@D1=19940111;D2=19950117;D3=19950124

Pakeitimai:

Parlamentas, Įstatymas

{#95@PAA0759 ;} Nr. 1-759, 95.01.17, Žin., 1995, Nr. 7-145 (95.01.20)

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KONTROLIERIŲ ĮSTATYMO 6 STRAIPSNIO

PAKEITIMO

*** Pabaiga ***

LIETUVOS RESPUBLIKOS

SEIMO KONTROLIERIŲ

ĮSTATYMAS

1994 m. sausio 11 d. Nr.I-363

Vilnius

1 straipsnis. Seimo kontrolieriai tiria piliečių skundus dėl

valstybės ir savivaldybių pareigūnų piktnaudžiavimo ar

biurokratizmo.

Pareigūnai, dėl kurių piktnaudžiavimo ir biurokratizmo Seimo

kontrolieriai tiria piliečių skundus, yra: valstybės valdžios ir

valdymo institucijų, savivaldybių tarybų ir valdybų bei jų

padalinių darbuotojai ar įgalioti asmenys, kurie pagal savo

pareigas atlieka organizacines, tvarkomąsias ar administracines

funkcijas.

Seimo kontrolierių kompetencijai nepriskiriama tirti

Respublikos Prezidento, Seimo narių, Konstitucinio Teismo,

Aukščiausiojo Teismo ir kitų teismų teisėjų veiklos, taip pat

prokurorų, tardytojų ir kvotėjų procesinių veiksmų, Ministro

Pirmininko, valstybės kontrolieriaus ir Vyriausybės (kaip

kolegialios institucijos) bei vietos savivaldybių tarybų ir jų

valdybų (kaip kolegialių institucijų) veiklos.

2 straipsnis. Seimo kontrolieriumi gali būti skiriamas

nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis,

turintis aukštąjį teisinį išsilavinimą ir ne mažesnį kaip

penkerių metų teisinio darbo arba darbo valstybės valdžios bei

valdymo institucijose stažą.

3 straipsnis. Seimo kontrolierius skiria Seimas 4 metams iš

kandidatų, kuriuos pateikia Seimo Pirmininkas.

Seimo kontrolieriui mirus ar atleidus jį iš pareigų šio

įstatymo 4 straipsnyje nurodytais atvejais, likusiam kadencijos

laikui Seimas skiria naują Seimo kontrolierių.

Seimo kontrolierių kadencijų skaičius neribojamas.

4 straipsnis. Seimo kontrolierius gali būti prieš laiką

atleistas iš pareigų, kai daugiau kaip pusė visų Seimo narių

pareiškia jam nepasitikėjimą.

Seimo kontrolierius taip pat atleidžiamas iš pareigų:

1) paties prašymu;

2) kai jam sueina pagal Pensijų įstatymą nustatytas senatvės

pensijos amžius;

3) pasibaigus kadencijai, jei jis neskiriamas iš naujo;

4) išrinkus į kitas pareigas arba jo sutikimu perkėlus į

kitą darbą;

5) kai negali eiti pareigų dėl sveikatos būklės, t.y. per

vienerius metus kontrolierius serga ilgiau kaip 4 mėnesius;

6) kai dėl jo įsiteisėja apkaltinamasis teismo nuosprendis.

Sprendimą dėl Seimo kontrolieriaus atleidimo iš pareigų šio

straipsnio antrojoje dalyje nurodytais atvejais priima Seimas

paprasta balsų dauguma.

5 straipsnis. Seimas skiria 5 Seimo kontrolierius: 2

valstybės įstaigų pareigūnų, 1 karinių ir joms prilygintų įstaigų

pareigūnų ir 2 vietos savivaldybių įstaigų pareigūnų veiklai

tirti.

Seimo Pirmininkas, teikdamas kontrolierių kandidatūras,

nurodo, kokių įstaigų veiklai kontroliuoti jie skiriami.

6 straipsnis. Visų Seimo kontrolierių teisės ir pareigos

yra lygios, kiekvienas iš jų veikia savarankiškai. Jie kartu su

pagalbiniu personalu sudaro Seimo kontrolierių įstaigą, kuri yra

juridinis asmuo. Jos finansavimą tvirtina Seimas, o struktūrą,

etatus ir atlyginimus - Seimo kontrolierių įstaigos valdyba,

susidedanti iš penkių Seimo kontrolierių. Seimo kontrolierių

įstaigos valdybos kompetenciją apibrėžia Seimo kontrolierių

įstaigos statutas

Seimo Pirmininko teikimu Seimas skiria Seimo kontrolierių

įstaigos vadovą, kuris, be savo tiesioginių kontrolieriaus

pareigų, atlieka ir būtinas administracines funkcijas: Seimo

kontrolierių siūlymu priima ir atleidžia iš pareigų kontrolierių

padėjėjus, priima ir atleidžia kitus įstaigos tarnautojus,

prižiūri jų darbą, atstovauja įstaigai, organizuoja metinių

ataskaitų rengimą.

Nesant Seimo kontrolieriaus - įstaigos vadovo, jį pavaduoja

vyriausias amžiumi Seimo kontrolierius.

Seimo kontrolierių įstaigos vidaus tvarką, kontrolierių

veiklos ir kitus klausimus reguliuoja Seimo kontrolierių įstaigos

statutas, kurį tvirtina Seimas.

Straipsnio pakeitimai:

Nr. 1-759, 95.01.17, Žin., 1995, Nr. 7-145 (95.01.20)

7 straipsnis. Jeigu Seimo kontrolierius dėl ligos, atostogų,

išvykimo į užsienį ar kitų priežasčių negali eiti savo pareigų,

jas įstaigos vadovas paveda laikinai eiti kitam kontrolieriui.

Jeigu Seimo kontrolierius dėl giminystės ryšių ar kitų

svarbių priežasčių negali nešališkai nagrinėti konkretaus skundo,

tai kontrolierių įstaigos vadovas skundą tirti paveda kitam

kontrolieriui. Jeigu dėl tokių pačių aplinkybių konkretaus skundo

negali nagrinėti Seimo kontrolierių įstaigos vadovas, jis privalo

jį perduoti nagrinėti kitam Seimo kontrolieriui.

8 straipsnis. Seimo kontrolierius negali užimti jokių kitų

renkamų ar skiriamų pareigų, dirbti kitose valstybinėse,

visuomeninėse, privačiose verslo, komercijos ar kitokiose

įstaigose ar įmonėse, taip pat gauti kitą atlyginimą, išskyrus

jam nustatytąjį pagal užimamas pareigas bei užmokestį už kūrybinę

veiklą.

9 straipsnis. Seimo kontrolieriui atlyginimas mokamas toks

pat kaip Aukščiausiojo Teismo teisėjui. Seimo kontrolierių

įstaigos vadovas gauna 10 procentų didesnį atlyginimą negu Seimo

kontrolierius.

10 straipsnis. Seimo kontrolieriai, vykdydami savo

funkcijas, vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija bei

įstatymais ir yra nepriklausomi nuo Seimo narių, kitų

institucijų, pareigūnų ar asmenų.

11 straipsnis. Jei Seimo kontrolierius aptinka kitų

pažeidimų, nenurodytų piliečių skunduose, jis juos tiria savo

iniciatyva, kai atitinkami klausimai priskirti jo kompetencijai,

arba perduoda juos ištirti kitoms kompetentingoms valstybės

institucijoms.

12 straipsnis. Piktnaudžiavimu laikomi tokie pareigūno

veiksmai ar neveikimas, kai tarnybinė padėtis naudojama ne

tarnybos interesais arba ne pagal įstatymus bei kitus teisės

aktus, arba savanaudiškais tikslais (neteisėtai pasisavinamas ar

kitiems perleidžiamas svetimas turtas, lėšos ir pan.), ar dėl

kitokių asmeninių paskatų (keršto, pavydo, karjerizmo, neteisėtų

paslaugų suteikimo ir t.t.), taip pat pareigūno veiksmai, kai

viršijami suteikti įgaliojimai ar savavaliaujama.

13 straipsnis. Biurokratizmu laikoma tokia pareigūno veika,

kai vietoj reikalų sprendimo iš esmės sistemingai laikomasi

nereikalingų ar išgalvotų formalumų, nepagrįstai atsisakoma

spręsti žinybingus dalykus, vilkinama priimti sprendimus ar

atlikti savo pareigas. Biurokratizmu taip pat laikomas toks

pareigūnų darbas, kai nevykdomos arba blogai vykdomos įstatymų ar

kitų teisinių aktų nustatytos pareigos.

14 straipsnis. Kiekvienas pilietis turi teisę pateikti Seimo

kontrolieriui skundą dėl valstybės ar savivaldybės įstaigos,

priskirtos kontrolieriaus kompetencijai, pareigūno

piktnaudžiavimo ar biurokratizmo.

Seimo kontrolierius taip pat tiria Seimo narių jam perduotus

piliečių skundus, kurie atitinka šio įstatymo reikalavimus.

Seimo kontrolierius nenagrinėja skundų, kylančių iš darbo

teisinių santykių, ir kitų skundų, kuriuos turi nagrinėti

teismas.

15 straipsnis. Skundams paduoti nustatomas 3 mėnesių nuo

skundžiamų veiksmų padarymo terminas.

Skundai, paduoti praėjus šiam terminui, taip pat anoniminiai

skundai nenagrinėjami, jeigu Seimo kontrolierius nenusprendžia

kitaip.

16 straipsnis. Skunde nurodoma:

1) adresatas - Seimo kontrolierius;

2) pareiškėjo vardas, pavardė ir adresas;

3) apskundžiamų pareigūnų vardai, pavardės ir pareigos,

įstaiga, kurioje jie dirba;

4) skundžiamo sprendimo pavadinimas ir priėmimo data arba

skundžiamų veiksmų apibūdinimas, jų padarymo laikas ir

aplinkybės;

5) pareiškėjo pozicija;

6) suformuluotas prašymas Seimo kontrolieriui;

7) pridedamų dokumentų sąrašas;

8) skundo surašymo data ir pareiškėjo parašas.

Prie skundo gali būti pridedama:

1) ginčijamo sprendimo nuorašas;

2) turimi įrodymai ar jų aprašymas;

3) siūlomų apklausti asmenų sąrašas, nurodant jų adresus ir

kokias aplinkybes kiekvienas iš jų gali patvirtinti.

17 straipsnis. Seimo kontrolierius atsisako nagrinėti skundą

ir ne vėliau kaip per 7 dienas grąžina jį pareiškėjui, jeigu:

1) prieina prie išvados, kad skundo dalykas yra

mažareikšmis;

2) skundas paduotas praėjus šio įstatymo 15 straipsnyje

nustatytam terminui;

3) skunde nurodytų aplinkybių netiria Seimo kontrolieriai;

4) skundas tuo pačiu klausimu buvo išnagrinėtas arba yra

nagrinėjamas teisme;

5) dėl skundo dalyko yra iškelta baudžiamoji byla ar vyksta

parengtinis tardymas.

Jeigu pareiškėjui skundas grąžinamas, turi būti nurodyti

atsisakymo jį nagrinėti pagrindai. Tais atvejais, kai skundas

nepriskirtas Seimo kotrolierių kompetencijai, atsisakyme

nagrinėti nurodoma, į kokią instituciją tuo klausimu galėtų

kreiptis pareiškėjas.

Po ištyrimo paduotas pakartotinai skundas nenagrinėjamas,

jeigu Seimo kontrolierius nenusprendžia kitaip.

18 straipsnis. Tirdamas skundą, Seimo kontrolierius turi

išsiaiškinti:

1) ar priimti skunde minimi sprendimai, ar buvo skundžiama

veika (veiksmai ar neveikimas, elgsena);

2) kuo remiantis ir kokiomis aplinkybėmis tai padaryta;

3) ar skunde minimi sprendimai arba veiksmai prieštarauja

įstatymams bei kitiems teisės aktams, ar pareigūno veikoje yra

piktnaudžiavimo arba biurokratizmo;

4) kokie pareigūnai padarė pažeidimų, dėl kokių priežasčių

(ar tikslų) tai padaryta ir kokia konkrečių pareigūnų kaltė, kaip

padarę pažeidimą pareigūnai aiškina savo veiksmus;

5) kokie faktai ar įrodymai patvirtina padarytąjį

nusižengimą.

Visos tyrimo metu išaiškintos aplinkybės, surinkti įrodymai

bei veikos juridinis įvertinimas surašomi pažymoje, kurią visais

atvejais pasirašo Seimo kontrolierius.

Jeigu skunde pareikšti kaltinimai nepasitvirtina, apie tai

nurodoma pažymoje, kurioje išdėstomos nustatytos aplinkybės ir

apibūdinami atlikti tyrimo veiksmai. Pažyma

įteikiama skundo autoriui.

19 straipsnis. Valstybės ir savivaldybių įstaigos bei jų

tarnautojai privalo Seimo kontrolierių reikalavimu nedelsdami

pateikti jiems informaciją, dokumentus ir medžiagą, būtinus

kontrolierių funkcijoms atlikti.

20 straipsnis. Skundus Seimo kontrolieriai tiria ir patys,

ir gali pavesti atskirus tyrimo veiksmus atlikti savo etatiniams

padėjėjams.

Seimo kontrolierius turi teisę pasitelkti policijos

pareigūnus, jeigu jam ar jo padėjėjams kliudoma įeiti į

kontroliuojamas civilines ar karines įstaigas arba atsisakoma

pateikti reikalaujamus dokumentus ar medžiagą. Šiais atvejais

policijos pareigūnai privalo paimti Seimo kontrolieriaus

reikalaujamus dokumentus ir medžiagą.

21 straipsnis. Seimo kontrolierius turi teisę pareikalauti,

kad pareigūnai, kurių veika tiriama, pasiaiškintų raštu, gali

apklausti reikiamus asmenis. Jei atsisakoma pasiaiškinti ar duoti

parodymus, dėl to surašomas aktas.

Kai tyrimas baigtas, su jo rezultatais supažindinamas

įstaigos, kurioje buvo atliekamas tyrimas, vadovas, taip pat

pareigūnas, kurio veiksmai buvo tiriami, ir skundo autorius.

22 straipsnis. Seimo kontrolieriai ir jų pagalbinis

personalas privalo išsaugoti valstybės, profesines ar kitas

įstatymo saugomas paslaptis, kurias sužinojo eidami savo

tarnybines pareigas. Ši pareiga galioja ir asmenims,

nedirbantiems Seimo kontrolierių įstaigoje, bet dalyvavusiems

tiriant skundą.

23 straipsnis. Atlikęs tyrimą, Seimo kontrolierius priima

vieną iš šių sprendimų:

1) perduoti medžiagą tardymo organams, kai aptinkami

nusikaltimo požymiai;

2) pareikšti ieškinį teisme siūlant atleisti iš užimamų

pareigų kaltus piktnaudžiavimu ir biurokratizmu pareigūnus,

išskyrus tuos, kuriuos skiria Prezidentas arba skiria ar renka

Seimas, bei siūlyti, kad būtų kompensuoti moraliniai ar

materialiniai nuostoliai, kuriuos patyrė asmuo dėl pareigūnų

padarytų pažeidimų;

3) siūlyti žinybinei kolegialiai institucijai, tikrinamos

įstaigos vadovui ar aukštesniajai institucijai skirti

nusižengusiems pareigūnams drausmines nuobaudas;

4) atkreipti pareigūnų dėmesį į aplaidumą darbe, įstatymų

nesilaikymą, tarnybinės etikos pažeidimą ar biurokratizmą;

5) atmesti skundą, kai nepasitvirtina jame nurodyti

pažeidimai;

6) pranešti Lietuvos Respublikos Seimui ar Respublikos

Prezidentui apie ministrų ar kitų Seimui ar Prezidentui

atskaitingų pareigūnų (išskyrus 1 straipsnio trečiojoje dalyje

išvardintuosius) padarytus pažeidimus.

Priimdamas sprendimus dėl pareigūno piktnaudžiavimo ar

biurokratizmo, Seimo kontrolierius negali pakeisti ar panaikinti

priimtų to pareigūno sprendimų. Nustatęs, kad sprendimas priimtas

dėl pareigūno piktnaudžiavimo, Seimo kontrolierius turi imtis

priemonių, kad toks sprendimas įstatymo nustatyta tvarka būtų

panaikintas. Seimo kontrolieriaus siūlymas pakeisti neteisėtą

pareigūno sprendimą privalo būti nagrinėjamas institucijoje,

kuriai toks pareigūnas yra atskaitingas.

Teismo sprendimas Seimo kontrolieriaus siūlymu atleisti iš

užimamų pareigų kaltus piktnaudžiavimu ar biurokratizmu

pareigūnus privalomas darbdaviui ir yra pagrindas nutraukti darbo

sutartį.

24 straipsnis. Skundai turi būti ištirti ir pareiškėjui

atsakyta ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo skundo gavimo

dienos. Prireikus tyrimo terminą Seimo kontrolierius gali

pratęsti dar vienam mėnesiui. Apie tai jis turi pranešti

pareiškėjui.

25 straipsnis. Šio įstatymo 1 straipsnio antrojoje dalyje

nurodyti pareigūnai gali kreiptis į Seimo kontrolierių prašydami

pateikti išvadą, ar sprendimai nesukels pasekmių, kurios vėliau

galėtų būti apskųstos Seimo kontrolieriui. Seimo kontrolierius

gali atsisakyti pateikti tokią išvadą.

26 straipsnis. Jei tyrimo metu nustatoma daug ar šiurkščių

įstatymų pažeidimų, Seimo kontrolierius apie tai privalo pranešti

Seimui, Vyriausybei ar atitinkamos savivaldybės tarybai.

27 straipsnis. Jeigu tyrimo metu išaiškėja įstatymų ar kitų

teisės aktų trūkumų, prieštaravimų ar spragų, apie tai Seimo

kontrolierius praneša atitinkamai Seimui, Vyriausybei ar

savivaldybės tarybai.

28 straipsnis. Seimo kontrolieriai kasmet iki kovo 15 dienos

raštu pateikia Seimui praėjusių kalendorinių metų darbo

ataskaitą, kuri turi būti paskelbta ir nagrinėjama Seime.

Ataskaitoje pateikiama ir apibendrinta informacija, kuriose šio

įstatymo 1 straipsnio antrojoje dalyje nurodytose institucijose

nustatyta daugiausia pareigūnų padarytų pažeidimų, kokie

įstatymai ar kiti teisės aktai skatina piktnaudžiavimą, kokių

priemonių reikia imtis, kad sumažėtų pareigūnų piktnaudžiavimas.

Tuo pat metu pateikiama ir svarstoma Seime Žmogaus ir

piliečio teisių bei tautybių reikalų komiteto informacija apie

Seimo kontrolierių įstaigos veiklą ir siūlymai šios įstaigos

veiklai pagerinti.

Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

RESPUBLIKOS PREZIDENTAS ALGIRDAS BRAZAUSKAS