VIEŠOSIOS ĮSTAIGOS TRANSPORTO KOMPETENCIJŲ AGENTŪROS
Direktorius
ĮSAKYMAS
DĖL VIEŠOSIOS ĮSTAIGOS TRANSPORTO KOMPETENCIJŲ AGENTŪROS DIREKTORIAUS 2020 M. SPALIO 16 D. ĮSAKYMO NR. 2-254 „DĖL VIEŠOSIOS ĮSTAIGOS TRANSPORTO KOMPETENCIJŲ AGENTŪROS PRIŽIŪRIMŲ ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2024 m. liepos 9 d. Nr. 2-93
Vilnius
P a k e i č i u Viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros prižiūrimų ūkio subjektų veiklos priežiūros taisykles, patvirtintas viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros direktoriaus 2020 m. spalio 16 d. įsakymu Nr. 2-254 „Dėl Viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros prižiūrimų ūkio subjektų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“:
1. Pakeičiu 3.11 papunktį ir jį išdėstau taip:
„3.11. Transporto kompetencijų agentūros planuojamų tikrinti ūkio subjektų grafikas (toliau – patikrinimų grafikas) – einamaisiais metais kiekvieno TKA Civilinės aviacijos departamento skyriaus rengiamas planas, į kurį įtraukiami pagal Europos Sąjungos (toliau – ES) teisės aktų nuostatas vykdomi neplaniniai ūkio subjektų patikrinimai.“
2. Pakeičiu 5.2 papunktį ir jį išdėstau taip:
„5.2. neplaninius patikrinimus, kurie atliekami:
5.2.1. gavus kito kompetentingo viešojo administravimo subjekto rašytinį motyvuotą prašymą ar pavedimą atlikti ūkio subjekto veiklos patikrinimą ar kitos valstybės kompetentingos institucijos prašymą;
5.2.2. įvertinus turimą informaciją ir kilus įtarimų dėl ūkio subjekto veiklos, kuri gali kelti grėsmę skrydžių saugai arba saugumui;
5.2.3. gavus anoniminį skundą dėl konkretaus ūkio subjekto veiksmų ar neveikimo, kai įvertinus turimą informaciją kyla įtarimų, kad ūkio subjekto veikla gali kelti grėsmę skrydžių saugai arba saugumui;
5.2.4. siekiant užtikrinti, kad buvo pašalinti ankstesnio patikrinimo metu nustatyti teisės aktų pažeidimai ir įgyvendinti priimti sprendimai;
3. Pakeičiu 8 punktą ir jį išdėstau taip:
4. Pakeičiu II skyriaus pavadinimą ir jį išdėstau taip:
5. Pakeičiu 11.5 ir 11.6 papunkčius ir juos išdėstau taip:
| „11.5. |
Patvirtintos mokymo organizacijos |
I lygio neatitikimai (per patikrinimų ciklą) II lygio neatitikimai (per patikrinimų ciklą) Neatitikimų ištaisymo terminų pratęsimo prašymų skaičius Nepertraukiamos veiklos trukmė metais Bazės ir veiklos regionai Vykdomų mokymų programų skaičius Mokymams naudojamų orlaivių parkas Mokymams naudojami treniruokliai Atsakingojo – vadovaujančio personalo bei jų pavaduotojų kaita per ciklą Instruktorių skaičius Incidentų, pavojingų incidentų bei avarijų kiekis Iš organizacijos gautų su sauga susijusių pranešimų skaičius Iš organizacijos gautų su sauga susijusių pranešimų ir įvykusių incidentų, pavojingų incidentų bei avarijų santykinis dydis. |
| 11.6. |
Deklaruojamos mokymo organizacijos |
Vykdomų mokymų programų skaičius Mokymams naudojamų orlaivių parkas Mokymams naudojami treniruokliai Atsakingojo – vadovaujančio personalo bei jų pavaduotojų kaita per ciklą Instruktorių skaičius Incidentų, pavojingų incidentų bei avarijų kiekis Iš organizacijos gautų su sauga susijusių pranešimų skaičius Iš organizacijos gautų su sauga susijusių pranešimų ir įvykusių incidentų, pavojingų incidentų bei avarijų santykinis dydis.“ |
6. Papildau 11.10 – 11.13 papunkčiais:
| „11.10 |
Sistemos „U-space“ paslaugų teikėjai;
Vienintelis bendrų informacijos paslaugų teikėjas |
Veiklos ir finansinių rezultatų stebėsena Kiekvienos sistemos „U-space“ oro erdvės, dėl kurios pagal Komisijos įgyvendinimo Reglamento (ES) 2021/664 3 straipsnio 1 dalį buvo atliktas rizikos vertinimas, reikalavimų saugos užtikrinimo veiksmingumo lygis Saugos užtikrinimo veiksmingumo lygių stebėjimas ir vertinimas |
| 11.11 |
UAS naudotojai turintys LUC;
Leidimą turintys aviamodeliavimo klubai ir asociacijos. |
Reikalavimų laikymosi lygis ir saugos veiklos rezultatai; UAS tikrinimas, kad UAS naudotojai ir nuotoliniai pilotai laikytųsi šio reglamento reikalavimų; Leidime nustatytų sąlygų laikymasis |
| 11.12. |
UAS naudotojai, pateikę deklaraciją arba turintys naudojimo leidimą |
Reikalavimų laikymosi lygis ir saugos veiklos rezultatai; UAS tikrinimas, kad UAS naudotojai ir nuotoliniai pilotai laikytųsi šio reglamento reikalavimų Leidime ar deklaracijoje nustatytų sąlygų laikymasis |
| 11.13. |
Pripažintos įstaigos, organizuojančios nuotolinių pilotų praktinių įgūdžių ugdymą ir vertinimą |
I lygio neatitikimai (per patikrinimų ciklą) II lygio neatitikimai (per patikrinimų ciklą) Neatitikimų ištaisymo terminų pratęsimo prašymų skaičius Nepertraukiamos veiklos trukmė metais Vykdomų mokymų apimtis Mokymams naudojamų bepiločių orlaivių parkas Atsakingojo vadovo bei kitų darbuotojų kaita per ciklą Instruktorių ir vertintojų skaičius Incidentų, pavojingų incidentų bei avarijų kiekis“ |
7. Papildau 181 punktu:
8. Pakeičiu V skyrių ir jį išdėstau taip:
„V SKYRIUS
SKUNDŲ NAGRINĖJIMAS
70. TKA nagrinėjamas skundas, atitinkantis visus šiuos kriterijus:
71. TKA darbuotojas, kuriam priskirtas skundas, per 3 darbo dienas nuo skundo TKA gavimo dienos įvertina, ar skundas atitinka Aprašo 70 punkte nustatytus kriterijus, ir siekdamas išsiaiškinti, ar nėra Viešojo administravimo įstatyme nurodytų aplinkybių:
71.1. paprašo skundą pateikusio asmens patikslinti skundą, jei jo turinys nekonkretus ir nesuprantamas, nėra išreikštos galimai pažeistos jo ar kito asmens teisės;
71.3. gali paprašyti skundą pateikusį asmenį patikslinti, ar:
71.3.1. kitas kompetentingas viešojo administravimo subjektas dėl to paties klausimo nėra pateikęs atsakymo arba priėmęs sprendimo;
72. Jeigu paaiškėja, kad skundas negali būti nagrinėjamas, apie tai Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 „Dėl Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tvarka (toliau – Prašymų ir skundų nagrinėjimo tvarka) informuojamas skundą pateikęs asmuo, nurodomos priežastys ir atliekami kiti veiksmai, numatyti Viešojo administravimo įstatyme.
73. Skundas taip pat nenagrinėjamas, jeigu jame pateikta informacija apie pažeidimą, kuris galimai bus padarytas ateityje. Tokiu atveju TKA darbuotojas, kuriam priskirtas skundas, ūkio subjekto atsakingų asmenų ar kitų su ūkio subjektu susijusių asmenų el. pašto adresu pateikia įspėjimą apie turimą informaciją dėl jo galimo pažeidimo padarymo ateityje, jeigu už jį yra numatyta poveikio priemonė arba administracinė atsakomybė.
74. Skundas pradedamas nagrinėti pašalinus aplinkybes, kurios buvo priežastis nenagrinėti skundo, ar atsiradus naujoms. Skundo nagrinėjimas nutraukiamas bet kuriuo metu paaiškėjus Viešojo administravimo įstatyme nurodytoms aplinkybėms.
75. Skundo nagrinėjimo metu skundą nagrinėti paskirtas TKA darbuotojas:
75.1. ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo skundo gavimo TKA dienos informuoja ūkio subjektą ar fizinį asmenį apie jo galimai daromą pažeidimą (nurodoma pažeidimo esmė, įvardijamas pažeisto teisės akto straipsnis, dalis, punktas, įrodymai, kuriais grindžiamas pažeidimas, ir nurodoma taikytina poveikio priemonė), nurodo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų pateikti skundui išnagrinėti reikalingą informaciją ir duomenis, pasiūlo pateikti paaiškinimus ar įrodymus, kad pažeidimo nėra;
75.2. patikrina su galimu pažeidimu susijusią informaciją prieinamose valstybės informacinėse sistemose ir registruose, esant poreikiui kreipiasi tarnybinės pagalbos į kitas Lietuvos ir užsienio šalių kompetentingas institucijas;
75.3. ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo ūkio subjekto ar fizinio asmens pateiktos informacijos ir duomenų gavimo arba praėjus Aprašo 75.1 papunktyje nurodyto pranešimo nustatytam terminui, per kurį ūkio subjektas ar fizinis asmuo galėjo pateikti įrodymus ar duoti paaiškinimus, įvertina surinktą ir gautą informaciją, duomenis, paaiškinimus, papildomus įrodymus.
76. Apie skundo nagrinėjimo rezultatus skundą pateikęs asmuo informuojamas raštu. Jeigu skundo nagrinėjimo rezultatai, kurie buvo apskųsti, pasikeičia, papildomai skundą pateikęs asmuo nėra informuojamas.
77. Sprendimas dėl asmens skundo turi būti priimtas per 20 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos. Jei skundas gautas po darbo valandų, poilsio ar šventės dieną, jo gavimo diena laikoma po jos einanti darbo diena. Kai dėl objektyvių priežasčių sprendimas negali būti priimtas, TKA direktorius arba jo įgaliotas asmuo šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie tokį termino pratęsimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos pranešama raštu ir nurodomos pratęsimo priežastys.“
9. Papildau VI ir VII skyriais:
„VI SKYRIUS
ŪKIO SUBJEKTO IR ATSAKINGŲ ASMENŲ TEISĖS IR PAREIGOS VEIKLOS PATIKRINIMO METU
78. Ūkio subjektas ir atsakingi asmenys turi teisę:
78.1. pasirengti patikrinimui:
78.1.2. būti informuoti apie numatomą atlikti planinį patikrinimą Viešojo administravimo įstatyme nustatytais terminais;
78.2. dalyvauti veiklos patikrinimo procese:
78.2.1. dalyvauti asmeniškai arba paskirti atstovą stebėti ūkio subjekto veiklos patikrinimo proceso, kai veiklos patikrinimas atliekamas ūkio subjekto buveinėje ar veiklos vykdymo vietoje;
78.2.3. teikti klausimus ir gauti konsultaciją (kiek tai netrukdo siekti ūkio subjektų veiklos priežiūros tikslų);
78.3. atsisakyti pateikti TKA atliekamam veiklos patikrinimui reikalingų dokumentų originalus, jeigu raštu nurodo kitą priežiūros instituciją, kuri tuo pačiu metu atlieka veiklos patikrinimą pagal kompetenciją, ir veiklos patikrinimui reikalingi dokumentų originalai yra jai pateikti;
78.4. skųsti:
78.4.1. veiklos patikrinimo rezultatus ir priimtus jų atžvilgiu sprendimus per vieną mėnesį nuo jų gavimo Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, 01402 Vilnius) arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Regionų administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius), ar per Lietuvos teismų elektroninių paslaugų portalą https://e.teismas.lt;
78.4.2. TKA darbuotojų veiksmus ar neveikimą, piktnaudžiavimą, biurokratizmą ar kitaip pažeidžiamas žmogaus teises ir laisves viešojo administravimo srityje Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka TKA arba Susisiekimo ministerijai arba per vienerių metų laikotarpį nuo skundžiamų veiksmų padarymo ar skundžiamo sprendimo priėmimo Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatyme nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriui.
79. Ūkio subjektas, atsakingi asmenys ir ūkio subjekto darbuotojai turi pareigą:
79.1. bendradarbiauti ir sudaryti sąlygas netrukdomai atlikti veiklos patikrinimą:
79.1.1. pateikti veiklos patikrinimui reikalingą informaciją ir dokumentus, kurie turi būti teisingi ir išsamūs;
79.1.2. įsileisti TKA darbuotojus į ūkio subjekto buveinę ar veiklos vykdymo vietą ir sudaryti sąlygas jiems dirbti;
79.2. vykdyti TKA darbuotojų nurodymus, grįstus teisės aktų reikalavimais:
79.3. pranešti TKA arba Specialiųjų tyrimų tarnybai apie TKA darbuotojų korupcinio pobūdžio veiksmus ar elgesį;
vII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
81. Ūkio subjektų veiklos priežiūros planų įgyvendinimo kontrolę vykdo TKA struktūrinių padalinių, kuriems pavesta atlikti ūkio subjektų veiklos priežiūrą, vadovai pagal kompetenciją.
82. Nurodymų ir sprendimų įgyvendinimo kontrolę vykdo atitinkamų TKA struktūrinių padalinių, kuriems pavesta atlikti ūkio subjektų veiklos priežiūrą, vadovai arba jų paskirti asmenys.
83. Ūkio subjektų veiklos patikrinimų planai, priežiūros planai, su veiklos patikrinimais susiję dokumentai ir informacija, rengiama, kaupiama ir tvarkoma TKA ūkio subjektų veiklos priežiūrai naudojamose informacinėse sistemose arba TKA dokumentų valdymo sistemoje, kuriose taip pat formuojamos atitinkamos užduotys TKA darbuotojams ir vykdoma šių užduočių vykdymo kontrolė.
84. Jei neveikia TKA naudojamos informacinės sistemos, visa su ūkio subjekto veiklos priežiūra susijusi informacija siunčiama ūkio subjekto ar atsakingų asmenų el. pašto adresais, nurodytais TKA prieinamose valstybės informacinėse sistemose ar registruose, o jų nesant – Viešojo administravimo įstatyme nustatytais būdais.
85. TKA darbuotojai neturi teisės reikalauti daugiau informacijos ar dokumentų, nei jų reikia, kad veiklos patikrinimas būtų tinkamai atliktas. Visa su ūkio subjekto veiklos patikrinimu susijusi informacija ir dokumentai tvarkomi ir saugomi TKA naudojamose informacinėse sistemose arba TKA dokumentų valdymo sistemoje.
86. Su ūkio subjektų veiklos priežiūra susijusia informacija ir dokumentais TKA keičiasi su kitais viešojo administravimo subjektais teisės aktų nustatyta tvarka.
87. TKA darbuotojai užtikrina veiklos patikrinimo metu sužinotų komercinių paslapčių, surinktų ar užfiksuotų duomenų (dokumentų kopijos, ūkio subjekto darbuotojų ir (ar) asmenų, kurie naudojasi ūkio subjekto paslaugomis, apklausos) saugojimą ir atsako už jų neteisėtą atskleidimą tretiesiems asmenims.
88. Informacija, susijusi su ūkio subjekto veiklos patikrinimu, visuomenės informavimo priemonėms, kitiems su ūkio subjekto veiklos patikrinimu nesusijusiems asmenims neteikiama tol, kol atliekamas ūkio subjekto veiklos patikrinimas, išskyrus atvejus, kai tai daroma ne TKA iniciatyva. Jeigu visuomenės informavimo priemonėms ar kitiems su ūkio subjekto veiklos patikrinimu nesusijusiems asmenims pateikiama informacija, kuri vėliau pasirodo esanti klaidinga, ši informacija paneigiama tokiu būdu, kokiu ji buvo pateikta.
89. TKA darbuotojų priimti administraciniai sprendimai, veikimas ir neveikimas gali būti skundžiami TKA direktoriui, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai Viešojo administravimo įstatyme nustatyta tvarka, Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, 01402 Vilnius) arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Regionų administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius), ar per Lietuvos teismų elektroninių paslaugų portalą https://e.teismas.lt. Darbuotojų piktnaudžiavimas, biurokratizmas ar kitaip pažeidžiamos žmogaus teisės ir laisvės viešojo administravimo srityje per vienerių metų terminą nuo skundžiamų veiksmų padarymo ar skundžiamo sprendimo priėmimo gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriui Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo nustatyta tvarka.
90. Atsakingi asmenys ir kiti fiziniai asmenys už kliudymą TKA darbuotojams įgyvendinti jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, už TKA darbuotojų teisėtų nurodymų ir reikalavimų nevykdymą ar netinkamą vykdymą (TKA darbuotojų neįleidimas į tikrinamas teritorijas, patalpas ar kitus objektus, nepateikimas TKA darbuotojams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingos ar tikrovės neatitinkančios informacijos ar duomenų pateikimas, atsisakymas paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimas, vengimas atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.) atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
91. Įgyvendinant taisyklių nuostatas, fizinių asmenų asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu.
92. Taisyklių nustatyta tvarka pateikti dokumentai ir (ar) jų kopijos, jei jos nėra grąžinamos, TKA saugomi vadovaujantis Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodykle, patvirtinta Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. kovo 9 d. įsakymu Nr. V-100 „Dėl Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodyklės patvirtinimo“. Pasibaigus saugojimo terminui, dokumentai ir (ar) jų kopijos sunaikinami vadovaujantis Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo ir Dokumentų tvarkymo ir apskaitos taisyklių, patvirtintų Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V-118 „Dėl Dokumentų tvarkymo ir apskaitos taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tvarka ir periodiškumu.“