų žinių ir įgūdžių, ar turi iš naujo dalyvauti mokymuose;
9.2. mokymų planavimas, kurį vykdant atsižvelgiama į reguliacinius, industrijos ar privalomus mokymo reikalavimus:
9.3. mokymų programa (mokymų programoje turi būti apibrėžta, kaip antžemines paslaugas teikiantis personalas gali išsiugdyti, pademonstruoti ir išlaikyti reikiamas žinias ir įgūdžius, kad galėtų atlikti savo pareigas pagal IATA dokumento „Oro uostų aptarnavimo vadovas“ 1110 skyriaus 11 punkte kiekvienai pareigybei nustatytus reikalavimus), kuri numato:
9.3.3. kitus specializuotų mokymų reikalavimus, įskaitant tuos, kurių reikalauja įrangos gamintojai, sistemų gamintojai / tiekėjai, operatoriai, antžeminių paslaugų teikėjai arba kitos reguliuojančiosios institucijos (jeigu tai taikoma);
9.4. mokymų medžiagą. Teikėjas užtikrina, kad visa mokymų medžiaga būtų tinkamai prižiūrima ir nuolat atnaujinama. Mokymų medžiaga apima taikomus verslo srities standartus, taisykles, rezoliucijas, klientų reikalavimus, rekomenduojamą praktiką, visų sistemų, naudojamų teikiant antžemines paslaugas, atnaujinimus ir kt. Mokymų medžiagos peržiūra atliekama bent kartą per metus;
10. Atsiradus naujai ar modifikuotai įrangai ar prietaisams, teikėjas organizuoja mokymus atitinkamas antžemines paslaugas teikiančiam personalui ir juos įtraukia į mokymų programą ir mokymų medžiagą.
V SKYRIUS
ANTŽEMINIŲ PASLAUGŲ TEIKĖJO ARBA ANTŽEMINIŲ PASLAUGŲ SAVATEIKIO ĮRANGOS STANDARTAI IR PRIEŽIŪRA
12. Teikėjas užtikrina, kad:
12.1. oro uoste naudojamos transporto priemonės, įranga ir įrenginiai atitiktų nacionalinius ir oro uostą valdančios įmonės nustatytus reikalavimus;
13. Visa teikėjo naudojama įranga ir įrenginiai turi atitikti tarptautinius gamybos standartus, nurodytus IATA dokumento „Oro uostų aptarnavimo vadovas“ 9 skyriuje.
14. Teikėjas patvirtina naudojamos įrangos ir įrenginių (įskaitant bendrai naudojamos arba trečiajai šaliai priklausančios įrangos) priežiūros programą ir technikos priežiūros kontrolės sistemą, įskaitant visos technikos priežiūros ir patikrinimų įrašus. Naudojamos technikos techninė priežiūra atliekama pagal galiojančius reikalavimus – teikėjas tam paskiria personalą, įrenginius ir kitus reikalingus išteklius.
VI SKYRIUS
STANDARTINIŲ VEIKLOS PROCEDŪRŲ REIKALAVIMAI
16. Teikėjas, bendradarbiaudamas ir susiderindamas su oro vežėjais ir oro uostu, nusistato ir palaiko SVP visoms savo teikiamų antžeminių paslaugų rūšims.
17. Veiklos vadovas atnaujinamas, kai tai būtina – jame pateikiama naujausia informacija. Visi darbuotojai, kurie privalo naudotis veiklos vadovu, yra supažindinami su visais jo atnaujinimais.
18. Visi teikėjo darbuotojai apmokomi vykdyti konkrečias pareigas ir atlikti procedūras taip, kaip tai yra nurodyta SVP.
VII SKYRIUS
REIKALAVIMAI SAUGOS VALDYMO SISTEMAI
20. Teikėjo SVS sudaro:
20.1. Saugos politika ir vadovų įsipareigojimas:
20.1.1. teikėjas nusistato saugos politiką ir saugos tikslus, atitinkančius Europos Sąjungos saugos politikos tikslus arba valstybinėje saugos programoje nustatytą saugos politikos tikslą;
20.1.2. Saugos politika atspindi organizacijos įsipareigojimus dėl saugos, įskaitant aiškų pareiškimą apie būtinų žmogiškųjų ir finansinių išteklių skyrimą jai įgyvendinti;
20.2. Saugos atskaitomybė ir atsakomybė:
20.2.2. visų organizacijos darbuotojų saugos atskaitomybė ir atsakomybė, įskaitant vadovybės narių tiesioginę atskaitomybę ir atsakomybę, aiškiai apibrėžiama ir dokumentuojama;
20.3. Atsakingų už saugą darbuotojų paskyrimas:
20.3.1. atsižvelgiant į teikėjo organizacijos dydį ir jo teikiamų antžeminių paslaugų pobūdį, atsakomybė už SVS diegimą ir priežiūrą gali būti priskirta vienam ar keliems saugos vadybininkams kaip vienintelė jų funkcija arba kartu su kitomis pareigomis, jei tai nekelia interesų konflikto;
20.3.2. jeigu teikėjas veikia keliuose padaliniuose, saugos vadybininkas bendradarbiauja su kiekvienos vietos paskirtu asmeniu, atsakingu už:
20.4. Ekstremalių situacijų valdymo plano (toliau – ESVP) koordinavimas:
20.4.1. teikėjas patvirtina ESVP, kuris parengiamas atsižvelgiant į oro uosto patvirtintą ESVP ir 21.4.3 papunktyje nustatytus reikalavimus;
20.4.2. ESVP sudaromas taip, kad leistų tiksliai ir operatyviai reaguoti į orlaivio avariją ar kitokį įvykį, kuris gali baigtis žmonių mirtimi, rimtais sužalojimais, didele žala žmonėms, aplinkai arba turtui ir (arba) reikšmingu veiklos sutrikimu;
20.4.3. ESVP turi būti:
20.4.3.1. išvardyti galiojantys reglamentai / taisyklės ir kiti dokumentai, susiję su oro uostą valdančia įmone ir / arba atsakingomis institucijomis, taip pat bet kurie su antžeminių paslaugų teikimu susiję oro vežėjų reikalavimai;
20.4.4. ESVP tvirtinamas, peržiūrimas, testuojamas ir atnaujinamas, taip užtikrinant jo tinkamumą ir efektyvumą;
20.5. SVS dokumentacija:
20.6. Rizikų identifikacija:
20.6.1. teikėjas sukuria ir vykdo rizikų nustatymo procesą, susijusį su jo teikiamomis antžeminėmis paslaugomis. Rizika nustatoma remiantis reaguojamųjų ir iniciatyvių metodų deriniu;
20.6.2. rizikos nustatymo procesai numato:
20.6.2.1. iniciatyvius metodus, apimančius įvairios saugos informacijos analizę, įskaitant:
20.6.2.1.1. duomenų rinkimą apie nedidelės rizikos įvykius, siekiant nustatyti galimus pavojus ir grėsmes;
20.6.2.1.2. personalo įtraukimą į rizikos nustatymą atliekant savo užduotis ir pranešimą apie nustatytą riziką;
20.7. Saugos rizikos vertinimas ir mažinimas:
20.7.1. teikėjas sukuria ir palaiko procesą, užtikrinantį su nustatytais pavojais susijusios saugos rizikos analizę, vertinimą ir kontrolę;
20.7.2. saugos rizikos vertinimus atlieka paskirtas atskaitingas saugos vadovas. Į saugos rizikos vertinimo procesą gali būti įtraukti kiti organizacijos darbuotojai bei išorinių organizacijų darbuotojai (pvz.: ekspertai, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, mokslo ir mokymo įstaigų ir organizacijų atstovai ir specialistai);
20.8. Saugos stebėjimas ir nustatymas:
20.8.1. teikėjas patvirtina ir taiko priemones, skirtas patikrinti organizacijos saugos valdymo rezultatus ir patvirtinti saugos rizikos kontrolės veiksmingumą;
20.8.2. teikėjas nusistato:
20.8.2.2. saugos tikslus, skirtus suplanuoti arba numatyti saugos rodiklius per nustatytą laikotarpį;
20.8.2.3. procedūras, skirtas saugos valdymo rezultatams ir saugos rizikos kontrolės veiksmingumui patikrinti;
20.8.2.4. saugos užtikrinimo programą su išsamiu vidinio vertinimo procesu ir pakankamu išteklių kiekiu, kuria užtikrinamas SVS efektyvumas organizacijoje. Saugos užtikrinimo programa turi atitikti galiojančias saugos taisykles, valstybės saugos programą ir reglamentus, numatyti bet kokius galimus veikloms kylančius pavojus, stebėti saugos rizikos kontrolės veiksmingumą;
20.9. Pakeitimų valdymas:
20.9.1. teikėjas sukuria ir palaiko procesus, skirtus nustatyti pokyčius, kurie gali daryti įtaką saugos rizikos lygiui, ir užtikrinti saugos rizikos valdymą po atsiradusių pokyčių;
20.10. Nuolatinis SVS tobulinimas:
20.10.1. teikėjas nuolatos stebi ir vertina SVS procesus, kad galėtų išlaikyti ir nuolatos gerinti bendrą SVS veiksmingumą;
20.11. Mokymas ir kvalifikacija:
20.11.1. teikėjas parengia ir palaiko saugos mokymo programą, kuri užtikrina, kad personalas yra apmokytas ir kompetentingas atlikti SVS nustatytas pareigas;
20.11.3. viso personalo SVS mokymas numato bent šiuos dalykus:
20.11.3.2. individualų personalo dalyvavimą SVS, pranešimų apie įvykius sistemos naudojimą, saugios darbo ir eksploatavimo praktikos taikymą ir reagavimą į incidentus, avarines ar ekstremalias situacijas;
20.12. Saugos informacijos sklaida:
20.12.1 teikėjas sukuria ir palaiko saugos informacijos sklaidos priemones, kurios:
VIII SKYRIUS
ANTŽEMINIŲ PASLAUGŲ TEIKĖJO ARBA SAVATEIKIO BENDRADARBIAVIMAS SU ORO VEŽĖJAIS IR ORO UOSTĄ VALDANČIA ĮMONE
22. Patvirtintas teikėjas arba patvirtintas savateikis turi turėti rašytinius susitarimus arba sąveikos procedūras su oro vežėjais ir oro uostą valdančia įmone, taip užtikrinant veiklos efektyvumą ir saugumą.
IX SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
24. Teikėjas, teikdamas antžemines paslaugas, be Apraše nurodytų teisės aktų reikalavimų, turi vadovautis Teikėjų veiklą reglamentuojančiais ICAO ir IATA patvirtintais vadovais.
Antžeminių paslaugų teikimo tvarkos aprašo
priedas
Saugos valdymo sistemos komponentų schema pagal ICAO dokumentą Nr. 10121 „Antžeminių paslaugų teikimo vadovas“
Sudedamosios dalys (4) |
Elementai (12) |
1. Saugos politika ir tikslai |
1.1 Vadovų įsipareigojimas 1.2 Saugos atskaitomybė ir atsakomybė 1.3 Atsakingų už saugą darbuotojų paskyrimas 1.4 Ekstremaliųjų situacijų valdymo plano koordinavimas 1.5 SVS dokumentacija |
2. Saugos rizikos valdymas |
2.1 Rizikų identifikacija 2.2 Saugos rizikos vertinimas ir mažinimas |
3. Saugos užtikrinimas |
3.1 Saugos stebėjimas ir nustatymas 3.2 Pakeitimų valdymas 3.3 Nuolatinis SVS tobulinimas |
4. Saugos propagavimas |
4.1 Mokymas ir kvalifikacija 4.2 Saugos informacijos sklaida |