valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos
prie aplinkos ministerijos viršininkas
ĮSAKYMAS
DĖL PLANAVIMO SĄLYGŲ, PRITARIMŲ PROJEKTINIAMS PASIŪLYMAMS, PRISIJUNGIMO SĄLYGŲ, SPECIALIŲJŲ REIKALAVIMŲ IR STATYBĄ LEIDŽIANČIŲ DOKUMENTŲ IŠDAVIMO TEISĖTUMO TIKRINIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2023 m. balandžio 11 d. Nr. 1V-40
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 4, 81, 9, 10 straipsniais, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. 349 „Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 19.1 ir 19.15 papunkčiais:
1. T v i r t i n u Planavimo sąlygų, pritarimų projektiniams pasiūlymams, prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų ir statybą leidžiančių dokumentų teisėtumo tikrinimo tvarkos aprašą (pridedama).
2. P r i p a ž į s t u netekusiu galios Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko:
2.1. 2011 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 1V-17 „Dėl Planavimo sąlygų, pritarimų projektiniams pasiūlymams, prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimo tvarkos ir teisėtumo tikrinimo aprašo patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais;
2.2. 2017 m. sausio 24 d. įsakymą Nr. 1V-10 „Dėl Planavimo sąlygų kompleksinio teritorijų planavimo dokumentui (bendrajam / detaliajam planui) rengti išdavimo teisėtumo patikrinimo akto, Planavimo sąlygų specialiojo teritorijų planavimo dokumentui rengti išdavimo teisėtumo patikrinimo akto, Statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo akto ir pritarimo projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimo akto rekvizitų patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais.
PATVIRTINTA
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos
inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko
2023 m. balandžio 11 d. įsakymu Nr. 1V-40
PLANAVIMO SĄLYGŲ, PRITARIMŲ PROJEKTINIAMS PASIŪLYMAMS, Prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų ir STATYBĄ LEIDŽIANČIŲ DOKUMENTŲ IŠDAVIMO TEISĖTUMO TIKRINIMO tvarkos APRAŠAS
I skyrius
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Planavimo sąlygų, pritarimų projektiniams pasiūlymams, prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimo teisėtumo tikrinimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato teisės aktų įgaliotų subjektų išduotų planavimo sąlygų kompleksinio teritorijų planavimo dokumentams (bendriesiems ir detaliesiems planams) bei specialiojo teritorijų planavimo dokumentams rengti (toliau – planavimo sąlygos), pritarimų projektiniams pasiūlymams ir statybą leidžiančių dokumentų (toliau – SLD) išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų (toliau visi šie reikalavimai kartu – specialieji reikalavimai) išdavimo terminų laikymosi, išduotų prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų teisėtumo ir atsisakymo juos išduoti teisėtumo tikrinimo tvarką ir veiksmus, nustačius pažeidimų.
2. Aprašas privalomas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) valstybės tarnautojams, tikrinantiems šio Aprašo 1 punkte nurodytų dokumentų teisėtumą, procedūrų ir dokumentų atitiktį teisės aktų reikalavimams (toliau – darbuotojas (-ai)). Atliekant patikrinimus vertinami teisės aktai, kurie galiojo ir buvo taikomi atitinkamų sprendimų priėmimo ir procedūrų atlikimo metu.
3. Planavimo sąlygų, SLD išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimų skaičius ir terminai nustatomi Inspekcijos administracijos padalinių, kurių darbuotojai atlieka šio Aprašo 2 punkte nurodytas funkcijas, metiniuose darbo planuose (toliau – darbo planas (-ai)). Taikant šį Aprašą taip pat atliekami ir neplaniniai patikrinimai.
II skyrius
SĄVOKOS
4. Apraše vartojamos pagrindinės sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme (toliau – TP įstatymas), Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme (toliau – TPSVP įstatymas) vartojamas sąvokas.
III skyrius
PLANAVIMO SĄLYGŲ IŠDAVIMO TEISĖTUMO TIKRINIMAS
5. Tikrinant planavimo sąlygų išdavimo teisėtumą, tikrinama, ar procedūros ir priimti sprendimai atitinka teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus (pagal TPSVP įstatymo 4 straipsnio nuostatas).
6. Šio Aprašo nustatyta tvarka planavimo sąlygos tikrinamos:
6.1. pagal darbo planus. Tikrinamų planavimo sąlygų sąrašus pusmečiams, atlikę (-ęs) planavimo sąlygų rizikos vertinimą pagal šio Aprašo 7 punktą, sudaro Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamento skyrių vedėjų paskirti (-as) darbuotojai (-as), pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacine sistemoje pateiktus duomenis atrinkę (-ęs) planavimo sąlygas, nuo kurių išdavimo nepraėjo daugiau kaip 6 mėnesiai ir pagal kurias rengiamas teritorijų planavimo dokumentas (toliau – TPD) yra parengiamajame arba rengimo etape;
7. Pagal darbo planus planavimo sąlygos tikrinimui atrenkamos ir tikrinimai atliekami šia tvarka:
7.1. atrinktos planavimo sąlygos pagal rizikos kriterijus (planavimo lygmenį, TPD rūšį ir planuojamos teritorijos tipą) priskiriamos atitinkamai rizikos grupei:
7.1.2. planavimo sąlygos, išduotos valstybės lygmens kompleksinio TPD – labai didelės rizikos grupė;
7.1.3. planavimo sąlygos, išduotos savivaldybės lygmens specialiojo TPD – labai didelės rizikos grupė;
7.1.4. planavimo sąlygos, išduotos savivaldybės lygmens kompleksinio TPD – labai didelės rizikos grupė;
7.1.5. planavimo sąlygos, išduotos vietovės lygmens saugomų teritorijų ir nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo TPD, nurodytiems TP įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 3 ir 4 punktuose – didelės rizikos grupė;
7.2. planuojamų tikrinti planavimo sąlygų sąrašas yra sudaromas iš visų planavimo sąlygų, priskirtų labai didelės, didelės ir vidutinės rizikos grupėms;
7.3. galutinis ir suderintas planuojamų tikrinti planavimo sąlygų sąrašas teikiamas viršininkui tvirtinti įsakymu. Patvirtinti pirmojo ir antrojo pusmečių planuojamų tikrinti planavimo sąlygų sąrašai pateikiami darbuotojams vykdyti ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo pusmečio pradžios;
7.4. patvirtintas planuojamų tikrinti planavimo sąlygų sąrašas gali būti keičiamas tik esant motyvuotam Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamento skyriaus vedėjo ar jo įgalioto asmens prašymui dėl šio sąrašo keitimo;
8. Planavimo sąlygų parengimo bei išdavimo procedūrų ir priimtų sprendimų atitiktis teritorijų planavimą reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytiems reikalavimams patikrinama pildant:
8.1. Planavimo sąlygų kompleksinio teritorijų planavimo dokumentui (bendrajam / detaliajam planui) rengti išdavimo teisėtumo patikrinimo aktą (Aprašo 1 priedas);
9. Darbuotojas, baigęs planavimo sąlygų išdavimo teisėtumo patikrinimą ir surašęs šio Aprašo 8 punkte nurodytus patikrinimo aktus:
9.1. per 5 darbo dienas nuo patikrinimo akto pasirašymo dienos apie patikrinimo rezultatus informuoja skundą pateikusį asmenį ir patikrintas planavimo sąlygas išdavusius subjektus;
9.2. nustatęs teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, imasi veiksmų, nurodytų TPSVP įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 dalyse;
IV SKYRIUS
PRITARIMŲ PROJEKTINIAMS PASIŪLYMAMS TEISĖTUMO TIKRINIMAS
10. TPSVP įstatymo 81 straipsnio nustatyta tvarka tikrinant pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumą, tikrinama pritarimų projektiniams pasiūlymams procedūrų ir dokumentų sudėties atitiktis teisės aktų nuostatoms.
11. Pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumas tikrinamas esant neplaninio patikrinimo pagrindams, nurodytiems TPSVP įstatyme ir Viešojo administravimo įstatyme, jei jie atsiranda iki SLD išdavimo.
12. Darbuotojas pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą atlieka pagal TPSVP įstatymo 81 straipsnyje nurodytus reikalavimus.
13. Jeigu pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumas tikrinamas po SLD išdavimo, taip pat jeigu pritarimų projektiniams pasiūlymams tikrinimo metu išduodamas SLD, tikrinimo procedūra nutraukiama ir atliekamas TPSVP įstatymo 10 straipsnyje ir Aprašo VI skyriuje nurodytas SLD išdavimo teisėtumo patikrinimas.
14. Darbuotojas atliekantis pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą:
14.1. vadovaudamasis TPSVP įstatymo 81 straipsnio 2 ir 4 dalies nuostatomis:
14.1.1. visuomenę apie numatomą statinių projektavimą informavusiam subjektui ar kitiems procedūroje dalyvaujantiems subjektams pateikia Privalomąjį nurodymą, kurio rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu (toliau – PN) per 10 darbo dienų pateikti visus su tikrinama procedūra susijusius dokumentus, išskyrus tuos, kuriuos (jų kopijas) galima gauti pasinaudojus Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacine sistema IS „Infostatyba“ (toliau – IS „Infostatyba“) ar kuriuos galima gauti kituose valstybės registruose (kadastruose), žinybiniuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir kitose informacinėse sistemose, finansuojamose iš valstybės ar savivaldybės biudžeto ir (ar) valstybės pinigų fondų. Gavus subjekto, kuriam pateiktas PN, rašytinį motyvuotą prašymą, PN įvykdymo terminas gali būti pratęstas 10 darbo dienų;
14.2. jeigu jam kyla neaiškumų dėl statinio projektinių pasiūlymų sprendinių atitikties TPD, tarnybiniu pranešimu kreipiasi į Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamentą (išskyrus atvejus, kai šio departamento darbuotojams raštu jau pavesta pateikti informaciją). Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros specialistas, kuriam paskirta užduotis parengti informaciją dėl TPD taikymo, tarnybiniu pranešimu informuoja darbuotoją, atliekantį pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą, apie patikrinimui aktualius galiojančių TPD sprendinius ir jų taikymą.
15. Jeigu šio Aprašo 14 punkte nurodyti PN neįvykdyti, darbuotojas inicijuoja administracinės atsakomybės taikymą už PN nevykdymą ir sprendžia, ar yra galimybė atlikti pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą. Jeigu tokios galimybės nėra, pateikiamas naujas PN.
16. Pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimas turi būti baigtas per TPSVP nurodytus terminus, apie jo rezultatus informuojami šiame įstatyme nurodyti asmenys.
17. Darbuotojas, gavęs ir įvertinęs šio Aprašo 14 punkte nurodytus visus dokumentus ir išvadas, pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumą tikrina IS „Infostatyba“ užpildydamas Pritarimo projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimo aktą (Aprašo 3 priedas).
18. Darbuotojas, baigęs pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą, per 5 darbo dienas nuo patikrinimo akto pasirašymo dienos, apie atliktą patikrinimą raštu informuoja skundo pateikėją, pridėdamas teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintą patikrinimo akto kopiją. Apie atliktą patikrinimą ne vėliau kaip kitą darbo dieną atskirais raštais informuoja subjektą, pateikusį prašymą informuoti visuomenę apie numatomą statinių projektavimą, ir savivaldybės administraciją, pateikdamas patikrinimo akto kopiją.
19. Jeigu, atlikus pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą nustatomi pažeidimai, darbuotojas per 5 darbo dienas nuo patikrinimo akto pasirašymo dienos (jeigu SLD neišduotas), vadovaudamasis TPSVP įstatymo 81 straipsnio 6 dalies nuostatomis:
19.1. kai nustatyti techninio pobūdžio ar mažareikšmiai procedūriniai pažeidimai, nustatyta kitų trūkumų, kuriuos galima pašalinti nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų ir trečiųjų asmenų teisėtų interesų (Patikrinimo akte nustatyta „!“ simboliu pažymėtų pažeidimų), – pateikia pažeidimus padariusiems asmenims PN (registruojamas Inspekcijos dokumentų valdymo informacinėje sistemoje (toliau – DVIS)) juos pašalinti;
19.2. kai pažeisti reikalavimai, nenurodyti Aprašo 19.1 papunktyje (Patikrinimo akte nustatyta „!!“ simboliu pažymėtų pažeidimų), – surašo ir savivaldybės administracijai įteikia PN (pildomas ir registruojamas IS „Infostatyba“), kuriame nurodo savivaldybės administracijai per ne ilgesnį kaip 10 darbo dienų terminą panaikinti pritarimą projektiniams pasiūlymams ir šį pritarimą IS „Infostatyba“ pažymėti negaliojančiu. PN taip pat informuojama, kad vadovaujantis TPSVP įstatymo 81 straipsnio 6 dalies 2 punktu ir Statybos įstatymo 27 straipsnio 16 dalies 4 punktu draudžiama išduoti SLD iki šiame papunktyje nurodyto PN įvykdymo.
20. Pasibaigus šio Aprašo 19.1 ar 19.2 papunktyje nurodyto PN terminui, darbuotojas per 10 darbo dienų Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka patikrina ar PN įvykdytas:
21. Atlikus pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą ir nustačius pažeidimų, už kuriuos taikoma administracinė atsakomybė, vykdoma administracinių nusižengimų bylų teisena. Nustačius kitų pažeidimų, dėl jų šalinimo imamasi veiksmų Inspekcijoje arba informuojami kiti kompetentingi subjektai.
V SKYRIUS
PRISIJUNGIMO SĄLYGŲ IR SPECIALIŲJŲ REIKALAVIMŲ IŠDAVIMO TERMINŲ LAIKYMOSI, IŠDAVIMO TEISĖTUMO, ATSISAKYMO JUOS IŠDUOTI TEISĖTUMO TIKRINIMAS
22. Tikrinant prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymąsi, išduotų prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų teisėtumą, atsisakymo juos išduoti teisėtumą, tikrinama procedūrų, sprendimų ir terminų atitiktis juos reglamentuojančių teisės aktų nuostatoms (pagal TPSVP įstatymo 9 straipsnį).
23. Kaip laikomasi prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų, tikrinama:
23.1. atliekant darbo planuose nustatytus SLD išdavimo teisėtumo patikrinimus; išvada įrašoma SLD patikrinimo akte (Aprašo 4 priedas).
24. Neplaniniai prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo ir atsisakymo juos išduoti teisėtumo patikrinimai atliekami surašant laisvos formos išvadą.
25. Darbuotojas, atlikdamas neplaninį patikrinimą dėl nustatytais terminais neišduotų prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų, vadovaudamasis TPSVP įstatymo 9 straipsnio nuostatomis:
25.1. nustatęs, kad prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai neišduoti, per 5 darbo dienas pateikia prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų nustatytu terminu neišdavusiam subjektui PN per 5 darbo dienas nuo šio nurodymo gavimo dienos išduoti statytojui prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus Statybos įstatymo 24 straipsnio 7 dalyje nurodytam asmeniui ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją arba pateikti motyvuotą atsisakymą;
25.2. pasibaigus Aprašo 25.1 papunktyje nurodyto PN terminui arba iki šio termino pabaigos gavęs subjekto raštą, kad šis nurodymas įvykdytas, su įvykdymą patvirtinančiais dokumentais, per 5 darbo dienas patikrina, ar PN įvykdytas; jeigu PN įvykdytas, tai fiksuoja Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka ir per 3 darbo dienas raštu informuoja statytoją ar jo įgaliotą asmenį (jeigu skundą pateikė šis asmuo);
26. Darbuotojas, nagrinėjantis skundą ir tikrinantis, ar prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai atitinka teisės aktų reikalavimus, vadovaudamasis TPSVP įstatymo 9 straipsnio 3 dalies nuostatomis:
26.1. per 3 darbo dienas pateikia atitinkamiems viešojo administravimo subjektams PN per 10 darbo dienų pateikti išvadas, ar prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai išduoti laikantis teisės aktų reikalavimų;
26.2. per 10 darbo dienų nuo šio Aprašo 26.1 papunktyje nurodytų subjektų išvadų gavimo dienos arba nuo PN termino pabaigos, jei jis neįvykdytas, įvertina prisijungimo sąlygų ir (ar) specialiųjų reikalavimų atitiktį teisės aktų reikalavimams, jeigu yra galimybė tai padaryti negavus išvadų; nesant tokios galimybės, pateikia pakartotinį PN;
26.3. jeigu PN, nurodytas Aprašo 26.1 papunktyje, neįvykdytas, teisės aktų nustatyta tvarka inicijuoja administracinės atsakomybės taikymą;
26.4. nustatęs, kad prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai išduoti laikantis teisės aktų reikalavimų, tai fiksuoja Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka ir apie patikrinimo rezultatus informuoja skundą pateikusį asmenį;
26.5. jeigu nustato, kad prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai išduoti pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir SLD nėra išduotas, pateikia prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus išdavusiems subjektams PN per 20 darbo dienų nuo jo įteikimo dienos juos panaikinti ir išduoti naujas prisijungimo sąlygas ar specialiuosius reikalavimus, jeigu to prašo skundą pateikęs asmuo ir jeigu prisijungimo sąlygos ar specialieji reikalavimai privalo būti išduoti pagal teisės aktų reikalavimus, ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją. Apie patikrinimo rezultatus informuojamas skundą pateikęs asmuo, o jeigu pateikiamas PN išduoti specialiuosius reikalavimus – ir atitinkamos savivaldybės administracija;
26.6. pasibaigus šio Aprašo 26.5 papunktyje nurodyto PN terminui, per 10 darbo dienų patikrina, ar šis PN įvykdytas:
27. Darbuotojas, nagrinėjantis skundą ir tikrinantis, ar prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus išduoti atsisakyta teisėtai, vadovaudamasis TPSVP įstatymo 9 straipsnio 4 dalies nuostatomis:
27.1. per 3 darbo dienas pateikia PN viešojo administravimo subjektams, atsisakiusiems išduoti prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus, nurodydamas per 10 darbo dienų pateikti šio atsisakymo motyvus;
27.2. jeigu PN, nurodytas Aprašo 27.1 papunktyje, neįvykdomas, teisės aktų nustatyta tvarka inicijuoja administracinės atsakomybės taikymą; jeigu PN įvykdytas, tai fiksuoja Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka;
27.3. per 5 darbo dienas nuo PN termino pabaigos arba nuo šio Aprašo 27.1 papunktyje nurodyto atsakymo gavimo dienos raštu kreipiasi į atitinkamus viešojo administravimo subjektus, pridėtame PN nurodydamas per 10 darbo dienų pateikti išvadas, ar prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus išduoti atsisakoma pagrįstai;
27.4. jeigu šio Aprašo 27.3 papunktyje nurodytas PN neįvykdomas, teisės aktų nustatyta tvarka inicijuoja administracinės atsakomybės taikymą ir teikia pakartotinį PN, jeigu nėra galimybės atlikti patikrinimą negavus išvadų; jeigu PN įvykdytas, tai fiksuoja Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka;
27.5. per 10 darbo dienų nuo šio Aprašo 27.1 papunktyje nurodytų subjektų atsakymo gavimo dienos (jeigu atsakymas nebuvo pateiktas – nuo minėtame papunktyje nustatyto termino pabaigos dienos), o kai Aprašo 27.3 papunktyje nustatyta tvarka buvo pateiktas PN pateikti išvadas – per 10 darbo dienų nuo 27.3 papunktyje nurodytų subjektų išvadų gavimo dienos (jeigu išvados nebuvo pateiktos ir yra galimybė atlikti patikrinimą jų negavus – nuo 27.3 papunktyje nustatyto termino pabaigos dienos) įvertina atsisakymo pagrįstumą ir nustatęs, kad prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus atsisakyta išduoti:
27.5.1. pagrįstai, per 3 darbo dienas nuo šio Aprašo 27.5 papunktyje nustatyto termino pabaigos apie patikrinimo rezultatus informuoja skundą pateikusį asmenį;
27.5.2. nepagrįstai, per 3 darbo dienas pateikia prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų nustatytu terminu neišdavusiam subjektui PN per 20 darbo dienų nuo šio nurodymo gavimo dienos išduoti statytojui prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus Statybos įstatymo 24 straipsnio 7 dalyje nurodytam asmeniui ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją; apie surašytą PN raštu informuoja atitinkamą savivaldybės administraciją (jeigu nustatyta, kad neteisėtai atsisakyta išduoti specialiuosius reikalavimus), skundą pateikusį asmenį;
28. Vykdant šiame Aprašo skyriuje numatytus patikrinimus ir nustačius pažeidimų išduodant prisijungimo sąlygas ir specialiuosius reikalavimus (įskaitant terminų nesilaikymą), atsisakant išduoti prisijungimo sąlygas ar specialiuosius reikalavimus, už kuriuos numatyta administracinė atsakomybė, vykdoma administracinių nusižengimų bylų teisena. Nustačius kitų pažeidimų, dėl jų šalinimo imamasi veiksmų Inspekcijoje arba informuojami kiti kompetentingi subjektai.
VI SKYRIUS
STATYBĄ LEIDŽIANČIŲ DOKUMENTŲ IŠDAVIMO TEISĖTUMO TIKRINIMAS
29. Pagal šį Aprašą tikrinamas šių SLD išdavimo teisėtumas:
30. SLD teisėtumas tikrinamas:
30.1. esant neplaninio patikrinimo pagrindams, nurodytiems TPSVP įstatyme ir Viešojo administravimo įstatyme (nagrinėjant Inspekcijos išduoto SLD teisėtumą, SLD išdavimo teisėtumo patikrinimą atlieka Vidaus tyrimų skyrius arba, viršininko pavedimu ar rezoliucija, – kitas Inspekcijos padalinys);
30.2. pagal padalinių metinius darbo planus, atrenkant SLD, nuo kurių išdavimo nepraėjo daugiau kaip 6 mėnesiai. Planuojamų tikrinti SLD atranka vykdoma naudojantis Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos rizikos valdymo informacine sistema (toliau – RVIS) pagal šiuos atrankos kriterijus:
30.2.1. savivaldybės administracijos išduotų SLD patikrinimo metu nustatytų pažeidimų, susijusių su SLD išdavimu, istorija;
30.3. pagal RVIS apskaičiuotą ir pagal rizikingumą suformuotą SLD sąrašą (toliau – SLD sąrašas) į SLD patikrinimų planus pirmiausia atrenkami daugiausia balų surinkę didelio (raudonas rėžis) rizikingumo SLD, tada vidutinio rizikingumo (geltonas rėžis) ir mažo rizikingumo (žalias rėžis). Jeigu SLD sąraše yra SLD, kurių rizikingumo balas vienodas, tada jie į planuojamų tikrinti SLD sąrašą atrenkami pagal sistemoje išdėstytą eiliškumą, užtikrinant, kad SLD patikrinimų plane būtų ne mažiau kaip 70 proc. visų tikrintinų SLD, kurie SLD sąraše pažymėti kaip rizikingiausi. Jeigu SLD sąraše, suformuotame pagal vieno iš statybos valstybinės priežiūros departamentų (toliau – teritoriniai padaliniai) teritoriją, nėra didelio (raudonas rėžis) rizikingumo SLD ar nepakankamas jų skaičius darbo plano įvykdymui, tuomet į patikrinimo planą atrenkami didelio rizikingumo SLD iš kitam teritoriniam padaliniui suformuoto SLD sąrašo (perskirstomi tarp departamentų).
31. Tikrinant SLD išdavimo teisėtumą tikrinama, ar SLD išduotas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų, susijusių su prie prašymo išduoti SLD privalomais pridėti dokumentais ir prašyme būtinais nurodyti duomenimis, statinio projekto sudėtimi ir jo įforminimu, projekto tikrinimo ir SLD išdavimo procedūromis. Patikrinimas atliekamas pagal TPSVP įstatymo 10 straipsnyje nurodytus reikalavimus ir Statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo akte (toliau – Aktas) (Aprašo 4 priedas) nurodytą tikrinimo apimtį. Sprendžiant dėl saugomos teritorijos direkcijos ar Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos dalyvavimo statybos procese, papildomai tikrinama Saugomų teritorijų valstybės kadastre ir Kultūros vertybių registre, ar statinys nėra saugomoje teritorijoje bei nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijoje ar apsaugos zonoje.
32. SLD patikrinimų planų projektus rengia Inspekcijos Veiklos gerinimo skyrius vadovaudamasis Statybos ir ūkio subjektų veiklos patikrinimo tvarkos aprašu, patvirtintu Inspekcijos viršininko 2012 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 1V-53 „Dėl Statybos ir ūkio subjektų veiklos patikrinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
33. Darbuotojas, atliekantis SLD išdavimo teisėtumo patikrinimą:
33.1. vadovaudamasis TPSVP įstatymo 10 straipsnio nuostatomis:
33.1.1. SLD išdavusiam viešojo administravimo subjektui pateikia PN per 10 darbo dienų pateikti visus su SLD išdavimu susijusius dokumentus, išskyrus tuos, kuriuos (jų kopijas) galima gauti pasinaudojus IS „Infostatyba“ ar kuriuos galima gauti kituose valstybės registruose (kadastruose), žinybiniuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir kitose informacinėse sistemose, finansuojamose iš valstybės ar savivaldybės biudžeto ir (ar) valstybės pinigų fondų;
33.2. jeigu jam kyla neaiškumų dėl projekto atitikties TPD sprendiniams, tarnybiniu pranešimu kreipiasi į Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamentą (išskyrus atvejus, kai šio departamento darbuotojams raštu jau pavesta pateikti informaciją). Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros specialistas, kuriam paskirta užduotis parengti informaciją dėl TPD taikymo, tarnybiniu pranešimu informuoja darbuotoją, atliekantį SLD išdavimo teisėtumo patikrinimą, apie SLD tikrinimui aktualius galiojančių TPD sprendinius ir jų taikymą;
33.3. gali raštu kreiptis į SLD išdavusį viešojo administravimo subjektą, projektuotoją, statytoją ar kitą subjektą, pateikdamas PN per 10 darbo dienų pateikti reikalingus paaiškinimus ir informaciją dėl aktualių tikrinamų aspektų, išskyrus tuos, kuriuos (jų kopijas) galima gauti pasinaudojus IS „Infostatyba“ ar kuriuos galima gauti kituose valstybės registruose (kadastruose), žinybiniuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir kitose informacinėse sistemose, finansuojamose iš valstybės ar savivaldybės biudžeto ir (ar) valstybės pinigų fondų.
34. Jeigu šio Aprašo 33 punkte nurodyti PN nėra įvykdyti, darbuotojas inicijuoja administracinės atsakomybės už PN nevykdymą taikymą ir sprendžia, ar yra galimybė atlikti SLD išdavimo teisėtumo patikrinimą. Jei to atlikti neįmanoma, pateikiamas naujas PN.
35. Darbuotojas, gavęs ir įvertinęs šio Aprašo 33 punkte nurodytus dokumentus ir išvadas, SLD parengimo ir išdavimo procedūrų ir dokumentų sudėties atitiktį teisės aktų reikalavimams tikrina IS „Infostatyba“ užpildydamas Aktą. Atliekant SLD patikrinimą nustatyti pažeidimai suskirstomi į:
35.1. pažeidimus, kuriuos nustačius taikomos TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 1 ir 2 punktų nuostatos;
36. SLD patikrinimas atliekamas TPSVP įstatyme nustatytais terminais, informuojant šiame įstatyme nurodytus asmenis. Kai Akte nustatoma pažeidimų, pažymėtų „!!“ simboliu (konstatuota, kad SLD išduotas neteisėtai), patikrinimą atlikęs pareigūnas:
36.1. ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Akto užregistravimo dienos informuoja asmenis (statytoją ar jo teisių perėmėjus, kitus asmenis, priklausomai nuo pažeidimų pobūdžio), kad:
36.1.1. jie turi teisę per 3 mėnesių terminą, skaičiuojamą nuo Akto pasirašymo dienos, pašalinti nustatytus pažeidimus (išskyrus atvejus, kai pagal imperatyvias teisės normas pažeidimų pašalinimas nėra galimas) arba siūlyti Inspekcijai sudaryti teisės aktams neprieštaraujančią taikos sutartį (kurią tvirtina teismas) dėl pažeidimų šalinimo, jeigu jie negali būti pašalinti per nurodytą 3 mėnesių laikotarpį;
36.1.2. jie nedelsiant turi informuoti Inspekciją apie pažeidimų pašalinimą ar siūlymus sudaryti taikos sutartį (pateikdami taikos sutarties projektą);
36.1.3. jeigu pažeidimai per 3 mėnesių terminą nebus pašalinti arba nebus sudaryta ir įsigaliojusi taikos sutartis, Inspekcija per 1 mėnesį nuo 3 mėnesių termino pažeidimams pašalinti pasibaigimo dienos kreipsis į teismą dėl SLD galiojimo panaikinimo;
37. Užbaigus SLD patikrinimą ir surašius Aktą, nustačius SLD išdavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, atliekami veiksmai dėl pažeidimų šalinimo ir atsakomybės taikymo:
37.1. jeigu SLD išduotas neteisėtai (nustatyta Akte „!!“ simboliu pažymėtų pažeidimų), atliekami TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 3 punkte nustatyti veiksmai, kreipimasis į teismą Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka inicijuojamas, jei nustatyti pažeidimai nėra pašalinti arba nesudaryta taikos sutartis arba kai pagal imperatyvias teisės normas tokio (-ių) pažeidimo (-ų) pašalinti negalima. Nustačius kreipimosi į teismą pagrindus (Akte „!!“ simboliu pažymėtų pažeidimų) papildomai atliekami šie veiksmai:
37.1.1. atliekamas statybos patikrinimas vietoje, surašomas statybos patikrinimo aktas, kuriame nurodomi atliktų statybos darbų mastas, galimos kliūtys patekti į teritoriją, jei Inspekcija pasinaudotų teise už skolininką griauti statinius (aptvėrimai, patekimas per trečiųjų asmenų valdomas teritorijas ir pan.) arba informacija, kad statybos darbai nepradėti, ši informacija pridedama inicijuojant kreipimąsi į teismą arba vėliau (jei patikrinimai atliekami po kreipimosi į teismą inicijavimo). Patikrinimas vietoje turi būti atliktas ne anksčiau kaip 10 darbo dienų iki kreipimosi į teismą;
37.1.2. inicijuojant kreipimąsi į teismą turi būti nurodyti (jeigu šių duomenų nėra Akte) įrodymai, patvirtinantys nustatytus pažeidimus, atlikti statybos darbai (jeigu pagal išduotą SLD statybos darbai pradėti) ir kitos SLD sukeltos pasekmės (statybos užbaigimo aktai, deklaracijos apie statybos užbaigimą, statinių registravimo, perleidimo, daiktinių teisių atsiradimo faktai ir pan.) arba pateikta tiksli informacija, kur juos galima rasti (dokumento data, numeris, informacinė sistema, kurioje jis užregistruotas ir pan.). Inicijuojant kreipimąsi į teismą nurodoma ir kita aktuali ir pagal teisės aktus privaloma informacija;
37.2. jeigu nustatyta techninio pobūdžio ar mažareikšmių procedūrinių pažeidimų, taip pat jeigu nustatyta kitų pažeidimų kuriuos galima pašalinti nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų ir trečiųjų asmenų teisėtų interesų (Akte pažymėtų „!“), – SLD išdavusiam ar kitam viešojo administravimo subjektui ar statytojui pateikiamas PN per jame nurodytą, bet ne ilgesnį negu vieno mėnesio terminą pašalinti nustatytus pažeidimus ar trūkumus ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją (TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 1 punktas). Pasibaigus PN įvykdymo terminui per 10 darbo dienų PN surašęs darbuotojas patikrina, ar jis įvykdytas:
37.3. jeigu nustatyta techninio pobūdžio ar mažareikšmių procedūrinių pažeidimų, taip pat jeigu nustatyta kitų pažeidimų, Akte pažymėtų „!“, kurie negali būti pašalinti TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 1 punkte nurodytu būdu, PN nesurašo, bet teisės aktų nustatyta tvarka inicijuoja administracinės atsakomybės taikymą už nustatytus pažeidimus (jei ji numatyta);
37.4. jeigu nustatyta, kad išduodant SLD nebuvo sumokėta Statybos įstatymo 1 priede nustatyta įmoka (ar jos dalis) už savavališkos statybos įteisinimą, kai teisės aktų nustatyta tvarka ši įmoka privaloma, – pateikia Statybos įstatymo 1 priedo 10 punkte nurodytiems asmenims PN per jame nurodytą, bet ne ilgesnį nei 4 mėnesių terminą sumokėti įmoką (ar trūkstamą jos dalį) ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją (TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 2 punktas). Pasibaigus PN įvykdymo terminui per 10 darbo dienų PN surašęs darbuotojas patikrina, ar jis įvykdytas:
37.5. jeigu nustatyta, kad išduodant SLD, įmoka už savavališkos statybos įteisinimą buvo sumokėta netinkamu įmokos kodu – parengia raštą Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sumokėtos įmokos už savavališkos statybos įteisinimą įskaitymo tinkamu įmokos kodu.
38. Atlikus SLD teisėtumo patikrinimą ir nustačius pažeidimų:
38.1. už kuriuos taikoma administracinė atsakomybė, vykdoma administracinių nusižengimų bylų teisena;
38.2. informacija apie pažeidimus padariusius asmenis raštu teikiama:
38.2.1. VĮ Statybos sektoriaus vystymo agentūrai dėl statinio projekto (dalies) ekspertizės rangovo įvykdytų pažeidimų;
38.2.2. VĮ Statybos sektoriaus vystymo agentūrai dėl statinio projekto (dalies) vadovo, statinio projekto (dalies) ekspertizės vadovo įvykdytų pažeidimų;
38.2.3. Architektų profesinio atestavimo komisijai (Lietuvos Respublikos architektų rūmams) dėl architekto, einančio statinio projekto (dalies) vadovo pareigas, įvykdytų pažeidimų;
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
39. Šio Aprašo 17 ir 35 punktuose nurodyti patikrinimo aktai (Aprašo 3 ir 4 priedai) registruojami IS „Infostatyba“, kiti Apraše minimi aktai ir darbuotojų patikrinimo išvados – Inspekcijos DVIS. PN registruojami šio Aprašo ir Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka. PN terminai gali būti pratęsiami, jei tai numato TPSVP įstatymas.
40. Patikrinus šiame Apraše nurodytų DVIS registruojamų PN įvykdymą, PN įvykdymo / neįvykdymo faktas pažymimas turimame PN egzemplioriuje (kai PN nėra elektroninis dokumentas) arba informacija apie PN įvykdymą / neįvykdymą suvedama į DVIS (kai PN yra elektroninis dokumentas). Patikrinus IS „Infostatyba“ pildomo ir registruojamo, šio Aprašo 19.2 papunktyje nurodyto, PN įvykdymą, PN įvykdymo / neįvykdymo faktas Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka fiksuojamas IS „Infostatyba“.
41. Darbuotojai pažeidę šio Aprašo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.