ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS 2016 M. GRUODŽIO 20 D. SPRENDIMO NR. T-339 „DĖL ŠIAULIŲ RAJONO ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE PROGRAMOS PATVIRTINIMO“
PAKEITIMO
2023 m. gruodžio 19 d. Nr. T-404
Šiauliai
Pakeisti Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 20 d. sprendimą Nr. T-339 „Dėl Šiaulių rajono energinio efektyvumo didinimo daugiabučiuose namuose programos patvirtinimo“ ir išdėstyti jį nauja redakcija:
„ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE PROGRAMOS PATVIRTINIMO
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo 2 straipsnio 5 punktu, įgyvendindama Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 „Dėl daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 16 d. nutarimą Nr. 1725 „Dėl valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo ir daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklių patvirtinimo ir daugiabučio namo atnaujinimo (modernizavimo) projektui įgyvendinti skirto kaupiamojo įnašo ir (ar) kitų įmokų didžiausios mėnesinės įmokos nustatymo“, atsižvelgdama į maksimalias metines šilumos suvartojimo normas daugiabučių namų butams ir kitoms patalpoms šildyti, patvirtintas Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2003 m. gruodžio 8 d. nutarimu Nr. O3-105 „Dėl maksimalių šilumos suvartojimo normų daugiabučių namų butams ir kitos paskirties patalpoms šildyti“, Šiaulių rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
1. Patvirtinti Šiaulių rajono savivaldybės energinio efektyvumo didinimo daugiabučiuose namuose programą (toliau – Programa) (pridedama).
2. Paskirti UAB Kuršėnų komunalinį ūkį Programos įgyvendinimo administratoriumi ir pavesti atlikti visus veiksmus, susijusius su Programos įgyvendinimu.
3. Pavesti Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriui paskirti už Programos įgyvendinimo administratoriaus veiklos priežiūrą ir kontrolę atsakingą Savivaldybės administracijos darbuotoją (specialistą).
Šis sprendimas skelbiamas Teisės aktų registre ir gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
PATVIRTINTA
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos
2023 m. gruodžio 19 d. sprendimu
Nr. T-404
ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE
PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šiaulių rajono savivaldybės energinio efektyvumo didinimo daugiabučiuose namuose programos (toliau – Programa) paskirtis – atkurti ar pagerinti Šiaulių rajone esančių daugiabučių namų technines ir energines normatyvines savybes, siekiant esminių statinio reikalavimų visumos išlaikymo, šiluminės energijos sąnaudų sumažinimo ir racionalaus energinių išteklių naudojimo, gyventojų išlaidų šildymui sumažinimo ir gyvenimo kokybės pagerinimo.
2. Programa parengta Šiaulių rajono savivaldybei (toliau – Savivaldybė) vykdant Lietuvos Respublikos statybos įstatymo, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nustatytą statinių naudojimo priežiūros atlikimo funkciją, remiantis statybos techniniu reglamentu STR 2.01.01(6):2008 „Esminis statinio reikalavimas „Energijos taupymas ir šilumos išsaugojimas“. Įgyvendinant Programą siekiama prisidėti prie Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės tikslo sumažinti šiluminės energijos (kuro) sąnaudų ir anglies dioksido išmetimo į atmosferą daugiabučiuose namuose, pastatytuose pagal iki 1993 metų galiojusius statybos techninius normatyvus. Programa atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą.
3. Programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos iniciatyva dėl daugiabučių namų Lietuvos Respublikos savivaldybėse energijos taupymo priemonių įgyvendinimo, Savivaldybės atrinktų neefektyviausiai energiją vartojančių daugiabučių įvertinimo rezultatais, parengtais daugiabučių namų energinio efektyvumo didinimo investicijų planais ir investicijų planų rengėjų parengtomis daugiabučius ir jų energinio efektyvumo didinimo priemonių įgyvendinimą apibendrinančiomis ataskaitomis, taip pat atsižvelgiant į Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – VERT) nustatytas maksimalias šilumos suvartojimo normas daugiabučių namų butams ir kitoms patalpoms šildyti.
II SKYRIUS
ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ
4. Šiaulių rajone 2022-12-31 dieną buvo deklaruoti 44702 gyventojai: Kuršėnų mieste 11 064 gyventojai, kitose rajono vietose 33638 gyventojai. Individualiuose namuose gyvena 31 934 gyventojai (71 proc.), daugiabučiuose namuose 12768 gyventojai (29 proc.). Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje, VĮ Registro centro duomenimis (2023-01-01), yra 588 daugiabučiai namai (3 ir daugiau butų).
Daugiabučių namų (trys ir daugiau butų) Šiaulių rajone administravimo duomenys
| Daugiabučių namų administravimo formos
|
Administratoriai
|
Jungtinės veiklos sutartimi įgalioti asmenys |
Bendrijos
|
|||
|
|
Namų skaičius |
Proc.% |
Namų skaičius |
Proc. % |
Namų skaičius |
Proc. % |
| UAB Kuršėnų komunalinis ūkis |
343 |
|
|
|
|
|
| UAB Mano Būstas Šiauliai |
29 |
|
19 |
|
|
|
| Fiziniai asmenys |
|
|
182 |
|
|
|
| Daugiabučių namų savininkų bendrijos |
|
|
|
|
15 |
|
| Iš viso: |
372 |
63 |
201 |
34 |
15 |
3 |
| Iš viso |
588 daugiabučiai namai |
|||||
5. Šiaulių rajone UAB Kuršėnų komunalinis ūkis administruoja 343 daugiabučius namus, UAB Mano Būstas Šiauliai administruoja 48 namus (29 namus kaip paskirtas administratorius, 19 daugiabučių namų administruoja pagal jungtinės veiklos sutartis). Fiziniai asmenys, pagal jungtinę veiklos sutartį išsirinkę įgaliotą asmenį, administruoja 182 namus. 15 daugiabučių namų administruoja daugiabučių namų savininkų bendrijos. Iš viso 588 daugiabučiai namai (1 lentelė).
Daugiabučių namų pasiskirstymas pagal seniūnijas Šiaulių rajone
| Eil. Nr. |
Seniūnijos |
Daugiabučių skaičius, vnt. |
Daugiabučių plotas, m2 |
|
| Bendras |
Naudingas |
|||
| 1. |
Kuršėnų miesto |
127 |
157737,64 |
124915,18 |
| 2. |
Kuršėnų kaimiškoji |
97 |
35455,76 |
28493,43 |
| 3. |
Šiaulių kaimiškoji |
67 |
25969,13 |
19752,54 |
| 4. |
Kužių |
60 |
27163,43 |
21091,33 |
| 5. |
Kairių |
54 |
30948,92 |
24500,91 |
| 6. |
Bubių |
43 |
16921,31 |
13613,91 |
| 7. |
Ginkūnų |
32 |
40355,78 |
31207,69 |
| 8. |
Šakynos |
32 |
10320,67 |
9023,50 |
| 9. |
Gruzdžių |
31 |
16690,99 |
12593,68 |
| 10. |
Raudėnų |
23 |
11669,69 |
8915,43 |
| 11. |
Meškuičių |
22 |
7185,80 |
5249,67 |
|
|
Iš viso: |
588 |
380419,12 |
299357,27 |
6. Dauguma daugiabučių namų (98 proc.) pastatyti iki 1993 metų. Šiaulių rajone dominavo plytų mūro daugiabučių namų statyba. Kaip ir daugelyje kitų tuo pačiu metu statytų daugiabučių Lietuvoje, namai buvo pastatyti pagal žemus energinio efektyvumo standartus ir laikui bėgant jų būklė dėl nepakankamos techninės priežiūros vis prastėjo. Daugiausia daugiabučių namų pastatyta Kuršėnų mieste (127 namai) (2 lentelė). Šiaulių rajono daugiabučių namų statybos metai:
• 1842–1945 metais 85 daugiabučiai namai;
• 1946–1960 metais 99 daugiabučiai namai;
• 1961–1975 metais 240 daugiabučių namų;
• 1976–1992 matais 151 daugiabutis namas;
• 1993–2009 metais 13 daugiabučių namų.
Daugiabučių namų pasiskirstymas pagal namų aukštų skaičių Šiaulių rajone
| Eil. Nr. |
Seniūnijos |
Daugiabučių namų skaičius, vnt. |
Daugiabučių namų aukštų skaičius, vnt. |
||||
| 1 aukšto |
2 aukštų |
3 aukštų |
4 aukštų |
5 aukštų |
|||
| 1. |
Kuršėnų miesto |
127 |
21 |
47 |
11 |
15 |
33 |
| 2. |
Kuršėnų kaimiškoji |
97 |
40 |
55 |
2 |
- |
- |
| 3. |
Šiaulių kaimiškoji |
67 |
24 |
42 |
1 |
- |
- |
| 4. |
Kužių |
60 |
14 |
36 |
5 |
5 |
- |
| 5. |
Kairių |
54 |
10 |
36 |
4 |
4 |
- |
| 6. |
Bubių |
43 |
19 |
22 |
2 |
- |
- |
| 7. |
Ginkūnų |
32 |
6 |
14 |
1 |
11 |
- |
| 8. |
Šakynos |
32 |
12 |
20 |
- |
- |
- |
| 9. |
Gruzdžių |
31 |
13 |
13 |
- |
4 |
1 |
| 10. |
Raudėnų |
23 |
3 |
18 |
2 |
- |
- |
| 11. |
Meškuičių |
22 |
11 |
10 |
1 |
- |
- |
|
|
Iš viso: |
588 |
173 |
313 |
29 |
39 |
34 |
Vieno – dviejų aukštų daugiabučiai namai sudaro 83 proc. nuo viso daugiabučių namų skaičiaus Šiaulių rajone (3 lentelė). Vidutinis buto plotas yra apie 48,20 m². Vienas namų ūkis šilumos energijos suvartoja apie 140 kWh/m² per metus.
7. Toliau sparčiai brangstant energijos ištekliams, racionalaus energijos vartojimo problema Šiaulių rajono daugiabučiuose pastatuose tampa ypatingai opi, todėl Šiaulių rajono savivaldybės iniciatyva buvo pradėta rengti ši Programa, apimanti daugiausiai energijos suvartojančius daugiabučius namus. Programos įgyvendinimas sudarė prielaidas spręsti gyventojų socialines problemas, mažinti jų sąskaitų už energinius resursus dydį, užtikrinti esminių statinio reikalavimų visumos išlaikymą daugiabučiuose namuose, gerinti vidaus patalpų temperatūrinio režimo sąlygas, skatinti būsto savininkus racionaliai vartoti energiją, taip pat prisidėti prie klimato taršos mažinimo bei aplinkos tausojimo šalies mastu, gerinti pastatų techninę būklę ir estetinį rajono vaizdą, didinti nekilnojamojo turto vertę ir likvidumą.
8. Rengiant techninį ir energinį atrinktų daugiabučių namų įvertinimą, buvo nustatyta, kad šie daugiabučiai namai neatitinka Lietuvos Respublikos statybos įstatyme ir statybos techniniame reglamente STR 1.12.05:2010 „Privalomieji daugiabučių gyvenamųjų namų naudojimo ir priežiūros reikalavimai“ nustatytų esminių reikalavimų visumos: dėl nepakankamos priežiūros ir klimatinio poveikio yra pažeistos atitvarų konstrukcijos, per kurias patiriami dideli šilumos nuostoliai; ištrupėjęs plytų mūras, pažeistos tarpplokštinės siūlės.
9. Šiaulių rajono savivaldybės iniciatyva buvo atrinkti 50 daugiausiai energijos suvartojančių daugiabučių pastatų, parengti investicijų planai bei energinio naudingumo sertifikatai. Vertinimo rezultatai parodė, kad daugumos pastatų energinio naudingumo klasė buvo D arba E, kai kuriuose atrinktuose renovacijai namuose vidutinis energijos sunaudojimas prieš renovaciją buvo 290 kWh/m² per metus ir daugiau. Energinio efektyvumo didinimo priemonių įgyvendinimas Šiaulių rajono daugiabučiuose namuose parodė, kad faktiškai pasiektas skaičiuojamųjų šiluminės energijos sąnaudų sumažėjimas 62,3 proc., Lietuvos vidurkis 64,1 proc. Sutaupytos lėšos dėl sumažėjusių šildymo išlaidų dažniausiai nukreipiamos investicijoms padengti.
Maksimalios metinės šilumos suvartojimo normos daugiabučių namų butams ir kitoms patalpoms šildyti
| Namų tipai |
Maksimalios metinės šilumos suvartojimo normos paskaičiuotos 1 m2 pastato butų ar kitų patalpų naudingajam plotui šildyti. |
| 1 aukšto vienbučiai ir daugiabučiai |
239,6 |
| 2 aukštų daugiabučiai |
213,0 |
| 3 aukštų daugiabučiai |
197,7 |
| 4 aukštų daugiabučiai |
169,0 |
| 5 aukštų daugiabučiai |
140,4 |
Šaltinis: Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2003 m. gruodžio 8 d. nutarimu Nr. O3-105 „Dėl maksimalių šilumos suvartojimo normų daugiabučių namų butams ir kitos paskirties patalpoms šildyti“.
Pagal VERT nustatytas normas Šiaulių rajone yra daugiabučių namų, viršijančių nustatytas maksimalias metinės šilumos suvartojimo normas. Atsižvelgiant į suvartojamos šilumos energijos kiekius Programos 1 priede nurodyti daugiabučiai namai, kurių savininkai bus kviečiami įsitraukti į numatomus kvietimus dėl daugiabučių modernizavimo (1 priedas).
III SKYRIUS
PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
11. Programos įgyvendinimo tikslas – sumažinti daugiausiai energijos vartojančiuose Šiaulių rajono daugiabučiuose namuose suvartojamos šiluminės energijos sąnaudas, gerinti rajono estetinį vaizdą ir gyvenamąją aplinką.
12. Programos tikslui pasiekti įgyvendinami numatyti uždaviniai:
12.1. Sukurta organizacinė struktūra, atsakinga už Programos įgyvendinimo koordinavimą, teikianti organizacinę, teisinę, techninę paramą daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) projektams įgyvendinti.
12.2. Siekiama atnaujinti daugiausiai šiluminės energijos suvartojančius daugiabučius namus, užtikrinant, kad įgyvendinus efektyvias energiją taupančias priemones, bus pasiekta ne mažesnė kaip C pastato energinio naudingumo klasė ir skaičiuojamosios šilumos energijos sąnaudos juose būtų sumažintos ne mažiau kaip 40 procentų.
IV SKYRIUS
PROGRAMOS TIKSLO IR UŽDAVINIŲ ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI
13. Programos įgyvendinimo tikslo vertinimo kriterijus – kasmet didinamas baigtų modernizuoti daugiabučių Šiaulių rajone skaičius: atnaujintų namų skaičius – 37 vnt., atnaujinamų namų skaičius – 17 vnt. (2 priedas). Atitinkamai mažinamos šiluminės energijos sąnaudos, gerinamas rajono estetinis vaizdas ir gyvenamoji aplinka.
14. Programos tikslui pasiekti numatomų įgyvendinti uždavinių vertinimo kriterijai:
14.1. sukurta organizacinė struktūra – Programos administratoriumi paskirtas UAB Kuršėnų komunalinis ūkis, kuris tiesiogiai bendradarbiauja su gyventojais, CPO, rangovais, vykdo ir sprendžia visus Programos įgyvendinimo organizacinius klausimus;
14.2. atnaujinti daugiausiai šiluminės energijos suvartojantys daugiabučiai namai (buvo atrinkta 50 namų) užtikrinant, kad įgyvendinus efektyvias energiją taupančias priemones, bus pasiekta ne mažesnė kaip C pastato energinio naudingumo klasė ir skaičiuojamosios šilumos energijos sąnaudos juose būtų sumažintos ne mažiau kaip 40 procentų (3 priedas);
V SKYRIUS
PRIEMONĖS, NUMATOMOS ĮGYVENDINTI DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE
15. Siekiant gerinti gyvenamąją aplinką, mažinti energinių išteklių sąnaudas ir užtikrinti daugiabučių namų atitiktį esminiams statinio reikalavimams, Savivaldybės atrinktuose Šiaulių rajono daugiabučiuose namuose, numatoma įgyvendinti energinį efektyvumą didinančias priemones (toliau – Priemonės) ir kitas namo atnaujinimo (modernizavimo) priemones, būtinas statinių naudojimo ir priežiūros esminiams reikalavimams užtikrinti ir leisiančias sumažinti bendras visų daugiabučių namų energijos sąnaudas ne mažiau kaip 40 %, ir juose pasiekti ne mažesnę kaip C energinio naudingumo klasę. Pagal Programą yra numatoma įgyvendinti šias priemones, tinkamas finansuoti pagal parengtus investicijų planus (4 priedas).
VI SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS
17. Programa parengta ir įgyvendinama pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro skelbiamus kvietimus.
18. Savivaldybės administracija koordinuoja visos Programos įgyvendinimą, organizuoja jos įgyvendinimo veiksmus, taip pat skatina kitų daugiabučių namų atnaujinimą (modernizavimą) pagal Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą.
19. Daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdytojai (daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrija, bendrojo naudojimo objektų valdymui sudarytos jungtinės veiklos sutartimi įgaliotas asmuo, pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnio nuostatas paskirtas bendrojo naudojimo objektų administratorius) (toliau – Programos vykdytojai) atlieka visus veiksmus, susijusius su Programos įgyvendinimu. Pagal naują daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) modelį daugiabučių namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos per 2013–2016 metus baigė įgyvendinti keturių savo daugiabučių namų, esančių Šiaulių rajone, atnaujinimo (modernizavimo) projektus.
20. Savivaldybės paskirtas Programos įgyvendinimo administratorius atlieka visus veiksmus, susijusius su Programos ir parengtų investicijų planų įgyvendinimu: skolinasi lėšas iš kredito įstaigų, naudodamasis Centrinės perkančiosios organizacijos parengtu elektroniniu katalogu, organizuoja rangos darbų (įskaitant ir projektavimo darbus), statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimus, organizuoja ir prižiūri statybos darbų atlikimą ir užtikrina jų įgyvendinimo kokybę.
21. Įgyvendinant pirmąjį Programos įgyvendinimo etapą Programos administratorius ir (ar) Programos vykdytojai išsamiai informuoja būsto savininkus apie Programą, būsto savininkams nusprendus įgyvendinti papildomas Priemones, neįtrauktas į investicijų planus, organizuoja šių investicijų planų pakeitimą, nebloginant planuojamų pasiekti energinio efektyvumo rezultatų.
22. Įgyvendinat antrąjį Programos įgyvendinimo etapą Programos administratorius ir (ar) Programos vykdytojai organizuoja ir atlieka investicijų planų įgyvendinimą.
23. Savivaldybės administracija prižiūri ir kontroliuoja Programos įgyvendinimo administratoriaus vykdomą veiklą. Tuo atveju, jei gaunama informacija iš Programos finansavimą suteikusių bankų ar kitų finansų įstaigų, kad Programos įgyvendinimo administratorius nevykdo ar netinkamai vykdo savo įsipareigojimus pagal kredito sutartis, Savivaldybės administracija nedelsdama imasi veiksmų užtikrinti, kad Programos įgyvendinimo administratorius laikytųsi įsipareigojimų.
VII SKYRIUS
PROGRAMOS FINANSAVIMAS
Investicijų suma modernizavimo įgyvendintiems daugiabučiams namams
2023-12-01
| Kvietimas |
Modernizuotų daugiabučių namų skaičius, vnt. |
Investicijų suma, tūkst. Eur |
| I kvietimas |
12 |
3953,30 |
| II kvietimas |
3 |
815,89 |
| III kvietimas |
6 |
980,21 |
| IV kvietimas |
6 |
1714,04 |
| V kvietimas |
7 |
4719,12 |
| VI kvietimas |
1 |
227,07 |
| VII kvietimas |
2 |
1972,67 |
| Iš viso |
37 |
14382,30 |
24. Programai įgyvendinti numatoma teisės aktų nustatyta tvarka gauti finansavimą iš Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo“, Klimato kaitos specialiosios programos ir kitų teisėtų šaltinių.
25. Visų šiame skyriuje nurodytų finansavimo šaltinių parama Programai įgyvendinti skiriama vadovaujantis paramą reglamentuojančiais teisės aktais (Lietuvos Respublikos valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymu, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu ir kitais teisės aktais).
VIII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
26. Programos įgyvendinimo stebėseną atlieka Savivaldybės administracija. Programos stebėsena gali būti vykdoma vadovaujantis Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos įgyvendinimo stebėsenos tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. D1-1055 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos įgyvendinimo stebėsenos tvarkos aprašo patvirtinimo“.