Suvestinė redakcija nuo 2010-07-01 iki 2021-02-04
Nutarimas paskelbtas: Žin. 2006, Nr. 124-4705, i. k. 1061100NUTA00001132
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A S
DĖL SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANAVIMO METODIKOS PATVIRTINIMO
2006 m. lapkričio 15 d. Nr. 1132
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo (Žin., 2006, Nr. 17-589) 36 straipsnio 2 dalies 3 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
2. Pavesti Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai parengti ir iki 2007 m. sausio 1 d. patvirtinti socialinių paslaugų plano formą ir socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo kriterijus.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2006 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1132
socialinių paslaugų planavimo metodika
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Socialinių paslaugų planavimo metodika (toliau vadinama – ši Metodika) nustato socialinių paslaugų planavimo savivaldybėje principus, socialinių paslaugų planavimo subjektus, socialinių paslaugų plano projekto rengimo tvarką, plano struktūrą ir turinį, plano projekto svarstymo, derinimo ir įgyvendinimo tvarką.
2. Planavimo objektas yra socialinės paslaugos, kurias savivaldybės planuoja, savo teritorijos gyventojams organizuoja ir kurių teikimą finansuoja iš savo biudžetų lėšų ar iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams. Planavimo objektas apima ir socialines paslaugas, teikiamas socialinių paslaugų įstaigose, kurių savininko ar dalininko teises ir pareigas įgyvendina Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau vadinama – valstybės įstaigose teikiamos socialinės paslaugos).
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
3. Ši Metodika taikoma nustatant savivaldybių socialinių paslaugų teikimo mastą ir rūšis pagal gyventojų poreikius ir planuojant valstybės įstaigose teikiamas socialines paslaugas.
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
4. Socialinių paslaugų planavimo proceso tikslai yra:
4.1. nustatyti veiksnius, turinčius įtaką gyventojų socialinių paslaugų poreikiams, socialinių paslaugų plėtros prioritetus ir tai, kiek lėšų reikės socialinėms paslaugoms finansuoti;
4.2. užtikrinti asmenų priklausomumo (nesavarankiškumo) prevenciją (savarankiškumą išsaugančias, jį atkuriančias ir mažėjimą lėtinančias priemones);
4.3. gerinti socialinių paslaugų kokybę, didinti jų kompleksiškumą ir veiksmingumą, apimantį efektyvesnės socialinių paslaugų struktūros kūrimą ir esamos pertvarkymą;
5. Šioje Metodikoje vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme (Žin., 2006, Nr. 17-589) apibrėžtas sąvokas.
II. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANAVIMO PRINCIPAI
6. Socialinių paslaugų planavimo principai yra šie:
6.2. viešumas, bendradarbiavimas su visomis suinteresuotomis institucijomis, organizacijomis, bendruomenės įtraukimas į veiklą;
6.3. diskusijomis pagrįstas bendradarbiavimas, kompromisų paieškos, požiūrių derinimas, dėmesys ir pagarba įvairiems požiūriams bei nuomonėms;
6.4. maksimalus vietinių išteklių panaudojimas tiek rengiant socialinių paslaugų planą, tiek jį įgyvendinant;
6.5. išteklių taupymas – užuot pirkus konsultantų ir ekspertų paslaugas, turi būti aktyviau pasitelkiama vietos bendruomenė, skatinama jos iniciatyva;
6.6. realistiškumas, materialinių, finansinių, žmogiškųjų išteklių ir laiko apribojimų pripažinimas;
6.7. dėmesys planavimo procesui (svarbu ne tik galutinis rezultatas, bet ir specialistų nuomonės derinimas su bendruomene, sutarimo paieškos);
6.8. socialinių paslaugų planavimo ir plano įgyvendinimo proceso dokumentų tvarkymas, sprendimų ir gerosios patirties aprašymas, kad ją būtų galima pritaikyti būsimuosiuose socialinių paslaugų plėtros etapuose;
6.9. socialinių paslaugų planavimo proceso tęstinumas, nuolatinė plano peržiūra ir tikslinimas pagal kintančias aplinkybes;
III. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANAVIMO SUBJEKTAI
7. Socialinių paslaugų planavimo subjektai vietos ir šalies mastu yra:
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
8. Savivaldybės:
9. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
10. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija ar jos įgaliota institucija:
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
IV. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANO PROJEKTO RENGIMAS
11. Siekdama nustatyti socialinių paslaugų teikimo mastą ir rūšis pagal gyventojų poreikius, savivaldybė kasmet sudaro ir tvirtina socialinių paslaugų ateinančiųjų metų planą.
12. Socialinių paslaugų plano projektą rengti rekomenduojama savivaldybės administracijos padaliniui, kuris atsakingas už socialinių paslaugų planavimą ir jų organizavimo administravimą.
13. Prie socialinių paslaugų plano projekto rengimo prisideda ir kiti savivaldybės administracijos padaliniai.
14. Savivaldybė pasitelkia bendruomenės narius, organizacijų atstovus socialinių paslaugų plano projektui rengti. Prireikus į šį darbą įtraukiami konsultantai ir ekspertai, išmanantys vietos gyventojų poreikius.
15. Socialinių paslaugų plano projekto rengimą rekomenduojama derinti su savivaldybės ateinančiųjų metų biudžeto projekto rengimu.
16. Rengiant socialinių paslaugų plano projektą, rekomenduojama taikyti vietos gyventojų apklausos, anketavimo, duomenų analizės, prognozavimo, stiprybių, silpnybių, galimybių ir grėsmių (SSGG) bei kitus metodus. Rengiant socialinių paslaugų plano projektą, naudojami oficialūs Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės skelbiami duomenys, gyventojų anketinės apklausos duomenys, socialinių paslaugų teikėjų, kitų institucijų (sveikatos apsaugos, švietimo, vaiko teisių apsaugos tarnybų, policijos ir kitų įstaigų) pateikta informacija,.
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
17. Socialinių paslaugų teikimo savivaldybės teritorijos gyventojams mastą savivaldybė nustato pagal socialinės apsaugos ir darbo ministro tvirtinamus Socialinių paslaugų išvystymo normatyvus.
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
18. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
19. Savivaldybei rekomenduojama parengti socialinių paslaugų ateinančiųjų metų plano projektą ir pateikti jį viešai svarstyti iki einamųjų metų spalio 1 dienos.
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
V. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANO STRUKTŪRA IR TURINYS
20. Socialinių paslaugų planas turi atitikti savivaldybės strateginiame plane, regiono plėtros plane, ilgalaikiuose valstybės planuose (strategijose) numatytus socialinių paslaugų strateginius tikslus, kryptis ir priemones. Rekomenduojama, kad socialinių paslaugų planas atitiktų Lietuvos Respublikos Vyriausybės programoje numatytus socialinių paslaugų strateginius tikslus, kryptis ir priemones.
21. Socialinių paslaugų plano formą ir socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo kriterijus tvirtina socialinės apsaugos ir darbo ministras.
22. Socialinių paslaugų planą sudaro 6 dalys:
22.1. Įvadas. Jame pateikiama bendra informacija apie socialinių paslaugų planą, formuluojami tikslai, pristatomi socialinių paslaugų plano rengėjai.
22.2. Būklės analizė. Ši dalis apima pagrindinius socialinę ekonominę būklę apibūdinančius duomenis, demografinę situaciją, gyventojų socialinių paslaugų poreikių pagal atskiras žmonių socialines grupes ir socialinių paslaugų rūšis, vadovaujantis socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A1-93 (Žin., 2006, Nr. 43-1570), patvirtintu Socialinių paslaugų katalogu, įvertinimą, savivaldybės organizuojamų socialinių paslaugų analizę, socialinių paslaugų infrastruktūros išsidėstymo ir socialinių paslaugų teikimo savivaldybėje pakankamumo lygio aprašymą. Šioje dalyje:
22.2.1. Įvertinama bendra socialinė ekonominė ir demografinė situacija savivaldybėje ir seniūnijose (jeigu jų yra). Aprašomi gyventojų socialinių paslaugų poreikius sąlygojantys veiksniai. Detalizuojami socialinių paslaugų poreikiai pagal žmonių socialines grupes (suaugę asmenys su negalia, vaikai su negalia, likę be tėvų globos vaikai, senyvo amžiaus asmenys, socialinės rizikos suaugę asmenys, socialinės rizikos vaikai, socialinės rizikos šeimos ir kita) ir jiems tikslingų teikti socialinių paslaugų rūšis. Atliekama duomenų apie socialines paslaugas analizė pagal teisės aktų nustatyta tvarka įvertintus gyventojų socialinių paslaugų poreikius. Šioje dalyje savivaldybės gyventojų socialinių paslaugų poreikiai įvertinami neatsižvelgiant nei į išteklius, kuriais savivaldybė disponuoja ar juos planuoja, nei į esamą socialinių paslaugų infrastruktūros tinklą.
22.2.2. Atliekama savivaldybės organizuojamų socialinių paslaugų analizė, įvertinama esama socialinių paslaugų infrastruktūra, jos išsidėstymas savivaldybės teritorijoje ir seniūnijose (jeigu jų yra), socialinių paslaugų teikimo savivaldybėje pakankamumo lygis pagal gyventojų poreikius, šis lygis palyginamas su socialinės apsaugos ir darbo ministro tvirtinamais Socialinių paslaugų išvystymo normatyvais, apžvelgiami ankstesnių metų socialinių paslaugų plano įgyvendinimo rezultatai.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
22.2.3. Įvertinamas socialinių paslaugų teikimo savivaldybėje pakankamumo lygis pagal gyventojų poreikius, pateikiami išsamūs duomenys pagal atskiras socialinių paslaugų rūšis, žmonių socialines grupes ir socialinių paslaugų infrastruktūros išsidėstymą savivaldybės teritorijoje bei seniūnijose (jeigu jų yra). Šie duomenys palyginami su šalies socialinių paslaugų išvystymo normatyvais.
22.3. Uždaviniai ir priemonių planas. Šioje dalyje išdėstomos socialinių paslaugų plėtros kryptys, nurodomi uždaviniai, kuriuos užsibrėžiama įgyvendinti per atitinkamą laikotarpį siekiant kiekvieno tikslo, numatomos priemonės uždaviniams įgyvendinti. Laikomasi šių reikalavimų:
22.3.1. Kiekvienas tikslas turi turėti uždavinį. Uždaviniai parodo, kaip artimiausiu metu bus siekiama tikslo, kokių rezultatų tikimasi. Numatomos priemonės kiekvienam uždaviniui įgyvendinti.
22.3.2. Priemonės rengiamos remiantis būklės analizės išvadomis ir turi atspindėti socialinių paslaugų organizavimą atskiroms žmonių socialinėms grupėms pagal socialinių paslaugų rūšis. Numatomi socialinių paslaugų teikimo būdai, plėtros galimybės ir už priemonių įgyvendinimą atsakingi vykdytojai.
22.3.3. Socialinių paslaugų plane turi būti numatomos valstybės įstaigose teikiamų socialinių paslaugų rūšys ir jų teikimo mastas, kurį savivaldybė ateinančiaisiais metais planuoja savo teritorijos gyventojams.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
22.4. Finansavimo planas. Šioje dalyje, atsižvelgiant į savivaldybės biudžeto išteklius, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas socialinėms paslaugoms organizuoti, potencialias galimybes pasinaudoti Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis ir kitais šaltiniais, įvertinamos socialinių paslaugų finansavimo galimybės. Finansavimo planas turi būti derinamas su savivaldybės ateinančiųjų metų biudžeto projektu. Kasmetinio socialinių paslaugų finansavimo galimybės prognozuojamos atsižvelgiant į savivaldybės biudžeto augimo perspektyvas ir jo dalį, skiriamą socialinėms paslaugoms finansuoti, taip pat į galimą tos dalies pokytį. Šioje dalyje:
22.4.1. Numatomos lėšos socialinėms paslaugoms organizuoti pagal kiekvieną numatytą priemonę. Planuojant lėšas socialinėms paslaugoms teikti, numatomi išankstiniai finansavimo šaltiniai (Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, savivaldybių biudžetų, socialinių paslaugų įstaigų, Europos Sąjungos struktūrinių fondų, užsienio fondų, paramos (aukų), asmens (šeimos) mokėjimo už socialines paslaugas ir kitos lėšos) bei finansavimo būdai (socialinių paslaugų pirkimas, tiesioginis socialinių paslaugų įstaigų (iš jų ir regioninių socialinių paslaugų) finansavimas, organizacijų rėmimas, finansavimas vykdant socialinių paslaugų programas).
22.4.2. Jeigu nėra galimybės organizuoti socialines paslaugas pagal poreikius visoms žmonių socialinėms grupėms arba jų organizuojama mažiau, nei nustato socialinės apsaugos ir darbo ministro tvirtinami Socialinių paslaugų išvystymo normatyvai, socialinių paslaugų plane turi būti pateikiami argumentai, nurodomos priežastys ir priemonės, kurių bus imtasi šiai galimybei ateityje užtikrinti.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
22.5. Plėtros vizija ir prognozė. Atsižvelgiant į socialinių paslaugų poreikius ir teikiamų socialinių paslaugų mastą, numatoma socialinių paslaugų plėtros vizija ir prognozuojami ištekliai, kurie leistų geriau tenkinti socialinių paslaugų poreikį. Prognozė atliekama 3 metams. Šioje dalyje aprašomos prognozuojamos teikti socialinių paslaugų rūšys ir mastas, atsižvelgiant į atskirų žmonių socialinių grupių socialinių paslaugų poreikius, numatomos savivaldybės biudžeto augimo perspektyvos ir jo dalis, skiriama socialinėms paslaugoms finansuoti, galimas šios dalies pokytis.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
22.6. Plano įgyvendinimo priežiūra. Šioje dalyje numatomi socialinių paslaugų plano įgyvendinimo priežiūros subjektai, etapai, įvertinimo rezultatai, nurodoma, kaip bus analizuojami ir vertinami pasiekti rezultatai, tikslai ir uždaviniai, ar efektyviai vykdomos numatytos priemonės pagal socialinės apsaugos ir darbo ministro tvirtinamus socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo kriterijus. Rekomenduojama vykdomą socialinių paslaugų plano įgyvendinimo priežiūrą derinti su kiekvienoje savivaldybėje nustatyta bendra strateginio plano stebėsenos tvarka.
VI. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANO PROJEKTO SVARSTYMAS
Pakeistas skyriaus pavadinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
23. Socialinių paslaugų ateinančiųjų metų plano projekto viešam svarstymui rekomenduojama skirti ne mažiau kaip 2 mėnesių laikotarpį. Visuomenei turi būti sudarytos galimybės susipažinti su socialinių paslaugų plano projektu, išsakyti nuomonę ir pateikti pasiūlymus. Socialinių paslaugų plano projektą rekomenduojama skelbti vietos spaudoje, savivaldybės interneto tinklalapyje ar kitose visuomenės informavimo priemonėse, aptarti su visuomene, organizacijomis susirinkimų ir viešų svarstymų metu.
24. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
25. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
26. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
27. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija ar jos įgaliota institucija informaciją apie valstybės įstaigose teikiamų socialinių paslaugų rūšis, vietų skaičių, laisvų vietų skaičių skelbia ir ne rečiau kaip kartą per ketvirtį atnaujina savo interneto tinklalapyje.
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
28. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
29. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
30. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
31. Neteko galios nuo 2010-07-01
Punkto naikinimas:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin. 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
32. Patikslintą pagal gautas pastabas ir pasiūlymus socialinių paslaugų plano projektą jo rengėjams rekomenduojama iki gruodžio 1 d. pateikti savivaldybės tarybai svarstyti.
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
33. Socialinių paslaugų ateinančiųjų metų planą tvirtina savivaldybės taryba. Rekomenduojama jį patvirtinti per 2 mėnesius nuo Lietuvos Respublikos einamųjų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo paskelbimo oficialiame leidinyje „Valstybės žinios“.
VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
34. Socialinių paslaugų planus ir jų įgyvendinimo rezultatus savivaldybės skelbia viešai savo interneto tinklalapiuose. Rekomenduojama kiekvienai savivaldybei savo interneto tinklalapyje turėti atskirą skyrių apie savivaldybės organizuojamas socialines paslaugas: socialinių paslaugų įstaigas, teikiamų paslaugų rūšis, paslaugų gavimo tvarką, sąlygas, mokėjimo už socialines paslaugas tvarką, socialines paslaugas reglamentuojančius teisės aktus.
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
35. Informaciją apie savivaldybių teritorijose teikiamas socialines paslaugas savivaldybės teikia Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, laikydamosi ministerijos ir savivaldybių sutartyse nustatytų terminų.
36. Socialinių paslaugų įstaigos nuolat teikia Statistikos departamentui prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau vadinama – Statistikos departamentas) Oficialiajai statistikos darbų programai įgyvendinti duomenis apie jų teikiamas socialines paslaugas, laikydamosi Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir Statistikos departamento suderinto rodiklių apie socialines paslaugas sąrašo ir terminų.
Papildyta punktu:
Nr. 1055, 2007-10-02, Žin., 2007, Nr. 106-4342 (2007-10-13), i. k. 1071100NUTA00001055
37. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija savivaldybių ir Statistikos departamento pateiktos informacijos pagrindu vertina socialinių paslaugų būklę šalies mastu ir teikia savivaldybėms pasiūlymus dėl socialinių paslaugų organizavimo.
Punkto pakeitimai:
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1055, 2007-10-02, Žin., 2007, Nr. 106-4342 (2007-10-13), i. k. 1071100NUTA00001055
Pakeitimai:
1.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nutarimas
Nr. 1055, 2007-10-02, Žin., 2007, Nr. 106-4342 (2007-10-13), i. k. 1071100NUTA00001055
Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d. nutarimo Nr. 1132 "Dėl Socialinių paslaugų planavimo metodikos patvirtinimo" pakeitimo
2.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nutarimas
Nr. 747, 2010-06-16, Žin., 2010, Nr. 72-3634 (2010-06-22), i. k. 1101100NUTA00000747
Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d. nutarimo Nr. 1132 "Dėl Socialinių paslaugų planavimo metodikos patvirtinimo" pakeitimo