I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Šiaulių miesto savivaldybės gaisrų prevencijos 2023–2025 metų programa (toliau – Programa) siekiama gerinti gaisrinės saugos būklę Šiaulių miesto savivaldybėje (toliau – savivaldybė), veiksmingai mažinti riziką gaisrams kilti mieste, gyventojams nukentėti ar žūti gaisruose, kelti visuomenės savisaugos kultūros lygį gaisrinės saugos srityje.
2. Programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymu, Gaisrų prevencijos veiksmų planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 1-V-607 „Dėl Gaisrų prevencijos veiksmų plano patvirtinimo“, Savivaldybės gaisrų prevencijos programos rengimo metodinėmis rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2021 m. lapkričio 15 d. įsakymu Nr. 1V-851 „Dėl Savivaldybės gaisrų prevencijos programos rengimo metodinių rekomendacijų patvirtinimo“, ir kitais priešgaisrinę saugą reglamentuojančiais teisės aktais.
3. Programos paskirtis – nustatyti valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų kompleksinius ir koordinuotus veiksmus ir priemones gaisrų prevencijai vykdyti savivaldybėje į prevencinę veiklą įtraukiant tokias savivaldybės bendruomenės socialines grupės, kaip mokykla, šeima, bendruomenė.
4. Programa sudaroma 3 metams, Programą tvirtina Šiaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – Savivaldybės taryba), rengia ir įgyvendina Programos vykdytojai – Šiaulių miesto savivaldybės vykdomoji institucija (toliau – Savivaldybės vykdomoji institucija) ir Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – PAGD prie VRM) Šiaulių priešgaisrinė gelbėjimo valdyba.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-41, 2023-03-02, paskelbta TAR 2023-03-02, i. k. 2023-03853
5. Esamos priešgaisrinės saugos būklės savivaldybėje analizė.
Gaisrinės saugos būklę atspindi gaisrų statistika. Didžiausias gaisrų skaičius per pastaruosius 20 metų savivaldybės teritorijoje buvo 2006 m. – 683 gaisrai, mažiausias 2021 m. – 170 gaisrų. Toliau pateikiama pastarųjų 3 metų gaisrų statistika.
Gaisrų Šiaulių miesto savivaldybėje statistika 2019–2021 m.
| |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
| Bendras gaisrų skaičius vnt. |
Nuo bendro gaisrų skaičiaus proc. |
Bendras gaisrų skaičius vnt. |
Nuo bendro gaisrų skaičiaus proc. |
Bendras gaisrų skaičius vnt. |
Nuo bendro gaisrų skaičiaus proc. |
| Gaisrų skaičius atvirose teritorijose |
121 |
41,87 |
62 |
34,07 |
33 |
19,41 |
| Gaisrų skaičius gyvenamosios paskirties pastatuose |
40 |
13,84 |
50 |
27,47 |
42 |
24,71 |
| Gaisrų skaičius pagalbinio ūkio paskirties pastatuose |
8 |
2,77 |
5 |
2,75 |
6 |
3,53 |
| Gaisrų skaičius transporto priemonėse |
35 |
12,11 |
17 |
9,34 |
29 |
17,06 |
| Gaisrų skaičius gamybinės paskirties pastatuose |
4 |
1,38 |
5 |
2,75 |
3 |
1,76 |
| Gaisrų skaičius kituose objektuose (šiukšlių konteineriai, šiukšlės, apleisti pastatai ir pan.) |
81 |
28,03 |
43 |
23,63 |
57 |
33,53 |
| Bendras gaisrų skaičius |
289 |
100 |
182 |
100 |
170 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pagal gaisrų statistiką dažniausiai gaisrai kyla atvirose teritorijose, gyvenamosios paskirties pastatuose ir kituose objektuose (komunalinių atliekų konteineriai, šiukšlių dėžės, apleisti pastatai). Gaisrams atvirose teritorijose (pievos, ražienos) kilti didelę įtaką turi sausringi orai. Šių gaisrų pagrindinė priežastis yra neatsargus žmogaus elgesys su ugnimi, tyčinis žolės deginimas. Gaisrai atliekų konteineriuose dažniausiai kyla dėl į juos supiltų neatvėsintų pelenų, įmestų neužgesintų nuorūkų.
Pagrindinės gaisrų priežastys 2019–2021 metais
| Priežastys |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
| Krosnių, židinių ir dūmtraukių gedimai, įrengimo bei eksploatavimo reikalavimų pažeidimai |
12 |
17 |
21 |
| Pašalinis ugnies šaltinis |
173 |
81 |
54 |
| Neatsargus rūkymas |
10 |
12 |
3 |
| Elektros įrenginių, prietaisų, elektros instaliacijos gedimai, įrengimo bei eksploatavimo taisyklių pažeidimai |
20 |
23 |
25 |
| Transporto priemonių gedimai |
30 |
13 |
26 |
| Neatsargus žmogaus elgesys su ugnimi |
16 |
15 |
13 |
Gyvenamosios paskirties pastatuose apie 35 proc. kylančių gaisrų sudaro suodžių užsidegimas dūmtakyje ar dūmtraukyje. Dažniausia šių gaisrų priežastis – krosnių, židinių, dūmtraukių įrengimo ir eksploatavimo reikalavimų pažeidimai. Kitos dažnos gyvenamosios paskirties pastatuose kylančių gaisrų priežastys yra elektros instaliacijos ir elektros prietaisų gedimai, neatsargus žmogaus elgesys su ugnimi, neatsargus rūkymas.
Žmonių žūčių gaisruose tendencijos: 50 proc. žmonių žūsta gyvenamosiose patalpose; 75 proc. tragiškų gaisrų kyla dėl žmonių kaltės – neatsargaus rūkymo ir neatsargaus elgesio su ugnimi; daugiausia žmonių gyvybių nusineša gaisrai, kilę šaltuoju metų laiku ir naktį.
Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje 2019–2021 m. gaisruose žuvo 4 žmonės.
2019 m. gaisruose traumuoti buvo 2 žmonės, 2020 m. – 6, 2021 m. – 2 žmonės.
Išskiriamos pagrindinės probleminės sritys, turinčios įtakos gaisrams kilti:
– socialinės asmenų grupės: senyvo amžiaus žmonės, socialiai remtini, asocialūs asmenys;
– žalingi žmonių įpročiai: rūkymas, alkoholis ar kitų svaigiųjų medžiagų vartojimas;
– ekonominiai veiksniai. Dėl sunkios materialinės padėties gyventojai nesirūpina priešgaisrine sauga gyvenamuosiuose būstuose: nekeičia pasenusios elektros instaliacijos, neremontuoja krosnių ir dūmtraukių, neįsirengia žaibolaidžių, autonominių dūmų signalizatorių ir kt.;
– gamtinės oro sąlygos, stichiniai veiksniai: sausra, žaibas;
– apleisti objektai ir teritorijos: nenaudojami ir apleisti pastatai, netvarkomos, nešienaujamos atviros teritorijos.
III SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS
9. Programa įgyvendinama:
9.1. pagal sudarytą Šiaulių miesto savivaldybės gaisrų prevencijos 2023–2025 metų priemonių planą (toliau – Planas; pridedama). Plane nustatyti priemonių vykdytojai, priemonių įgyvendinimo terminai, priemonės įgyvendinimo vertinimo kriterijai ir jų reikšmės (laukiami rezultatai), lėšų poreikis kiekvienais kalendoriniais metais, jei priemonė trunka ilgiau nei vienus metus;
9.2. iš Lietuvos Respublikos valstybės ir (ar) savivaldybės biudžete atitinkamoms institucijoms ir įstaigoms, atsakingoms už Programos priemonių įgyvendinimą, patvirtintų bendrųjų asignavimų ir lėšų, iš kitų teisės aktų nustatyta tvarka gautų lėšų.
10. Programos įgyvendinimą pagal Planą koordinuoja ir kontroliuoja Savivaldybės vykdomoji institucija ir PAGD prie VRM Šiaulių priešgaisrinė gelbėjimo valdyba.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-41, 2023-03-02, paskelbta TAR 2023-03-02, i. k. 2023-03853
11. Programos įgyvendinimas vertinamas:
11.1. periodiškai kasmet įvertinus įvykdytas Plane kalendoriniais metais numatytas priemones, gautus rezultatus, jų poveikį siekiant išvengti gaisrų ir juose nukentėjusių asmenų bei atlikus tų metų priešgaisrinės saugos būklės savivaldybėje analizę;
11.2. galutinai ją pabaigus įgyvendinti ir įvertinus įgyvendintos Programos gautus rezultatus gerinant priešgaisrinės saugos būklę savivaldybėje.
12. Plano įgyvendinimo administravimas:
12.1. už Plano įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą), už Plano priemonių, finansuojamų iš savivaldybės biudžeto, vykdymo stebėseną ir kontrolę yra atsakingas Savivaldybės administracijos Civilinės saugos ir teisėtvarkos skyrius (toliau – Skyrius);
12.2. už konkrečių Plano priemonių įgyvendinimą atsako Plane numatytų priemonių atsakingi vykdytojai (toliau – atsakingi vykdytojai). Kai Plane nurodomi keli vykdytojai, atsakingu vykdytoju, t. y. priemonės įgyvendinimą koordinuojančiu vykdytoju, kuriam kiti vykdytojai padeda vykdyti priemonę, laikomas tas, kuris nurodytas pirmas;
12.3. atsakingi vykdytojai, pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau kaip iki sausio 5 d. pateikia Skyriui ataskaitą apie vykdytos priemonės įgyvendinimo eigą, jos veiksmingumą ir efektyvumą, apie kliūtis ir problemas, iškilusias įgyvendinant priemonę, įgyvendintus tikslus ir pasiektus rezultatus pagal Plane nustatytus laukiamo rezultato vertinimo kriterijus;
12.4. Skyrius, įvertinęs atsakingų vykdytojų ataskaitas, parengia praėjusių kalendorinių metų Plano vykdymo ataskaitą, kuri yra viena iš Skyriaus praėjusių kalendorinių metų veiklos ataskaitos dalių.
13. Praėjusių kalendorinių metų Programos priemonių įgyvendinimo ir galutinis įvertinimas (ataskaita) teikiamas:
13.1. PAGD prie VRM Šiaulių priešgaisrinei gelbėjimo valdybai kartu su Civilinės saugos uždavinių vykdymo Šiaulių miesto savivaldybėje analize – ne vėliau kaip iki einamųjų metų I ketvirčio pabaigos;
13.2. Savivaldybės tarybai – kartu su Savivaldybės vykdomosios institucijos veiklos ataskaita.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. T-41, 2023-03-02, paskelbta TAR 2023-03-02, i. k. 2023-03853
14. Plano atsakingi vykdytojai – PAGD prie VRM Šiaulių priešgaisrinė gelbėjimo valdyba, Savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai. Įgyvendinant programą gali dalyvauti ir kiti valstybės, savivaldybės ir nevyriausybinio sektoriaus subjektai, ūkio subjektai ir kitos įstaigos, bendruomenės socialinės grupės.
15. Programos priemonėms įgyvendinti skiriamos savivaldybės biudžeto lėšos (toliau – lėšos), tvirtinamos Savivaldybės tarybos sprendimu kiekvienais kalendoriniais metais kartu su savivaldybės metiniu biudžetu.
16. Lėšos, Plane numatytoms konkrečioms priemonėms kalendoriniais metais įgyvendinti:
16.1. tvirtinamos Savivaldybės vykdomosios institucijos sprendimu, atsižvelgus į esamą priešgaisrinės saugos būklės situaciją ir (ar) atlikus įvykdytų Plano priemonių gautų rezultatų analizę PAGD prie VRM Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos, Savivaldybės institucijų teikimu;
Papunkčio pakeitimai:
Nr. T-41, 2023-03-02, paskelbta TAR 2023-03-02, i. k. 2023-03853
16.2. tikslinamos PAGD prie VRM Šiaulių priešgaisrinės gelbėjimo valdybos savivaldybės institucijų motyvuotu teikimu.
17. Skyrius kiekvienais metais iki vasario 1 d. pateikia Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai informaciją apie Programos įgyvendinimą teisės aktų nustatyta tvarka.
