Suvestinė redakcija nuo 2018-05-01
Sprendimas paskelbtas: TAR 2017-11-24, i. k. 2017-18589
visagino savivaldybės taryba
SPRENDIMAS
DĖL VISAGINO SAVIVALDYBĖS 2018 metų užimtumo didinimo programos patvirtinimo
2017 m. lapkričio 23 d. Nr. TS-215
Visaginas
Visagino savivaldybės taryba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 16 punktu, 7 straipsnio 18 punktu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 17 straipsniu, 48 straipsnio 3 dalimi, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 2 punktu, atsižvelgdama į 2017 m. spalio 20 d. Trišalės komisijos prie Utenos teritorinės darbo biržos posėdžio protokolo Nr. VD-451 išrašą, nusprendžia:
2. Pavesti Visagino savivaldybės administracijos direktoriui organizuoti įmonių, įstaigų, organizacijų ar kitų organizacinių struktūrų, kurios vykdys Visagino savivaldybės 2018 m. užimtumo didinimo programoje numatytas veiklas, atranką.
3. Įgalioti Visagino savivaldybės administracijos direktorių sudaryti su atrinktomis įmonėmis, įstaigomis, organizacijomis ar kitomis organizacinėmis struktūromis sutartis dėl Visagino savivaldybės 2018 m. užimtumo didinimo programoje numatytų veiklų vykdymo ir finansavimo.
PATVIRTINTA
Visagino savivaldybės tarybos
2017 m. lapkričio 23 d. sprendimu Nr. TS-215
VISAGINO SAVIVALDYBĖS 2018 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA
I SKYRIUS
ĮVADAS
1. Visagino savivaldybės 2018 metų užimtumo didinimo programa (toliau – Programa) parengta siekiant užtikrinti savivaldybei pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktą priskirtos valstybinės funkcijos (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones bei gyventojų užimtumo programas) vykdymą.
2. Programa įgyvendinamas Visagino savivaldybės 2018–2020 metų strateginio veiklos plano strateginis tikslas Kurti ekonominę aplinką, palankią pramonei, verslui, turizmui, investicijoms ir žinių ekonomikai plėtoti. Ši programa yra Visagino savivaldybės 2018–2020 metų strateginio veiklos plano Visagino savivaldybės ekonominės plėtros programos (09) uždavinio 01 „Sudaryti kuo palankesnes sąlygas pradėti ir plėtoti verslą, skatinti jaunimo verslumą bei didinti gyventojų užimtumą“ priemonė.
Punkto pakeitimai:
Nr. TS-66, 2018-03-29, paskelbta TAR 2018-04-30, i. k. 2018-06839
3. Programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir kitais teisės aktais.
4. Programą rengia Visagino savivaldybės administracija bendradarbiaudama su Utenos teritorinės darbo biržos Visagino skyriumi, socialiniais partneriais, Visagino savivaldybės nevyriausybinių organizacijų ir vietos bendruomenių atstovais.
5. Programos tikslai:
5.1. padėti norintiems integruotis į darbo rinką ieškantiems darbo asmenims laikinai įsidarbinti ir uždirbti pragyvenimui būtinas lėšas;
6. Programos uždavinys – didinti užimtumą, socialiai remtinų visuomenės grupių integraciją naudojant įvairias darbo rinkos politikos priemonės.
7. Programa parengta vadovaujantis šiais principais:
7.1. bendradarbiavimo – aktyvus gyvenamosios vietovės bendruomenės įtraukimas į veiklą, skatinant jos iniciatyvą, bendradarbiavimas su visomis suinteresuotomis institucijomis, organizacijomis;
7.2. kompleksiškumo – įgyvendinant Programą, kompleksiškai sprendžiamos asmenų užimtumo problemos, įtraukiant savivaldybę, Utenos teritorinės darbo biržos Visagino skyrių, socialinius partnerius ir organizacijas;
7.3. individualumo – Programoje numatomos priemonės organizuojamos ir paslaugos teikiamos atsižvelgiant į individualius asmenų poreikius bei jų motyvaciją integruotis į darbo rinką;
7.4. tęstinumo – Programoje numatytų veiklų tęstinumas, nuolatinė Programos įgyvendinimo priežiūra ir tikslinimas pagal kintančias aplinkybes;
7.5. efektyvumo – pagrindinis Programos priemonių ir paslaugų teikimo rezultatas ir vertinimo kriterijus yra asmens įsidarbinimas pagal darbo sutartį arba darbo santykiams prilygintinų teisinių santykių pagrindu, savarankiškos arba neatlygintinos veiklos vykdymas;
7.6. ekonomiškumo – maksimalus Programai įgyvendinti skirtų lėšų panaudojimas, vadovaujantis ekonominio naudingumo principu, tiek rengiant Programą, tiek ją įgyvendinant;
8. Programos dalyviai:
8.2. nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų, asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;
8.4. asmenys, grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų;
8.5. asmenys, priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo birža ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
8.6. prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į teritorinę darbo birža ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
8.7. grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimų nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipėsi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos;
9. Pirmenybė dalyvauti Programoje bus teikiama ieškantiems darbo asmenims, praradusiems darbinius įgūdžius dėl ilgalaikio nedarbo, dėl įvairių socialinių priežasčių negalintiems ilgą laiką susirasti darbo ir dėl to atsidūrusiems sunkioje materialinėje padėtyje.
II SKYRIUS
GYVENTOJŲ UŽIMTUMO BŪKLĖS ANALIZĖ
11. 2017 m. rugpjūčio 1 d. Utenos teritorinės darbo biržos Visagino skyriuje buvo registruoti 1619 bedarbių. Moterys sudaro 59,48 % (963), vyrai – 40,52 % (656).
Daugiausia bedarbių turėjo vidurinį išsilavinimą su profesija – 529, pagrindinį su profesine kvalifikacija išsilavinimą turėjo 93, aukštąjį universitetinį – 193, aukštąjį neuniversitetinį – 40, aukštesnįjį – 243, nekvalifikuoti – 521.
Bedarbiai nuo 16 iki 29 metų amžiaus – 220, vyresni kaip 50 metų – 899, vyresni kaip 55 metų – 655.
Ilgalaikiai bedarbiai – 611, asmenys, kurie iš dalies darbingi, – 113, grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į Utenos teritorinės darbo biržos Visagino skyrių ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų, – 32 asmenys, iki įregistravimo darbo biržoje nedirbę 2 ir daugiau metų – 722.
2017 m. III ketvirtyje socialinės paramos gavėjai – 1050 asmenų, iš jų 572 nedirbantys asmenys, registruoti Utenos teritorinės darbo biržos Visagino skyriuje.
2017 m. rugsėjo mėnesį Visagino savivaldybėje buvo 92 socialinės rizikos šeimos, iš jų 43 suaugę asmenys, patiriantys socialinę riziką ir gaunantys socialinę pašalpą.
Įvertinus miesto bendrą socialinę ir demografinę situaciją, padėtį darbo rinkoje, ieškančių darbo asmenų poreikį dalyvauti Programoje, numatoma, kad Programoje dalyvaus apie 240 asmenų.
III SKYRIUS
PRIEMONIŲ PLANAS
12. Programos įgyvendinimo laikotarpis – nuo 2018 m. vasario 1 d. iki 2018 m. gruodžio 21 d.
Punkto pakeitimai:
Nr. TS-66, 2018-03-29, paskelbta TAR 2018-04-30, i. k. 2018-06839
13. Programa įgyvendinama didinant savivaldybės gyventojų užimtumą organizuojant laikino pobūdžio darbus. Šių darbų poreikis yra didelis, o atsižvelgiant į tai, kad nemaža dalis savivaldybės gyventojų, neturinčių darbo, yra sąlyginai žemos kvalifikacijos, laikinieji darbai jiems yra pati tinkamiausia užimtumo didinimo priemonė. Programoje numatomi šie darbai:
13.1. laikino pobūdžio priežiūros, slaugymo ir kiti socialinės globos teikimo asmenims su sunkia negalia pagalbiniai darbai socialinės paskirties biudžetinėse ir viešosiose (ne pelno siekiančiose) įstaigose;
13.2. pagalbiniai maisto ruošimo, patalpų smulkaus remonto, aplinkos tvarkymo ir kiti laikino pobūdžio darbai savivaldybės teritorijoje veikiančiose įmonėse, įstaigose ir organizacijose, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos ar pavaldumo;
13.3. atliekų rūšiavimo, stichiškai susidariusių sąvartynų ir užterštų neprižiūrimų teritorijų valstybinėje žemėje sanitarinės priežiūros laikino pobūdžio darbai;
13.4. želdinių, žaliųjų plotų, gėlynų ir kitų objektų valstybinėje žemėje tvarkymo ir priežiūros, kelių, pakelių ir viešojo naudojimo teritorijų aplinkos priežiūros ir tvarkymo laikino pobūdžio darbai;
13.5. sporto ir turizmo objektų, dviračių takų, vaikų žaidimo aikštelių, poilsio zonų, ežerų ir kitų vandens telkinių pakrančių, paplūdimių valstybinėje žemėje tvarkymo ir priežiūros laikino pobūdžio darbai;
14. Vidutinė ieškančio darbo asmens dalyvavimo Programoje trukmė – 2 mėn. Darbų trukmė su kiekvienu Programos dalyviu pagal jo individualius poreikius ir galimybes derinama atskirai, tačiau bendra laikinųjų darbų trukmė per 12 mėnesių laikotarpį negali būti ilgesnė kaip 6 mėnesiai. Darbų trukmė skaičiuojama nuo ieškančio darbo asmens darbo sutartyje laikiniems darbams atlikti nurodytos pirmos darbo dienos iki jo atleidimo iš darbo dienos.
15. Laukiami Programos rezultatai įgyvendinus šioje Programoje iškeltą tikslą:
15.1. bus laikinai įdarbinti apie 104 ieškantys darbo asmenys;
Papunkčio pakeitimai:
Nr. TS-66, 2018-03-29, paskelbta TAR 2018-04-30, i. k. 2018-06839
15.2. socialiai pažeidžiamiausi asmenys turės galimybę laikinai įsidarbinti, siekiant atkurti darbo įgūdžius bei užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų, sumažės socialinių pašalpų mokėjimas, dalis dalyvių susiras nuolatinį darbą;
16. Programos dalyvių atranka:
16.1. informacija apie galimybę dalyvauti Programoje skelbiama vietos spaudoje ir savivaldybės interneto svetainėje. Skelbime nurodomas laikino pobūdžio darbų sąrašas, planuojamų įdarbinti asmenų skaičius, darbdavių pasiūlymų numatytiems darbams įgyvendinti pateikimo terminas ir kita reikalinga informacija;
16.2. laikino pobūdžio darbus gali vykdyti visos savivaldybės teritorijoje veikiančios įmonės, įstaigos ir organizacijos, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos ar pavaldumo;
16.3. pasiūlymuose dėl laikino pobūdžio darbų įgyvendinimo darbdaviai nurodo įmonės (įstaigos, organizacijos) pavadinimą ir rekvizitus, darbų pobūdį, numatomų sukurti laikinų darbo vietų ir į jas įdarbinti ieškančių darbo asmenų skaičių, reikalavimus jų kvalifikacijai ar kompetencijai, lėšų poreikį, darbų apimtis, darbo ir darbo apmokėjimo sąlygas, įgyvendinimo terminus;
16.4. darbdavių atranką organizuoja ir vykdo Darbdavių atrankos komisija (toliau – Komisija), sudaryta Visagino savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu. Atrankos dalyvių pateikti pasiūlymai svarstomi Komisijos posėdžiuose ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pasiūlymų pateikimo pasibaigimo dienos. Atrankos rezultatai įforminami protokolais, kuriuos pasirašo visi Komisijos nariai;
16.5. Komisija, išnagrinėjusi pateiktus pasiūlymus ir atsižvelgdama į Programos įgyvendinimui numatytas lėšų sumas, atrenka darbdavius Programoje numatytiems darbams įgyvendinti. Apie atrankos rezultatus darbdavius, pateikusius pasiūlymus, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas informuoja Komisijos pirmininkas.
17. Visagino savivaldybės biudžeto lėšos, numatytos šiai Programai finansuoti darbdaviams, vadovaujantis darbdavių atrankos rezultatais, paskirstomos Visagino savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu. Prireikus per metus lėšos darbdaviams gali būti patikslinamos.
18. Įgyvendinus Programą tikimasi, kad iki 6 proc. Programos veiklose dalyvavusių asmenų pavyks įsitvirtinti darbo rinkoje, jie bus įdarbinti pagal darbo sutartį arba darbo santykiams prilygintų teisinių santykių pagrindu, iki 3 proc. vykdys savarankišką arba neatlygintiną veiklą.
19. Asmenys dalyvauti Programoje numatytose veiklose atrenkami bendradarbiaujant su Utenos teritorinės darbo biržos Visagino skyriumi, įvertinus ieškančių darbo asmenų teisę dalyvauti programoje ir atsižvelgiant į jų galimybes dirbti šį darbą (profesinį pasirengimą ir sveikatos būklę). Darbdaviai su ieškančiais darbo asmenimis sudaro terminuotas darbo sutartis Lietuvos Respublikos darbo kodekso ir kitų norminių teisės aktų nustatyta tvarka.
20. Asmenims, dirbantiems pagal terminuotą darbo sutartį, bandomasis laikotarpis neskiriamas; mokama už faktiškai dirbtą laiką pagal tą mėnesį galiojantį Vyriausybės patvirtintą minimalųjį valandinį atlygį, ne rečiau kaip 2 kartus per mėnesį, darbo sutarčiai pasibaigus ar ją nutraukus, išmokama piniginė kompensacija už nepanaudotas kasmetines atostogas.
IV SKYRIUS
PROGRAMOS FINANSAVIMAS IR FINANSAVIMO ŠALTINIAI
22. Programa finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams. Visagino savivaldybė 2018 metais Programai numato skirti apie 125500 eurų (iš jų apie 5020 eurų administravimo išlaidoms) iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybės biudžetams lėšų, skirtų valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai – dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos priemones ir gyventojų užimtumo programas. Vidutinė vieno programos dalyvio kaina apie 881,80 euro.
Punkto pakeitimai:
Nr. TS-66, 2018-03-29, paskelbta TAR 2018-04-30, i. k. 2018-06839
23. Darbdaviui, įdarbinusiam pagal terminuotą darbo sutartį Utenos teritorinės darbo biržos Visagino skyriaus siųstą asmenį, už kiekvieną įdarbintą asmenį mokama subsidija darbo užmokesčiui (subsidija darbo užmokesčiui – negrąžintinos lėšos, skiriamos darbo užmokesčiui ir nuo šio darbo užmokesčio apskaičiuotoms draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms, nepanaudotoms kasmetinėms atostogoms kompensuoti), skirta visoms šioms išlaidoms ar jų daliai apmokėti:
23.1. darbo užmokesčiui už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką, apskaičiuotą pagal tą mėnesį galiojantį Vyriausybės patvirtintą minimalųjį valandinį atlygį;
23.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms, apskaičiuotoms nuo šios dalies 21.1 punkte nurodyto darbo užmokesčio;
24. Lėšos pervedamos:
24.1. Darbdaviui, kuris nėra savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojas, su Visagino savivaldybės administracija pasirašius finansavimo sutartį, kuri parengiama vadovaujantis šia Programa, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir kitais teisės aktais. Sutartyje numatomi terminai dėl lėšų pervedimo ir atsiskaitymo už lėšų naudojimą tvarka;
24.2. Darbdaviui, kuris yra savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojas, lėšos programai įgyvendinti skiriamos savivaldybės tarybos sprendimu, tikslinant asignavimų valdytojo biudžetą. Skirtos lėšos pervedamos pagal pateiktą gautinų lėšų parašką. Ataskaitiniam ketvirčiui pasibaigus Visagino savivaldybės administracijai iki kito mėnesio 8 dienos pateikiama Savivaldybių dalyvavimo rengiant ir įgyvendinant užimtumo didinimo programas ataskaita, kurios forma patvirtinta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. liepos 5 d. įsakymu Nr. A1-360 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. birželio 9 d. įsakymo Nr. A1-381 „Dėl Savivaldybių funkcijoms atlikti skirtų lėšų paskirstymo, pervedimo, naudojimo ir duomenų pateikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“.
25. Visagino savivaldybės administracija ir darbdaviai privalo užtikrinti efektyvų ir racionalų Programai įgyvendinti reikalingų ir skirtų lėšų panaudojimą.
V SKYRIUS
prOGRAMOS TĘSTINUMAS IR PROGNOZĖ
27. Programoje dalyvaus apie 104 asmenis.
Punkto pakeitimai:
Nr. TS-66, 2018-03-29, paskelbta TAR 2018-04-30, i. k. 2018-06839
28. Programos dalyviai bus laikinai įdarbinti, įgis socialinės atsakomybės ugdymo bei darbo socialinių paslaugų teikimo srityje patirties, atkurs darbo įgūdžius bei užsidirbs pragyvenimui būtinų lėšų, sumažės socialinių pašalpų mokėjimas. Programos dalyviai bus sugrąžinti į darbo rinką, o tai padidins jų galimybes tapti aktyviems, atnaujinti darbinius įgūdžius, įgyti motyvaciją tolimesnei darbo paieškai ir rasti nuolatinį darbą. Gerai dirbantiems asmenims didės tikimybė likti nuolatiniam darbui.
29. Atsižvelgiant į ieškančių darbo asmenų užimtumo didinimo poreikius, pasibaigus Programai planuojama toliau tęsti laikino pobūdžio, kvalifikacijos nereikalaujančius, pagalbinius darbus, ieškoti kitų užimtumo didinimo būdų ir formų, plėsti Programos vykdomas veiklas ir teikiamas paslaugas, gavus didesnį finansavimą.
VI SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA
31. Programos priežiūros tikslas – sudaryti prielaidas efektyviai įgyvendinti Programos tikslus ir uždavinius. Programos priežiūra bus vykdoma atliekant Programos įgyvendinimo ir bedarbių atitikties nustatytiems kriterijams bei jų siuntimo dalyvauti Programoje lėšų panaudojimo stebėseną, sutartinių įsipareigojimų vykdymo bei efektyvumo analizes.
32. Visagino savivaldybės administracijos atsakingi asmenys nuolat vykdys:
32.1. lėšų panaudojimo pagal patvirtintą sąmatą stebėjimą ir apie problemas nedelsdami informuos Visagino savivaldybės administracijos direktorių;
VII SKYRIUS
PROGRAMOS VIEŠINIMAS
34. Informacija apie Programą, pasiektus rezultatus, Trišales tarybos įvertintus rezultatus, gerosios patirties pavyzdžius bus skelbiama savivaldybės interneto svetainėje, vietos spaudoje, Utenos teritorinės darbo biržos Visagino skyriuje atviro informavimo zonose bei aptariama susitikimų su darbdaviais ir socialiniais partneriais metu.
Pakeitimai:
1.
Visagino savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. TS-66, 2018-03-29, paskelbta TAR 2018-04-30, i. k. 2018-06839
Dėl Visagino savivaldybės tarybos 2017 m. lapkričio 23 d. sprendimo Nr. TS-215 „Dėl Visagino savivaldybės 2018 metų užimtumo didinimo programos patvirtinimo“ pakeitimo