Suvestinė redakcija nuo 2011-06-05
Įsakymas paskelbtas: Žin. 2009, Nr. 148-6643, i. k. 1092310ISAK001V-679
LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL IŠLAIDŲ, PADAROMŲ ĮGYVENDINANT 2007–2013 METŲ EUROPOS SĄJUNGOS FINANSINIO LAIKOTARPIO EUROPOS KAIMYNYSTĖS IR PARTNERYSTĖS PRIEMONĖS BENDRADARBIAVIMO PER SIENĄ PROGRAMAS, ATITIKTIES FINANSAVIMO REIKALAVIMAMS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2009 m. gruodžio 9 d. Nr. 1V-679
Vilnius
Įgyvendindamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gegužės 27 d. nutarimo Nr. 524 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. vasario 13 d. nutarimo Nr. 203 „Dėl 2007–2013 metų Europos Sąjungos finansinio laikotarpio Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programų rengimo ir įgyvendinimo Lietuvoje“ pakeitimo“ (Žin., 2009, Nr. 67-2707) 2.1.1.1 punktą,
tvirtinu Išlaidų, padaromų įgyvendinant 2007–2013 metų Europos Sąjungos finansinio laikotarpio Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programas, atitikties finansavimo reikalavimams taisykles (pridedama).
patvirtinta
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų
ministro 2009 m. gruodžio 9 d.
įsakymu Nr. 1V-679
IŠLAIDŲ, PADAROMŲ ĮGYVENDINANT 2007–2013 METŲ EUROPOS SĄJUNGOS FINANSINIO LAIKOTARPIO EUROPOS KAIMYNYSTĖS IR PARTNERYSTĖS PRIEMONĖS BENDRADARBIAVIMO PER SIENĄ PROGRAMAS, ATITIKTIES FINANSAVIMO REIKALAVIMAMS TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Išlaidų, padaromų įgyvendinant 2007–2013 metų Europos Sąjungos finansinio laikotarpio Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programas, atitikties finansavimo reikalavimams taisyklėse (toliau – Taisyklės) nustatyti reikalavimai dėl Lietuvos partnerių išlaidų, padaromų įgyvendinant 2007–2013 metų Europos Sąjungos (toliau – ES) finansinio laikotarpio Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programų (toliau – programa, programos) projektus (toliau – projektas), tinkamumo finansuoti iš programų lėšų.
2. Taisyklės yra parengtos atsižvelgiant į 2006 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1638/2006, išdėstančio bendrąsias nuostatas, kurios nustato Europos kaimynystės ir partnerystės priemonę (OL 2006 L 310, p. 1) (toliau – Bendrasis reglamentas), ir 2007 m. rugpjūčio 9 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 951/2007, nustatančio tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, finansuojamų pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1638/2006, išdėstantį bendrąsias nuostatas, kurios nustato Europos kaimynystės ir partnerystės priemonę, įgyvendinimo taisykles (OL 2007 L 210, p. 10) (toliau – Įgyvendinimo reglamentas), nuostatas.
3. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Lietuvos partneris – Lietuvos Respublikoje registruotas juridinis asmuo, kuriam skirta parama projektui įgyvendinti.
Nepiniginis įnašas – žemė ar kitas nekilnojamasis turtas, įranga, įrenginiai ar medžiagos, mokslo tiriamoji ar profesinė veikla, kuriais Lietuvos partneris prisideda prie projekto įgyvendinimo.
Netiesioginės išlaidos – Lietuvos partnerio išlaidos, kurios nėra skiriamos tiesiogiai projekto veikloms vykdyti, tačiau yra būtinos ir tiesiogiai susijusios su tiesioginėmis projekto išlaidomis.
Nuosavas įnašas – Lietuvos partnerio įnašas į projektą, kuris yra neatsiejama projekto biudžeto dalis.
Tiesioginės išlaidos – tiesiogiai projekto veikloms vykdyti būtinos Lietuvos partnerio išlaidos, kai tiesioginį projekto veiklų ir jų išlaidų ryšį įmanoma aiškiai parodyti.
4. Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos atitinka Bendrajame reglamente, Įgyvendinimo reglamente, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. vasario 13 d. nutarime Nr. 203 „Dėl 2007–2013 metų Europos Sąjungos finansinio laikotarpio Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programų įgyvendinimo Lietuvoje“ (Žin., 2007, Nr. 24-919; 2009, Nr. 67-2707), 2007–2013 metų Europos Sąjungos finansinio laikotarpio Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programų techninės pagalbos lėšų naudojimo Lietuvoje taisyklėse, patvirtintose vidaus reikalų ministro 2009 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1V-546 (Žin., 2009, Nr. 124-5359), vidaus reikalų ministro patvirtintose 2007–2013 metų Europos Sąjungos finansinio laikotarpio Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programų įgyvendinimo Lietuvoje taisyklėse vartojamas sąvokas.
5. Išlaidas, padarytas įgyvendinant programos projektą, tinkamomis finansuoti pripažįsta programos bendroji valdymo institucija, tikrindama ir tvirtindama projekto įgyvendinimo ataskaitas ir atlikdama kitus kontrolės veiksmus.
6. Išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo dokumentai turi būti saugomi septynerius metus nuo tos dienos, kai paramos gavėjui, vadovaujantis paramos sutarties nuostatomis, apskaičiuojamas ir pervedamas galutinis mokėjimas, kaip tai numatyta Įgyvendinimo reglamento 45 straipsnyje.
II. BENDRIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ ATITIKTIES REIKALAVIMAI
8. Lietuvos partnerio išlaidos, padarytos įgyvendinant programos projektą, kad būtų pripažintos tinkamomis finansuoti, privalo atitikti visus šiuos bendruosius reikalavimus:
8.2. išlaidos yra numatytos jungtinio priežiūros komiteto patvirtintoje paraiškoje projektui finansuoti ir (arba) paramos sutartyje;
8.3. išlaidos yra laikomos tinkamomis finansuoti pagal bendros veiklos programos dokumentą, paramos sutartį, ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktus;
8.4. išlaidos yra padarytos ir apmokėtos nepažeidžiant Taisyklių, ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų;
8.5. išlaidos yra padarytos vadovaujantis reikalavimais, nurodytais Bendrojo reglamento 21 straipsnyje:
8.5.1. visos prekės, paslaugos arba darbai privalo būti perkami sudarant pirkimų sutartis su Europos Bendrijos valstybių narių, Bendrojo reglamento 1 priede nurodytų paramą gaunančių šalių, pagal 2006 m. liepos 17 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1085/2006, nustatantį Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (OL 2006 L 210, p. 82), paramą gaunančių šalių arba Europos ekonominės erdvės valstybių narių fiziniais asmenimis, kurie yra šių šalių piliečiai, ir jose įsisteigusiais juridiniais asmenimis;
8.5.2. visų prekių ir medžiagų, įsigytų naudojant paramos lėšas, kilmės valstybė turi būti Europos Bendrija ar Taisyklių 8.5.1 punkte nurodytos valstybės;
8.6. išlaidos atitinka gero finansų valdymo (ekonomiškumo, našumo ir efektyvumo) ir skaidrumo principus, kaip yra numatyta 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (OL 2004 m. specialusis leidimas, 1 skyrius, 4 tomas, p. 74) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2006 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL 2006 L 390, p. 1), 27 ir 29 straipsniuose;
8.7. išlaidos yra padarytos ir apmokėtos per paramos sutartyje ir (arba) bendros veiklos programos dokumente nustatytą projekto įgyvendinimo laikotarpį, išskyrus galutinės ataskaitos išlaidų patvirtinimo ir projekto vertinimo išlaidas;
8.8. išlaidos yra tiesiogiai padarytos Lietuvos partnerio, įvardyto jungtinio priežiūros komiteto patvirtintoje paraiškoje projektui finansuoti ir (arba) paramos sutartyje;
8.9. išlaidos yra realios, t. y. jos buvo padarytos ir buvo atlikti mokėjimai už pateiktas prekes ar suteiktas paslaugas, ar atliktus darbus, arba buvo išmokėtas darbo užmokestis; realiai padarytomis išlaidomis taip pat gali būti laikomos:
8.9.1. pagal išankstinio apmokėjimo sąskaitą apmokėtos išlaidos rangovams, prekių tiekėjams ir paslaugų teikėjams, numatytos su rangovais, prekių tiekėjais ir paslaugų teikėjais sudarytose sutartyse;
8.9.2. netiesioginės projekto išlaidos, jeigu jos apskaičiuotos vadovaujantis Taisyklių, Lietuvos Respublikos ir ES teisės aktų reikalavimais;
Punkto pakeitimai:
Nr. 1V-417, 2011-05-31, Žin., 2011, Nr. 68-3271 (2011-06-04), i. k. 1112310ISAK001V-417
8.10. išlaidų dalis nebuvo kompensuota arba nebuvo prašoma kompensuoti iš Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų ar išteklių fondų, ES arba ne ES šalių lėšomis finansuojamų programų lėšų, dėl ko lėšos būtų skirtos ne vieną kartą tam pačiam rezultatui pasiekti;
III. SPECIALIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ ATITIKTIES REIKALAVIMAI
9. Tinkamomis finansuoti pripažįstamos šios Lietuvos partnerio išlaidos:
9.1. darbo užmokesčio išlaidos, kurios gali apimti apskaičiuotą darbo užmokestį, darbdavio mokamas socialinio draudimo įmokas, taip pat įmokas į Garantinį fondą, kitus su darbo santykiais susijusius įsipareigojimus, jeigu yra apskaičiuotos ir išmokėtos už darbo laiką, skirtą projektui įgyvendinti, bei pagrįstos darbo užmokesčio apskaičiavimą pagrindžiančiais dokumentais, kuriuose taip pat būtų pasirinkto valandinio įkainio skaičiavimo pagrindimas, išskyrus Taisyklių 10.18 punkte nurodytus atvejus; valstybės tarnautojų ir darbuotojų, kurių pareigybių skaičius yra tvirtinamas pagal Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 66-2130; 2002, Nr. 45-1708; 2009, Nr. 85-3577) 8 straipsnio 5 dalyje nustatytą tvarką, darbo užmokestis ir su juo susijusios kitos įmokos laikomos tinkamomis finansuoti tik kaip Lietuvos partnerio nuosavo įnašo į projektą dalis ir negali būti didesnės nei išlaidų dalis, kurią sudaro Lietuvos partnerio nuosavas įnašas į projektą;
9.2. darbuotojų, įpareigotų įgyvendinti projektą, ir kitų projekte dalyvaujančių asmenų kelionės ir pragyvenimo išlaidos, atitinkančios įprastą Lietuvos partnerio praktiką ir neviršijančios Europos Komisijos paskelbtų tarifų;
9.3. netiesioginės projekto išlaidos, jeigu jos:
9.3.1. yra padarytos ir pagrįstos išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo dokumentais arba nustatytos pagal panašiems projektams ar projekto veikloms priskirtinas vidutines realiąsias išlaidas ir apskaičiuotos naudojant pagrįstą vienodo dydžio normą, neviršijančią paramos sutartyje nustatytos netiesioginių projekto išlaidų finansavimo ribos;
9.4. išlaidos techniniams ir finansų ekspertams ir apskaitos bei projekto įgyvendinimo išlaidų teisėtumo ir teisingumo tikrinimo išlaidos, jei yra tiesiogiai susijusios su finansuojamo projekto veiklomis ir yra būtinos jam įgyvendinti;
9.6. banko mokesčiai už mokėjimo pavedimų vykdymą, banko ar kitų finansų įstaigų suteiktų garantijų arba laidavimo draudimo sutarčių, materialiojo turto, kuriam įsigyti ar sukurti skirtos projekto lėšos, draudimo (tik projekto įgyvendinimo laikotarpiu) išlaidos, banko mokesčiai už atskiros sąskaitos atidarymą ir tvarkymą;
9.7. išlaidos, padaromos tiesiogiai vykdant paramos sutarties reikalavimus, t. y. įgyvendinant informavimo apie projektą, projekto finansavimo šaltinių matomumo priemones, vertimo ir panašios išlaidos;
9.8. lizingo (finansinės nuomos) įmokos nuomojamo daikto vertei, nurodytai lizingo (finansinės nuomos) sutartyje, padengti, jei lizingo (finansinės nuomos) sutartyse numatyta lizingo (finansinės nuomos) įmokos nuomojamo daikto vertei padengti suma neviršija išnuomoto turto rinkos vertės lizingo (finansinės nuomos) sutarties sudarymo momentu, jei pasibaigus lizingo (finansinės nuomos) sutarčiai nuosavybės teisė į nuomojamą daiktą nėra perduodama lizingo gavėjui; kitos su lizingu (finansine nuoma) susijusios išlaidos nėra tinkamos finansuoti;
9.9. nuomos įmokos nuomojant turtą, kai nuomojamo turto naudingumo laikotarpis yra ilgesnis nei nuomos sutarties laikotarpis, jei pasibaigus nuomos sutarčiai nuosavybės teisė į turtą nėra perduodama nuomininkui; Lietuvos partneris turi pagrįsti, kad nuoma buvo ekonomiškiausias pasinaudojimo turtu būdas;
9.10. baldų, įrangos, įrengimų, specializuotų transporto priemonių, būtinų projekto tikslams pasiekti, įsigijimo išlaidos;
9.11. baldų, įrangos, įrengimų, specializuotų transporto priemonių eksploatavimo (tik projekto įgyvendinimo laikotarpiu) išlaidos, jeigu projekto lėšomis yra finansuojamos baldų, įrangos, įrengimų, specializuotų transporto priemonių įsigijimo, nuomos arba lizingo (finansinės nuomos) išlaidos;
9.13. naudotos įrangos, įrengimų, specializuotų transporto priemonių įsigijimo išlaidos, jeigu atitinka šiuos reikalavimus:
9.13.1. įrangos pardavėjas pateikia naudotos įrangos kilmės deklaraciją, patvirtinančią, kad įranga yra originali ir kad ji nebuvo įsigyta iš Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų ar išteklių fondų, ES arba ne ES šalių lėšomis finansuojamų programų lėšų, dėl ko lėšos būtų skirtos ne vieną kartą tam pačiam turtui įsigyti;
9.13.2. naudotos įrangos įsigijimo kaina neviršija jos rinkos vertės ir yra mažesnė už analogiškos naujos įrangos vertę;
9.14. Neteko galios nuo 2011-06-05
Punkto naikinimas:
Nr. 1V-417, 2011-05-31, Žin. 2011, Nr. 68-3271 (2011-06-04), i. k. 1112310ISAK001V-417
IV. FINANSAVIMO REIKALAVIMŲ NEATITINKANČIOS PROJEKTO IŠLAIDOS
10. Netinkamomis finansuoti Lietuvos partnerio išlaidomis laikomos:
10.1. Taisyklėse nustatytų bendrųjų ir (ar) specialiųjų finansavimo reikalavimų neatitinkančios išlaidos;
10.3. žemės ir nekilnojamojo turto pirkimo išlaidos, išskyrus atvejus, kai tai būtina ir tiesiogiai susiję su projekto įgyvendinimu; be to, tokiu atveju nuosavybės teisė turi būti perduota galutiniam naudos gavėjui ir (arba) vietos partneriams ne vėliau nei iki projekto pabaigos;
10.4. projekto parengimo išlaidos, jei bendros veiklos programos dokumente ar paramos sutartyje nenumatyta kitaip;
10.7. pirkimo ir (arba) importo pridėtinės vertės mokestis (toliau – PVM), kurį Lietuvos partneris pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus turi galimybę įtraukti į PVM atskaitą, net jei Lietuvos partneris tokio PVM į atskaitą neįtraukė;
10.12. išlaidos, padarytos vykdant sutartis (atitinkamą jų dalį):
10.15. išlaidos, susijusios su lizingu (finansine nuoma), t. y. kompensuotini mokesčiai, neapibrėžti nuompinigiai, draudimo, kitos papildomos išlaidos, išskyrus Taisyklių 9.8 punkte nurodytas išlaidas;
10.16. baldų, įrangos, įrengimų, transporto priemonių remonto išlaidos, išskyrus Taisyklių 9.11 punkte nurodytą atvejį;
10.17. honorarai, kaip yra apibrėžta Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (Žin., 2002, Nr. 73-3085; 2008, Nr. 149-6033) 2 straipsnio 5 dalyje;
10.18. išeitinės išmokos, įmokos į pensijų ir kitus fondus (išskyrus privalomas įmokas), premijos, vienkartiniai atlyginimų priedai ir kitos papildomos išmokos, kurios nėra susijusios su įprastomis darbo sutarties sąlygomis;
10.20. išlaidos už Lietuvos partnerio darbuotojo, įpareigoto įgyvendinti projektą, suteiktas paslaugas, kurios nebuvo įtrauktos į projekto darbo užmokesčio išlaidas;
Pakeitimai:
1.
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, Įsakymas
Nr. 1V-417, 2011-05-31, Žin., 2011, Nr. 68-3271 (2011-06-04), i. k. 1112310ISAK001V-417
Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. gruodžio 9 d. įsakymo Nr. 1V-679 "Dėl Išlaidų, padaromų įgyvendinant 2007–2013 metų Europos Sąjungos finansinio laikotarpio Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programas, atitikties finansavimo reikalavimams taisyklių patvirtinimo" pakeitimo