Suvestinė redakcija nuo 2009-12-29 iki 2010-09-18
Nutarimas paskelbtas: Žin. 2007, Nr. 117-4789, i. k. 1071100NUTA00001179
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A S
DĖL VYKDOMŲ PAGAL LIETUVOS 2007–2013 METŲ EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINĖS PARAMOS PANAUDOJIMO STRATEGIJĄ IR JĄ ĮGYVENDINANČIAS VEIKSMŲ PROGRAMAS PROJEKTŲ IŠLAIDŲ IR FINANSAVIMO REIKALAVIMŲ ATITIKTIES TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2007 m. spalio 31 d. Nr. 1179
Vilnius
Vadovaudamasi 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999 (OL 2006 L 210, p. 25), 56 straipsnio 4 dalimi, atsižvelgdama į 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo ir panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1783/1999 (OL 2006 L 210, p. 1), 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1081/2006 dėl Europos socialinio fondo ir panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1784/1999 (OL 2006 L 210, p. 12), 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1084/2006, įsteigiančio Sanglaudos fondą ir panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1164/94 (OL 2006 L 210, p. 79), 2006 m. gruodžio 8 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1828/2006, nustatančio Tarybos reglamento (EB) Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo, ir Europos Parlamento bei Tarybos reglamento (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo įgyvendinimo taisykles (OL 2006 L 371, p. 1), nuostatas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Patvirtinti Vykdomų pagal Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančias veiksmų programas projektų išlaidų ir finansavimo reikalavimų atitikties taisykles (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2007 m. spalio 31 d. nutarimu Nr. 1179
VYKDOMŲ Pagal Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją IR JĄ ĮGYVENDINANČIAS VEIKSMŲ PROGRAMAS PROJEKTŲ Išlaidų IR FINANSAVIMO REIKALAVIMŲ atitikties Taisyklės
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Vykdomų pagal Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančias veiksmų programas projektų išlaidų ir finansavimo reikalavimų atitikties taisyklės (toliau vadinama – šios Taisyklės) nustato finansavimo reikalavimus bendrai iš Europos socialinio fondo, Europos regioninės plėtros fondo arba Sanglaudos fondo (toliau – ES fondai) lėšų finansuojamų ir vykdomų pagal Lietuvos 2007– 2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją (toliau vadinama – strategija) bei strategiją įgyvendinančias Žmogiškųjų išteklių plėtros, Ekonomikos augimo, Sanglaudos skatinimo ir Techninės paramos veiksmų programas (toliau vadinama – veiksmų programos) projektų (toliau vadinama – projektai) išlaidoms, kad jos būtų pripažintos tinkamomis deklaruoti Europos Komisijai (toliau vadinama – tinkamos finansuoti išlaidos).
11. Įgyvendinant finansų inžinerijos priemones, šios Taisyklės taikomos finansų inžinerijos projektų vykdytojų, kaip apibrėžta Finansų inžinerijos priemonių administravimo ir finansavimo taisyklėse, patvirtintose finansų ministro 2008 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 1K-334 (Žin., 2008, Nr. 125-4765), išlaidoms, padarytoms įgyvendinant finansų inžinerijos priemones.
Punkto papildymas:
Nr. 1709, 2009-12-23, Žin., 2009, Nr. 154-6964 (2009-12-28), i. k. 1091100NUTA00001709
2. Iš techninės paramos įgyvendinamų projektų išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus tiek, kiek neprieštarauja šių Taisyklių 4 punkte nurodytų Europos Sąjungos (toliau vadinama – ES) teisės aktų nuostatoms dėl išlaidų tinkamumo finansuoti ir atitinka šių Taisyklių 8, 19, 20 punktuose ir priede „Iš techninės paramos įgyvendinamų projektų išlaidų finansavimo kategorijų aprašas“ (toliau vadinama – priedas) išdėstytus reikalavimus. Priede nustačius naujas veiksmų programų administravimo projektų ir informavimo apie ES struktūrinę paramą ir ES struktūrinės paramos viešinimo projektų išlaidų kategorijas, išlaidos pagal šias kategorijas gali būti padarytos ir apmokėtos nuo veiksmų programų administravimo projektams arba informavimo apie ES struktūrinę paramą ir ES struktūrinės paramos viešinimo projektams taikomo išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpio pradžios, nustatytos vadovaujantis šių Taisyklių 8.2 punkto nuostatomis.
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
Nr. 1709, 2009-12-23, Žin., 2009, Nr. 154-6964 (2009-12-28), i. k. 1091100NUTA00001709
3. Projektų, kuriems taikomos valstybės pagalbos, kaip ji apibrėžta Konsoliduotos Europos Bendrijos steigimo sutarties (Žin., 2004, Nr. 2-2) 87 straipsnyje, taisyklės, visos pagal valstybės pagalbos schemas arba ad hoc sprendimus galimos finansuoti išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus tiek, kiek tai neprieštarauja šių Taisyklių 4 punkte nurodytų ES teisės aktų nuostatoms.
4. Šios Taisyklės parengtos vadovaujantis 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo ir panaikinančiu Reglamentą (EB) Nr. 1783/1999 (OL 2006 L 210, p. 1) (toliau vadinama – Reglamentas Nr. 1080/2006), 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1081/2006 dėl Europos socialinio fondo ir panaikinančiu Reglamentą (EB) Nr. 1784/1999 (OL 2006 L 210, p. 12) (toliau vadinama – Reglamentas Nr. 1081/2006), 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1083/2006, nustatančiu bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinančiu Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999 (OL 2006 L 210, p. 25), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1341/2008 (OL 2008 L 348, p. 19) (toliau vadinama – Reglamentas Nr. 1083/2006), 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1084/2006, įsteigiančiu Sanglaudos fondą ir panaikinančiu Reglamentą (EB) Nr. 1164/94 (OL 2006 L 210, p. 79) (toliau vadinama – Reglamentas Nr. 1084/2006), 2006 m. gruodžio 8 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1828/2006, nustatančiu Tarybos reglamento (EB) Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo, ir Europos Parlamento bei Tarybos reglamento (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo įgyvendinimo taisykles (OL 2006 L 371, p. 1) (toliau vadinama – Reglamentas Nr. 1828/2006).
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
5. Šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentai – banko sąskaitos išrašai, kasos išlaidų orderiai ar kiti dokumentai, kuriais įrodoma, kad pagal išlaidų pagrindimo dokumentus buvo atliktas mokėjimas.
Išlaidų pagrindimo dokumentai – rangovų, paslaugų teikėjų ar prekių tiekėjų pateiktos sąskaitos, perdavimo aktai, darbo laiko apskaitos žiniaraščiai, kelionių ar kiti dokumentai, kuriais pagrindžiamos patirtos išlaidos.
Nepiniginis įnašas – žemė ar kitas nekilnojamasis turtas, įranga, įrenginiai ar medžiagos, mokslo tiriamoji ar profesinė veikla, kuriais prisidedama prie projekto įgyvendinimo, kaip nurodyta Reglamento Nr. 1828/2006 51 straipsnyje.
Netiesioginės, arba pridėtinės, projekto išlaidos (toliau vadinama – netiesioginės projekto išlaidos) – išlaidos, kurios nėra skiriamos tiesiogiai projekto veikloms vykdyti, tačiau yra būtinos ir tiesiogiai susijusios su tiesioginėmis projekto išlaidomis. Tokios išlaidos turi būti patirtos ir pagrįstos išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo ar lygiavertės įrodomosios vertės dokumentais arba nustatytos remiantis panašiems projektams ar projekto veikloms priskirtinomis vidutinėmis realiosiomis išlaidomis ir apskaičiuotos naudojant pagrįstą vienodo dydžio normą.
Tiesioginės projekto išlaidos – tiesiogiai projekto veikloms vykdyti būtinos išlaidos, kai tiesioginį projekto veiklų ir jų išlaidų ryšį įmanoma aiškiai parodyti.
6. Kitos šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos atitinka reglamentuose Nr. 1083/2006 ir Nr. 1828/2006, Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir veiksmų programas, taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. spalio 17 d. nutarimu Nr. 1139 (Žin., 2007, Nr. 114-4637), Finansų inžinerijos priemonių administravimo ir finansavimo taisyklėse, patvirtintose finansų ministro 2008 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 1K-334 (Žin., 2008, Nr. 125-4765), ir kituose teisės aktuose vartojamas sąvokas.
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
II. IŠLAIDŲ ATITIKTIS FINANSAVIMO REIKALAVIMAMS
BENDRIEJI IŠLAIDŲ ATITIKTIES REIKALAVIMAI
8. Kad būtų pripažintos tinkamomis finansuoti, išlaidos, patirtos įgyvendinant projektus pagal strategiją ir šią strategiją įgyvendinančias veiksmų programas, privalo atitikti visus šiuos bendruosius reikalavimus:
8.1. Išlaidos yra būtinos projektams, kuriuos vadovaujančioji ir (arba) kitos jos pavestas užduotis atliekančios institucijos pripažino atitinkančiais Stebėsenos komiteto patvirtintus atrankos kriterijus, vykdyti ir numatytos projekto finansavimo ir administravimo sutartyje.
8.2. Išlaidos yra apmokėtos nuo 2006 m. gruodžio 15 d. iki 2015 m. gruodžio 31 dienos. Projektai neturi būti užbaigti iki pirmosios išlaidų tinkamumo finansuoti dienos. Iš techninės paramos finansuojamų projektų išlaidos turi būti patirtos ir apmokėtos nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 dienos. Kiekvienam projektui taikomas išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis nustatomas projekto finansavimo ir administravimo sutartyje. Išlaidos, kurios pridedamos peržiūrint veiksmų programas pagal Reglamento Nr. 1083/2006 33 straipsnyje įtvirtintas nuostatas, laikomos atitinkančiomis finansavimo reikalavimus nuo tos dienos, kai Europos Komisijai yra pateiktas prašymas peržiūrėti veiksmų programą, jeigu Europos Komisija pritarė veiksmų programos pakeitimui. Patirtomis ir apmokėtomis išlaidomis taip pat gali būti laikomos nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudos ir netiesioginės projekto išlaidos, apskaičiuotos taikant vienodo dydžio normą, ir įmokos pagal finansų inžinerijos priemones.
8.3. Išlaidos yra patirtos projekto vykdytojų (įgyvendinant finansų inžinerijos priemones – finansų inžinerijos projektų vykdytojų), išskyrus Reglamento Nr. 1081/2006 11 straipsnio 3 punkto (a) dalyje nustatytus atvejus.
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
8.4. Išlaidos buvo skirtos sumokėti už patiektas prekes ar suteiktas paslaugas, atliktus darbus ar skirtos palūkanų subsidijoms, apskaičiuotam darbo užmokesčiui išmokėti arba išlaidos, kai iš anksto sumokama rangovams, prekių tiekėjams ir paslaugų teikėjams pagal su jais sudarytas sutartis ir remiantis pateiktomis išankstinio apmokėjimo sąskaitomis, arba išlaidos, kai sumokama pagal finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimo ir finansavimo sutartis. Netiesioginės projekto išlaidos, apmokamos taikant vienodo dydžio normą, laikomos realiomis, jeigu jos apskaičiuotos laikantis šių Taisyklių 17 punkte nustatytų reikalavimų. Nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudos laikomos realiomis, jeigu jos apskaičiuotos laikantis šių Taisyklių reikalavimų.
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
8.5. Išlaidos yra tinkamai dokumentuotos, t. y.:
8.5.1. visos projekto vykdytojų (įgyvendinant finansų inžinerijos priemones – finansų inžinerijos projektų vykdytojų) patirtos išlaidos turi būti pagrįstos išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo ar lygiavertės įrodomosios vertės dokumentais ir turi būti užtikrinamas šių dokumentų atsekamumas;
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
8.6. Išlaidos atitinka tam tikro ES fondo finansavimo sritis, išskyrus iš techninės paramos finansuojamų projektų išlaidas, ir nepažeisdami leidžiančių nukrypti nuostatų, nustatytų Reglamento Nr. 1080/2006 7 straipsnio 3 dalyje ir Reglamento Nr. 1081/2006 11 straipsnio 4 dalyje, Europos regioninės plėtros fondas ir Europos socialinis fondas, papildomai ir neviršydami 10 procentų ES fondų ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų limito kiekvienam veiksmų programos prioritetui, gali finansuoti projekto veiklas, patenkančias į kito fondo paramos sritį, su sąlyga, kad šios veiklos yra tiesiogiai susijusios su projektu ir būtinos tinkamai jam įgyvendinti. Šios išlaidos yra tinkamos finansuoti, jeigu tai numatyta projektų finansavimo sąlygų aprašuose.
8.7. Apmokant išlaidas, nebus pažeisti ES teisės aktų, nurodytų šių Taisyklių 4 punkte, reikalavimai, taip pat ES reikalavimai valstybės pagalbos, viešųjų pirkimų, aplinkos apsaugos ir kitose taikytinose horizontalaus lygio srityse.
SPECIALIEJI IŠLAIDŲ ATITIKties REIKALAVIMAI
9. Projekte naudojamo ilgalaikio turto nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudos laikomos finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis šiais atvejais:
9.1. Šiam turtui įsigyti nebuvo naudojamos ES arba ne ES šalių valstybės institucijų lėšos, dėl kurių ES fondų bendrai finansuojamam turtui lėšos būtų skiriamos ne vieną kartą.
9.2. Nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudos apskaičiuotos pagal projekto vykdytojo patvirtintus nusidėvėjimo (amortizacijos) normatyvus, parengtus remiantis Lietuvos Respublikos teisės aktais.
9.3. Nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudų dydis pagrindžiamas apskaičiuotą nusidėvėjimo (amortizacijos) sumą patvirtinančiais dokumentais.
10. Iš ES fondų lėšų finansuojamo projekto lėšų panaudojimo patikrinimo paslaugų, banko ar kitų finansų įstaigų suteiktų garantijų arba laidavimo draudimo sutarčių, materialiojo turto, kuriam įsigyti ar sukurti skirta parama, draudimo (tik projekto įgyvendinimo laikotarpiu) išlaidos, banko mokesčiai už sąskaitos atidarymą ir tvarkymą yra tinkamos finansuoti išlaidos, jeigu jos yra susijusios su vadovaujančiosios ir (arba) jos pavestas užduotis atliekančios institucijos nustatytų reikalavimų įgyvendinimu.
11. Išskyrus išimtis, numatytas šių Taisyklių 21 punkte, žemės pirkimo išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti, jeigu jos atitinka šiuos reikalavimus:
11.2. Žemės pirkimo išlaidos negali sudaryti daugiau nei 10 procentų visų tinkamų finansuoti projekto išlaidų, išskyrus šių Taisyklių 12 punkte nurodytus atvejus, kai žemės pirkimas yra susijęs su aplinkos apsauga (išimtis netaikoma iš Sanglaudos fondo bendrai finansuojamiems projektams).
11.3. Yra gauta nepriklausomo turto vertintojo išduota turto vertinimo (žemės rinkos vertės nustatymo) ataskaita.
Punkto pakeitimai:
Nr. 1709, 2009-12-23, Žin., 2009, Nr. 154-6964 (2009-12-28), i. k. 1091100NUTA00001709
12. Kad aplinkos apsaugos išlaidos atitiktų finansavimo reikalavimus, perkant žemę už daugiau nei 10 procentų visų tinkamų finansuoti projekto išlaidų, turi būti įvykdytos visos šios sąlygos:
12.1. Žemės pirkimui yra pritarta tarpinės institucijos sprendimu skirti paramą; šis sprendimas suderintas su vadovaujančiąja institucija ir (arba) jos pavestas užduotis atliekančia institucija.
12.2. Žemė bus naudojama pagal projekto finansavimo ir administravimo sutartyje nurodytą paskirtį ir joje numatytu laikotarpiu.
12.3. Žemė yra ne žemės ūkio paskirties, išskyrus pagrįstus atvejus, kuriuos teisės aktų nustatyta tvarka patvirtino vadovaujančioji institucija ir (arba) jos pavestas užduotis atliekanti institucija.
13. Nekilnojamojo turto, t. y. jau pastatytų pastatų, kitų statinių ir patalpų, pirkimo išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti, išskyrus išimtis, numatytas šių Taisyklių 21 punkte, jeigu jos atitinka visus šiuos reikalavimus:
13.1. Turi būti gauta nepriklausomo turto vertintojo išduota turto vertinimo (turto rinkos vertės nustatymo) ataskaita.
13.2. Pastatui, kitam statiniui ar patalpai įsigyti ar atnaujinti (t. y. rekonstruoti, remontuoti) per pastaruosius 10 metų nebuvo skirta Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų ar išteklių fondų, ES arba ne ES šalių valstybės institucijų lėšų, dėl kurių ES fondų lėšos bendrai finansuojamam turtui būtų skiriamos ne vieną kartą.
13.3. Nekilnojamasis turtas yra naudojamas projekto finansavimo ir administravimo sutartyje nustatytu tikslu ne trumpiau nei projekto finansavimo ir administravimo sutartyje nurodytą laikotarpį.
13.4. Pastatas, kitas statinys ar patalpa gali būti naudojami tik projekto uždaviniams įgyvendinti. Tokiame pastate, statinyje ar patalpoje veiklą gali vykdyti biudžetinės įstaigos arba viešąsias paslaugas teikiančios institucijos ar įstaigos.
Punkto pakeitimai:
Nr. 1709, 2009-12-23, Žin., 2009, Nr. 154-6964 (2009-12-28), i. k. 1091100NUTA00001709
14. Lizingo (finansinės nuomos) įmokos įsigyjamo daikto vertei, nurodytai lizingo (finansinės nuomos) sutartyje, dengti atitinka finansavimo reikalavimus. Mokamos lizingo (finansinės nuomos) įmokos yra pagrįstos išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo ar lygiavertės įrodomosios vertės dokumentais; lizingo (finansinės nuomos) sutartyse numatyta didžiausia suma, atitinkanti finansavimo reikalavimus, neviršija išnuomoto turto rinkos vertės lizingo (finansinės nuomos) sutarties sudarymo momentu. Kitos su lizingo (finansinės nuomos) sutartimi susijusios išlaidos (kompensuotini mokesčiai, neapibrėžti nuompinigiai, draudimo, kitos papildomos išlaidos) nėra tinkamos finansuoti.
15. Sudarant nuomos sutartį, kai nuomojamo turto naudingumo laikotarpis yra ilgesnis nei nuomos sutarties laikotarpis, nuomos įmokos yra tinkamos finansuoti proporcingai tinkamos veiklos laikotarpiui. Nuomininkas turi pagrįsti, kad nuoma buvo ekonomiškiausias pasinaudojimo turtu būdas.
16. Darbo užmokesčio išlaidos gali apimti apskaičiuotą darbo užmokestį, darbdavio mokamas socialinio draudimo įmokas, taip pat įmokas į Garantinį fondą, kitus su darbo santykiais susijusius įsipareigojimus ir yra tinkamos finansuoti, jeigu yra apskaičiuotos ir išmokėtos už darbo vykdant projektą laiką. Finansavimo reikalavimų neatitinka išeitinės išmokos, įmokos į pensijų ir kitus fondus (išskyrus privalomąsias įmokas).
17. Netiesioginės projekto išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus, jeigu jos nustatomos pagal šių Taisyklių 8 punkto reikalavimus arba pagal Netiesioginių projekto išlaidų nustatymo ir apmokėjimo naudojant vienodo dydžio normą taisyklėse, patvirtintose finansų ministro 2008 m. kovo 27 d. įsakymu Nr. 1K-112 (Žin., 2008, Nr. 37-1348), panašiems projektams ar projekto veikloms priskirtinas vidutines realiąsias išlaidas ir apmokamos pagal vienodo dydžio normą, neviršijančią 20 procentų tų tiesioginių projekto išlaidų, kurios gali turėti įtakos netiesioginių projekto išlaidų dydžiui, jeigu tokia galimybė numatyta Reglamente Nr. 1080/2006 arba Reglamente Nr. 1081/2006. Netiesioginės projekto išlaidos apmokamos pagal vienodo dydžio normą tik tada, jeigu projektas finansuojamas skiriant negrąžintiną paramą (subsidiją). Sanglaudos fondo finansuojamiems projektams netiesioginės projekto išlaidos negali būti apmokamos taikant vienodo dydžio normą.
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
18. Išlaidos, susijusios su finansų inžinerijos priemonėmis, turi atitikti reikalavimus, nustatytus Reglamento Nr. 1083/2006 44 straipsnyje ir Reglamento Nr. 1828/2006 43–46 straipsniuose. Įgyvendinant finansų inžinerijos priemones finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis laikomos į kontroliuojantįjį fondą ar į finansų inžinerijos priemonę pervestos lėšos, įskaitant fondams valdyti skirtas išlaidas. Veiksmų programos įgyvendinimo pabaigoje finansavimo reikalavimus atitinkančiomis finansų inžinerijos priemonių išlaidomis laikomos bent vieną kartą faktiškai panaudotos Reglamento Nr. 1083/2006 44 straipsnyje ir finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimo ir finansavimo sutartyje numatytoms priemonėms įgyvendinti skirtos lėšos, pavyzdžiui, lėšos, investuotos į miesto plėtros projektus, įmonių kapitalą; suteiktos garantijos, įskaitant garantijų fondo įsipareigojimus kredito įstaigoms; suteikti kreditai ir (arba) kita parama smulkaus ir vidutinio verslo subjektams ir panašiai, kontroliuojančiojo fondo ir finansų inžinerijos priemonių valdymo išlaidos, jeigu yra įvykdyti kontroliuojančiajam fondui (fondo valdytojui) ir finansų inžinerijos priemonėms (jų valdytojams) nustatyti reikalavimai.
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
181. Iš Europos regioninės plėtros fondo arba Sanglaudos fondo bendrai finansuojamų projektų, kurių bendrosios išlaidos viršija 1 000 000 eurų, gaunamų pajamų skaičiavimui taikomi reikalavimai, nurodyti Reglamento Nr. 1083/2006 55 straipsnyje.
Punkto papildymas:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
182. Iš veiklos, tiesiogiai remiamos iš Europos socialinio fondo bendrai finansuojamų projektų, projekto įgyvendinimo metu ir Reglamento Nr. 1083/2006 57 straipsnyje numatytu projekto tęstinumo laikotarpiu numatomos gauti pajamos, kaip jos apibrėžtos Reglamento Nr. 1083/2006 55 straipsnio 1 dalyje, gali būti laikomos projekto vykdytojo nuosavo įnašo finansavimo šaltiniu. Įgyvendinant projektą gautos pajamos, viršijančios projekto vykdytojo nuosavo įnašo sumą, proporcingai skirtam finansavimui atskaitomos iš projektui išmokamos finansavimo sumos arba grąžinamos į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą ne vėliau kaip iki projekto įgyvendinimo pabaigos. Reglamento Nr. 1083/2006 57 straipsnyje numatytu projekto tęstinumo laikotarpiu gautos pajamos, viršijančios projekto vykdytojo nuosavo įnašo sumą, proporcingai skirtam finansavimui turi būti grąžinamos į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą ne vėliau kaip iki projekto tęstinumo laikotarpio pabaigos. Tuo atveju, kai tinkamumo finansuoti reikalavimus atitinka ne visos projekto išlaidos, gaunamos pajamos proporcingai paskirstomos tarp tinkamumo finansuoti reikalavimus atitinkančių ir jų neatitinkančių išlaidų dalių. Šis punktas netaikomas projektams, kuriems taikomos valstybės pagalbos teikimo taisyklės, kaip apibrėžta Konsoliduotos Europos Bendrijos steigimo sutarties (Žin., 2004, Nr. 2-2) 87 straipsnyje, ir finansų inžinerijos projektams.
Punkto papildymas:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
FINANSAVIMO REIKALAVIMŲ NEATITINKANČIOS IŠLAIDOS
19. Įgyvendinant strategiją ir šią strategiją įgyvendinančias veiksmų programas, visais atvejais netinkamomis finansuoti išlaidomis laikoma:
19.2. skolos palūkanos, išskyrus palūkanų subsidijavimą pagal numatytas Europos regioninės plėtros fondo veiklas;
19.3. pirkimo ir (arba) importo pridėtinės vertės mokestis (toliau vadinama – PVM), kurį paramos gavėjas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus turi galimybę įtraukti į PVM atskaitą, net jeigu paramos gavėjas tokio PVM į atskaitą neįtraukė;
19.5. nuostoliai dėl valiutos kurso pasikeitimo ir valiutos keitimo komisiniai mokesčiai;
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
19.5. nuostoliai dėl valiutos kurso pasikeitimo ir valiutos keitimo komisiniai mokesčiai, išskyrus atvejus, kai įgyvendinamos finansų inžinerijos priemonės;
Punkto pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
Nr. 1709, 2009-12-23, Žin., 2009, Nr. 154-6964 (2009-12-28), i. k. 1091100NUTA00001709
19.8. išlaidos, patirtos vykdant sutartis (atitinkamą jų dalį):
20. Netinkamomis finansuoti taip pat laikomos išlaidos, kurios anksčiau buvo finansuotos (apmokėtos) iš Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų ar išteklių fondų, ES arba ne ES šalių valstybės institucijų lėšų, dėl kurių ES fondų lėšos bendrai finansuojamam turtui būtų skiriamos ne vieną kartą.
21. Europos socialinio fondo finansavimo reikalavimų neatitinkančiomis, be šių Taisyklių 19 ir 20 punktuose nurodytų išlaidų, taip pat laikomos:
21.1. baldų, įrangos, įrenginių, transporto priemonių, infrastruktūros, žemės ir kito nekilnojamojo turto pirkimo išlaidos. Tinkamomis finansuoti laikomos tik baldų, įrangos, įrenginių, specializuotų transporto priemonių, infrastruktūros, nekilnojamojo turto nusidėvėjimo sąnaudos ir nuomos arba lizingo (finansinės nuomos), jeigu pasibaigus nuomos ar lizingo (finansinės nuomos) sutarčiai nuosavybės teisė į turtą nėra perduodama nuomininkui ar lizingo gavėjui, išlaidos;
21.3. įrangos, įrenginių, transporto priemonių remonto išlaidos. Tinkamomis finansuoti laikomos įrangos, įrenginių, tikslinės transporto priemonių eksploatavimo išlaidos tik tuo atveju, jeigu jos patiriamos projekto įgyvendinimo metu ir jeigu iš projekto lėšų finansuojamos įrangos, įrenginių, specializuotų transporto priemonių nuomos arba lizingo (finansinės nuomos) įmokos.
22. Europos regioninės plėtros ir Sanglaudos fondų finansavimo reikalavimų neatitinkančiomis, be šių Taisyklių 19 ir 20 punktuose nurodytų išlaidų, taip pat laikomos transporto priemonių (išskyrus tikslines transporto priemones, būtinas projekto uždaviniams įgyvendinti) pirkimo išlaidos.
23. Išlaidos būstui atnaujinti ir įsigyti nėra tinkamos finansuoti iš Sanglaudos fondo lėšų. Šios išlaidos yra tinkamos finansuoti iš Europos regioninės plėtros fondo lėšų, jeigu atitinka Reglamento Nr. 1080/2006 7 straipsnio 2 dalyje ir Reglamento Nr. 1828/2006 47 straipsnio 2 dalyje numatytas sąlygas ir investavimo sritis.
III. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
24. Griežtesni negu šiose Taisyklėse įtvirtinti išlaidų ir finansavimo reikalavimų atitikties apribojimai, nepažeidžiant šių Taisyklių 4 punkte nurodytų ES teisės aktų nuostatų, gali būti nustatomi projektų finansavimo sąlygų aprašuose.
25. Projektų išlaidos, kurioms šiose Taisyklėse ir šių Taisyklių 24 punkte nurodytuose dokumentuose nenustatyti papildomi apribojimai, turėtų būti laikomos atitinkančiomis finansavimo reikalavimus.
Vykdomų pagal Lietuvos 2007–2013
metų Europos Sąjungos struktūrinės
paramos panaudojimo strategiją ir ją
įgyvendinančias veiksmų programas
projektų išlaidų ir finansavimo
reikalavimų atitikties taisyklių
priedas
(Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2009 m. birželio 17 d. nutarimo Nr. 609
redakcija)
IŠ TECHNINĖS PARAMOS ĮGYVENDINAMŲ PROJEKTŲ IŠLAIDŲ FINANSAVIMO KATEGORIJŲ APRAŠAS
1. Iš techninės paramos įgyvendinamų projektų išlaidų finansavimo kategorijų aprašas (toliau vadinama – šis Aprašas) nustato techninės paramos lėšomis įgyvendinamų projektų išlaidų kategorijas (toliau vadinama – išlaidų kategorijos), kurios gali būti finansuojamos iš Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos 5 prioriteto „Techninė parama Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos įgyvendinimui“, Ekonomikos augimo veiksmų programos 6 prioriteto „Techninė parama Ekonomikos augimo veiksmų programos įgyvendinimui“, Sanglaudos skatinimo veiksmų programos 4 prioriteto „Techninė parama Sanglaudos skatinimo veiksmų programos įgyvendinimui“ ir Techninės paramos veiksmų programos (toliau vadinama – techninė parama), kad būtų pripažintos tinkamomis deklaruoti Europos Komisijai kaip patirtos įgyvendinant techninės paramos projektus pagal Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir šią strategiją įgyvendinančias veiksmų programas.
2. 2007–2013 metų Europos Sąjungos (toliau vadinama – ES) techninė parama, neatsižvelgiant į ES fondų paramos sritis, skiriama funkcijoms, susijusioms su 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos, gaunamos pagal konvergencijos tikslą (toliau vadinama – 2007–2013 metų ES struktūrinė parama), administravimu ir (arba) pasirengimu įgyvendinti programą, kitą programavimo laikotarpį pakeisiančią 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančias veiksmų programas, taip pat su techninės paramos projektų administravimu, Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento (toliau vadinama – BPD) administravimu, užbaigimu ir galutiniu (angl. ex-post) vertinimu, atlikti.
3. 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos administravimas – veiksmų programų rengimas, įgyvendinimas, valdymas, priežiūra, kontrolė, auditas, informavimas ir viešinimas, vertinimas, taip pat administracinių gebėjimų, būtinų Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategijai ir veiksmų programoms įgyvendinti, stiprinimas.
4. Vadovaujantis Reglamento Nr. 1083/2006 34 straipsnio 2 dalimi, tinkamomis finansuoti išlaidomis gali būti pripažįstamos baldų, įrangos ir įrenginių pirkimo išlaidos, jeigu jos neviršija 10 procentų Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programoje 5 prioritetui „Techninė parama Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos įgyvendinimui“ arba Techninės paramos veiksmų programoje numatytų lėšų.
5. Tinkamomis finansuoti išlaidomis gali būti pripažįstamos tik tokios išlaidos ar jų dalis, kurios tiesiogiai ir pagrįstai susijusios su institucijai pavestomis 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos administravimo ir (arba) pasirengimo įgyvendinti programą, kitą programavimo laikotarpį pakeisiančią 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančias veiksmų programas, techninės paramos projektų administravimo, BPD administravimo, užbaigimo ir galutinio (angl. ex-post) vertinimo funkcijomis ir atsiranda dėl šių funkcijų atlikimo. Išlaidos, susijusios su BPD administravimu, yra tinkamos finansuoti iš 2007–2013 metų ES techninės paramos nuo 2009 m. sausio 1 d. iki birželio 30 dienos. Išlaidos, susijusios su BPD užbaigimu, yra tinkamos finansuoti iš 2007–2013 metų ES techninės paramos nuo 2009 m. liepos 1 dienos. Išlaidos, susijusios su BPD galutiniu (angl. ex-post) vertinimu, yra tinkamos finansuoti iš 2007–2013 metų ES techninės paramos nuo 2009 m. sausio 1 dienos.
6. Išlaidų kategorijos yra šios:
6.1. Darbo užmokesčio valstybės tarnautojams ir darbuotojams išlaidos. Tai darbdavio patirtos išlaidos, pagrįstai susijusios su valstybės tarnautojų ir darbuotojų, kurie atlieka funkcijas, susijusias su šio Aprašo 5 punkte nurodytomis funkcijomis, darbo apmokėjimu ir išmokėtos pagal galiojančius teisės aktus, išskyrus išeitines išmokas, įmokas į pensijų ir kitus fondus (išskyrus privalomąsias įmokas).
Valstybės tarnautojų ir darbuotojų, kurių ne visos atliekamos funkcijos susijusios su šio Aprašo 5 punkte nurodytomis funkcijomis, darbo užmokesčio išlaidos iš 2007–2013 metų ES techninės paramos lėšų finansuojamos vadovaujantis įstaigos vadovo ar jo įgalioto asmens patvirtintu teisės aktu, kuriame nustatytas valstybės tarnautojų ir darbuotojų pareigybių funkcijų susiejimas su šio Aprašo 5 punkte nurodytomis funkcijomis.
6.2. Kvalifikacijos kėlimo išlaidos. Tai išlaidos, susijusios su mokymu, seminarais, kitais kvalifikacijos kėlimo renginiais, skirtais valstybės tarnautojų ir darbuotojų, kurie atlieka funkcijas, susijusias su šio Aprašo 5 punkte nurodytomis funkcijomis, administraciniams gebėjimams stiprinti, ir tik ta išlaidų dalis, kuri pagrįstai susieta su šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimu.
6.3. Konsultavimo, vertimo, studijų ir tyrimų, audito ir kitų patikrinimų išlaidos. Tai konsultavimo, vertimo, studijų ir tyrimų, skirtų geresniam šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimui užtikrinti, išlaidos, taip pat techninės paramos projektų audito ir kitų patikrinimų, susijusių su 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos valdymo ir kontrolės sistema, paslaugų išlaidos.
6.4. 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos kompiuterinės informacinės valdymo ir priežiūros sistemos sukūrimo, eksploatavimo ir tobulinimo išlaidos. Šios išlaidos gali būti pripažįstamos tinkamomis finansuoti, jeigu jos patirtos koordinuojančiosios arba vadovaujančiosios institucijos.
6.5. Renginių organizavimo ir dalyvavimo juose išlaidos. Tai Stebėsenos komiteto, Veiksmų programų valdymo komiteto ir pakomitečių, kitų renginių, tiesiogiai susijusių su šio Aprašo 5 punkte nurodytomis funkcijomis, organizavimo (patalpų, reikiamos įrangos nuomos, medžiagos parengimo, vertimo, fotografavimo, maitinimo ir kitos) išlaidos. Šios išlaidos taip pat gali apimti ekspertų ir kitų renginių dalyvių išlaidas, jeigu jų dalyvavimas yra būtinas veiksmingam šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimui užtikrinti. Taip pat tinkamos finansuoti dalyvavimo konferencijose, posėdžiuose, komitetuose ir kituose renginiuose išlaidos (kai juose dalyvauja ES struktūrinę paramą administruojantys valstybės tarnautojai ir darbuotojai), ir tik ta išlaidų dalis, kuri pagrįstai susieta su šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimu.
6.6. Informavimo ir viešinimo išlaidos. Tai metiniams informavimo ir viešinimo priemonių planams įgyvendinti, informavimo ir viešinimo gebėjimams stiprinti, informavimo ir viešinimo stebėsenai vykdyti reikalingų ir kitų su informavimu ir viešinimo veiklų vykdymu susijusių paslaugų bei prekių išlaidos.
6.7. Vertinimo ir vertinimo galimybių stiprinimo išlaidos. Tai vertinimo veiklos, kuria siekiama pagerinti ir įvertinti 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos kokybę, veiksmingumą ir nuoseklumą, veiksmų programų strategiją ir įgyvendinimą, pasirengti įgyvendinti programą, kitą programavimo laikotarpį pakeisiančią 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančias veiksmų programas, taip pat vertinimo veikla, susijusi su BPD baigiamuoju vertinimu, ir kuri atitinka ES struktūrinės paramos vertinimo plano nuostatas, ir vertinimo galimybių stiprinimo priemonių įgyvendinimo išlaidos.
6.8. Patalpų nuomos, nusidėvėjimo, eksploatavimo, draudimo, remonto ir kitos išlaidos. Tai patalpų nuomos, nusidėvėjimo, eksploatavimo, draudimo, remonto (išskyrus patalpose atliekamo kapitalinio remonto ir rekonstravimo išlaidas) ir kitos susijusios veiklos išlaidos, kai tokios patalpos būtinos veiksmingam šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimui užtikrinti, ir tik ta išlaidų dalis, kuri pagrįstai susieta su šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimu.
6.9. Turto įsigijimo (išskyrus patalpų ir transporto priemonių įsigijimo išlaidas), nuomos, eksploatavimo, draudimo, remonto ir kitos susijusios išlaidos, taip pat biuro prekių, telekomunikacijų, pašto paslaugų, banko mokesčių už sąskaitos atidarymą ir tvarkymą, kitų paslaugų ir priemonių įsigijimo ir nuomos išlaidos. Tai turto įsigijimo (išskyrus patalpų ir transporto priemonių įsigijimo išlaidas), nuomos, eksploatavimo, draudimo, remonto ir kitos susijusios išlaidos, taip pat biuro prekių, telekomunikacijų, pašto paslaugų, banko mokesčių už sąskaitos atidarymą ir tvarkymą (jeigu išlaidos yra susijusios su vadovaujančiosios ir (arba) jos pavestas užduotis atliekančios institucijos nustatytų reikalavimų įgyvendinimu), kitų paslaugų ir priemonių įsigijimo ir nuomos išlaidos, kai šios prekės ir paslaugos būtinos veiksmingam šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimui užtikrinti, ir tik ta išlaidų dalis, kuri pagrįstai susieta su šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimu. Kai šios išlaidų kategorijos prekės, kurios priskiriamos prie ilgalaikio materialiojo turto, įsigyjamos lizingo (finansinės nuomos) būdu, tinkamos finansuoti yra tik tos išlaidos, kurios atitinka Vykdomų pagal Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančias veiksmų programas projektų išlaidų ir finansavimo reikalavimų atitikties taisyklių 14 punkto reikalavimus.
Punkto pakeitimai:
Nr. 1709, 2009-12-23, Žin., 2009, Nr. 154-6964 (2009-12-28), i. k. 1091100NUTA00001709
6.10. Transporto priemonių nuomos, nusidėvėjimo, eksploatavimo, draudimo, remonto ir kitos išlaidos. Tai transporto priemonių nuomos, nusidėvėjimo, eksploatavimo, draudimo, remonto ir kitos išlaidos, kurios būtinos veiksmingam šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimui užtikrinti, ir tik ta išlaidų dalis, kuri pagrįstai susieta su šio Aprašo 5 punkte nurodytų funkcijų atlikimu.
7. Jeigu iš skirtų 2007–2013 metų ES techninės paramos lėšų apmokamos ne visos prekių, paslaugų, darbų ir (arba) įrangos įsigijimo, nuomos, eksploatavimo, draudimo, remonto ir kitos susijusios išlaidos, projekto vykdytojas, teikdamas įgyvendinančiajai institucijai mokėjimo prašymą, kuriame prašoma pripažinti minėtas išlaidas tinkamomis, privalo pateikti įstaigos vadovo ar jo įgalioto asmens patvirtintą išlaidų priskyrimo apmokėtinoms iš 2007–2013 metų ES techninės paramos lėšų metodiką.
Priedo pakeitimai:
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
Pakeitimai:
1.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nutarimas
Nr. 609, 2009-06-17, Žin., 2009, Nr. 76-3115 (2009-06-27), i. k. 1091100NUTA00000609
Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. spalio 31 d. nutarimo Nr. 1179 "Dėl Vykdomų pagal Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančias veiksmų programas projektų išlaidų ir finansavimo reikalavimų atitikties taisyklių patvirtinimo" pakeitimo
2.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nutarimas
Nr. 1709, 2009-12-23, Žin., 2009, Nr. 154-6964 (2009-12-28), i. k. 1091100NUTA00001709
Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. spalio 31 d. nutarimo Nr. 1179 "Dėl Vykdomų pagal Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančias veiksmų programas projektų išlaidų ir finansavimo reikalavimų atitikties taisyklių patvirtinimo" pakeitimo