Suvestinė redakcija nuo 2011-11-06 iki 2012-06-16
Nutarimas paskelbtas: Žin. 2010, Nr. 146-7515, i. k. 109106ANUTA00O3-132
VALSTYBINĖS KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJOS
NUTARIMAS
DĖL piniginių baudų skyrimo ir jų dydžio nustatymo taisyklių patvirtinimo
2009 m. rugsėjo 18 d. Nr. O3-132
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 56-2224; 2008, Nr. 135-5228) 17 straipsnio 8 dalimi ir 27 straipsnio 1 dalimi, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija nutaria:
2. Pripažinti netekusiu galios Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2002 m. nutarimą Nr. 117 „Dėl skiriamų baudų diferencijavimo bei atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių pripažinimo tvarkos“.
PATVIRTINTA
Valstybinės kainų ir energetikos
kontrolės komisijos
2009 m. rugsėjo 18 d.
nutarimu Nr. O3-132
piniginių baudų skyrimo ir jų dydžio nustatymo taiSYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Piniginių baudų skyrimo ir jų dydžio nustatymo taisyklės (toliau vadinama – taisyklės) reglamentuoja Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos (toliau vadinama –Komisija) už Energetikos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 56-2224; 2008, Nr. 135-5228) 27 straipsnio 1 dalyje Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo (Žin., 2000, Nr. 89-2743; 2007, Nr. 43-1626; 2011, Nr. 87-4186) 28 straipsnio 7 dalyje bei Gamtinių dujų įstatymo pakeitimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo (Žin., 2011, Nr. 87-4187) (toliau – Įgyvendinimo įstatymas) 5 straipsnyje nurodytus pažeidimus skiriamų piniginių baudų ir jų dydžio nustatymo tvarką.
Punkto pakeitimai:
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
II. BAUDŲ SKYRIMO TVARKA
4. Komisija, gavusi pranešimą arba surinkusi informaciją apie energetikos įmonių galimai padarytus arba daromus Energetikos įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje Gamtinių dujų įstatymo 28 straipsnio 7 dalyje ar Įgyvendinimo įstatymo 5 straipsnyje numatytus pažeidimus, atlieka tyrimą. Bylos tyrimą dėl galimai padaryto energetikos įmonės pažeidimo atlieka Komisijos pirmininko ar Komisijos nario pavedimu įgalioti Komisijos darbuotojai.
Punkto pakeitimai:
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
5. Atlikęs tyrimą, įgaliotas Komisijos darbuotojas surašo protokolą dėl galimai padaryto reguliuojamos veiklos pažeidimo. Protokole nurodoma:
5.1. informacija apie pažeidimą galimai padariusią energetikos įmonę (įmonės pavadinimas, teisinis statusas, kontaktiniai duomenys, vykdomos reguliuojamos energetikos veiklos pobūdis);
5.4. teisės akto (-ų), kurio (-ų) nuostatas pažeidė energetikos įmonė, pavadinimas, straipsnis, jo dalis ir punktas;
6. Protokolą pasirašo jį surašęs Komisijos darbuotojas ir energetikos įmonės vadovas ir (ar) jo įgaliotas atstovas. Energetikos įmonės vadovui ir (ar) jo įgaliotam asmeniui atsisakius pasirašyti, apie tai pažymima protokole. Atsisakymas pasirašyti protokolą neatleidžia pažeidimą padariusios energetikos įmonės nuo piniginės baudos mokėjimo.
7. Prieš spręsdama piniginės baudos skyrimo klausimą, Komisija nustato ne trumpesnį nei 5 dienų terminą paaiškinimams pateikti ir apie tai praneša energetikos įmonei, dėl kurios veiksmų atliekamas tyrimas. Jei per nurodytą laiką paaiškinimų negaunama, laikoma, kad juos pateikti atsisakyta.
8. Protokolas, energetikos įmonės paaiškinimai ir kita su bylos nagrinėjimu susijusi medžiaga teikiami svarstyti Komisijos posėdžiui vadovaujantis 2008 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. O3-19 patvirtinto Komisijos darbo reglamento nustatyta tvarka.
Punkto pakeitimai:
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
9. Piniginės baudos skyrimo klausimas svarstomas Komisijos posėdyje, dalyvaujant energetikos įmonės, kuri įtariama padariusi pažeidimą ir kuriai gali būti taikoma piniginė bauda, vadovui ir (ar) jo įgaliotiems atstovams, kurie turi teisę būti išklausyti ir duoti paaiškinimus. Apie posėdžio datą ir laiką, kuriame bus svarstomas piniginės baudos skyrimo klausimas, Komisija ne vėliau kaip prieš 4 darbo dienas iki posėdžio raštu praneša energetikos įmonei, dėl kurios veiksmų atliekamas tyrimas. Neatvykus energetikos įmonės vadovui ar (ir) jo įgaliotam atstovui, byla gali būti išnagrinėta tik tais atvejais, kai yra duomenų, jog jiems laiku pranešta apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, ir jeigu iš jų negautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą. Tuo atveju, kai yra gautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą, ji gali būti išnagrinėta nedalyvaujant asmeniui, jeigu Komisija, pripažinusi neatvykimo į bylos nagrinėjimą priežastis nesvarbiomis, atmeta asmens prašymą.
10. Komisija gali atidėti bylos dėl reguliuojamos veiklos pažeidimo nagrinėjimą, jei į bylos nagrinėjimo posėdį neatvyksta su nagrinėtina byla susiję kviestieji asmenys, be kurių, Komisijos nuomone, negalima nagrinėti bylos, arba kai būtina surinkti naujus įrodymus bei kitais reikiamais atvejais. Tokiu atveju Komisija priima sprendimą dėl bylos nagrinėjimo atidėjimo.
11. Energetikos įmonės atstovais laikomi šių įmonių vadovai, o įstatymų ar kitų teisės aktų nustatytais atvejais ir kiti darbuotojai, veikiantys neviršydami savo įgaliojimų, suteiktų vadovaujantis įstatymais ar kitais teisės aktais. Šie asmenys pateikia Komisijai dokumentus, patvirtinančius jų asmens tapatybę ir einamas pareigas, energetikos įmonės vadovo pasirašytą ir įstatymų nustatyta tvarka patvirtintą dokumentą, įgaliojantį atstovauti energetikos įmonei.
12. Įgaliotais atstovais pagal pavedimą paprastai būna advokatai. Atstovų įgaliojimai turi būti nurodyti įgaliojime, išduotame ir įformintame Civilinio kodekso nustatyta tvarka.
13. Išnagrinėjusi visą turimą medžiagą, susijusią su įtariamu pažeidimu, Komisija turi teisę:
13.1. skirti Energetikos įstatymo 27 straipsnyje Gamtinių dujų įstatymo 28 straipsnio
7 dalyje ar Įgyvendinimo įstatymo 5 straipsnyje nustatytą piniginę baudą;
Punkto pakeitimai:
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
14. Komisijos nutarimas dėl piniginės baudos skyrimo turi būti priimamas per 6 mėnesius nuo pažeidimo nustatymo dienos. Esant tęstiniam pažeidimui, piniginė bauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos. Už pažeidimus, nuo kurių padarymo dienos praėjo daugiau kaip penkeri metai, piniginės baudos negali būti skiriamos.
III. SKIRIAMOS BAUDOS IR JŲ DYDŽIO NUSTATYMAS
16. Komisija skiria energetikos įmonėms pinigines baudas už:
16.1. viešai privalomos skelbti informacijos apie energetikos įmonės licencijuojamą veiklą nepaskelbimą;
16.2 teisės aktais nustatytos informacijos valstybės, savivaldybių institucijoms, įstaigoms, vartotojų teises ginančioms organizacijoms, atitinkamoms asociacijoms nepateikimą, taip pat neteisingos ar ne visos informacijos pateikimą;
16.4. Komisijos įpareigojimų (nurodymų) nutraukti neteisėtą veiklą, pašalinti nustatytus licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimus, nevykdymą arba vykdymą ne laiku;
16.6. veiklos saugumo ir patikimumo, sąžiningos konkurencijos ir vartotojų (sistemos naudotojų) nediskriminavimo principų pažeidimą;
161. Komisija skiria gamtinių dujų įmonėms pinigines baudas už veiklų atskyrimo reikalavimų ar kitų Įgyvendinimo įstatyme nustatytų reikalavimų nesilaikymą arba Vyriausybės patvirtintame veiklų atskyrimo plane numatyto atitikties pasiekimo termino praleidimą.
Papildyta punktu:
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
17. Komisija skiria šio dydžio pinigines baudas:
17.1. už pažeidimus, nurodytus taisyklių 16.1–16.2 punktuose, – nuo vieno tūkstančio litų iki 0,5 procento energetikos įmonės metinių pajamų iš konkrečios licencijuojamos veiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas praėjusiais ūkiniais metais;
17.2. už pažeidimus, nurodytus taisyklių 16.3–16.5 punktuose, – nuo vieno tūkstančio litų iki 1 procento energetikos įmonės metinių pajamų iš konkrečios licencijuojamos veiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas praėjusiais ūkiniais metais;
17.3. už pažeidimus, nurodytus taisyklių 16.6–16.7 punktuose, – nuo vieno tūkstančio litų iki 2 procentų energetikos įmonės metinių pajamų iš konkrečios licencijuojamos veiklos, kurią vykdant padarytas pažeidimas praėjusiais ūkiniais metais;
17.4. už pažeidimus, nurodytus taisyklių 161 punkte, – iki dešimties procentų atitinkamos gamtinių dujų įmonės metinių pajamų.
Papildyta punktu:
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
18. Energetikos įmonėms skiriamos konkrečios piniginės baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į:
19. Atsakomybę lengvinančios aplinkybės:
19.2. pažeidimą padariusi energetikos įmonė padėjo išaiškinti pažeidimo aplinkybes, nedelsdama ėmėsi priemonių pašalinti pažeidimą;
20. Atsakomybę sunkinančios aplinkybės:
20.3. pažeidimą padariusi energetikos įmonė tęsė pažeidimą, nepaisydama Komisijos nurodymo nutraukti neteisėtą veiklą;
21. Komisija, nustatydama piniginės baudos dydį, atsakomybę lengvinančiomis gali pripažinti ir kitas šiose taisyklėse nenurodytas aplinkybes.
22. Skiriamos piniginės baudos dydis nustatomas pagal baudos dydžio sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurkį, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, piniginės baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo. Esant atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo.
IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
24. Komisijos nutarimai dėl piniginių baudų skyrimo priimami ir įforminami vadovaujantis 2008 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. O3-19 patvirtinto Komisijos darbo reglamento nustatyta tvarka.
Punkto pakeitimai:
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
25. Komisijai nutarus, sprendimo dėl piniginių baudų skyrimo priėmimas ir paskelbimas gali būti atidėtas, bet ne ilgiau kaip 3 darbo dienoms nuo paskutinės posėdžio, kuriame buvo nagrinėjama byla dėl reguliuojamos veiklos pažeidimo dienos. Komisija posėdžio metu apie tai paskelbia į bylos dėl reguliuojamos veiklos pažeidimo nagrinėjimą susirinkusiems asmenims. Sprendimą, kurio priėmimas ir paskelbimas buvo atidėtas, gali paskelbti Komisijos pirmininkas (jam nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas) arba jo pavedimu vienas iš bylą nagrinėjusių Komisijos narių.
26. Nutarimo nuorašas per 3 dienas registruotu laišku išsiunčiamas energetikos įmonei arba pasirašytinai įteikiamas įmonės vadovui ar jo įgaliotam atstovui. Komisijos paskirta piniginė bauda į valstybės biudžetą turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo įteikimo energetikos įmonei dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per 40 dienų nuo teismo sprendimo, kuriuo atmestas skundas, įsiteisėjimo dienos.
27. Komisijos nutarimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui. Komisijos nutarimas dėl piniginės baudos skyrimo įsigalioja po 30 dienų nuo nutarimo priėmimo dienos, jei per tą laiką įstatymų nustatyta tvarka nebuvo apskųstas teismui.
28. Jeigu energetikos įmonė nustatytu laiku nesumoka baudos, piniginė bauda išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.
29. Skundą dėl Komisijos nutarimo nagrinėjantis teismas, atsižvelgdamas į atsakomybę lengvinančias ir kitas aplinkybes (dėl kurių atitinkama piniginė bauda energetikos įmonei, kuri pažeidė šį įstatymą, būtų akivaizdžiai per didelė, nes neproporcinga padarytam teisės pažeidimui ir dėl to neteisinga) ir vadovaudamasis teisingumo, protingumo kriterijais, turi teisę skirti mažesnę piniginę baudą.
Piniginių baudų skyrimo ir
jų dydžių nustatymo taisyklių
1 priedas
|
VALSTYBINĖ KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJA
REGULIUOJAMOS VEIKLOS PAŽEIDIMO PROTOKOLAS NR.
20__ m. ___________________ d.
Aš, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos ______________________________ ___________________________________________________________________________ , (skyriaus pavadinimas) ___________________________________________________________________________ (pareigos, vardas ir pavardė)
vadovaudamasis Energetikos įstatymo 17 straipsnio 8 dalies 13 punktu ir 27 straipsnio 1 dalimi / Gamtinių dujų įstatymo 28 straipsnio 7 dalimi / Įgyvendinimo įstatymo 5 straipsniu, (kas reikalinga, pabraukti)
20__ m. ____________ d. surašiau šį protokolą apie tai, kad __________________________ ___________________________________________________________________________ (pažeidimą padariusios energetikos įmonės pavadinimas, juridinio asmens kodas, buveinės adresas, telefono numeris) ___________________________________________________________________________ (vykdoma reguliuojama veikla) ___________________________________________________________________________ (pažeidimo padarymo laikas ir vieta, padaryto pažeidimo esmė) ___________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ir tuo pažeidė Energetikos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies ___ punktą / Gamtinių dujų įstatymo 28 straipsnio 7 dalį / Įgyvendinimo įstatymo 5 straipsnį. (kas reikalinga, pabraukti)
___________________________________________________________________________ (nustatytos asmens atsakomybę lengvinančios arba sunkinančios aplinkybės) ___________________________________________________________________________
Kita svarbi informacija ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ .
Su reguliuojamos veiklos pažeidimo protokolu susipažinau. Apie bylos nagrinėjimą 20__ m. __________________ d. _______ val. Komisijoje adresu _____________ ___ man pranešta. ___________________________________________________________________________ (pažeidimą padariusios energetikos įmonės vadovo ar (ir) jo įgalioto asmens parašas, vardas ir pavardė, jeigu atsisako pasirašyti – apie tai pažymėti)
|
Priedo pakeitimai:
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
Pakeitimai:
1.
Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija, Nutarimas
Nr. O3-358, 2011-10-28, Žin., 2011, Nr. 132-6312 (2011-11-05), i. k. 111106ANUTA00O3-358
Dėl komisijos 2009 m. rugsėjo 18 d. nutarimo Nr. O3-132 "Dėl Piniginių baudų skyrimo ir jų dydžių nustatymo taisyklių patvirtinimo" pakeitimo