Suvestinė redakcija nuo 1995-08-03
Nutarimas paskelbtas: Žin. 1993, Nr. 70-1321, i. k. 0932011NUTA00000028
KONKURENCIJOS TARYBA PRIE VALSTYBINĖS KAINŲ IR KONKURENCIJOS TARNYBOS
N U T A R I M A S
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KONKURENCIJOS ĮSTATYME DRAUDŽIAMŲ, RIBOJANČIŲ AR TRUKDANČIŲ KONKURENCIJAI SUSITARIMŲ (SUDERINTŲ VEIKSMŲ) TARP ŪKINIŲ SUBJEKTŲ PRIEŽIŪROS TVARKOS
1993 m. lapkričio 11 d. Nr. 28
Vilnius
Patvirtinti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymu draudžiamų ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų (suderintų veiksmų) tarp ūkinių subjektų priežiūros tvarką (pridedama). Ši tvarka suderinta su atitinkamomis ministerijomis ir žinybomis.
Patvirtinta
Konkurencijos tarybos 1993 m. lapkričio 11 d.
nutarimu Nr. 28
Dėl Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymu draudžiamų ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų (suderintų veiksmų) tarp ūkinių subjektų priežiūros tvarkos
I. Bendrieji nuostatai
1. Ši tvarka taikoma reguliuojant santykius, atsirandančius ūkiniams subjektams atliekant ribojančius ar trukdančius konkurencijai susitarimus Lietuvos Respublikos prekių rinkose ir galioja visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, nepriklausomai nuo ūkinių subjektų komercinės ūkinės veiklos pobūdžio, nuosavybės formos ir įmonės rūšies.
2. Susitarimai ar suderinti veiksmai šioje tvarkoje suprantami kaip esamų ar potencialių konkurentų bendri veiksmai koordinuojant ekonominius sprendimus, arba veiksmų sutapimas, įrodantis sprendimų koordinavimą, jei tai riboja ar trukdo konkurencijai.
II. Ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų tarp ūkinių subjektų draudimas
4. Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnis nustato, kad susitarimai ar suderinti veiksmai tarp konkuruojančių ūkinių subjektų (ar potencialių konkurentų) yra draudžiami, jei jie riboja ar trukdo konkurencijai. Tokio pobūdžio susitarimams priskiriami susitarimai ir suderinti veiksmai dėl:
4.1. kainų (įskaitant nustatomas aukcionuose ar konkursuose), nuolaidų, antkainių ar kitokių išmokų, – tai suprantama, kaip:
4.1.1. fiksuotų, maksimalių bei minimalių kainų (arba jų lygių) bei jų sudėtinių dalių (nuolaidų, antkainių ar kitokių išmokų) nustatymas, pabloginant kitų juridinių ar fizinių asmenų galimybes pirkti arba parduoti prekes,
4.3. rinkos pasidalijimo pagal teritorinį principą, parduodamų ar įsigyjamų prekių kiekį, prekių rūšis arba pirkėjų ir pardavėjų grupes ar kaip kitaip, – tai suprantama, kaip:
4.3.1. susitarimas pirkti arba parduoti tai pačiai rinkai priklausančias prekes tik tam tikrose šalies teritorijos dalyse,
4.4. kitų ūkinių subjektų išstūmimo iš rinkos arba įėjimo į rinką (jos dalį) apribojimo, – tai suprantama, kaip susitarimas išstumti kitus ūkinius subjektus iš tam tikros prekių rinkos arba apriboti jų įėjimą į rinką, šios tvarkos punktuose 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 draudžiamais būdais;
III. Draudžiamų veiksmų išimtys
5. Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnis nustato, kad šio įstatymo 4 straipsnyje išvardinti veiksmai gali būti pripažįstami neprieštaraujančiais įstatymui, jeigu yra įrodoma, kad dėl to:
5.2. susitarimai dėl specializacijos, mokslo tiriamųjų darbų bei inovacinės veiklos organizavimo, jei dėl to nėra žymiai ribojama konkurencija kurioje nors rinkoje;
5.4. susitarimai dėl licencijų, patentų, autorinių teisių įsigijimo, dėl ko gali būti atitinkamų prekių gamybos, kainų ar kitokie apribojimai, jei tai susiję su patentų ar autorinių teisių apsauga arba su licencijų, patentų, autorinių teisių techninių sąlygų reikalavimais;
5.5. kiti susitarimai, kuomet patenkinamos Konkurencijos įstatymo 5 straipsnyje numatytos sąlygos ir gautas išankstinis Valstybinės konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės pritarimas.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
IV. Susitarimų tarp konkuruojančių ūkinių subjektų tyrimas
6. Susitarimus tarp ūkinių subjektų, kuriais pagal požymius gali būti pažeistas Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnis, tiria Valstybinė konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės savo iniciatyva arba valstybinės valdžios ir valdymo institucijų, savivaldybių, o taip pat juridinių bei fizinių asmenų pareiškimų pagrindu.
Pareiškime nurodoma juridinio asmens pavadinimas arba fizinio asmens vardas, pavardė, adresas, telefono numeris, data, pažeidimo esmė ir turinys, žinios apie pažeidėjus, kitos žinios, reikalingos nustatant pažeidimo faktą. Pareiškimą pasirašo pareiškėjas.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
7. Konkuruojantys ūkiniai subjektai dėl numatomų susitarimų teisėtumo savo iniciatyva iš anksto gali kreiptis į Valstybinę konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybą prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
8. Kartu su pareiškimu pateikiami visi turimi dokumentai, reikalinis susirašinėjimas, ekspertinės ir ekspertizių išvados, susitarimų projektai ir pan., kuriuose yra žinių, turinčių reikšmės tyrimui.
9. Valstybinė konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, atlikdama tyrimą, turi teisę gauti iš pareiškėjo papildomus duomenis.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
10. Pareiškimai, dokumentai ir kita medžiaga, susijusi su ribojančiais ar trukdančiais konkurencijai susitarimais, registruojami Valstybinėje konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyboje prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Valstybinė konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės pareiškėjui pageidaujant užtikrina teikiamos informacijos anonimiškumą.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
11. Ne vėliau kaip per dvi savaites nuo pareiškimo įregistravimo Valstybinės konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinis direktorius turi priimti sprendimą dėl ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų tyrimo arba palikti pareiškimą be eigos, apie tai informuojant pareiškėją raštu bei nurodant neigiamo sprendimo motyvus.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
12. Valstybinės konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinis direktorius palieka pareiškimą be eigos:
12.1. jei pateiktoje medžiagoje nėra duomenų, rodančių, kad gali būti pažeistas Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnis;
12.2. jei pateikta medžiaga apie susitarimus, kurie jau buvo ištirti Valstybinėje konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyboje prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės;
12.3. jei pateikta medžiaga neatitinka šios tvarkos 6 punkte numatytų sąlygų. Šiuo atveju pareiškėjui nurodoma, kaip pašalinti trūkumus, kliudančius pradėti tyrimą. Pašalinus trūkumus, dėl kurių pateikta medžiaga buvo palikti be eigos, jos tyrimas tęsiamas.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
13. Valstybinės konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus įsakymu pradėtas ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų tyrimas turi būti užbaigtas ne vėliau kaip per du mėnesius. Konkurencijos tarybos sprendimu šis terminas gali būti pratęstas iki 9 mėnesių. Į tyrimo laiką neįskaitomas laikas nuo papildomų duomenų užklausimo dienos iki jų gavimo Valstybinėje konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyboje prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės dienos.
Tyrimo metu paaiškėjus, kad nėra teisės pažeidimo įvykio arba sudėties, taip pat kada neįrodytas ūkinio subjekto dalyvavimas teisės pažeidime, jeigu išnaudotos visos galimybės papildomiems įrodymams surinkti, Tarnybos direktoriaus sprendimu tyrimas nutraukiamas, apie tai raštu informuojant visas suinteresuotas šalis. Paaiškėjus naujoms aplinkybėms, nutrauktas tyrimas gali būti atnaujintas.
Punkto pakeitimai:
Nr. 3, 1995-01-19, Žin., 1995, Nr. 10-229 (1995-02-01), i. k. 0952011NUTA00000003
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
14. Valstybiniai valdymo organai, savivaldybės, ūkiniai subjektai, o taip pat juos atstovaujantys pareigūnai, pradėjus ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų tyrimą, supažindinami su Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 12 straipsniu, kuriuo nustatyta atsakomybė už šio įstatymo pažeidimus.
15. Valstybinė konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, atlikdama tyrimą, turi teisę:
15.1. gauti pirminius dokumentus, balansus, apyskaitas, sąmatas, sutartis, įsakymus, potvarkius, važtaraščius ir kitus dokumentus arba jų nuorašus ar kopijas, žodinius bei raštiškus paaiškinimus, susijusius su tyrimu;
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
16. Valstybinė konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės gali atlikti ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų tyrimą kartu su kitomis valstybinės priežiūros įstaigomis.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
17. Valstybinė konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės privalo užtikrinti ūkinių subjektų dokumentų saugumą ir komercinę paslaptį.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
18. Valstybinė konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, remdamasi tyrimo duomenimis, parengia Konkurencijos tarybai pranešimą dėl konkuruojančių ūkinių subjektų veikų atitikimo Konkurencijos įstatymo 4 straipsniui, pateikdama išvadas ir pasiūlymus.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
19. Valstybinė konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, gavusi informaciją dėl numatomų ūkinių subjektų susitarimų, tyrimą atlieka šiame akte nustatyta tvarka. Tyrimo metu nustačius, kad numatomi ūkinių subjektų susitarimai patenkina Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio sąlygas, Valstybinė kainų ir konkurencijos tarnyba ir suinteresuoti susitarimu ūkiniai subjektai sudaro rašytinę sutartį dėl šių įstatymo numatytų sąlygų laikymosi. Ūkiniai subjektai, pažeidę sutarties sąlygas, atsako Konkurencijos įstatymo 12 straipsnyje nustatyta tvarka.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
V. Atsakomybė už Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnio pažeidimus
20. Konkurencijos taryba, apsvarsčiusi Valstybinės konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų tyrimo pranešimą, priima sprendimą dėl tiriamų ūkinių subjektų veikų atitikimo Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 ir 5 straipsniams.
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
21. Dėl ūkinių subjektų ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų, pažeidžiančių Konkurencijos įstatymo 4 straipsnį, Konkurencijos taryba gali nuspręsti:
21.1. pasiūlyti Valstybinei konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybai prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės derybomis su ūkiniais subjektais siekti pakeisti sutarties sąlygas arba nutraukti neteisėtus susitarimus, jei jie sukėlė nedidelius neigiamus pakitimus (sumažėjo prekių gamybos ir paskirstymo efektyvumas, apribota laisva prekyba), o aplinkybės neprieštarauja tokioms deryboms. Aplinkybės, neprieštaraujančios deryboms, suprantamos taip, kad ūkiniai subjektai sutinka nutraukti ribojančius ar trukdančius konkurencijai susitarimus bei atlyginti nuostolius ir pašalinti padarytą žalą.
Pasiekus susitarimą, derybų rezultatai įforminami raštu;
Papunkčio pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
22. Konkurencijos tarybos skiriamos piniginės baudos diferencijuojamos priklausomai nuo:
22.1. ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų padarytos žalos dydžio:
22.1.1. susitarimas tarp ūkinių subjektų padarė žalą vienam ūkiniam subjektui ir nesukėlė esminio verslo sąlygų pablogėjimo;
22.1.2. susitarimas tarp ūkinių subjektų padarė žalą vienam ūkiniam subjektui ir sukėlė esminį verslo sąlygų pablogėjimą arba žala padaryta keletui ūkinių subjektų, arba padaryta žala vartotojams;
22.2. ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių:
22.2.1. lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma, jei ūkiniai subjektai, įvykdę ribojančius ar trukdančius konkurencijai susitarimus, savo noru užkirto kelią žalingoms pažeidimo pasekmėms, atlygino nuostolius ar pašalino padarytą žalą;
22.2.2. sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma, jei ūkiniai subjektai vykdė ribojančius ar trukdančius konkurencijai susitarimus, nepaisydami raštiško susitarimo su Valstybine konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės arba Valstybinės konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės įpareigojimo nutraukti arba pakeisti ribojančias ar trukdančias konkurencijai sutartis; arba jei pakartotinai vykdė ribojančius ar trukdančius konkurencijai susitarimus, už kuriuos ūkiniams subjektams jau buvo paskirtos Konkurencijos įstatymu numatytos sankcijos.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
23. Ūkiniams subjektams už ribojančius ar trukdančius konkurencijai susitarimus, pažeidusius Konkurencijos įstatymo 4 straipsnį, gali būti skiriamos piniginės baudos, apskaičiuojamos procentais nuo metinių ūkinių subjektų bendrųjų įplaukų sumos.
24. Konkurencijos tarybos skiriamos piniginės baudos, diferencijuojamos taip:
24.1. iki 3 procentų, jei nustatoma, kad padaryta žala ir lengvinančios aplinkybės atitinka šios tvarkos 22.1.1 arba 22.2.1 punktus;
25. Ūkiniams subjektams, ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų dalyviams, skiriamos piniginės baudos gali būti papildomai individualiai diferencijuojamos priklausomai nuo nustatytos kiekvieno iš jų įtakos, sudarant neteisėtą susitarimą.
27. Piniginės baudos į valstybės biudžetą sumokamos ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo Konkurencijos tarybos nutarimo gavimo dienos.
28. Konkurencijos tarybos ūkiniams subjektams paskirtos piniginės baudos apskaičiuojamos ir išieškomos tais pačiais pagrindais, kaip tai yra nustatyta „Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymu draudžiamos nesąžiningos konkurencijos veikų priežiūros vykdymo tvarkos“, Konkurencijos tarybos patvirtintos 1992 m. gruodžio 29 d. nutarimu Nr. 3, punktais 22, 23, 24 ir 25.
VI. Baigiamieji nuostatai
29. Ūkiniai subjektai, įvykdę ribojančius ar trukdančius konkurencijai susitarimus, gali būti patraukti atsakomybėn nustatyta tvarka ir pagrindais, nepriklausomai nuo įvykdytų neteisėtų susitarimų datos, jeigu išlieka ribojančios ar trukdančios konkurencijai pasekmės.
30. Ūkinių subjektų nuostoliai patirti dėl ribojančių ar trukdančių konkurencijai susitarimų atlyginami įstatymų nustatyta tvarka.
31. Konkurencijos tarybos ir Valstybinės konkurencijos ir vartotojų teisių gynimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimai apskundžiami bei dėl jų patirti nuostoliai atlyginami Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 14 ir 15 straipsniuose nustatytais pagrindais.
GENERALINIS DIREKTORIUS R. STANIKŪNAS
Punkto pakeitimai:
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
Pakeitimai:
1.
Konkurencijos taryba prie Valstybinės kainų ir konkurencijos tarnybos, Nutarimas
Nr. 3, 1995-01-19, Žin., 1995, Nr. 10-229 (1995-02-01), i. k. 0952011NUTA00000003
Dėl Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo poįstatyminių aktų papildymo
2.
Konkurencijos taryba prie Valstybinės kainų ir konkurencijos tarnybos, Nutarimas
Nr. 36, 1995-07-20, Žin., 1995, Nr. 63-1602 (1995-08-02), i. k. 0952011NUTA00000036
Dėl Konkurencijos tarybos patvirtintų aktų dalinio pakeitimo