Įsakymas netenka galios 2011-10-01:

Valstybinė atominės energetikos saugos inspekcija, Įsakymas

Nr. 22.3-82, 2011-08-25, Žin., 2011, Nr. 107-5083 (2011-08-30), i. k. 1115310ISAK022.3-82

Dėl Branduolinės saugos reikalavimų BSR-1.1.3-2011 "Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos patikrinimai" patvirtinimo

 

Suvestinė redakcija nuo 2010-05-21 iki 2011-09-30

 

Įsakymas paskelbtas: Žin. 2007, Nr. 71-2822, i. k. 1075310ISAK022.3-38

 

 

VALSTYBINĖS ATOMINĖS ENERGETIKOS SAUGOS INSPEKCIJOS VIRŠININKAS

 

Į S A K Y M A S

DĖL VATESI INSPEKCIJŲ BENDRŲJŲ REIKALAVIMŲ PATVIRTINIMO

 

2007 m. birželio 19 d. Nr. 22.3-38

Vilnius

 

 

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 1 d. nutarimu Nr. 1014 patvirtintais Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos nuostatais (Žin., 2002, Nr. 69-2814):

1. Tvirtinu VATESI inspekcijų bendruosius reikalavimus, P-2007-01 (pridedama).

2. Pripažįstu netekusiu galios VATESI viršininko 2000 m. balandžio 4 d. įsakymą Nr. 10 „Dėl VATESI inspekcijų bendrosios tvarkos patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 30-855).

 

 

 

VATESI VIRŠININKAS                                                                              GYTIS MAKSIMOVAS


 

PATVIRTINTA

VATESI viršininko

2007 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. 22.3-38

 

VATESI INSPEKCIJŲ BENDRIEJI REIKALAVIMAI

(P-2007-01)

 

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

 

1. VATESI inspekcijų bendrieji reikalavimai (toliau – reikalavimai) nustato VATESI inspekcijų organizavimo ir vykdymo tvarką.

2. Reikalavimai parengti vadovaujantis galiojančiais Lietuvos Respublikos teisės aktais, Tarptautinės atominės energijos agentūros (TATENA) rekomendacijomis bei remiantis Lietuvos Respublikos ir kitų valstybių sukaupta patirtimi inspekcinės veiklos srityje.

3. VATESI atliekamos inspekcijos yra viena iš valstybinio branduolinės saugos reguliavimo ir priežiūros formų. VATESI inspektuoja branduolinės energetikos objektus eksploatuojančias organizacijas, kitus licenciatus ir pareiškėjus, siekiančius gauti licenciją. VATESI gali inspektuoti ir jiems paslaugas teikiančias organizacijas.

4. VATESI inspekcijos atliekamos visose branduolinės energetikos objekto gyvavimo etapuose: vykdant aikštelės parinkimą, projektavimą, statybą, rekonstrukciją, eksploataciją ir eksploatacijos nutraukimą.

5. VATESI tikrina inspektuojamos organizacijos veiklą, susijusią su branduoline ir fizine sauga, radiacine apsauga, branduolinių medžiagų apskaita ir kontrole. Inspekcijos tikslas yra patikrinti inspektuojamos organizacijos vykdomos ar planuojamos vykdyti veiklos atitikimą galiojantiems saugos reikalavimams, nustatyti, ar branduolinės energetikos objektas yra eksploatuojamas saugiai, įvertinti inspektuojamos organizacijos pajėgumą užtikrinti ir sistemingai gerinti branduolinės energetikos objekto saugą, patikrinti, ar medžiagos, elementai, sistemos, konstrukcijos, eksploataciniai procesai, organizacijos eksploatacinė veikla, procedūros, kokybės vadybos sistema, personalo kompetencija bei kita organizacijos veikla, daranti įtaką ar užtikrinanti branduolinę saugą, atitinka nustatytus reikalavimus ir išaiškinti esamus trūkumus bei kylančias problemas.

 

II. SĄVOKOS

 

6. Inspektuojama organizacija – eksploatuojanti organizacija, pareiškėjas, siekiantis gauti licenciją, licenciatas, organizacija, teikianti paslaugas eksploatuojančiai organizacijai, pareiškėjui ar licenciatui.

7. Inspekcija – inspektuojamos organizacijos vykdomos veiklos atitikimo galiojantiems saugos reikalavimams patikrinimas.

8. Saugos reikalavimai – Lietuvos Respublikoje galiojančiuose teisės aktuose ar normatyviniuose dokumentuose pateikti branduolinės saugos, fizinės saugos, radiacinės apsaugos ar branduolinių medžiagų apskaitos ir kontrolės reikalavimai.

9. Poveikio priemonės – VATESI veiksmai, kuriais siekiama užkirsti kelią branduolinę saugą reglamentuojančių teisės aktų, normatyvinių dokumentų ir (ar) licencijos galiojimo sąlygų pažeidimams, pašalinti juos bei taikyti nuobaudas.

Kitos šiuose reikalavimuose vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatyme vartojamas sąvokas.

 

III. INSPEKCIJŲ KLASIFIKAVIMAS

 

10. VATESI inspekcijos gali būti specialiosios, reguliariosios ir techniniai bei reglamentiniai patikrinimai.

11. Specialiosios inspekcijos atliekamos, kai stebėjimai ar analizė parodo, jog būtinas gilesnis tam tikros srities nagrinėjimas. Šios inspekcijos gali būti atsakas į netikėtas, neplanuotas ar neįprastas situacijas bei įvykius. Specialiąsias inspekcijas atlieka komisija, sudaryta iš VATESI specialistų. Komisijos nariais gali būti pakviesti specialistai iš techninės paramos organizacijų, užsienio šalių ir tarptautinių organizacijų.

12. Reguliariosios inspekcijos – tai periodiškai pasikartojanti veikla siekiant kontroliuoti valstybės valdymo ir priežiūros institucijų bei pačios inspektuojamos organizacijos nustatytų saugos reikalavimų vykdymą. Reguliariąsias inspekcijas vadovaujantis nustatyta tvarka atlieka VATESI Priežiūros skyriaus Ignalinos atominėje elektrinėje specialistai. Šiose inspekcijose gali dalyvauti ir kitų VATESI padalinių specialistai.

13. Techniniai patikrinimai – VATESI darbuotojų atliekami branduolinės energetikos objektų atskirų sistemų, įrenginių ir įrengimų techninės būklės patikrinimai, nustatyti specialiose (eksploatavimo, bandymo, remonto ir pan.) taisyklėse. Reglamentiniai patikrinimai – branduolinės energetikos objektų technologiniame reglamente nurodytų personalo tam tikrų veiksmų (veiklos) patikrinimai. Techninius ir reglamentinius patikrinimus nustatyta tvarka atlieka VATESI Priežiūros skyriaus Ignalinos atominėje elektrinėje specialistai. Šiuose patikrinimuose gali dalyvauti ir kitų VATESI padalinių specialistai.

14. VATESI inspekcijos gali būti paskelbtos ir nepaskelbtos. Apie paskelbtą inspekciją inspektuojamoji organizacija informuojama raštu ne vėliau nei likus 10 darbo dienų iki inspekcijos pradžios. Inspektuojamai organizacijai apie nepaskelbtą inspekciją iš anksto nepranešama.

Punkto pakeitimai:

Nr. 22.3-44, 2010-05-13, Žin., 2010, Nr. 58-2869 (2010-05-20), i. k. 1105310ISAK022.3-44

 

15. VATESI planinės inspekcijos atliekamos pagal kiekvienais metais patvirtintą inspekcijų planą. Neplaninės inspekcijos atliekamos kaip atsakas į netikėtas, neplanuotas ar neįprastas situacijas bei įvykius, taip pat kitais atvejais VATESI vadovybės nurodymu.

16. VATESI atliekamos inspekcijos nesumažina eksploatuojančios organizacijos atsakomybės už saugią branduolinės energetikos objekto eksploataciją, personalo, gyventojų ir aplinkos apsaugą nuo potencialaus pavojaus.

17. VATESI atliekamos inspekcijos nepanaikina inspektuojamos organizacijos pareigos vykdyti patikrinimus organizacijos viduje siekiant užtikrinti savo veiklos kokybę ir branduolinės energetikos objekto saugą.

 

IV. INSPEKCIJOS KOMISIJA

 

18. Specialiąją inspekciją atlieka komisija. Komisijos narius ir vadovą įsakymu skiria VATESI viršininkas.

19. Komisijos vadovas gali būti tik VATESI valstybės tarnautojas.

20. Inspekciją gali atlikti ir vienas VATESI valstybės tarnautojas. Tokiu atveju VATESI viršininko paskirtas VATESI valstybės tarnautojas turi inspekciją atliekančios komisijos vadovo teises bei pareigas.

21. Komisija gali būti sudaryta iš atskirų grupių. Šių grupių darbui vadovauja inspekcijos komisijos vadovo paskirti grupių vadovai.

22. Inspekcijoje gali dalyvauti ir stebėtojai.

23. Pagrindinis stebėtojų dalyvavimo inspekcijoje tikslas yra gauti stebėtojams reikiamą informaciją apie inspekcijos metu nagrinėjamus klausimus ir (ar) pačios inspekcijos atlikimą bei suteikti reikiamą informaciją ir konsultacijas inspekcijos komisijos nariams.

 

V. PASIRENGIMAS SPECIALIAJAI INSPEKCIJAI

 

24. Apie planuojamą atlikti paskelbtą specialiąją inspekciją inspektuojamai organizacijai pranešama ne vėliau nei likus 10 darbo dienų iki inspekcijos pradžios. Nurodomas inspekcijos pavadinimas (dalykas), tikslas, pagrindas, atlikimo data ir preliminarus dokumentų, kuriuos inspektuojamoji organizacija turi pateikti VATESI, sąrašas.

Punkto pakeitimai:

Nr. 22.3-44, 2010-05-13, Žin., 2010, Nr. 58-2869 (2010-05-20), i. k. 1105310ISAK022.3-44

 

25. Inspektuojamoji organizacija, gavusi VATESI inspekcijos plano projektą, raštu per penkias darbo dienas informuoja VATESI apie:

25.1. pasirengimą planuojamai inspekcijai;

25.2. esamas problemas, susijusias su inspekcijos atlikimu;

25.3. turimus pasiūlymus dėl planuojamos inspekcijos.

26. Inspekcijos komisija, išanalizavusi iš inspektuojamos organizacijos gautą medžiagą dėl planuojamos inspekcijos, parengia galutinį inspekcijos planą.

27. Esant reikalui, inspektuojamai organizacijai pateikiama informacija bei dokumentai, reikalingi gauti leidimą patekti į jos patalpas ar teritoriją.

 

VI. INSPEKCIJOS KOMISIJOS VIZITAS

 

28. Vizitas pradedamas nuo įžanginio susitikimo, kuriame inspekciją atliekanti komisija supažindina inspektuojamos organizacijos vadovybę ir (ar) atsakingus specialistus su inspekcijos tikslais bei inspekcijos planu.

29. Inspekcijos metu komisija vadovaujasi inspekcijos planu. Tačiau, gavus papildomos svarbios informacijos, planas gali būti keičiamas. Sprendimą dėl jo pakeitimo priima komisijos vadovas.

30. Reikiama informacija inspekcijos metu gali būti gaunama:

30.1. inspektuojamos organizacijos pranešimų atskirais klausimais metu;

30.2. pokalbių su inspektuojamos organizacijos specialistais metu;

30.3. stebint inspektuojamos organizacijos objektus bei vykdomą veiklą;

30.4. nagrinėjant inspektuojamos organizacijos dokumentus.

31. Inspektuojamoji organizacija privalo:

31.1. operatyviai suteikti reikiamą informaciją ir dokumentus komisijos nariams;

31.2. prireikus operatyviai organizuoti atsakingų už inspektuojamas sritis specialistų dalyvavimą komisijos darbe;

31.3. užtikrinti, kad komisijos nariai ir stebėtojai nekliudomai patektų į inspektuojamos organizacijos patalpas;

31.4. informuoti komisijos narius ir stebėtojus apie padidinto pavojaus sveikatai riziką prieš patenkant į patalpas;

31.5. prireikus komisijos narius ir stebėtojus aprūpinti specialia apranga ir kitomis apsisaugojimo nuo padidinto pavojaus sveikatai priemonėmis;

31.6. komisijos narius aprūpinti reikiamomis techninėmis priemonėmis, būtinomis įvertinti inspektuojamus elementus;

31.7. suteikti komisijai reikiamas patalpas, raštinės bei ryšių paslaugas.

32. Vizitas baigiamas komisijos bei inspektuojamos organizacijos vadovų ir (ar) atsakingų specialistų susitikimu. Šio susitikimo tikslas yra apibendrinti inspekcijos metu gautą informaciją ir žodžiu pateikti preliminarias inspekcijos komisijos išvadas. Užbaigus specialiąją inspekciją parengiamas aktas.

 

VII. INSPEKCIJOS AKTO (ATASKAITOS) RENGIMAS IR SPRENDIMO PRIĖMIMAS

 

33. Vizito metu gautą informaciją komisija išanalizuoja. Šios analizės metu komisija gali pareikalauti iš inspektuotos organizacijos papildomos informacijos raštu arba žodžiu.

34. VATESI inspekcijos metu nustatyti neatitikimai skirstomi į dvi kategorijas:

34.1. pažeidimas – pastebėtas neatitikimas galiojantiems reikalavimams, kurio pašalinimui inspektuota organizacija privalo imtis koreguojančių priemonių;

34.2. neatitikimas – pastebėtas neatitikimas TATENA ir kitoms rekomendacijoms arba gerai praktikai, kurio pašalinimui inspektuotai organizacijai rekomenduojama imtis koreguojančių priemonių.

35. Specialiosios inspekcijos rezultatai įforminami VATESI inspekcijos aktu (priedas).

Punkto pakeitimai:

Nr. 22.3-44, 2010-05-13, Žin., 2010, Nr. 58-2869 (2010-05-20), i. k. 1105310ISAK022.3-44

 

36. Komisijos vadovo sprendimu inspektuota organizacija gali būti supažindinama su inspekcijos akto projektu. Tokiu atveju inspektuota organizacija raštiškai pateikia komisijai turimas argumentuotas pastabas ne vėliau kaip per penkias darbo dienas. Išanalizavusi šias pastabas, komisija parengia inspekcijos aktą.

37. Inspekcijos aktą pasirašo komisijos vadovas.

38. Komisijos vadovas pasirašytą ir užregistruotą inspekcijos aktą pateikia VATESI viršininkui. Aktas turi būti pateikiamas ne vėliau kaip per 30 dienų po komisijos vizito inspektuojamoje organizacijoje.

39. Esant būtinybei, inspekcijos aktas gali būti su slaptumo žyma. Esant konkrečiai slaptumo žymai, susirašinėjimas (akto išsiuntimas, pažeidimų ir neatitikimų šalinimas) su inspektuota organizacija turi atitikti valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme numatytus reikalavimus.

40. VATESI inspekcijos aktas inspektuotai organizacijai išsiunčiamas kartu su VATESI raštu, kuriame nurodomas VATESI sprendimas.

41. Atlikę reguliariąją inspekciją, techninį ar reglamentinį patikrinimą, VATESI specialistai rašo ataskaitą, kuria remdamasis VATESI Priežiūros skyriaus vedėjas priima atitinkamą sprendimą.

 

VIII. POVEIKIO PRIEMONĖS

 

42. VATESI turi teisę taikyti šias administracinio poveikio priemones:

42.1. sustabdyti ar panaikinti VATESI išduotos licencijos ar leidimo galiojimą;

42.2. įpareigoti branduolinės energetikos objektą eksploatuojančią organizaciją sustabdyti reaktorių, kitus įrenginius ar sustabdyti darbus;

42.3. surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus, skirti administracines nuobaudas;

42.4. pareikalauti nustatytu laiku pašalinti išaiškintus pažeidimus;

42.5. teikti pasiūlymus branduolinės energetikos objektus eksploatuojančioms organizacijoms ar Ūkio ministerijai dėl atsakingų už pažeidimus darbuotojų nušalinimo nuo darbo.

43. Inspekcijos metu nustačius grubius pažeidimus, kurie kelia pavojų personalui, gyventojams, aplinkai ar normaliai įrenginių eksploatacijai, nedelsiant turi būti informuojami eksploatuojančios organizacijos vadovybė bei VATESI viršininkas. Prireikus priimamas neatidėliotinas VATESI sprendimas, reikalaujantis pašalinti nustatytus pažeidimus arba sustabdyti inspektuojamos organizacijos veiklą.

 

IX. INSPEKCIJŲ METU NUSTATYTŲ PAŽEIDIMŲ IR NEATITIKIMŲ ŠALINIMO KONTROLĖ

 

44. Inspektuota organizacija, išanalizavusi VATESI sprendimą ir inspekcijos aktą, ne vėliau kaip per tris savaites nuo inspekcijos akto gavimo dienos parengia ir pateikia VATESI:

44.1. pažeidimų ir neatitikimų šalinimo planą;

44.2. atitinkamą pagrindimą, jei abejoja sprendimų įgyvendinimo tikslingumu.

45. VATESI, išanalizavusi inspektuotos organizacijos pateiktą pažeidimų ir neatitikimų šalinimo planą bei atitinkamą pagrindimą, gali šiems dokumentams pateikti pastabas dėl jų priimtinumo, prireikus – pareikalauti besąlygiško VATESI sprendimo vykdymo.

46. Inspektuota organizacija, pašalinusi inspekcijos akte nurodytą pažeidimą, apie tai informuoja VATESI, pateikdama tai patvirtinančius dokumentus.

47. Pasikeitus pažeidimų ir neatitikimų šalinimo plane nurodytam pašalinimo terminui arba jų laiku nepašalinus, inspektuota organizacija turi apie tai pranešti VATESI, pateikdama tokio sprendimo pagrindimą.

48. Inspektuota organizacija, pašalinusi visus inspekcijos akte ar VATESI sprendime nurodytus pažeidimus, turi pateikti VATESI ataskaitą. Ataskaitoje taip pat turi būti informacija apie neatitikimų pašalinimo vykdymą.

49. VATESI, išnagrinėjusi inspektuotos organizacijos ataskaitą apie inspekcijos akte nurodytų pažeidimų ir neatitikimų pašalinimą, savo išvadas raštu pateikia inspektuotai organizacijai.

50. Esant būtinybei, VATESI organizuoja pasitarimus, kurių tikslas yra kartu su inspektuota organizacija aptarti iškilusias pažeidimų ir neatitikimų šalinimo problemas, taip pat gali vykdyti inspekcijas, kurių metu patikrina, kaip šalinami inspekcijų metu nustatyti neatitikimai. Tokį pasitarimą gali inicijuoti ir inspektuota organizacija.

51. Inspekcijų dokumentacija saugoma VATESI nustatyta tvarka.

______________


VATESI inspekcijų bendrųjų reikalavimų

priedas

(VATESI viršininko 2010 m. gegužės 13 d.

įsakymo Nr. 22.3-44 redakcija)

 

(Specialiosios inspekcijos akto forma)

 

VALSTYBINĖ ATOMINĖS ENERGETIKOS SAUGOS INSPEKCIJA (VATESI)

 

TVIRTINU

VATESI viršininkas

(Parašas)

(Vardas ir pavardė)

 

SPECIALIOSIOS INSPEKCIJOS AKTAS

 

20__-__-__ Nr.

Vilnius

 

Inspektuota organizacija

 

Inspekcijos pavadinimas

 

Inspekcijos tikslas

 

Inspekcijos atlikimo data

 

Inspekcijos atlikimo pagrindas

 

Inspekcijos klasifikavimas

Paskelbta

 

Planinė

 

Nepaskelbta

 

Neplaninė

 

Inspekcijos komisija (vardas ir pavardė, organizacija, pareigos)

Vadovas -

 

Nariai:

(Inspekcijos komisijos I, II … grupės nariai, jei komisijoje sudaromos grupės)

Inspekcijos grupių skaičius

 

Inspekcijos kriterijus nustatantys normatyviniai dokumentai

 

Inspekcijos  eigos aprašymas

 

 

INSPEKCIJOS REZULTATAI

Eil. Nr.

Pažeidimas

Normatyvinis dokumentas

 

 

 

Eil. Nr.

Neatitikimas

Normatyvinis dokumentas

 

 

 

Inspekcijos rezultatų suvestinė

Pažeidimų skaičius

 

Neatitikimų skaičius

 

Iš viso:

 

Inspekcijos išvados

 

 

 

 

 

Komisijos vadovas                         ____________                                 _________________

(parašas)                                        (vardas ir pavardė)

 

_________________

Priedo pakeitimai:

Nr. 22.3-44, 2010-05-13, Žin., 2010, Nr. 58-2869 (2010-05-20), i. k. 1105310ISAK022.3-44

 

 

 

Pakeitimai:

 

1.

Valstybinė atominės energetikos saugos inspekcija, Įsakymas

Nr. 22.3-44, 2010-05-13, Žin., 2010, Nr. 58-2869 (2010-05-20), i. k. 1105310ISAK022.3-44

Dėl VATESI viršininko 2007 m. birželio 19 d. įsakymo Nr. 22.3-38 "Dėl VATESI inspekcijų bendrųjų reikalavimų patvirtinimo" pakeitimo