Suvestinė redakcija nuo 2023-06-20

Nutarimas paskelbtas: Žin. 2008, Nr. 75-2959, i. k. 1081100NUTA00000637

Nauja redakcija nuo 2016-04-29:

Nr. 411, 2016-04-27, paskelbta TAR 2016-04-28, i. k. 2016-10656

Lietuvos Respublikos Vyriausybė

nutarimas

Dėl lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymo įgyvendinimo

2008 m. birželio 18 d. Nr. 637

Vilnius

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymo 3¹ straipsnio 1 dalimi, 5 straipsnio 4 ir 5 dalimis, 15 straipsnio 6 dalimi, 17 straipsnio 2 dalimi, 19 straipsnio 3 dalimi, 55 straipsnio 2 dalimi, 58 straipsnio 6 dalimi, 59 straipsnio 1 dalimi, 59¹ straipsniu, 60 straipsnio 2 dalimi, 61 straipsnio 3 ir 5 dalimis, 62 straipsnio 1 dalimi, 64 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 3 dalimi ir įgyvendindama 2018 m. birželio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2018/958 dėl proporcingumo patikros prieš priimant naujas profesijų reglamentavimo nuostatas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:

Preambulės pakeitimai:

Nr. 500, 2020-05-20, paskelbta TAR 2020-05-21, i. k. 2020-10729

Nr. 459, 2023-06-14, paskelbta TAR 2023-06-19, i. k. 2023-12131

1. Paskirti:

1.1. Neteko galios nuo 2023-06-20

Punkto naikinimas:

Nr. 459, 2023-06-14, paskelbta TAR 2023-06-19, i. k. 2023-12131

1.2. šias kompetentingas institucijas, atsakingas už Europos profesinės kortelės išdavimą ir Vidaus rinkos informacinės sistemos (toliau – IMI) bylų tvarkymą:

1.2.1. Valstybinę akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybą prie Sveikatos apsaugos ministerijos dėl reglamentuojamų bendrosios praktikos slaugytojo, kineziterapeuto profesijų;

Punkto pakeitimai:

Nr. 787, 2019-07-10, paskelbta TAR 2019-08-01, i. k. 2019-12678

1.2.2. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją dėl nereglamentuojamų nekilnojamojo turto agento ir kalnų gido profesijų;

Punkto pakeitimai:

Nr. 78, 2019-01-23, paskelbta TAR 2019-01-30, i. k. 2019-01355

1.2.3. Valstybinę vaistų kontrolės tarnybą prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos dėl reglamentuojamos vaistininko profesijos.

Papildyta papunkčiu:

Nr. 787, 2019-07-10, paskelbta TAR 2019-08-01, i. k. 2019-12678

1.3. šias kompetentingas institucijas, atsakingas už jų kompetencijai priskirtos Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 61 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos informacijos pateikimą kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos ekonominės erdvės valstybėms ir Šveicarijos Konfederacijai (toliau – valstybės narės) ir jos tvarkymą:

Punkto pakeitimai:

Nr. 459, 2023-06-14, paskelbta TAR 2023-06-19, i. k. 2023-12131

1.3.1. Neteko galios nuo 2019-11-01

Punkto naikinimas:

Nr. 787, 2019-07-10, paskelbta TAR 2019-08-01, i. k. 2019-12678

1.3.2. Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministeriją;

Punkto pakeitimai:

Nr. 78, 2019-01-23, paskelbta TAR 2019-01-30, i. k. 2019-01355

1.3.3. Valstybinę akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybą prie Sveikatos apsaugos ministerijos;

1.3.4. Valstybinę vaistų kontrolės tarnybą prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos;

1.3.5. Neteko galios nuo 2020-05-22

Punkto naikinimas:

Nr. 500, 2020-05-20, paskelbta TAR 2020-05-21, i. k. 2020-10729

1.3.6. Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą;

1.4. šias kompetentingas institucijas, atsakingas už jų kompetencijai priskirtos Įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytos informacijos pateikimą Europos Komisijai:

1.4.1. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministeriją;

1.4.2. Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą;

1.5. Lietuvos Respublikos aplinkos ministeriją, atsakingą už jos kompetencijai priskirtos Įstatymo 19 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos informacijos pateikimą Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms.

2. Įgalioti Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją:

Punkto pakeitimai:

Nr. 78, 2019-01-23, paskelbta TAR 2019-01-30, i. k. 2019-01355

2.1. atlikti Lietuvos Respublikos pagalbos centro funkcijas;

2.2. patvirtinti:

2.2.1. Europos profesinės kortelės išdavimo ir IMI bylos sukūrimo tvarkos ir sąlygų aprašą;

Punkto pakeitimai:

Nr. 500, 2020-05-20, paskelbta TAR 2020-05-21, i. k. 2020-10729

2.2.2. Įspėjimo sistemos organizavimo ir informacijos, nurodytos Įstatymo 61 straipsnio 1 ir 2 dalyse, tvarkymo procedūrų tvarkos aprašą;

2.2.3. Neteko galios nuo 2023-06-20

Punkto naikinimas:

Nr. 459, 2023-06-14, paskelbta TAR 2023-06-19, i. k. 2023-12131

2.2.4. Nacionalinės reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo tarybos sudėtį ir nuostatus;

2.2.5. Reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo apeliacinės komisijos personalinę sudėtį ir asmenų skundų nagrinėjimo tvarkos aprašą;

Punkto pakeitimai:

Nr. 500, 2020-05-20, paskelbta TAR 2020-05-21, i. k. 2020-10729

2.2.6. Norminių teisės aktų nuostatų, ribojančių galimybę užsiimti reglamentuojama profesija ar ja verstis, atitikties proporcingumo principui stebėsenos tvarkos aprašą;

Papildyta papunkčiu:

Nr. 459, 2023-06-14, paskelbta TAR 2023-06-19, i. k. 2023-12131

2.3. paskirti profesinių kvalifikacijų pripažinimo koordinatorių ir pranešti apie tai Europos Komisijai bei kitoms valstybėms narėms;

2.4. išduoti dokumentus apie profesinę patirtį ir jos trukmę išvykstantiems į valstybes nares dirbti asmenims tais atvejais, kai jie nori užsiimti reglamentuojama profesine veikla, nustatyta Įstatymo 17 straipsnio 3, 6 ir 8 dalyse;

Punkto pakeitimai:

Nr. 500, 2020-05-20, paskelbta TAR 2020-05-21, i. k. 2020-10729

2.5. išduoti asmenims, vykstantiems į kitas valstybes nares ir siekiantiems dirbti pagal reglamentuojamą profesiją, kuri Lietuvos Respublikoje nėra reglamentuojama, dokumentus apie vienų metų (ar jam prilygstantį ne visą darbo laiką) profesinę patirtį Lietuvos Respublikoje per pastaruosius dešimt metų ar dėl asmens baigto reglamentuojamo rengimo, kurį pagrindžia turimas formalios kvalifikacijos įrodymas, patvirtinimo.

Papildyta papunkčiu:

Nr. 500, 2020-05-20, paskelbta TAR 2020-05-21, i. k. 2020-10729

3. Įgalioti Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministeriją, suderinus su Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, patvirtinti Kilmės valstybės narės mokslo vardo naudojimo Lietuvos Respublikoje tvarkos aprašą.

Punkto pakeitimai:

Nr. 78, 2019-01-23, paskelbta TAR 2019-01-30, i. k. 2019-01355

4. Įgalioti Informatikos ir ryšių departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teikti šio nutarimo 1.3 papunktyje nurodytoms kompetentingoms institucijoms Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro duomenis apie asmenims Lietuvos Respublikos teismų sprendimais paskirtus apribojimus ar draudimus užsiimti profesinėmis veiklomis, nurodytomis Įstatymo 61 straipsnio 2 dalyje.

5. Neteko galios nuo 2023-06-20

Punkto naikinimas:

Nr. 459, 2023-06-14, paskelbta TAR 2023-06-19, i. k. 2023-12131

6. Patvirtinti Teisės aktų projektų nuostatų, ribojančių galimybę užsiimti reglamentuojama profesija ar ja verstis, proporcingumo vertinimo tvarkos aprašą (pridedama).

Papildyta punktu:

Nr. 459, 2023-06-14, paskelbta TAR 2023-06-19, i. k. 2023-12131

Ministras Pirmininkas Gediminas Kirkilas

Socialinės apsaugos ir darbo ministrė Vilija Blinkevičiūtė

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2008 m. birželio 18 d. nutarimu Nr. 637

(Lietuvos Respublikos Vyriausybės

2023 m. birželio 14 d. nutarimo Nr. 459 redakcija)

TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ NUOSTATŲ, RIBOJANČIŲ GALIMYBĘ UŽSIIMTI REGLAMENTUOJAMA PROFESIJA AR JA VERSTIS, PROPORCINGUMO VERTINIMO TVARKOS APRAŠAS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Teisės aktų projektų nuostatų, ribojančių galimybę užsiimti reglamentuojama profesija ar ja verstis, proporcingumo vertinimo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato norminių teisės aktų projektų nuostatų, ribojančių galimybę užsiimti reglamentuojama profesija ar ja verstis (toliau – užsiimti reglamentuojama profesija) (toliau – Nuostatos), proporcingumo vertinimo atlikimo tvarką, proporcingumo vertinimo kriterijus ir reikalavimus Nuostatoms.

2. Nuostatų proporcingumo vertinimas atliekamas vadovaujantis proporcingumo principu, kaip jis apibrėžtas Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkte.

3. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos:

3.1. Priskirtos veiklos rūšys – profesinė veikla ar profesinės veiklos rūšių grupei priskiriama veikla, kurią vykdyti pagal įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatas tiesiogiai ar netiesiogiai gali tik asmenys, užsiimantys reglamentuojama profesija ir turintys reikiamą profesinę kvalifikaciją, įskaitant atvejus, kai veikla sutampa su kitų reglamentuojamų profesijų veikla. Veiklos rūšių priskyrimas yra profesijos reglamentavimo forma.

3.2. Saugomas profesinis vardas – profesinis vardas, kuriuo norint naudotis profesinėje veikloje ar profesinės veiklos rūšių grupės veikloje pagal įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatas tiesiogiai ar netiesiogiai reikalaujama turėti profesinę kvalifikaciją, o naudojantis juo netinkamai taikomos sankcijos. Reikalavimas turėti saugomą profesinį vardą yra profesijos reglamentavimo forma.

3.3. Kitos Tvarkos apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatyme (toliau – Įstatymas), Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme ir Teisėkūros pagrindų įstatyme.

II SKYRIUS

NUOSTATŲ PROPORCINGUMO VERTINIMO KRITERIJAI

4. Teisės akto projekto rengėjas užtikrina, kad Nuostatos:

4.1. būtų objektyviai pagrįstos svarbiomis bendrojo intereso priežastimis, tokiomis kaip viešoji politika, viešasis saugumas, visuomenės sveikata, socialinės apsaugos sistemos finansinės pusiausvyros išsaugojimas, vartotojų, paslaugų gavėjų ir darbuotojų apsauga, tinkamo teisingumo vykdymo užtikrinimas, prekybos sandorių sąžiningumo užtikrinimas, kova su nusikalstamumu ir sukčiavimu, mokesčių slėpimo ir vengimo prevencija bei fiskalinės priežiūros veiksmingumo užtikrinimas, transporto sauga, aplinkos ir miesto aplinkos apsauga, gyvūnų sveikata, intelektinė nuosavybė, nacionalinio istorinio ir meninio paveldo apsauga ir išsaugojimas, socialinės politikos ir kultūros politikos tikslai ir kitos svarbios bendrojo intereso priežastys;

4.2. nebūtų grindžiamos išskirtinai ekonominėmis ar administracinėmis priežastimis;

4.3. nebūtų nei tiesiogiai, nei netiesiogiai diskriminacinės dėl pilietybės ar gyvenamosios vietos;

4.4. atitiktų proporcingumo principą.

5. Teisės akto projekto rengėjas, vertindamas Nuostatų atitiktį proporcingumo principui, įvertina šiuos kriterijus:

5.1. profesine veikla keliamą riziką asmenims, gaunantiems paslaugas, vartotojams, kitiems asmenims, užsiimantiems reglamentuojama profesija, ar trečiosioms šalims ir ar ši rizika nuostatomis šalinama kaip panašiose veiklos srityse;

5.2. kituose teisės aktuose nustatytus reikalavimus, susijusius su svarbių bendrojo intereso priežasčių apsauga, ir jų pakankamumą iškeltam tikslui pasiekti;

5.3. atitiktį siekiamam tikslui ir ar ja to tikslo siekiama nuosekliai ir sistemingai, taip pat ar ji padeda šalinti teisės akto projekto rengėjo nustatytą riziką taip, kaip panašiose veiklos srityse;

5.4. poveikį laisvam asmenų ir paslaugų judėjimui Europos Sąjungoje, vartotojų pasirinkimo galimybėms ir teikiamų paslaugų kokybei;

5.5. galimybę naudoti mažiau ribojančias priemones siekiant viešojo intereso tikslo (pavyzdžiui, mažiau ribojančių priemonių, nei priskirtos veiklos rūšys, taikymo galimybes, kai siekiama tik apsaugoti vartotojų teises, jei keliama rizika apsiriboja tik asmens, užsiimančio reglamentuojama profesija, ir vartotojo santykiais ir neturi neigiamo poveikio trečiosioms šalims);

5.6. teigiamą ar neigiamą poveikį, būtinumą ir atitiktį siekiamam tikslui, kai ji taikoma su kitais reikalavimais, jau ribojančiais galimybes užsiimti reglamentuojama profesija, tokiais kaip:

5.6.1. priskirtos veiklos rūšys, saugomas profesinis vardas ar bet kokios kitos formos reglamentavimas, nustatytas reglamentuojamai profesijai;

5.6.2. pareiga vykdyti tęstinį profesinį tobulinimąsi;

5.6.3. atitinkamos profesinės veiklos vykdymo, etikos ar priežiūros taisyklės;

5.6.4. privaloma narystė ar registracija profesinėje organizacijoje ar institucijoje, kai reikalaujama turėti tam tikrą profesinę kvalifikaciją;

5.6.5. kiekybiniai apribojimai, susiję su leidimų užsiimti reglamentuojama profesija skaičiumi, nustatomu mažiausiu ar didžiausiu darbuotojų, vadovų ar konkrečias profesines kvalifikacijas turinčių asmenų skaičiumi;

5.6.6. teisės aktuose nustatytos sąlygos dėl juridinio asmens teisinės formos, valdymo, privalomo įmonės akcijų įsigijimo, jų skaičiaus ar balsavimo teisės, kai jos susijusios su leidimu užsiimti reglamentuojama profesija;

5.6.7. teritoriniai apribojimai, jei valstybės administraciniuose vienetuose nustatomas skirtingas užsiėmimo reglamentuojama profesija teisinis reguliavimas;

5.6.8. bendro pobūdžio ribojimai užsiimti reglamentuojama profesija, taip pat ribojimai dėl tam tikrų veiklos rūšių nesuderinamumo;

5.6.9. draudimas ar kitos asmeninės ar kolektyvinės apsaugos priemonės, susijusios su profesine atsakomybe;

5.6.10. kalbos mokėjimo, būtino užsiimti reglamentuojama profesija, ir su juo susiję reikalavimai (pavyzdžiui, reikalavimai, susiję su procedūromis, dokumentais arba išlaidomis, susijusiomis su kalbos mokėjimo tikrinimu, ir kt.);

5.6.11. teisės aktuose nustatyti mažiausi ir (arba) didžiausi įkainiai, taikomi paslaugų gavėjui;

5.6.12. reikalavimai dėl reklamos turinio ar viešinimo būdo, susiję su reglamentuojama profesija;

5.7. profesinės veiklos ar jai priskirtų veiklos rūšių apimtį ir reikalaujamą profesinę kvalifikaciją;

5.8. atliekamų užduočių sudėtingumą ir reikalavimą, kad jų vykdytojai turėtų atitinkamą profesinę kvalifikaciją, profesinio rengimo ar patirties lygį, pobūdį ar trukmę;

5.9. galimybę įgyti profesinę kvalifikaciją alternatyviais būdais;

5.10. atitinkamai profesijai priskirtų veiklos rūšių galimą sutapimą su kitų profesijų veikla;

5.11. autonomiškumo lygį, kai reglamentuojama profesija galima užsiimti tik esant kitų kvalifikuotų asmenų priežiūrai ar atsakomybei, atsižvelgiant į teisės aktuose tai profesijai nustatytas priežiūros taisykles;

5.12. mokslo ir technologinę plėtrą, kuri gali sumažinti arba padidinti asmenų, užsiimančių reglamentuojama profesija, ir vartotojų turimos informacijos asimetriją.

6. Kai Nuostatos susijusios su sveikatos priežiūros sektoriaus profesijų reglamentavimu ir (arba) turi poveikį paciento saugumui, vertinant proporcingumą atsižvelgiama į tikslą užtikrinti sveikatos apsaugą.

7. Teisės akto projekto rengėjas įvertina atitiktį Nuostatų, susijusių su laikinai ar kartais teikiamomis paslaugomis pagal Įstatymo II dalį, proporcingumo principui, įskaitant:

7.1. automatinę laikinąją registraciją arba asocijuotą (pro forma) narystę profesinėje organizacijoje ar institucijoje, nurodytą Įstatymo 8 straipsnio 1 punkte;

7.2. išankstinę deklaraciją, dokumentus ar kitus reikalavimus, nurodytus Įstatymo 9 straipsnyje;

7.3. reikalavimą paslaugų teikėjui sumokėti mokestį arba atlyginti bet kokias išlaidas, susijusias su profesinės kvalifikacijos pripažinimu ar galimybe užsiimti reglamentuojama profesija.

8. Tvarkos aprašo 7 punktas netaikomas Nuostatoms, kuriomis įgyvendinamos Europos Sąjungos teisės nustatytos darbo sąlygos.

III SKYRIUS

NUOSTATŲ PROPORCINGUMO VERTINIMO TVARKA

9. Nuostatų proporcingumo vertinimą atlieka teisės akto projekto rengėjas. Jis įvertina kiekvieną Nuostatą pagal jos pobūdį, turinį ir galimą poveikį.

10. Teisės akto projekto rengėjas, atlikęs Nuostatų proporcingumo vertinimą, parengia Nuostatų proporcingumo vertinimo išvadą (toliau – vertinimo išvada). Vertinimo išvadoje turi būti pateikti duomenys apie kiekvienos Nuostatos atitiktį kriterijams, nurodytiems Tvarkos aprašo 5 punkte. Kiekviena Nuostata vertinama atskirai, ji išsamiai pagrindžiama kokybiniais ir, jei taikoma, kiekybiniais rodikliais. Vertinimo išvadoje turi būti nurodomi ir Tvarkos aprašo 5 punkte nurodyti kriterijai, nesusiję su vertinama Nuostata, – įrašoma „kriterijus netaikomas“.

11. Teisės akto projekto rengėjas vertinimo išvadą kartu su teisės akto projektu pateikia profesinių kvalifikacijų pripažinimo koordinatoriui, kuris užtikrina Nuostatų proporcingumo vertinimo objektyvumą ir nepriklausomumą.

12. Profesinių kvalifikacijų pripažinimo koordinatorius ne vėliau kai per 10 darbo dienų (jeigu dėl nenumatytų aplinkybių teisės aktas turi būti priimtas nedelsiant ir esant teisės akto projekto rengėjo motyvuotam prašymui įvertinti vertinimo išvadą skubos tvarka, – ne vėliau kaip per 5 darbo dienas) nuo vertinimo išvados gavimo dienos pateikia teisės akto projekto rengėjui išvadą dėl proporcingumo vertinimo (toliau – išvada), kurioje:

12.1. nurodo, kad dėl Nuostatų proporcingumo vertinimo trūkumų nenustatyta;

12.2. arba, nustatęs Nuostatų proporcingumo vertinimo trūkumų, nurodo juos ir pateikia pastabų, pasiūlymų ir (arba) rekomendacijų.

13. Teisės akto projekto rengėjas, įvertinęs profesinių kvalifikacijų pripažinimo koordinatoriaus išvadoje nustatytus trūkumus, pateiktas pastabas, pasiūlymus ir (arba) rekomendacijas, patikslina Nuostatas ir (arba) vertinimo išvadą, kurioje nurodo argumentus dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo koordinatoriaus pateiktų pastabų, pasiūlymų ir (arba) rekomendacijų, su kuriais nesutinka.

14. Teisės akto projekto rengėjas suinteresuotoms institucijoms kartu su teisės akto projektu pateikia vertinimo išvadą ir profesinių kvalifikacijų pripažinimo koordinatoriaus išvadą dėl vertinimo, kaip lydimuosius teisės akto projekto dokumentus, ir juos paskelbia Teisės aktų informacinėje sistemoje.

––––––––––––––––––––

Pakeitimai: